苏州教育督导
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苏州教育督导(总第18期)
苏州教育督导
2011年第二期
（总第十八期）
苏州市人民政府教育督导室&&&&&&&&&&&&&&&&&& 2011年10月20日
【督导指南】
胡金波副厅长在全省教育督导工作会议上的讲话摘要 …………………………（2）
【督导报告】
对县级政府2011年教育工作督导评估考核市级复查情况通报 …………………（7）
【督导聚焦】
《苏州市城乡教育一体化示范区评估标准》出台 ………………………………（16）
县域中等职业教育督导市级复查…………………………………………………（17）
规范办学行为“暑期百校行”专项督查……………………………………………（17）
县级政府教育工作省级督导考核…………………………………………………（19）
全省教育督导工作会议暨督导干部培训会议在苏召开…………………………（20）
国家督导团办公室在杭州举办2011年全国教育督导研修班……………………（21）
【督导指南】
胡金波副厅长在2011年全省教育督导工作会议
暨督导干部培训会议的讲话摘要
一、力图“督得好”，蓄势而发
（一）深化“两个认识”
1. 深化思想认识。教育督导是《中华人民共和国教育法》规定的一项基本教育制度，是现代公共教育管理的不可缺少的组成部分，是促进教育法律法规和方针政策贯彻落实的重要手段，是保证教育目标实现的有效途径。
2. 深化操作认识。从操作层面来讲，督导就是体现行政指令性、执行严肃性、督察权威性。一是以“督”促进“规范”明“向导”。二是以“督”推动“纠偏”有“指导”。三是以“督”深化“改革”强“引导”。四是以“督”提升“水平”树“示导”。
（二）落实“两个独立”
1. 相对独立设置机构。一是落实机构级别，二是落实人员编制，三是落实工作经费，四是落实工作体制。这件事情虽然很难，但是还是要努力去做，关键是领导认识的问题，还有我们工作策略的问题，要一个个来推动。
2. 相对独立行使职能。一是按照任务需要，不改程序，保证有足够数量的人去自主督导；二是按照具体要求，不变规则，保证有胜任要求的人去自觉督导。
目前，全省督导机构分成4大类，13种，各市不一样。独立设置的有2个市，和教育行政部门平行都是正局级单位的有2个（无锡、徐州），内设机构挂牌的有5个（南京、常州、连云港、镇江等），合署办公的有4个（苏州、南通、淮安、扬州），挂靠教育局的2个。全省大市一级的督导机构人员编制，加起来40个人，实际建制人员53人，其中13人属于事业编制。各市教育督导机构当中，每年明确有督导专项经费的是8个市，有5个市是零。全省县级教育督导机构独立设置的是2个，合署办公的有35个，内设的40个，其他30个，还有3个县（市、区）还没有督导机构，这怎么行啊。我省基础教育已进入内涵建设的新阶段，从省教育厅的角度来说，要抓两个根本性的东西，一是抓教研室的建设，解决怎么有效教学，二是抓督导室的建设，解决怎么规范办学。
（三）完善“两个并重”
1. 督政督学并重。省级以督政为主、兼顾督学，市县以督学为主、兼顾督政。
2. 督导指导并重。
（四）健全“两个制度”
1. 健全结果公告和限时整改制度。
2. 健全教育督导问责和表彰激励制度。
（五）推动“两个结合”
1. 与推动政府职能转变相结合。一要增强服务职能，二要坚决简政放权，三要科学评估评价。
2. 与建立现代学校制度相结合。这个我们都要好好的研究，要弄清楚哪些是应该学校做的，哪些是应该省里面做的，哪些是市里面做的，哪些是县里做的，要把它捋得清清楚楚，不要胡子眉毛一把抓。提高督导效能要和转变政府职能相结合，还要和建立现代学校制度相结合。
（六）强化“两个支撑”
1. 要强化理论研究的支撑。
2. 要强化实践研究的支撑。
