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习主席对依法治军、从严治军的重要论述
【重磅！一张图帮你理解习主席对依法治军、从严治军的重要论述】十八大以来，习主席对依法治军、从严治军作出一系列重要论述，把依法治军、从严治军置于强军之基的战略位置，为深入推进依法治军指明了前进方向，提供了科学遵循。如何学习贯彻习主席系列重要论述，一张图告诉你——
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图解：习主席谈“依法治军”
　　编者按：党的十八大以来，习近平主席对依法治军、从严治军作出了一系列重要论述，把依法治军、从严治军置于强军之基的战略位置。如何更好地理解习主席的重要讲话精神，并贯彻落实到强军兴军的伟大实践中来，是全军指战员的一道时代课题。中国军网为您图解习主席关于“依法治军”重要论述的精神内涵，回望我军依法治军的发展脚步，叩响中国梦强军梦的强劲音符。
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受理时间接待时间为：
工作日上午9:30--11:00;下午1:30--4:00对依法治军内涵的重新认识
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原标题：对依法治军内涵的重新认识　　□ 张建田 　　上个世纪九十年代初,为适应新时期军队建设的需要,中央军委依据邓小平新时期国防和军队建设思想,提出了依法治军方针。二十多年来,随着国家依法治国方略的逐步确立和全面部署实施,依法治军理论和实践的不断丰富与拓展。特别是党的十八大及三中、四中全会召开以来,使我们对依法治军的科学内涵认识有了进一步的深化。 　　依法治军的核心是实现党对军队的绝对领导 　　党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出:“党对军队绝对领导是依法治军的核心和根本要求”,这与《决定》提出的“党的领导和社会主义法治是一致的,社会主义法治必须坚持党的领导,党的领导必须依靠社会主义法治”的原则要求相切合。一方面,党的领导是依法治军的基本前提和本质要求。在我国,中国共产党是执政党,是领导中国特色社会主义事业的核心力量,党在国家政治、经济、军事、文化、外交等各个领域、各个方面发挥着决定性的领导作用。体现在军事领域方面,就是一切有关国防和武装力量建设的重大决策部署都由党中央、国务院、中央军委作出,并通过法定程序上升为国家意志,形成全党、全军、全国人民的法定活动准则。因此,只有坚定不移地坚持党的领导,国防和武装力量的制度化、规范化建设才能保持正确的政治方向,依法治军从严治军的推进才有可靠保障。另一方面,依法治军要求必须加强和改进党对国防和武装力量的领导。各级党、政、军机关及其广大党员领导干部能否严格遵守和执行宪法和法律的规定,依法做好国防和武装力量建设的各项工作,不仅关系到党的主张和人民意志的实现,而且关系到党的执政权威的树立,执政地位的巩固。在党和国家全面推进依法治国、建设社会主义法治国家基本方略的新形势下,法治作为一种集权威性、连续性、稳定性和强制性为一体的治党治国治军方式,不仅为发扬我党治军优良传统、巩固治军成功经验提供有力保障,而且对在新的历史条件下提高我党执政能力,更好地实现党对军队的绝对领导具有极为重要的作用。 　　依法治军的基本依据是宪法和法律 　　按照我国统一的、分层次的立法体制,依法治军中的“法”,首先包括全国人大及其常委会制定的宪法和军事法律,其次是国务院、中央军委依据上位法制定的军事行政法规、军事法规,军委各总部、军兵种、军区根据法律和中央军委的军事法规、决定、命令,在其权限范围内制定的军事规章,不与上位法相抵触,并符合立法权限和程序要求的,也可成为依法治军的依据。必须明确的是,所有军事规范性文件,本质上都应当充分体现党和人民的意志,充分反映全军官兵的意愿,维护国家军事利益和军人合法权益；都应当严格遵循立法法确定的原则,符合法定权限和程序,所有军事法律、法规和规章、规范性文件等都不得与宪法相抵触,下位法不得与上位法相冲突,凡是违背法律、法规规定而自行制定的“土政策”、“土规定”,都不能作为依法治军的依据,而应当通过审查制度予以及时修改和废除。 　　依法治军的范围涵盖国防和军队改革与建设 　　依法治军的“军”,在不同的场合和语境中,有时特指“军队”,有时也泛指国防和武装力量建设事务。作为后者,依法治军的“军”,可以作广义上的“军事”理解。无论是三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干问题的决定》,还是四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,都是将国防和军队改革与建设紧密联系在一起的。在新的历史条件下,军队建设与国防建设关系日益密切,两者互为依存、高度融合,军队每一次重大任务的完成、每一项重大建设和改革的推进,无不与各级人大、政府依法履行国防方面的职责息息相关,无不与每个公民依法行使国防权利、履行国防义务密不可分。