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为进一步推动广东省大学生深入学习《习近平总书记系列重要讲话读本》（2016年版），增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，为实现中华民族伟大复兴的"中国梦"贡献智慧和力量，广东省委宣传部、南方网决定在全省普通高等学校大学生中开展"党中央治国理政新理念新思想新战略知识竞赛"活动。
同德街试水城中村管理改革 横滘村将打造“平安社区”
&&&&爱心积分卡“嘀一嘀”爱心巴士服务再扩展升级。&&&&南方日报记者&符超军&摄
&&&&要说广州哪个城市片区受到的关注度最高，这非同德围莫属了。&&&&在快速的城市化进程中，靠近中心城区的同德围成为了拆迁安置、货运站场、解困廉租房等扎堆布局的区域。而作为紧邻广州火车站的区域，同德围凭借相对低廉的租金，又成为了流动人口到广州后的落脚处。正是在这样的背景下，这片3.59平方公里的土地上竟然容纳了30万人口。而作为同德街最大的一条自然村，横滘村一下子就容纳了8—9万人口，成为了人口高度密集的区域。&&&&但是，交通、医疗、教育、文化娱乐等配套设施的滞后，横滘村的社会治安、交通管理、卫生保洁等问题层出不穷。为了破解这些难题，同德街决定率先在横滘村试水服务管理改革，实施精细化的城市管理，打造“平安社区”，其中将引进8辆便民车，解决居民出行的“最后一公里”问题。&&&&●南方日报记者&黄少宏&黄伟&&&&治安??设置门禁将违法犯罪分子拒之门外&&&&沿着新市涌建设的同德围南北高架桥即将通车，与南北高架相交的道路将迎来更多借道的车辆。横滘大道便是其中与南北高架相交的道路之一，这条直接连着同德围主干道——西槎路的道路，无疑将给本来就有着大量人口的横滘村带来更多车流和客流。&&&&横滘大道所在的横滘村是同德围5条自然村中的“老大哥”，“人多地少”是他们的共同特征，而横滘村尤甚。同德街道办事处主任何顺强告诉记者，横滘村只是同德街的5条自然村之一，但人口却占了同德街的近1/3，有八九万人。而这当中，户籍人口仅有2000余人，剩余的人口则由另外四部分组成，分别是市政拆迁安置对象、早期小型合作建房的户主、解困和廉租房住户，以及大量的流动人口。&&&&值得一提的是，在现有的城市管理体制中，社会服务与管理资源往往是按照户籍人口进行配置的。户籍人口与流动人口“严重倒挂”，给社会服务和管理带来了巨大的压力与负担。同德街相关人士透露，该街道3.59平方公里的土地上聚居着30万人口，每天光是警情就有四五十宗，这相当于每1个小时就有约2人次报警，其治安管理压力可想而知。而作为同德街最大的自然村，横滘也不例外。承担着横滘村社会服务、管理职能的集体企业——广州市同骏实业有限公司党支部书记、董事长黄信忠告诉记者，该村目前聘请了30多名治安员，光是治安费每年就要花费超过100多万元。&&&&为了给辖区居民带来平安和谐的社会环境，同德街决定在该街道的城中村试行“围院式”管理，从而打造“平安社区”。横滘村是该街道“首吃螃蟹”的自然村，计划在该村出入口设立门禁。&&&&11月21日上午，记者来到同德围南北高架桥接入横滘村的棠溪货场附近走访时看到，在横滘村货场大道与货场南街交界处，已经筑起了水泥墩。横滘村的工作人员陈锦超告诉记者，这正是由市政道路进入横滘村内街内巷的入口，新筑的水泥墩上将设立起门禁。届时进出都要凭借门禁IC卡，车辆进出也要凭卡。&&&&“电子门禁将与公安联网。”何顺强表示，一滴卡就能显示持卡人的信息。凭借这个高质量的系统，谁进谁出也就一目了然，偷盗卡进门也能够被发现，无卡更是难以进出了，从而将小偷等违法犯罪分子拒之门外。