26年的执着与忠诚――记连云港海州区板浦镇司法所所长成海娟_江苏城市_新浪江苏_新浪网
26年的执着与忠诚――记连云港海州区板浦镇司法所所长成海娟
　　成海娟，女，47岁，现任连云港海州区板浦镇司法所所长，从事司法行政工作26年，担任司法所长6年。她扎根基层，为民解忧，足迹遍布板浦镇的21个村(居)，被群众称为“知心大姐”； 她敬业奉献，业务精湛，六年来成功调处各类矛盾纠纷600余起，化解重大矛盾纠纷20余起，防范和制止群体性械斗10余起。她建立了“板浦镇广根竹柳安置帮教基地”，累计安置社区服刑、刑释解教人员160余人，无一人重新犯罪。她建立了“镜花缘”法治文化广场，每年举办各类法制讲座4次，发放宣传资料上千份，解答法律咨询上百人。司法所先后被评为省、市、区优秀司法所。成海娟也被评为区“五五”普法先进个人，江苏省优秀人民调解员，江苏省优秀司法所长。她以践行爱民宗旨的实际行动，展现了一名当代基层司法干警的精神风貌。
& &&26年的执着与忠诚――记连云港海州区板浦镇司法所所长成海娟
　　她曾为167名农民工讨薪，她曾使多少家庭破镜重圆，她曾为多少老人解决赡养问题，她又曾使多少可能恶化的纠纷消灭在萌芽状态……她就是在基层从事司法行政工作26年、被群众亲切地称为“知心大姐”的海州区板浦镇司法所长成海娟。
　　日，板浦镇中正社区几十个村民集体到市政府上访，要求返还他们被征用的土地。得知信息后，成海娟所长立即赶到上访现场，经深入了解终于弄清了事情的原委：1994年9月，原东辛乡人民政府为了改变中正街西首面貌，与原槐树村六、七组签订使用该处的废塘、坟地、部分园地的协议，由连云港市健达鹿业酒类有限公司使用，协议条款所涉及内容已履行完毕，所以，村民要求对原所征用土地进行适当补偿。把握情况后，成所长首先想到的是把人带回来，避免事态扩大。但是，当时群众异常激动，村民们把成所长团团围住，言辞激烈并伴之以肢体推搡。成海娟没被这种场面吓住，她沉着冷静，耐心应对，苦口婆心地向村民们讲法律、讲政策、讲利害关系。两个多小时后，村民们的情绪终于稳定了下来，开始推选村民代表，表示愿意接受调解处理。在成海娟同志的主持下，经过两天的调解，终于达成了令双方满意的补偿协议，一场有可能激化的矛盾就这样被化解掉，避免了一场纠纷的恶化。
　　日中午，永平村调解主任打电话说：该村村民徐冠芹在西都生化打工，18日早上6点多钟，在工作过程中不幸受伤，后经医院抢救无效死亡，现在家属把徐的尸体放在厂门口并搭建了灵堂，亲友几十口人把厂部团团围住，如不及时调处，危险一触即发。接到电话后，成海娟立即赶往事发现场。当时现场形势十分严峻，死者丈夫已失去理智，要以死相拼，任何人话都听不进去，亲友门也是剑拔弩张，危险随时都有可能发生。面对此情此景，成所长先是稳定死者亲属的情绪，让他们放心，相信一定能把事情处理好。接着，她会同镇村调解主任，反复找厂方负责人协商赔偿事宜，三天三夜，苦口婆心，不仅感化了死者家属，也感动了厂方，双方都作出了让步，达成了赔偿65万元的调解协议，一起有可能激化的矛盾化解了，而成所长却因劳累过度病倒了。
　　“成大姐办事依法依理，一碗水端平，她的话入情入心，我们听。”这是许多经过调解后的群众对成所长的评价。
　　多年来，成所长着力在“真情帮扶”上做文章，真心感化“浪子”回头。对刑释解教人员坚持做到不嫌弃、不歧视、不纠缠。同时，积极协调，多方努力，为刑释解教人员提供就业创业的平台。2010年10月，成海娟建立“海州区板浦镇广根竹柳安置帮教基地“，安置刑释解教人员160余人，通过帮扶和教育，板浦镇刑释解教从业人员无重新犯罪现象发生，取得了明显的社会效益，基地被授予“连云港市阳光就业救助基地”。2013年，成海娟又将华丰纺织发展成为区就业扶助基地。
