让乡村教师在最偏远的地区收获幸福
　　在同样实施教师津贴制度的凤凰县，县教育局局长吴元贵说，以前是大家都不想去村小，现在大家都想去村小，只好通过竞争。
　　但是，高额度的教师津贴目前还只覆盖到较为偏远的村小学，要大面积覆盖，财力难以承担。
　　许多一线的校长教师建议，要从根本上促进优秀教师从发达地区向欠发达地区、从城区向农村、从中心校向边远村寨有序流动，还需要中央财政的大力支持。
　　把好事办实，实事办好
　　给边远地区教师特殊津贴，确实给农村教师和农村教育办了件大好事。对于湖南省攸县4000多名教师来说，不断升级的待遇真正把广大教师“放在了心坎上”。
　　据了解，攸县2009年出台文件，规定对农村义务教育教师进行专项补贴和激励，连续3年对7个乡镇范围内的学校教师每人每月补贴80元，其他农村学校教师补贴每人每月20元。
　　为了保障教师津贴足额按时发放，县里将所需经费纳入县财政足额预算，实行专款专用，统一核算。2009年至2013年，县本级财政拨付义务教育教师绩效工资33255万元，拨付义务教育农村教师补贴750万元。
　　“把好事办实、把实事办好，必须细致认真、容不得半点马虎!“县教育局局长颜荣华说，给教师发放津贴、补贴必须反复比对、确保公平公开，同时不能搞“一刀切”，要让广大教师真正感受到党和政府的科学制度和人文关怀。
　　鸾山镇中学校长罗子定说，农村教师倾斜政策的实施给长期在山区教育的工作者注入了一味强心剂，大大激发了山区教师的工作积极性，增强了职业认同感，也为教育形象加了分。
　　中共湖南省委教育工委副书记、湖南省教育厅党组成员夏智伦说：“我们要把营造尊师重教的浓厚氛围当作一项系统工程来谋划、来实施，努力增强教师教书育人的荣誉感和责任感，最让人羡慕的职业是教师，幸福指数最高的人群是教师，在湖南将逐步成为现实。”
　　 　　　　
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每周四发刊中小学教师招聘电子周刊
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CERNET Corporation第一个原因就是农村教师的收入和待遇，远远比比城市教师的差很多。
虽然自古以来我国都提倡我们教师要发扬&捧着一棵心来，不带半根草去&的精神，把自己看成是一盏明灯，心甘情愿将知识的种子播洒在不为人知的角落里，在平凡的岗位上成就一帆事业。
我认为教师的无私精神不是能用金钱来衡量的，也不能够用老师的奉献精神与教师的基本劳动所得相提并论，这是不道德的。也就是说教师最好脱离&两袖清风&，因为社会的发展包括物质文明和精神文明这两个方面的发展，换句话来说教师不仅要注重言教，还要注重身教，做到德艺双馨，为人师表，&以既美其道，又慎其行&以自己的模范品行来教育影响学生的品行，熏陶净化学生的心灵，赢得全社会的尊重。我的理解应该是：要把农村的孩子培养成德智体美劳全面发展的人，对社会有用的人，有志于承担起建设社会主义新农村的人。首先就必须教育学生：首先用自己的知识和智慧创造一定的金钱、一定的物质基础，才有本钱为农村、为社会、为国家贡献更多的物质条件，难道不是吗？教师都是有知识有文化的人，如果连起码的劳动报酬，连起码的生活费都没有，又怎么能说服农村的学生只有通过学知识学文化去创造财富的这个道理呢？其实农村人也会这么想、这么说的：做教师算是有知识有文化的人了吧，但是生活却还是那么的清贫，楼房、车子买不起、家里人生病了医药费都付不起，连孩子上大学的钱都是借来的做教师学知识又有什么用呢！还不如回家种田，或者去工厂打工！这是我亲耳所闻的。我也赞同：一个充满人性的社会是不会让教师在从事教书育人的重任的时候还要被生活中的吃、穿、住、用、行所累，这样教师还能一心一意的工作吗？这个观点。难到不是吗？记得历史书中还有这样的记载：由于旧中国的人们生活贫落后被外国人看不起，被日本人称为&东亚病夫&。这应该也是和金钱有关的吧？
再说现在各大城市，各个地方都很重视英语的教育，都很重视英语教师，它给的待遇远远比在农村的待遇要好很多，所以许多农村的许多的英语骨干教师为了让自己的孩子，自己的家人能更好的生活，不能不想方设法到大城市工作。农村骨干教师的流失也是造成农村教育落后的一个原因之一。所以我认为教师有所付出也应该要得到相应的报酬，甚至要比大城市的待遇还要高、还要好，而不能扭曲教师的人格，要求做为教师就要&两袖清风&。