对于机动车主而言，门禁将有助于防止车辆被盗，保护人们的财产安全。&&&&与这项举措相配合的还有，横滘村将在全村按照70支高清的治安视频摄像头，届时哪里有违法犯罪现象，也难逃“天眼”。&&&&交通??推广便民车解决群众出行“最后一公里”&&&&来到同德围，人们感慨这里有“三多”：一是人多，二是房子多，三是“五类车”多。据不完全统计，同德街的“五类车”就有近1000台。横滘村同样有这样的问题。&&&&从横滘大道的同德围总站（横滘村）到货场南路过程中，记者一路上总能见到电动车和电动三轮车的身影。村民周先生告诉记者，三轮车、电动车是在横滘村出没最多的“五类车”，无论是大路上还是内街内巷，这些横冲直撞、逆行抢道的车撞到人了就头也不回地跑了。&&&&不仅容易引发交通事故，五类车还有不小的消防安全隐患，像电动车充电过程中有时就会引发火灾。陈锦超表示，横滘村今年就发生过数起由于电动车充电引起的小火灾。近年来，同德街为了整治“五类车”，投入了大量的人力、物力，每周都有专项整治行动，每年投入的经费超过10万元，但是效果都不尽如人意。&&&&“‘五类车’的存在是因为民众有出行的需求。”何顺强表示，要解决“五类车”问题，光禁止还是不行，还必须提升服务和管理，解决群众出行的“最后一公里”问题。&&&&为此，作为同德街城市管理的试点村，横滘村将率先推行使用电动“便民车”，让居民乘坐安全、方便、环保的交通工具，满足民众的出行需求。同时，横滘村也将配合交警部门整治“五类车”，率先利用新建立起来的门禁系统将“五类车”拒之门外。&&&&日前，记者在横滘村走访时了解到，该村电动“便民车”将在横滘大道上的同德围总站（横滘村），以及兴惠商场两个地方设立站点，车辆将经过该村内部的主要道路。“每次乘坐只需要2元，残疾人和老人还可享受优惠。”何顺强表示，横滘村预计将购买8台便民电瓶车，实现公交车站到村内的接驳。同时，横滘村还将购买保险，以解除居民的后顾之忧。&&&&值得一提的是，这些“便民车”在担负日常交通接驳的功能之外，还承担着治安巡逻的任务，动态掌握村里的治安状况。&&&&卫生??划分责任田改变“脏乱差”现象&&&&“握手楼”、电线乱如“蜘蛛网”、污水横流……这是大多数城中村“脏乱差”的写照。由于楼房多、人口众多，横滘村也难逃“脏乱差”的命运。&&&&行走在横滘村，我们几乎随处可见房屋。除了村民自建房和村集体物业，解困房、安置房、廉租房等也落在横滘村的土地上，与村民房子相互交错。值得注意的是，早期小型的合作建房也混杂在其中，而这些房屋由于历史问题，仅有部分业主拿到了房产证，开发商卖房后就消失了，没有解决房产证问题，导致小区缺乏合法手续，仅能使用临水临电。&&&&“这些房子不归村官，但是混杂在村里。”黄信忠说，由于历史原因，开发商消失后，小区业主由于没有拿到房产证，也就心生怨气，不愿意多交管理费，没有物业公司愿意接手，卫生管理等方面非常不规范。这是村中环境卫生难以管理的一个缩影，而由于握手楼多，卫生死角、盲点也不少。&&&&为了规范卫生管理，横滘村决定整合好环卫队伍，给80多名环卫工一一划分责任田，分别是大楼保洁20余人，街道清扫保洁50人，市场清扫保洁10来人，并设置专门的检查人员，从而使卫生管理不留死角和盲点。&&&&“我们区人大代表到横滘村调研时还建议实施‘三线下地’、河涌覆盖。”黄信忠表示，结合人大代表提出的意见，横滘村下一步在整治“脏乱差”方面，还将规范电线、电话线、网线等线路，让“三线”下地。&&&&何顺强告诉记者，下来还将整合横滘村的各支管理队伍，并对“六乱”等现象进行整治，规范车辆停放，从而让村里的面貌有一个大的提升与改善，“最终村民和集体都能受益，至少环境改善后，租房会更值钱。”