　　她坚持真情去感化刑释解教人员，与他们交朋友，常联系，定期回访，定期谈心，及时掌握刑释解教人员的思想动态，真心交流，热心相待，实心帮助，在她的鼓励和帮助下，有的破镜重圆，夫妻和好，有的敬老爱幼，家庭和睦，尤其是有一大批回归人员走上了致富道路，用他们的话说“成所长就是我们在迷途中的一盏灯”。
　　多年的基层司法工作经验，让成所长深刻体会到，一些群众不懂法、不学法，是造成民间矛盾纠纷的根源，想要改变农村群众法律意识淡薄的状况，就要从普法入手，唤醒公民的法制观念和意识，带动群众共同学法、守法，切实用法律来维护自身的合法权益，从思想源头上抑制矛盾纠纷的产生。
　　2012年，成所长在板浦镇政府的支持下，建立了法治文化广场，让百姓真正感受到法治文化的氛围，法治广场的建立，为群众学法、懂法、守法提供了生动形象的平台，群众在娱乐休闲之余，潜移默化地受到法律的熏陶，真正体现了“营造一种氛围，养成一种意识，受益一批群众”，法治文化广场成为全市法治宣传示范基地。成海娟所长还充分利用宣传图板、宣传车等形式在全镇范围内开展形式多样的宣传教育，她常常深入企业、学校、村、居讲课。每年举办各类法制讲座4次以上，发放宣传资料上千份，解答法律咨询上百人，有效地增强了公民的法制意识，把普法教育这篇大文章真正写在了群众的心上。
　　在板浦镇的大院里，我们经常有老百姓捧着旌旗，鸣放鞭炮，感谢司法所成所长。在板浦的老百姓中流传这样一句话：“成所长心好，有纠纷找她一定能解决好。”而成所长都是同样的一句话：“群众有困难找来不容易，我得凭良心做事”。
　　在基层司法行政岗位上，成海娟默默奉献了26年，她凭着一腔对司法事业的执着情怀和忠诚之心，调处了无数疑难纠纷，温暖了多少“浪子之心“，为构建和谐社会书写了自己平凡而精彩的人生。
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连云港驴友姓拉名登字灭倭原创游记。
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山地车买了三年又三月，总里程虽然已愈一万一千公里，不过多数都花在了上下班的路上，数月前，夜晚独自骑行墟沟的感觉甚爽，我渐渐地喜爱上了这种中短距离的运动方式，只不过，仅有单休日的我更热爱户外穿越，故而，除了某天工地停电没事干而做出了骑行板浦的举动，便再也没有了其他动静。
临近元旦，骑行的机遇又一次向我招手：在脑残砖家们的拍板决定下，本次元旦节仅放一天假，前后不调休，这区区一天能做什么？询问中山龙行天下群的活动，答曰刚刚爬完山不想再爬，点开唱响山歌、悟空网、九夷部落、步步高等多个登山群或者徒步群，也没能看到元旦节的活动召集帖。兴冲冲地跑到在海一方论坛的骑行天下版块，两家骑行队伍各有路线，一个骑行花果山，一个骑行海州小长城，只适合平地骑行的我只能空欢喜一场，定下心来盘算着自己的骑行线路。东陬山抗日石刻和燕尾港倭军登陆纪念碑我早已想去，不过来回似乎得150公里左右吧；连云新城现代化的城市面貌和毗邻的自然风光浑然天成，只是附近没有历史遗迹；赣榆的青口罗阳宋庄赣马诸镇风光不错而又富含历史韵味，但自己早在六年前的时候就已骑行过那里；东海的古城遗址亦不少，然而除了靠近李埝林场的代相古城之外我一个也找不到。利用排除法逐一排除，最适合自己的路线只能是板浦的中正街了，这里是清末武状元卞庚的家乡，也许路程不算远，但大不了下午看看时间再玩玩海青故道或者龙苴古城吧。