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山区教师队伍建设：敢问路在何方
——新时期农村教师队伍建设的现状分析与思考
“十一五”时期是农村中小学教师队伍建设是推动农村教育的关键时期，在建设社会主义农村和全面实施素质教育的期间，以科学发展观为指导，努力建设一支高素质的农村教师队伍更显得尤其重要。
胡锦涛总书记在全国优秀教师代表座谈会上的重要讲话，对切实加强教师队伍建设提出了明确要求，对全体教师提出殷切的希望，为当前和今后一个时期教师队伍建设和教育事业的发展指明了方向。
目前，农村教师年龄结构仍然呈现出区域性结构失衡的态势，存在教学不一致的现象尤其是边远贫困地区的中小学教师年龄偏大，老化严重更为突出。在我县五河镇有小学教师67名，只有24
名年龄在45岁以下，小于30岁仅5人，从师范院校毕业分配的教师30人，经过师范学校或教师进行学校学习合格的教师37人，初中教师高级职称3人，中高职称17人，专业音乐、美术教师空缺、体育教师1人，地理、生物等学科专业教师寥寥无几，严重缺失。
我县是大别山腹部地，群山起伏、坡高路陡、经济落后、交通不便，学校生源分散、学生不易集中是一时半载无法彻底改变的事实，在学校设置中存在大量的教学点和复式班也是短时期很难扭转的难题。正是因为经济条件滞后，加之，文化底蕴不厚，学校教育发展很难走上快车道，教师队伍建设也就必然成为一个长期值得探讨的课题.
一、农村教师队伍建设现状分析
1、编制问题仍然是制约农村学校发展的“紧箍咒”
由于历史和现实的原因，农村中小学教师的结构一直没有太大改观。在“以县为主”的管理体制落实前，乡镇党委、政府为了节约财政开支，力促学校自己设法临时聘用教师，也不愿意聘用大中专毕业生为正式教师。主要原因是临时聘用的教师月工资平均几百元，可以减轻乡镇财政负担，这种急功近利的做法使得年轻教师无法补充到农村学校中来，学校也就成了无源之水、无本之木。“以县为主”的管理体制落实后，编制的硬性规定把“进口”卡死，新教师仍然难以充实到农村中小学。特别像纯山区的地方由于没有足够编制，近几年毕业的大中专师范毕业生无法按需分配到位，导致农村学校出现教师队伍青黄不接、老化严重等诸多问题。
各级政府也意识到编制是刚性的政策问题同时针对地区不同、城乡差别采取了灵活解决当地教师专业缺编的现实问题，选招了大量的编外人员。但是，这样总体来说，“付出的多，得到的少”。编外教师在工资报酬等方面与编内教师有差距，而且在目前教育投入普遍不足的情况下，编外教师接受继续教育的机会几乎为零，在很大程度上使他们丧失了很多原本属于他们的专业发展机会。从教育发展来看编制问题不仅限制了学校教师的数量，还在一定程度上影响教师质量。农村学校只能先确保语文、数学、英语等主要科目的教学，而音乐、体育、美术、计算机等科目就退居其次。
&2、农村教师待遇偏低是延缓山区教育发展的“瓶颈”
农村教师待遇从历史基础和现实发展来看与发达地区、与城区相比有着很大差距。在政治待遇方面，农村教师在晋升技术职务、评先评优中很大程度受到不同的歧视，得到社会认可和奖励的机会很少。在生活待遇方面，国家对中小学教师工资虽然实行财政统发，但统发的只是“中央政府统一规定的工资项目及标准”，而这些国家标准部分均占教师应领工资的70%左右，在“国家标准”之外，还有占工资总额30%左右的地方津补贴也就没有着落。有些地方财政宽裕是有那很少一部分的话也很难及时发放到位。因为待遇偏低，导致“麻雀往亮处飞”，乡下学校的优秀教师往城镇学校流，县城学校优秀教师往市级学校流，市级学校优秀教师向省级和南方发达地区学校流。从近几年公务员考试来看，报名和录取的大都来自教师的行当，就知道教师队伍心态很不稳定。
3、教师的“层层拔高”使用让农村教育“釜底抽薪”