&&&&建房??规范村民有序建房确保安全&&&&在城中村管理中，村民建房的管理和规范是最头痛的一件事。&&&&伴随着孩子长大成人，村民自然有分屋建房的需求，横滘村村民也是如此。但是农民建房往往存在诸多不规范的地方，管理和规范的难度也非常大。&&&&为了破解村民建房不规范的难题，何顺强表示，同德街专门出台了规范村民建房的工作意见，对于拆旧建新等等行为纳入管理。&&&&按照同德街的文件，村民建房必须先申请备案，街道将梳理好申请名单，在各村公示，并抄送城管部门，做到一户一档。&&&&各村建房将采取统筹安排的办法，有序进行，避免一窝蜂现象。同时村民要建房须先交1万元押金，按照工作意见规范堆放建筑材料和余泥，及时清理建筑垃圾。施工单位也要缴纳3万元押金，在由有资质的单位确认施工单位示范有资质，施工图纸是否符合要求，安全防范措施是否到位等等问题后，方可施工。对于村民或者施工单位，任何一方面出现不规范现象，街道将组织处理，所产生的费用则从押金中扣除。&&&&■政协委员点评&&&&电动“便民车”安全环保方便值得推广&&&&广州市政协委员韩志鹏：&&&&同德街在横滘村试水推行城中村服务管理改革，受到了各界的关注。广州市政协委员韩志鹏就关注到了横滘村即将推出的电动“便民车”。&&&&韩志鹏表示，目前五类车逆行、不遵守交通规则，带来安全隐患，必须打击。“但是屡禁不止，甚至有些地方越打越多。”韩志鹏说，这是因为没有解决群众出行“最后一公里”问题。&&&&在韩志鹏看来，整治“五类车”，必须做到疏堵结合。“既要打击五类车，也要满足群众出行的需求。”韩志鹏说，他注意到在天河、荔湾等地都已经实行推广电动“便民车”，这是安全、环保、方便的交通工具，据其了解到的信息，在天河、荔湾试行过程中没有发生过一起安全事故，“值得推广”。因此，他赞同在横滘村中推广电动“便民车”。&&&&不过，韩志鹏也提醒，对电动“便民车”，要统一管理，妥善运行。
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同德街试水城中村管理改革 横滘村将打造“平安社区”
&&&&爱心积分卡“嘀一嘀”爱心巴士服务再扩展升级。&&&&南方日报记者&符超军&摄
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爱心积分卡“嘀一嘀”爱心巴士服务再扩展升级。南方日报记者 符超军 摄　　要说广州哪个城市片区受到的关注度最高，这非同德围莫属了。
　　在快速的城市化进程中，靠近中心城区的同德围成为了拆迁安置、货运站场、解困廉租房等扎堆布局的区域。而作为紧邻广州火车站的区域，同德围凭借相对低廉的租金，又成为了流动人口到广州后的落脚处。正是在这样的背景下，这片3.59平方公里的土地上竟然容纳了30万人口。而作为同德街最大的一条自然村，横滘村一下子就容纳了8—9万人口，成为了人口高度密集的区域。
　　但是，交通、医疗、教育、文化娱乐等配套设施的滞后，横滘村的社会治安、交通管理、卫生保洁等问题层出不穷。为了破解这些难题，同德街决定率先在横滘村试水服务管理改革，实施精细化的城市管理，打造“平安社区”，其中将引进8辆便民车，解决居民出行的“最后一公里”问题。
　　南方日报记者 黄少宏 黄伟
　　治安设置门禁将违法犯罪分子拒之门外
　　沿着新市涌建设的同德围南北高架桥即将通车，与南北高架相交的道路将迎来更多借道的车辆。横滘大道便是其中与南北高架相交的道路之一，这条直接连着同德围主干道—西槎路的道路，无疑将给本来就有着大量人口的横滘村带来更多车流和客流。