坚持在法治轨道上积极稳妥推进国防和军队改革,建设一个以现代化正规化的革命军队为主体的强大国防,是全党全军全国人民共同的事业。因此,将依法治军的“军”定位在国防和武装力量建设领域,可以最大限度发挥依法治军的综合效能,整体推进国防和军队建设的法治化进程。 　　依法治军的任务是构建完善的中国特色军事法治体系 　　按照《决定》确定的全面推进依法治国的总目标,作为依法治国的重要组成部分,依法治军的具体任务是通过科学立法、严格执法、完善司法、全军守法、机构建设、人才培养、军事法学理论研究等各个环节着力,方能保证构建完善的中国特色军事法治体系,提高国防和军队建设法治化水平的目标如期实现。其一,科学的军事法规制度体系是依法治军的首要条件。只有建立和完善反映现代军事发展规律、体现人民军队性质和优良传统的军事法规制度体系,做到“有良法可依”,才能保证国防和军队建设与改革沿着法治轨道积极稳妥推进。其二,严格的军事执法是依法治军的关键。法律的生命在于实施,负有执法职责的各级军事机关只有严格按照军事法律、法规、规章办事,真正做到“有法必依、执法必严、违法必究”,依法治军才能切实落到实处。其三,改革军事司法、纪检监察体制机制是依法治军的重点。通过加大国家和军队立法力度,进一步厘清军事审判、检察机关、纪检监察机关的领导和组织关系,有助于保证党的十八大提出的公正司法目标的实现,也有助于提高军队司法机关、纪检监察机关的权威性。其四,官兵自觉守法是实现依法治军的基本保证。军事法律规范集中体现了人民群众和广大官兵的意愿,因而在实施中能够建立在人们自觉遵守的基础上。只有从事和参与国防和军队建设的所有人员对依法治军的地位、作用、意义及内容等认识到位了,并养成自觉守法的良好习惯,特别是领导干部带头遵守和维护国家法律、法规,依法治军方针的深入贯彻落实才有更加坚实的实践基础,才能收到更好的实践效果。此外,建立健全军事法制工作机制、法律咨询保障制度、加强军事法治理论研究等方面,也是依法治军需要一并解决的配套建设问题。 　　(作者为中央军委法制局原法制员,现任中国政法大学教授)
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人 民 网 版 权 所 有 ，未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
Copyright &
by .cn. all rights reserved关于深入推进依法治军 -军报记者
关于深入推进依法治军
《习主席国防和军队建设重要论述读本（2016年版）》
提高国防和军队建设法治化水平
——关于深入推进依法治军
一个现代化国家必然是法治国家，一支现代化军队必然是法治军队。我们推进强军事业、建设强大军队，没有法治引领和保障不行。习主席指出：“深入推进依法治军、从严治军，是全面推进依法治国总体布局的重要组成部分，是实现强军目标的必然要求。”这深刻阐明了依法治军、从严治军的重要地位作用。我们必须更加坚定自觉地推进依法治军，构建完善中国特色军事法治体系，着力提高军队建设法治化水平，把依法治军、从严治军方针贯彻落实到部队建设的全过程和各方面，为推进强军事业提供重要引领和保障。
1. 依法治军从严治军是我们党建军治军的基本方略
我们党在领导革命、建设和改革的各个历史时期，始终高度重视用严格的法规、严明的纪律建军治军，积累和创造了许多宝贵经验。我军是唱着“三大纪律八项注意”走向胜利的，是秉持“一靠理想二靠纪律”走向正规化的，是在坚持依法治军、从严治军中发展进步的。党的十八大以来，习主席鲜明提出依法治军、从严治军是强军之基，是我们党建军治军的基本方略，他在主持党的十八届四中全会决定起草时，明确要求把依法治军、从严治军问题单列一块写进去，纳入依法治国总体布局。在习主席和军委领导下，我军依法治军的理念与实践进入崭新阶段。
国家要依法治国，军队要依法治军。“国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”法治是一个国家文明进步的重要标志，也是一支现代军队的鲜明特征。实现国家治理体系和治理能力现代化，必然要求建设法治国家，必然要求建设法治军队。现在，整个国家都在建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，军队法治建设不抓紧，到时候就跟不上趟了。
深入推进依法治军、从严治军，必须紧紧围绕党在新形势下的强军目标，着眼全面加强革命化现代化正规化建设，坚持党对军队绝对领导，坚持战斗力标准，坚持官兵主体地位，坚持依法和从严相统一，坚持法治建设和思想政治建设相结合，创新发展依法治军理论和实践，构建完善的中国特色军事法治体系，形成系统完备、严密高效的军事法规制度体系、军事法治实施体系、军事法治监督体系、军事法治保障体系，提高国防和军队建设法治化水平。
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