抱定主意，随即四处查找资料，为防差错还专门询问了曾经去过中正的郁州布衣，意外地，得知了民国“惠我周行”石碑的相关消息。敲定具体路线，昨晚10点，跑到各户外群聊天，看到魅力一族群前往大裂石的召集帖，我捶胸顿足，我这几天以来怎么偏偏就忘了看看魅力群的动态啊！已经来不及后悔，除了饮用水，我啥也没准备，更何况这么晚还在线，我就是抱定了早上睡个懒觉的想法，唯有遗憾地错过他们的活动了。
八点多起床，简单地准备一番，没有骑行专用包，拿登山包充充门面也不错，不过，看着个把月没有使用的头盔，我顿时沉默了：不知道怎么回事这居然坏了！我一直觉得，带个头盔，背个小包，听个音乐，高速骑行在路上，这是拉风而惬意的感觉。还没出征已损大将，此时此刻，就算打的前往，我也赶不上魅力群的活动，没辙，带上05年出版的连云港地图，按照原定计划，灰溜溜的走出了家门，大不了，我路上车骑慢点吧。
不知是顺风骑行还是心情舒畅怎的，在人来人往的通灌路，车速总是不自觉的迈上23km/h，行至郊外，速度更是突破了28km/h，心惊胆颤的同时勉强将速度固定在了23~25km/h之间，不经意间的低头，赫然发现车架上的小挎包瘪了。坑，我的地图呢，这路也没什么坑洼的地方，居然能被颠掉？我可找不到中正的位置啊！这真是件悲催的事，车过宁海，我只好屡次放缓了车速甚至停滞下来询问路人。
“再往前走走，有一条向东的柏油大路，你顺着那路走下去就是。”犹如一场接力赛，接连询问了闪人，最后所遇到的一个村妇如是说道。我称谢而去。数百米后，站在西山村的一处拐弯口，脚下的路况令我不忍直视，这是一条坑坑洼洼的水泥路，路上的很多地方，不是断裂就是裸露出了石子，总之，车骑在上面颠簸不已。刚刚那人不是说这路是柏油路的吗？在我记忆中，柏油路似乎是沥青路，而不是水泥路吧。询问一旁等车的村民，得到肯定的答复，“中正就在前面。”万般无奈，我只得沿着这条路骑了下去，多数路段，车速降到了15km/h以下。
过永平村，便看到了中正社区的路牌。据《板浦春秋》讲述，中正，因宋元时期的一棵百年大槐树而名，因此树而有灶民依其旁而住，后因此地恰处东辛、西临两村的中间，故而得名中正。进入中正不久，路边一所现代化的学校很吸引眼球，定睛一看，这不是精勤小学又是哪儿？精勤小学原名精勤书院，建于公元1899年，是我市最早的一批学校，手中材料有限，我忘了这所学校是否建设在曾经的状元府的基础上，但如今这两者的确有了莫大的联系，卞庚石像以及很多保存下来的文物，都被安置在了学校中。
这真乃踏破铁鞋无觅处，得来全不费工夫，我还以为会费一番功夫寻找呢。学校大门敞开，传达室空无一人，我大摇大摆的推车走入了校园。道路两旁，小院，门匾，灰瓦，白墙，古色古香的气息扑面而来。推开“状元第”的木质大门，绕过贴有卞庚像的影壁墙，但见院内空荡的很，除了南山墙上各式各样的武功造型，再也没有了任何其他东西可看；走进对面“精勤书院”的院内，高大的杉树、竹林中的小道虽说带给我们别样的感觉，但总感觉缺少了些什么。院子里，有一座半身石像，兴致勃勃的奔了过去一看，顿时泄气，这石像的主人不仅不是卞庚，而且居然还是一个和连云港八竿子打不着关系的人——韩愈。我这才反应了过来，总算知道哪儿出现了别扭：这学校里的历史沧桑气息呢？