　　横滘大道所在的横滘村是同德围5条自然村中的“老大哥”，“人多地少”是他们的共同特征，而横滘村尤甚。同德街道办事处主任何顺强告诉记者，横滘村只是同德街的5条自然村之一，但人口却占了同德街的近1/3，有八九万人。而这当中，户籍人口仅有2000余人，剩余的人口则由另外四部分组成，分别是市政拆迁安置对象、早期小型合作建房的户主、解困和廉租房住户，以及大量的流动人口。
　　值得一提的是，在现有的城市管理体制中，社会服务与管理资源往往是按照户籍人口进行配置的。户籍人口与流动人口“严重倒挂”，给社会服务和管理带来了巨大的压力与负担。同德街相关人士透露，该街道3.59平方公里的土地上聚居着30万人口，每天光是警情就有四五十宗，这相当于每1个小时就有约2人次报警，其治安管理压力可想而知。而作为同德街最大的自然村，横滘也不例外。承担着横滘村社会服务、管理职能的集体企业—广州市同骏实业有限公司党支部书记、董事长黄信忠告诉记者，该村目前聘请了30多名治安员，光是治安费每年就要花费超过100多万元。
　　为了给辖区居民带来平安和谐的社会环境，同德街决定在该街道的城中村试行“围院式”管理，从而打造“平安社区”。横滘村是该街道“首吃螃蟹”的自然村，计划在该村出入口设立门禁。
　　11月21日上午，记者来到同德围南北高架桥接入横滘村的棠溪货场附近走访时看到，在横滘村货场大道与货场南街交界处，已经筑起了水泥墩。横滘村的工作人员陈锦超告诉记者，这正是由市政道路进入横滘村内街内巷的入口，新筑的水泥墩上将设立起门禁。届时进出都要凭借门禁IC卡，车辆进出也要凭卡。
　　“电子门禁将与公安联网。”何顺强表示，一滴卡就能显示持卡人的信息。凭借这个高质量的系统，谁进谁出也就一目了然，偷盗卡进门也能够被发现，无卡更是难以进出了，从而将小偷等违法犯罪分子拒之门外。对于机动车主而言，门禁将有助于防止车辆被盗，保护人们的财产安全。
　　与这项举措相配合的还有，横滘村将在全村按照70支高清的治安视频摄像头，届时哪里有违法犯罪现象，也难逃“天眼”。
　　交通推广便民车解决群众出行“最后一公里”
　　来到同德围，人们感慨这里有“三多”：一是人多，二是房子多，三是“五类车”多。据不完全统计，同德街的“五类车”就有近1000台。横滘村同样有这样的问题。
　　从横滘大道的同德围总站（横滘村）到货场南路过程中，记者一路上总能见到电动车和电动三轮车的身影。村民周先生告诉记者，三轮车、电动车是在横滘村出没最多的“五类车”，无论是大路上还是内街内巷，这些横冲直撞、逆行抢道的车撞到人了就头也不回地跑了。
　　不仅容易引发交通事故，五类车还有不小的消防安全隐患，像电动车充电过程中有时就会引发火灾。陈锦超表示，横滘村今年就发生过数起由于电动车充电引起的小火灾。近年来，同德街为了整治“五类车”，投入了大量的人力、物力，每周都有专项整治行动，每年投入的经费超过10万元，但是效果都不尽如人意。
　　五类车’的存在是因为民众有出行的需求。”何顺强表示，要解决“五类车”问题，光禁止还是不行，还必须提升服务和管理，解决群众出行的“最后一公里”问题。
　　为此，作为同德街城市管理的试点村，横滘村将率先推行使用电动“便民车”，让居民乘坐安全、方便、环保的交通工具，满足民众的出行需求。同时，横滘村也将配合交警部门整治“五类车”，率先利用新建立起来的门禁系统将“五类车”拒之门外。
　　日前，记者在横滘村走访时了解到，该村电动“便民车”将在横滘大道上的同德围总站（横滘村），以及兴惠商场两个地方设立站点，车辆将经过该村内部的主要道路。“每次乘坐只需要2元，残疾人和老人还可享受优惠。”何顺强表示，横滘村预计将购买8台便民电瓶车，实现公交车站到村内的接驳。同时，横滘村还将购买保险，以解除居民的后顾之忧。