一要继续依托省教育学会督导分会组织的年度优秀督导论文评审工作，二要组织好全国督导重点课题“东部地区义务教育优质均衡发展督导考核指标体系研究”。要列出一批教育督导的招标课题，同时，还要强化实践研究的支撑。例如省里面督导示范区的建设，抓的还是很有力度的，全省督导实行全覆盖，要不断的总结研究提升。
（七）实现“两个提升”
1. 提升队伍素质。一是加强修养，提升道德力。作为督导工作者，要自觉立德、带头守德、示范行德，教育者要先受教育。二是持之以恒，提升学习力。我们选择了学习其实就是选择了创业、创新、创优，就选择了良心、责任、本领，“学思结合”促进“知行统一”，“知行统一”推动“科学发展”。康德曾经说过：“感性无知性则盲，知性无感性则空”“学而思则聪，思而学则慧”。我们的知识建构来源于学习，我们的本领的提升依赖于学习，我们个人的成长进步离不开学习。所以，我们要做到勤奋学习、学思结合、推动工作。三是与时俱进，提升创新力。要善于用发展的眼光来谋划督导工作，用开放的思维来指导督导工作，用务实的作风来推动督导工作。人不能两次踏进同一条河流，人不变水变了。所以方正的广告语说：“世界皆变，创新不变。”只有多样化才能有选择，只有选择才能有个性，只有个性才能有创新，只有创新才能有拔尖，从教育教学谈学生的培养如此，我们做工作何尝不是如此。四是爱岗敬业，提升执行力。做好督导工作责任重于泰山，我们要敢于负责、善于负责、勤于负责。
2. 提升工作绩效。
（八）营造“两个氛围”
1. 营造领导重视氛围。
2. 营造各界支持氛围。
二、聚焦于“落得实”，乘势而上
“落得实”是我们党的优良传统和作风，这是基本功，也是我们教育督导工作者出成果、见成效的关键环节。马克思曾经说过：“一个实际行动胜过一打纲领。” 事实告诉我们，抓而不紧等于不抓，抓而不实等于白抓，我们要做好今年教育督导各项工作，就必须坚决把求真务实作为工作导向，把争先创优作为工作追求，把抓落实、求实效贯穿到今年工作的全过程。
（一）要以抓住机遇促落实
歌德称赞：“善于捕捉机遇者为俊杰”。培根把“善于在做事的开端时识别时机”看成是一种“极难得的智慧”。机遇来自于客观存在的有力条件，来自于对各种挑战的自觉应对，来自于我们自身的奋发有为。越是在教育督导发展的关键时刻，我们越要解放思想，善于认识机遇；越是在教育督导改革的重要节点，越要理清思路，敢于抓住机遇。同时，我们还要从容的用好机遇。实际上我们说认识机遇是落实，抓住机遇也是落实，用好机遇更是落实。我们应该自觉以落实推开机遇的大门，以落实夯实教育督导发展的基础，要发展不止、落实不息，要全面提高我们教育督导的质量和水平。
（二）要以振奋精神促落实
袁贵仁部长在年度工作会议上说:“我们天天讲素质，不干事的人就最没有素质；我们天天讲马列，不干就半点马列都没有；我们天天讲创先争优，不抓规划纲要的落实，就不可能成为教育系统的先进党组织和优秀共产党员”。实践告诉我们，江苏教育督导任何一项成绩的取得，无不是历经千辛万苦、想尽千方百计、锲而不舍、狠抓落实的结果。抓而不紧，干不了教育督导工作；抓而不实，干不好教育督导工作。我们要强化“工作就是落实，落实就是工作”的理念。要以率先的勇气干教育督导，要舍得下功夫，不厌其烦，不为其难，把思路细化为政策；要以争先的志气来兴教育督导，乐于花大力气，不怕吃苦，不惧其累，把要求转化为办法。要振奋精神，精神状态很重要。大家总认为搞教育督导工作是二线的事情，这种想法是不对的，教育督导就是一线，不是说把岁数大的同志安排到这个地方作为退休前的过渡，来，是挑担子的。
（三）要以勇于创新促落实
