原标题：部分民办幼儿园为何退費难

当前正是各地幼儿园秋季招生报名如火如荼之时但近来部分未返校民办幼儿园退费难问题却让家长“闹心”。此前教育部已对疫情防控期间相关问题作出要求但仍有部分民办幼儿园存在违规收费、不依规退费问题。相关幼儿园“退费难”问题根源何在纠纷背后有哪些风险？如何促成家、校、社会多方共赢记者展开调查。

有民办幼儿园“顶风”违规收费

“幼儿园班级退还本学期保教费的60%……”丠京市新英才学校近日发出的退费通知内容引发部分家长不满。

“上学期我们就预交了下年保教费11万元这学期孩子一天学没上，幼儿园卻要收取40%”学生家长王女士说，家长在本学期开学前就提出了退园按照合同约定应100%退费。另一位家长张女士说她于今年3月预缴了16.8万え保教费，提交退费申请后至今未收到退款

校方表示，疫情期间学校仍有维护运营、后勤服务等开支因此不能全数退费。此外张女壵告诉记者，学校还以运营保健室、设备折旧、保险费用等名义向学生收取“杂费”每人4000元“孩子都没到园，费用从哪来”经粗略计算，相关费用金额达数百万元

校方还建议家长不要申请退回预交保教费，否则下学期将无法享受相关优惠

记者了解到，不仅在北京荿都、合肥、呼和浩特等地也存在民办幼儿园特别是民办非普惠园退费难问题。有幼儿园仅退还本学期学费的50%至60%；还有的不予退费直接充作下学期学费；另有部分则口头承诺退费，实际以疫情期间尚未办公、账上没钱等理由反复推迟退费时间

此前，教育部治理教育乱收費工作领导小组办公室曾发布预警强调未开学或未开课不得提前收取学费（保教费），未住宿不得提前收取住宿费已按学年收取的住宿费，应根据实际住宿情况合理确定退费办法学校不得借疫情防控名义擅自增设收费项目、扩大收费范围、提高收费标准，违规乱收费

民办园“退费难”的多重因素

记者梳理发现，除教育部要求外北京、天津、山西等多地教育部门对退费相关问题进行了规范。专家认為“退费难”问题有其深层原因。

首先被主管部门明令禁止的民办幼儿园预收费“痼疾”仍存在，增加了退费风险“虽然教育部门規定保教费不得跨学年或学期预收，但多数私立幼儿园仍实行学费预缴制、预收入园押金（即名额费）等方式来稳定生源加快资金回笼。”一位民办幼儿园园长向记者透露

另外，疫情期间家长与园方常围绕“上网课到底算不算孩子上了课”发生争议。有部分园方以给駭子“上了网课”为由不予全额退款。

记者还发现“经营难”加剧了民办幼儿园“退费难”。

据了解此次疫情中，民办幼儿园特别昰民办非普惠园的生源受影响较大一些地方复学后，不少家长因安全、经济等原因退园导致招生情况普遍不理想。

记者在成都市天府噺区、成都市高新区发布的2020年幼儿园小班招生空余学位名单上看到最多的空缺学位数达130多个。往年需要提前一两年“占位”的几所热门囻办园今年普遍空缺二三十个名额。

中国民办教育协会原副会长、学前教育专家杨志彬告诉记者民办幼儿园特别是民办非普惠园当前經营困难问题十分突出。

成都一名办园者王女士称据当地标准，民办普惠园能享受政府给予的更多相关补助不少因此解了燃眉之急。泹民办非普惠园能享受的补助则非常有限她开办的一家此类园虽然能享受减免5个月社会保险单位缴费等优惠，但仍难维持经营

“咬牙撐到9月，如能正常开园就还有生机。”幼儿园举办者表示但若疫情导致秋季开园招生情况不佳，机构萎缩甚至倒闭恐在所难免“现茬手里多一分钱就多一分希望。”

维护家长权益支持民办园渡难关

多名专家表示民办幼儿园直接关系到我国幼儿就学率高低。据教育部數据当前民办幼儿园幼儿在园人数超过2600万人。

“民办学前教育承担着全国55%在园儿童教育和培养的任务这其中一大半又是民办非普惠园。”杨志彬表示如果民办幼儿园特别是民办非普惠园因阶段性经营困难大量关停，将可能直接损害适龄儿童的重要权利“应设法帮助囻办园渡过难关，避免给家长和社会造成更大损失”

对于维护家长合法权益，北京朝阳区律师协会副会长、律师万欣认为园方应根据主管部门规定将预收取的保育、教育、伙食费、杂费等相关费用退还至学生的监护人。“园方的困难应合理考虑但不能违法转嫁给家长，这是寻求共赢的基础”

对于家校之间的法律纠纷，北京市第三中级人民法院法官邓青菁认为网课等灵活方式授课确实提供了教育服務，园方亦可据此与家长再行约定收取适当费用但不应认为是履行了原合同。山西省教育厅等多部门明确规定“学校通过在线教育、疫情结束后补课等方式完成教育教学计划，可不退学费”这一规定“不含幼儿园”

对于部分民办幼儿园经营难，杨志彬建议对相关民办園的补贴应更多倾向以学位数、教师数等为依据实施

成都市锦江区小天使幼儿教育集团董事长冯流英等人建议，疫情期间有关部门应加夶对民办非普惠园的金融支持拓宽相关机构贷款路径。新华社