数年来，高中阶段扩招，招生学生人数逐年递增，造成高中教师严重短缺，不得不从初中教师选拔大专、本科学历的教师进高中任教，从小学教师中选拔合格学历的教师到初中任教，这种现象，把原本骨干的教师变成了教学新手，当初的骨干教师也要从头再学，以致造成农村教师队伍整体水平和农村中小学教育质量严重滞后甚至下降。另外，由于农村学校工作条件差，一些农村中小学骨干教师不断流向城市进入条件优越的私立学校任教，也使农村的师资力量越来越薄弱，直接导致了农村教育质量持续不前甚至低下，拉大了城乡教育教学质量的差距，于是越来越多的农民纷纷将正在上小学的孩子送到城里上学。城镇中小学的生源多，不断扩大教学规模，又连续从乡镇学校选拔教师进城任教，进一步造成了农村教师数量和质量的进一步下降。城镇与农村教育必然呈现“头重脚轻”现象，农村教师队伍也陷入了低质徘徊的怪圈。
4、农村学校“教学不一致”是阻碍教师专业化发展的“绊脚石”
农村中小学校教师学科结构不合理现象比较突出，大部分学校美术、音乐、体育、英语和计算机专业教师极少，有的学校甚至设有这方面的专业教师，只能由一些其他专业的教师兼任。即使在一些乡镇中学，教师不配套的现象也十分普遍，数学、外语、物理、地理、音乐、美术等学科教师不足，体育教师教外语，语文教师教物理，一个专业毕业的教师教两个不相关学科的现象并不少见，虽然也安排了“教学不一致”的专项培训学习，但一时也起不到理想的效果。在一些学校，虽然课程是按上级规定开设的，但专业教师不能保证，课表形同虚设。在大部分的农村中小学里，由于专业教师的缺乏，教非所学、学非所教的现象在不同程度上普遍存在。这种现象不仅不符合素质教育和基础教育改革的要求，更重要制约了学生的全面发展。
近几年，农村教师积极接受各种层次的学历教育，学历达标率有了大幅度的提高。但是，农村教师在学历进修中，选择文科专业的居多，甚至数学学科的专任教师也选择中文专业，主要是因为文科专业获得学历证书比理科专业容易一些。在2005年省教育厅安排的国家贫困地区教师集中培训中，我地参加音、体、美、计算机等学科培训的几乎都是门外汉，这种学历进修中“重层次，轻专业”的倾向，使得农村教师学非所教的问题更加突出。如我地初中教师在学历教育考试大都以汉语言文学专业毕业者较多，英语、数学等专也毕业者很少，若有一些也通过电大或函授获得毕业的，因此毫不夸张的说农村学校有三分之一的教师所教学科与所学专业是不一致的。
二、农村教师队伍建设的思考
1、深化中小学人事制度改革，优化农村教师队伍结构。
农村教师队伍结构不尽合理，年龄结构偏大，学科结构失衡，学历结构分布“头重脚轻”，严重影响了教师队伍的整体质量。农村教师队伍的结构优化重要的是通过深化中小学人事制度改革来实现。我们校长希望各级教育管理部门应抓紧关于深化中小学人事制度改革，以合理配置人才资源、优化中小学教职工结构、全面提高教育质量和管理水平为核心，依法管理教师队伍，加快农村中小学管理体制的调整和完善，建设一支高素质专业化的中小学教师队伍和管理人员队伍。
教育是一个专业化工程只有根据农村基础教育的实际情况保证农村学校必要的编制需求，根据因地制宜，区别对待的原则，合理安排教师编制是优化教师结构重要内容之一。教育管理部门根据高中、初中、小学不同教育层次和城市、县镇、农村等不同地域的情况，按照学生数额的一定比例核定中小学教职工编制，解决教职工“编制倒挂”的问题，并要适时选招好教师及时为农村教师队伍补充新鲜血液。要借助教师资格制度的全面实施，坚持择优录用，把近几年毕业的大中专毕业生吸纳到教师队伍中来。
其次，进一步推进教师流动制度，调整优化教职工队伍结构。充分发挥教育人才资源中心的调配作用，积极推动中小学人员校际、区域之间的合理流动，促进教育系统内部人才资源合理配置，逐步解决中小学教师队伍学校、区域、学科结构不合理等结构性失衡问题，特别是边远的农村和贫困地区中小学合格教师短缺以及“教非所学、学非所教”等问题。
再次，根据社会保障制度改革的进展情况，通过建立社会保障体系来合理安置尚未聘教职工和“在岗不在编”人员，尽大限度发挥他们的积极性，通过根据需要选择大专、大专师范毕业生到高中任教。遏制农村中小学教师“层层拔高”使用的现象，保持农村偏远地区和贫困地区的高质量师资比例，提升农村教师队伍整体质量。
2、切实提高教师待遇，稳定农村教师队伍。
稳定是发展的首要前提，只有切实提高教师待遇，才能真正稳定农村教师队伍，均衡发展农村教育。一是保障农村教师工资待遇，要在保障农村教师财政统发工资按时足额发放的基础上，实现区域内农村教师与当地公务员地方津补贴一视同仁发放，尽快实现区域内同级专业职务教师工资待遇基本相同。二是依法落实足额拨付农村中小学教师基本医疗保险和养老保险中应由用人单位缴纳的经费。三是提高农村教师的政治地位。对于农村教师非常关注的职称评聘，要适当提高农村中小学教师中高级职务的结构比例，在评聘中向农村教师进行政策倾斜，从而提高教师工作热情。