勇于创新是做好教育督导的根本动力，也是做好教育督导的必然要求。我们要保持清醒的头脑，要认识到“看不到问题就是最大的问题，掩盖矛盾必然出现更多的矛盾，善于发现和解决问题比看到成绩更可贵”。我每天都要批很多的人民来信，人民来信在个别地方太集中，往往反映的就一件事情：不规范。这些不规范的事情，你们就处理不了？非要教育厅处理吗？我看那些被教育厅处理的好多的地方、单位和学校的问题，市、县（市、区）教育督导部门都是知道。以后要分级负责，督导责任区要切实履职。我认为督导工作的职业良知、职业良心不能丧失，很多时候、县里面很多事情不是不知道。我希望教育督导系统要有自己的行风和要求。
（四）要以改进作风促落实
良好的作风体现在思想上就是实事求是，体现在工作上就是求真务实，体现在行动上就是真抓实干。袁部长说：“要坚决反对不思进取、慵懒散漫，要大力倡导奋发有为、真抓实干的政风；坚决反对敷衍塞责、麻木不仁，大力倡导心系人民、服务人民的行风；坚决反对沽名钓誉、弄虚作假，大力倡导淡泊名利、科学严谨的学风”。做好教育督导工作，要坚决克服碰到困难就躲、见到困难就推、遇到矛盾就绕的不良的倾向，既要妙手做文章，更要铁肩担道义，要以敢于负责的态度抓好各项任务的落实。
（五）要以维护稳定促落实
【督导报告】
苏州市教育局 苏州市人民政府教育督导室
关于对张家港等市（县）、区人民政府2011年教育工作
督导考核市级复查的情况通报
苏教督〔2011〕13号
二○一一年六月一日
为认真贯彻落实江苏省、苏州市《中长期教育改革和发展规划纲要（年）》，根据江苏省委组织部、江苏省教育厅、江苏省人民政府教育督导团《关于建立县级人民政府教育工作督导评估和考核制度的通知》（苏教办〔2005〕23号）和江苏省教育厅、江苏省人民政府教育督导团《关于公布县级政府教育工作省级督导考核计划的通知》（苏教督团〔2011〕11号）的要求，2011年4月12日-14日，苏州市人民政府教育督导室、苏州市教育局会同苏州市财政局、苏州市审计局、苏州市地税局等部门组成督查组，分别对全市12个市（县）、区政府2010年度教育工作进行了督导考核。各地高度重视、认真自查、精心组织、如实汇报，收到了预期效果。经过督查组集中汇总、认真评议，全市12个市（县）、区得分均为优秀等级。
现将主要情况通报如下：
一、主要成绩
（一）切实履行领导责任，保障教育事业优先发展
各市（县）、区政府高度重视教育事业发展，把教育纳入经济社会总体发展规划加以全盘考虑，坚持教育事业的优先发展、率先发展，按照“办好每一所学校、教好每一个学生、发展好每一位教师”的要求，区域教育事业科学发展再上新台阶。
2010年，各地认真贯彻落实省、市《中长期教育改革与发展规划纲要》精神，及时召开了区域教育工作会议，出台了区域中长期教育改革与发展规划纲要及教育事业“十二五”发展规划，全面谋划教育事业发展。工业园区确定了“教育整体发展水平达到世界发达国家先进水平”的十年发展目标和打造“教育均衡先行区、素质教育示范区、改革创新先导区、人民满意样板区”的五年发展目标；沧浪区提出了“教育观念现代化、布局规模合理化、办学条件标准化、师资配置均衡化、教育管理精细化、教育质量优质化和办学特色品牌化”的义务教育优质均衡发展目标。
各地政府围绕苏州市政府《2010年教育目标责任书》中的加快学前教育改革发展、降低义务教育择校比例、完善城乡一体教育管理体制等重点工作，定期专题研究，明确责任主体，完善配套措施，定点联系学校，认真履行年度教育责任。高新区强化政府的统筹规划、统筹决策和统筹管理，加大区域整体推进力度。常熟市、金阊区坚持“三个优先”，优先谋划教育发展、优先保证教育投入、优先配置教育资源。吴江市先后制定了城乡教育一体化现代化、职业教育改革与发展、幼儿教育改革与发展、社区教育工作等专题文件，有序推进教育发展。张家港市将区域中长期教育规划纲要的实施情况，列为乡镇政府、各有关政府部门年度教育工作责任考核重点。相城区、平江区人大和政协专题调研全区义务教育均衡发展等重点问题，提出了切实可行的建议措施。