回到大路上，深入学校内部，最里面的那排房子出现了大量老师的身影，他们似乎在排练什么节目。来到一个落单的老师跟前，“请问，卞庚石像在哪？”“就在……呃……你等一下……XXX，过来，这人问卞庚石像在哪呢……”欲言又止的他随即将一个看上去和他很相熟的老师走了过来，“卞庚石像在老校区，这是新校区……”对方将老校区的方向指给了我。
告谢对方，在新校区不做任何停留，往东骑去。穿过某个不知名字的大桥，我来到了中正街上。不知道是元旦还是集市的缘故，今天的中正街人来人往，热闹非凡。走下去老远，没能看到道路两旁的任何学校，只得再次询问路人，我果然走过了头，又是连番数人的接力告知，我总算摸进了通往学校的巷子里。
巷中古建筑不少，这倒可从侧面印证学校的所在。看到一个向西拐的巷子墙壁上有大量的图画，我隐隐激动了起来，这里必然就是学校了。来到门前，没能看到精勤小学的任何字样，“精勤中心幼儿园”，这牌子却醒目的很。来时猜想了很多会发生的情况，唯独没有料到这里居然铁将军把门，透过铁门围栏的空隙，向里面望了望，虽然看到了“精勤书院”的门匾，但依旧没能体会到历史沧桑的气息。走向学校西侧看看有没有其他的门，一个住在此地的老奶奶正好走了过来，她明确告诉我卞庚石像就在这学校里，得知我是因为铁将军把门而进不去，她热情的将学校门卫所住的房子指给了我。来到小楼前，这里依旧紧锁大门，我只得再次回到幼儿园的门前，不死心之余耳朵凑近门缝欲图听听里面的动静，果然有所收获，我听到了幼童的嬉闹声。大声招呼，终于惊动了一个小孩，这个勉强够到门锁位置的小孩跑了过来，帮我连敲好几个门，最终，确信里面没有大人了。
想了想，咬牙决定一个字，等！反正下午没事干，我还偏不信门卫中午之前回不来，难不成学校里面的祖国花朵饿死不成？20多分钟后，三个老师模样的女孩走了过来，在门口等了十多分钟，终于失去了等下去的信心，离开了这里。我依旧一个人呆在了原地，但心中的信念更为坚决，根据她们的告知，今天中正街有官方活动，幼儿园的老师都跑去小学里面搞联谊了。如此说来，中午这里必将有人回来。
直至10点40多，随着十多个老师相继过来，其中一个老师拿了一把明显是从别人那里要来的钥匙，好不容易才打开了门。和她们说明参观卞庚石像的想法，她们没有任何反对就让我走了进去。那位有钥匙的老师还主动打开了卞庚石像所在“润园”的多个房门。
润园，为一座长方形的院落，走进其中，南侧的房屋顿时传来一股久经沧桑的气息。根据门口的牌子得知这里就是精勤书院的旧址，内墙四周挂满了楹联，椭圆形会议桌以及多把简陋的椅子完美地融入了这间屋子里，昏暗的光线中很容易让人联想翩翩，产生了似乎乘坐着时光机回到回去的感觉。门边，一个女娲补天的石像吸引了我的目光，这是由上下两块石头组成的石像，虽然衣衫对接在了一起，但下半身的石块那种历经多年风雨侵蚀的痕迹却是无法模仿出来的。当年，它应该不会是女娲补天的造型吧，莫非是被破坏了的状元墓前石人？“废物”利用在连云港有着诸多前例，当年宿城下法起寺的很多石块如今零散的分布在了成百上千的宿城民宅上，甚至于和尚锥的构建，如今都摆在了仙人屋前成为了供游人休息的石桌石凳；明代当路王的杰出传人王鸣鹤，他坟前缺少了头的石龟，如今也被安上了新头，摆放在了九龙桥。
院子的西部即为纪念卞庚的相关物品，正中间汉白玉石像正是身着朝服的卞庚，西南角的石碑上凿刻着各种冷兵器的造型。据史料记载，卞庚高中状元后，没有遗忘自己的家乡，他高中状元不久便衣锦还乡，修建了一座气势恢宏的状元府，而后，其镇守虎门，时人亲切的称他为“粤北卞晴天”、“关天培第二”。这位治军严谨、爱民如子的一代良将同情革命却又不屑做出贰臣的龌龊举动，最终，面对前仆后继的革命浪潮，他选择了以自杀来为满清王朝殉葬的道路，死后，胡汉民体恤他身前为革命做过的诸多善事，特批将他运回了家乡，风光地大葬了一番。如果卞庚的墓地能够保存到现在，至少也是市级文物保护单位了吧，可惜，它的绝大多数痕迹，都消失在了那场浩劫中。