3、优化教师继续教育资源，建立高效的教师培训系统。
农村教师继续教育资源分散和不平衡使得本来就有限的培训资源难以充分发挥应有的效用。要使农村教师继续教育资源优化和整合。首先，要充分发挥各级教师培训机构和师范院校在农村中小学教师继续教育中的主体作用，把各级培训机构办成本地区在教育教学、资料信息、教改实践、教育技术、教育科学研究等方面具有指导作用的教育中心。其次，积极推进农村区域性教师学习与资源中心建设。参照教育部制定的示范性区域教师学习与资源中心建设标准，充分利用和整合现有的教师进修学校、教研室、电大工作站、电化教育和教育科研机构，创造性地为教师提供各种途径和形式的教师学习和培训资源、信息技术等方面的支持服务。第三，充分立足校本，“研训一体”促进农村教师自主发展。中小学校应是教师继续教育的重要基地，要对中小学校开展校本培训进一步加强指导，提供必要的支持，逐步形成符合农村和边远贫困地区实际的中小学教师校本研修机制，促进农村教师整体素质的提高。
4、建立推进定向培养农村教师和支教制度，提高农村教师的整体素质
教育的发展是一个向前推进的过程，不能一成不变，更重要是有活水源头。定向培养农村教师，要在政府的统一领导下，由师范院校招收志愿从事农村教育工作的优秀高初中毕业生，由国家财政补贴进行低学费或免学费的定向培养，使其成才后到农村学校任教若干年。
推进城镇教师支教工作。制订城镇中小学教师到农村支教计划，建立“校对校”对口支援关系，组织县域内城镇教师定期到农村任教，鼓励高校毕业生支教，实施师范毕业生实习支教，开展短期支教、兼职支教等形式多样，灵活有效的智力支教活动。教育行政部门要认真落实支教的相关政策，加强对支教师的补贴和考核，从而让支教起到实质性作用。从教育规律来说，城镇中小学教师青年教师支教期限应不少于一年。城镇中小学教师评聘高级教师职务、特级教师应有在农村学校支教一年以上的经历。
胡锦涛总书记在讲话中指出：“没有高水平的教师队伍，就没有高质量的教育。”因此，把教师队伍建设放在首位是我们每一位校长要深思的问题。只有对教师队伍充分认识，我们管理才会闪耀人文的光芒。学校教育的发展、教师队伍的迅速成长很大程度需要我们校长“衣带渐宽终不悔，为伊消得人憔悴。”
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山区教师将有津贴人均每个月500元
　　本报讯(记者卢文洁)“边远山区等欠发达地区的中小学教师工资太低了！”多名省人大代表昨日为边远山区教师的待遇收入“鸣不平”，并提议给山区教师涨工资。省财政厅厅长曾志权回应，今年计划对山区农村边远地区从事义务教育的老师进行津贴补助，人均每月500元。
　　山区老师“吃不饱”搞副业
　　人大代表邱文荣和吴国良表示，欠发达地区老师的工资太低，已经影响到生存，他们要么想方设法调到发达地区，要么从事其他兼职、搞“副业”来帮补。
　　“要提高教师的社会地位不能只是头口说说，不见行动。”代表吴国良说，如果分区域科学设定教师最低工资标准，由省、市、县(区)三级财政共同承担教师财政工资则是可行的。
　　人大代表李丽晓建议尽快出台设立广东省“山区、边远农村义务教育教师津补贴”政策。
　　财厅：越边远津贴越高
　　省财政厅厅长曾志权昨日回应山区教师待遇低的问题时表示，省委、省政府非常重视山区教育问题，今年省长朱小丹专门提到，省财厅为此专门做了研究，准备对山区农村边远地区从事义务教育的教师进行津贴补助，标准是人均一个月500元。
　　曾志权说，按照目前农村边远地区教师数量，这个津贴一年计划拿出20多个亿，其中省财政按65%的比例拿出13个亿。“现在解决教师的问题非常紧迫也非常必要，但不能完全靠省里承担，市县也要承担一部分。”
　　他还透露，每人每月500元是平均标准，但津贴不会平均发放，计划设立一个系数标准，按边远的程度来制订系数。越偏僻的地方系数越高，而到了县城里就没有补贴，目前这个补贴及系数调整的方案正在制订中。
稿源： 广州日报
编辑： 李彤
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