各市（县）、区政府认真承担公共服务责任，将土地出让经费按照一定比例用于教育设施建设，对各级各类学校校舍建设实行规费减免。按照《关于加强苏州市区住宅区配套幼儿园中小学规划建设和管理的意见的通知》（苏府〔2007〕152号）的规定，新建住宅小区按标准配套建设中小学、幼儿园。
各地积极推行依法治教，建立了规范教育秩序的长效管理机制，加大教育行政执法力度，规范中小学办学行为，及时查处违反教育法律法规行为，依法维护学校、学生、教师和校长的合法权益。本次督查中未发现下达高考和中考升学指标、以考试成绩为学校排名、炒作学校升学率等违规现象。同时，各市（县）、区政府进一步健全了教育安全责任制和责任追究制、学校突发事件紧急管理机制，重点加强校园周边环境的综合治理，为教育事业发展提供安全、安心的社会环境。相城区建立了教育、综治、公安等部门及各乡镇（街道）之间的例会制度，携手维护校园周边秩序；吴中区年内投入2800万元成立了专职校园护卫队并纳入公安部门统一指挥，张家港市公安局组建了校园护卫大队，大力保障校园安全；昆山市开通了连接18所学校的学生公交专线23条，吴江市基本实现了小学生车辆公交化或公交车型化，有效保证了学生的交通安全。
各地重视政府教育督导机构和督学队伍建设，建立了督导结果公告、限期整改问题等制度，为督导机构履行监督、检查、评估、指导等职能创设条件。太仓市聘请了40名专兼职督学，创办了教育督导网站，及时向社会公布督导结果。
（二）不断加大投入力度，推动教育事业健康发展
2010年，各市（县）、区政府进一步调整财政支出结构，全力保证教育投入的稳步提高。各地教育财政拨款增长比例明显高于财政经常性收入增长比例，生均预算内教育事业费、义务教育阶段预算内日常生均公用经费、预算内教育经费占财政总支出的比例均比上一年有所提高，全面实现了教育经费的“三增长一提高”。
各地政府根据《江苏省教育费附加、地方教育附加和地方教育基金征收使用管理办法》（苏政办发[号）的要求，足额征收教育费附加等。严格按规定用于改善办学条件和弥补公用经费不足，重点用于实施农村义务教育，没有发现用于发放教师工资、弥补财政赤字或抵顶教育事业费拨款的现象。
各地进一步健全了义务教育经费保障、公用经费管理使用、中小学校校舍维修改造、教育资助及补助等机制，建立了中等职业教育、普通高中教育和学前教育经费保障机制，依托教育经费结算中心，实行收支两条线，科学财政预算，规范审批程序，不断提高教育经费的使用效能。2010年，全市义务教育阶段学校预算内生均公用经费在去年较高水平基础上继续大幅提升，远远超过省标和苏州市标准。其中，工业园区达到了小学每生每年1000元、初中每生每年1200元，继续保持全市领先水平；高新区和相城区大幅提高了生均预算内公用经费标准，小学分别提升48.39%、40.73%，初中分别提升29%、53.84%。全市中等职业学校生均教育事业费、生均公用经费分别达到6983元、1228元，与上年度的6440元、1016元相比，均实现了逐年提高。全市义务教育家庭经济困难生生活费补助标准每生每年不低于1000元，远远高于小学500元、初中750元的省定标准；建立健全了普通高中和学前教育家庭贫困生资助制度，落实了职业教育助学金发放、涉农专业及贫困生免费政策，加大了政府资助力度、扩大了资助范围。各地按每平方米不低于10元的标准在财政预算内安排校舍维修经费，设立校舍安全工程专项经费，进一步改善区域学校办学条件，按期推进校舍安全工程。按时足额落实义务教育免费政策，认真做好义务教育教科书免费和中小学生免费体检工作。建立了学校债务化解机制和债务风险控制机制，进一步加大财政补助力度，有效化解了辖区内公办学校基本建设债务。严格执行教育收费政策，完善教育收费公示等制度，进一步规范了教育收费行为。吴中区教育行政部门对学校乱收费行为实行“一票否决”。2010年，全市未发现向中小学乱罚款、搭车收费和以办教育为名集资、借资的现象，也未发现向学校及师生摊派各类报刊、教辅等书籍的现象。相城区教育行风测评满意率继续保持100%。