院落西北角为中正博物馆的所在地，那位老师充满歉意的对我说：“有钥匙的老师今天没来，所以你今天无法进去参观了。”这叫什么话，人们都应该有满足感，我能走进学校看到这么多东西已经很满足了呢，哪还能得寸进尺？走进院落东北角的校史馆，里面展览出了大量奖状和各级领导前来视察的照片。非此校毕业，我走马观花的快速浏览一圈，停在了叶继桂烈士的画像前。这个仅有15岁的小女孩，为了抢救落水儿童，奉献出了自己宝贵的生命。事发后，精勤小学一度改名继红小学。如果，精勤小学不是个历史悠久的老校，如果，这事件发生的时期不是文革而是更早之前，如同苏光小学，继桂小学这名字恐怕也能流传下来吧，只可惜，在当时的环境下，因烈士牺牲而改动的校名，都不能使用烈士的本名！
参观完状元府以及书院的旧址，我走近了幼儿园的内部。临近午饭时间，幼儿园内有着数十个老师和学生，记性不好的我遇到了可能是之前在小学为我指路的老师，“你是户外爱好者啊？……骑车过来的？……留下来吃个饭啊，饭后我们也好仔细的为你讲解……”他热情的邀请着我。这样的事情，在参观前关小学糜竺井的时候也遇到过。我只能认为，这里的民风很是淳朴。谢绝他的好意，告别了众多的老师，我离开了这里。
向多人打听“惠我周行”石碑的消息，终于打听到了具体的位置：孙庄，南侧偏西两三里地的一个村子。开心的骑行过去，果真来到了一个村庄，“请问这里是孙庄吗？”“这里是郑庄，孙庄在前面。”当地人告诉了我。又往前约一里地，询问在路边晒太阳的三个老人，成功地得知了石碑所在地。他们喊来了石碑所在地的那一家村民，在那个老人的带领下我来到了河边，在垃圾堆里看到了这块断为两截的石碑。据老人告知，石碑本在路北，因道路翻修而运到路南，没在意摔断成了两截。最近，这里正在修路，故而泥土掩盖了石碑的绝大多数区域，老人本想找来铁锨去除尘土让我看个清晰，没曾想他忘带了自家的钥匙。自己来到这里只为拍照留影，既然石碑已断且相隔一两米，我的手机像素不高，纵然清洗过后我可以拍照，但却无法留影，想通此处，没有麻烦老人，我告别了他们。
就近，沿土路向南尝试能否直接去往板浦。一里地过后，被一个大妈叫住了：前面不通。得，掉头呗，已经没有了地图，我无法知道其他的道路，只能原路返回。再次行驶在了颠簸不已的西山—中正水泥路上，来到204国道上，本想将这里的路况拍下来，却发现手机的拍照功能已经再次抽风。此刻，游玩龙苴古城或者海青故道已经没有了意义，我唯有继续沿着原路回到了家中。
上网，打开QQ头一件事便是报告“惠我周行”石碑断裂的消息，然而仔细对对布衣所发网址里的文章和照片，两者的确相距不近。根据他们的迅速调查，此为一块从未有人记录在册的石碑，民国二十三年的“安乐坦涂”石碑。一直以为自己只能在深山中找到不曾有人知晓的石刻，万万没想到，此次的无心插柳之举，居然再次发现了一块珍贵的石刻。虽然无暇参加文保所的相关培训，但作为市文物保护学会的一员，利用单休日的有限时间，截至目前在户外驴行的道路上我们已经接连发现了苏文顶“圣泉庵”遗址及石刻、鹌鹑斗鳖峰大王庙遗址、狮怀顶抗战时期碉堡遗址、大桅尖军事山洞文革标语、连云镇日军慰安所遗址、北固山“澄清池”石刻等多处遗址、建筑、石刻，心中的自豪感油然而生。
精勤小学新校区
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