　　值得一提的是，这些“便民车”在担负日常交通接驳的功能之外，还承担着治安巡逻的任务，动态掌握村里的治安状况。
　　卫生划分责任田改变“脏乱差”现象
　　“握手楼”、电线乱如“蜘蛛网”、污水横流……这是大多数城中村“脏乱差”的写照。由于楼房多、人口众多，横滘村也难逃“脏乱差”的命运。
　　行走在横滘村，我们几乎随处可见房屋。除了村民自建房和村集体物业，解困房、安置房、廉租房等也落在横滘村的土地上，与村民房子相互交错。值得注意的是，早期小型的合作建房也混杂在其中，而这些房屋由于历史问题，仅有部分业主拿到了房产证，开发商卖房后就消失了，没有解决房产证问题，导致小区缺乏合法手续，仅能使用临水临电。
　　“这些房子不归村官，但是混杂在村里。”黄信忠说，由于历史原因，开发商消失后，小区业主由于没有拿到房产证，也就心生怨气，不愿意多交管理费，没有物业公司愿意接手，卫生管理等方面非常不规范。这是村中环境卫生难以管理的一个缩影，而由于握手楼多，卫生死角、盲点也不少。
　　为了规范卫生管理，横滘村决定整合好环卫队伍，给80多名环卫工一一划分责任田，分别是大楼保洁20余人，街道清扫保洁50人，市场清扫保洁10来人，并设置专门的检查人员，从而使卫生管理不留死角和盲点。
　　“我们区人大代表到横滘村调研时还建议实施‘三线下地’、河涌覆盖。”黄信忠表示，结合人大代表提出的意见，横滘村下一步在整治“脏乱差”方面，还将规范电线、电话线、网线等线路，让“三线”下地。
　　何顺强告诉记者，下来还将整合横滘村的各支管理队伍，并对“六乱”等现象进行整治，规范车辆停放，从而让村里的面貌有一个大的提升与改善，“最终村民和集体都能受益，至少环境改善后，租房会更值钱。”
　　建房规范村民有序建房确保安全
　　在城中村管理中，村民建房的管理和规范是最头痛的一件事。
　　伴随着孩子长大成人，村民自然有分屋建房的需求，横滘村村民也是如此。但是农民建房往往存在诸多不规范的地方，管理和规范的难度也非常大。
　　为了破解村民建房不规范的难题，何顺强表示，同德街专门出台了规范村民建房的工作意见，对于拆旧建新等等行为纳入管理。
　　按照同德街的文件，村民建房必须先申请备案，街道将梳理好申请名单，在各村公示，并抄送城管部门，做到一户一档。
　　各村建房将采取统筹安排的办法，有序进行，避免一窝蜂现象。同时村民要建房须先交1万元押金，按照工作意见规范堆放建筑材料和余泥，及时清理建筑垃圾。施工单位也要缴纳3万元押金，在由有资质的单位确认施工单位示范有资质，施工图纸是否符合要求，安全防范措施是否到位等等问题后，方可施工。对于村民或者施工单位，任何一方面出现不规范现象，街道将组织处理，所产生的费用则从押金中扣除。
　　政协委员点评
　　电动“便民车”安全环保方便值得推广
　　广州市政协委员韩志鹏：
　　同德街在横滘村试水推行城中村服务管理改革，受到了各界的关注。广州市政协委员韩志鹏就关注到了横滘村即将推出的电动“便民车”。
　　韩志鹏表示，目前五类车逆行、不遵守交通规则，带来安全隐患，必须打击。“但是屡禁不止，甚至有些地方越打越多。”韩志鹏说，这是因为没有解决群众出行“最后一公里”问题。
　　在韩志鹏看来，整治“五类车”，必须做到疏堵结合。“既要打击五类车，也要满足群众出行的需求。”韩志鹏说，他注意到在天河、荔湾等地都已经实行推广电动“便民车”，这是安全、环保、方便的交通工具，据其了解到的信息，在天河、荔湾试行过程中没有发生过一起安全事故，“值得推广”。因此，他赞同在横滘村中推广电动“便民车”。
　　不过，韩志鹏也提醒，对电动“便民车”，要统一管理，妥善运行。
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