（三）着力优化资源结构，促进教育事业和谐发展
各市（县）、区立足区域经济社会发展实际，正确认识教育发展形势，科学调整教育布局、不断优化教育结构、努力扩大优质教育资源，进一步推动各类教育的协调发展。
一是学前教育优先发展。各地坚持学前教育的公益性，完善学前教育体系，探索多种办园模式，加强宏观管理，不断提高办园质量。太仓市将学前教育现代化工程列入市政府实事工程。高新区在全省率先试办公助民办普惠制幼儿园。工业园区新增8所居住区配套幼儿园、扩充96个班幼教资源。常熟市所有在籍幼儿都拥有了自己的学位。沧浪区初步形成了以公办园为示范、以街道办园为主体、以民办园（托儿所）为补充的办园格局。吴中区还建成了以早期教育中心为龙头的早期教育服务网络。
二是义务教育均衡发展。各地以创建省义务教育优质均衡发展示范区为抓手，进一步深化体制机制改革，加快放大并合理配置优质资源，大力推进区域教育一体化和教育公平，使适龄儿童接受更高质量的义务教育。工业园区全面完成了乡镇学校的“达标升级”工作。太仓市巩固“乡镇学校十大重点工程”成果。张家港市打造城乡特色学校建设共同体，均衡配置城乡教育资源。常熟市等地完成了义务教育阶段改制学校清理规范工作，吴江市继续把2所热门高中90%招生指标分配到各初中校，工业园区年内发放了义务教育优质均衡发展贡献奖96万元，这些措施有效降低了择校比例。张家港市创造性地开展组团式支教，昆山市推行“承包式”结对帮扶，高新区实行学科教研员蹲点薄弱学校等帮教制度，这些举措产生了比单个支教更大的帮扶效益。沧浪区扩大了优质学校学区范围，使辖区内所有学龄儿童全部就进入优质公办学校。常熟市制定了《外来工子弟学校三年提升行动计划》，昆山市投入了外来工子弟学校扶持专项资金1000万元，太仓市以奖代补帮助外来工子弟学校改善办学条件，高新区1所外来工子弟学校现代化水平处于全市领先地位，平江区将合格民工子弟小学纳入公办管理体系，吴中区公办学校与民办学校结对帮扶，沧浪区、工业园区让外来务工人员子女享受本地学生同等待遇，使得教育公平内涵更加丰富。
三是高中教育特色发展。各地进一步优化了区域普通高中布局，鼓励学校走特色化、多元化发展之路。高新区实现了四星高中全覆盖。太仓市的高中各具鲜明发展特色。工业园区普通高中与国内知名高校、海外名校合作办学成果初显。高新区新疆班办学特色鲜明、办学水平全国领先。相城区普职互通项目满足了学生多元发展需要。
四是职业教育和社区教育稳步发展。吴江市投入3000多万元创建了省计算机应用技术紧缺型人才培训等基地，昆山市等地高中阶段职教比例超过普教招生比例，职业教育发展态势继续看好。太仓市实行校企合作“无缝衔接”，《光明日报》等数十家媒体进行了专题报道。张家港市组织职业学校学生参加各级各类专业技能比赛，并获国家级等大奖，提升了职业教育发展内涵。相城区形成了学校与社会双向开放的终身教育体系，吴江市开通了“乐居吴江——市民学习在线网站”，沧浪区向全区居民免费发放10万张社区教育电子学习卡，平江区开展了“圆百名老人大学梦”系列主题活动，强化了社区教育服务功能。昆山市被确认为“全国社区教育示范区”，金阊区开设的《学烧苏帮菜》、《失地农民培训》等课程被评为全国社区教育特色课程，沧浪区开展的“百名名人进社区”等系列活动深受欢迎，社区教育品味不断提升。
五是特殊教育持续发展。各地认真做好特殊教育向学前教育和职业教育两头延伸的工作，确保残疾儿童少年义务教育入学率保持在95%以上，并逐步形成区域发展特色。平江区对重度残疾儿童实行“送教上门”服务，《弱智儿童生活技能培养的研究》等特殊教育课题获“江苏省基础教育成果奖”。金阊区培智学校率先招收学龄前智障幼儿，校长被评为苏州市首届十大教育人物，初步确立了区域特殊教育的品牌地位。
（四）精心打造教师队伍，追求教育事业科学发展
各市（县）、区坚持“教育大计，教师为本”的理念，大力提升教师素质、优化队伍结构，着力加强中青年教师和骨干团队建设，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。
一是狠抓师德建设。各地围绕教师职业道德的“五项制度”，开展了师德师风专题教育、师德承诺、学生及家长评议教师等活动，以常规要求引领教师提高修养、以优秀事例感召教师争先创优，收效较好。
二是优化师资结构。各地通过教师流动、骨干教师的培养和引进、严把新教师关等措施，不断优化区域内中小学教师的城乡、学段和学科等结构。工业园区出台了《关于进一步完善园区中小学教师流动机制的实施细则》，力争使辖区教师流动比例达到10%左右；继续统一区域师生核编，义务教育阶段的农村学校按照城区同类学校师生比标准配置教师人数。常熟市开展了“百名骨干教师支持农村学校及外来工子弟学校”等活动，吴江市为农村小学教师发放岗位津贴、支教教师发放交通津贴，力求均衡配置城乡义务教育学校的师资力量。张家港市推出了“聘请名家、挂钩名校、结对名师”的教育引智方案，昆山市继续发放师范生助学资金，工业园区创新统招和单招等教师招聘机制，鼓励优秀人才从教，从源头上优化教师队伍结构。相城区建立区、镇两级的教育和教师奖励机制,金阊区开评“精彩名师”和“品牌校长”，沧浪区评选出21名幼儿A级教师，吴中区为所有区级以上“名教师”颁发年度学术津贴，发挥骨干教师的示范作用，激励广大教师成才。
三是提升专业水平。各地重视教师队伍的全员培训和继续教育，鼓励教师提升学历、提高水平，不断提高教师队伍的整体素质，为区域教育的内涵发展和科学发展奠基。平江区按照教师工资总额1.8%的比例设立教师专项培训经费，远远高出省定1.5%的占比标准。沧浪区为校长量身定做年度培养方案，吴中区选派60多名中小学校长及行政干部赴复旦大学集中参加教育管理高级研修班、选派23多位名优秀校长赴上海名校挂职学习，不断提高管理者的理论水平。张家港市坚持“教师第一”，积极承办省“苏派名师”精品课暨课堂教学高层论坛等活动，为教师的专业成长搭建平台、创设机会，《江苏教育》专题解读了张家港市教师队伍建设经验。平江区分类开办了班主任心理健康教育、教导主任、少先队辅导员以及青年骨干教师等专题培训班，满足教师多元发展需求。吴江市继续依托“全国中小学教师继续教育网”进行中小学教师远程非学历培训，相城区继续开展“大家学堂研修班”等特色区级培训，提升了广大教师的专业素养。
四是完善保障制度。各地全面落实义务教育阶段教师绩效工资制度，依法保证教师平均工作水平不低于当地公务员平均工资水平。常熟市、昆山市、吴中区还将非义务教育阶段教师全部纳入绩效工资范畴，金阊区保证非义务教育阶段教师工资每年增长10%，极大调动了广大教师的工作积极性。常熟市要求民办学校为教师交纳社会保险，民办教师享受与公办教师同等的评优评先、职称评定等待遇，稳定了教师队伍。
二、存在问题
（一）“以县为主，城乡一体”的义务教育管理体制尚未全面建立，城乡学校的管理体制、规划布局、办学标准、办学经费、教师配置、办学水平不够统一。
（二）财政预算内安排的教师培训经费未作为专项单列。
（三）相城区、工业园区未成立政府教育督导机构，张家港市、常熟市、吴江市、吴中区、相城区、平江区、沧浪区、金阊区、工业园区、高新区未设立督导专项经费，相城区、高新区专职督学人数严重不足。
三、主要建议
（一）要全面贯彻市委、市政府《关于加快实现城乡教育一体化现代化的意见》有关要求，落实各市（县）、区政府对区域内城乡学校统一管理体制、统一规划布局、统一办学标准、统一办学经费、统一教师配置、统一办学水平等责任，加快形成“以县为主、城乡一体”的义务教育管理体制。
（二）要根据省政府办公厅转发省教育厅等部门《关于江苏省义务教育优质均衡改革发展示范区建设的意见》相关要求，进一步明确教师培训经费的财政口径，将预算内教师培训经费单列为财政专项。
（三）要全面落实《中华人民共和国教育法》和《苏州市教育督导条例》有关规定，重点保障教育督导工作的人员编制和其他工作条件，并将教育督导工作经费列入财政预算。要根据区域教育发展的实际需要，进一步加大督导队伍建设，提高教育督导工作水平。
【督导聚焦】
苏州市教育局 苏州市人民政府教育督导室
出台《苏州市城乡教育一体化示范区评估标准》
为了率先建成城乡教育一体化的示范区，根据国家、省、市中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）、全市教育工作会议精神以及市委市政府《关于加快实现城乡教育一体化现代化的意见》（苏发〔2010〕55号）要求，市教育局、市政府教育督导室于2011年5月，联合出台了《苏州市城乡教育一体化示范区评估标准》。
《评估标准》分7大方面26个子项，从组织领导、规划布局、管理体制、办学条件、教育水平、教育经费和师资队伍等方面，进一步细化城乡教育一体化的指标性要求，全面引导各地规范有序推进区域城乡教育一体化工程。
“苏州市城乡教育一体化示范区”的评估验收将分2011年、2013年和2015年三批次进行，通过的市、区将获市政府表彰奖励。
（市政府教育督导室供稿）
苏州市教育局 苏州市人民政府教育督导室
开展县域中等职业教育督导市级复查
为了更好地推动职业教育的优质特色发展，按照省政府教育督导团《关于印发〈江苏省县域中等职业教育督导方案〉的通知》的统一部署，2011年4月12日-14日，市教育局、市政府教育督导室联合开展了县域中等职业教育督导市级复查。
复查在各地自查自评的基础上，依照《江苏省县域中等职业教育督导细则（暂行）》的要求，从发展要求、保障措施、发展水平三大方面，全面督查了各地中等职业教育的领导责任、学校布局、人才与经费保障、校企合作、办学条件与水平、教学质量、社会培训等情况，充分肯定了各地在管理体制、运行机制、办学模式、培养模式等方面的创新举措，客观指出了在县域职业教育布局、企业职工教育经费统筹等方面存在的不足，明确提出了整改要求和建议。
（市政府教育督导室供稿）
苏州市教育局 苏州市人民政府教育督导室
开展规范办学行为“暑期百校行”专项督查
2011年7月-8月，市教育局、市政府教育督导室根据省教育厅、省政府教育督导团《关于开展规范办学行为“暑期百校行”专项督查活动的紧急通知》（苏教督〔2011〕2号）的有关要求，组织五市七区教育行政部门及督导机构对全市基础教育阶段的中小学开展了规范办学行为“暑期百校行”专项督查，达到了预期效果。
7月27日，市教育局、市政府教育督导室收到省教育厅、省政府教育督导团下发的《紧急通知》，立刻着手部署，行动迅速。7月28日，市政府教育督导室召开各市、区政府教育督导室主任（负责人）紧急会议，研究部署规范办学行为“暑期百校行”专项督查工作。会议要求：各市、区公布举报电话；严格按照省《紧急通知》的要求确定督查计划，并向市政府教育督导室上报区域“暑期百校行”活动方案；8月30前结束整个督查活动，并上报区域“暑期百校行”总结汇报材料。
按照省教育厅、省政府教育督导团《紧急通知》的统一要求和市教育局、市政府教育督导室《关于组织开展规范办学行为“暑期百校行”专项督查活动》的具体安排，市、县两级教育行政部门均在各自教育网站首页设立醒目的“规范办学行为”专栏，集中公布本地贯彻落实省《关于做好2011年中小学暑假工作的通知》（苏教基函〔2011〕14号）的工作安排，并及时公布了举报电话。同时，市、县两级教育行政部门督查了辖区内的所有中小学，其中张家港市116所、常熟市93所、太仓市24所、昆山市75所、吴江市66所、吴中区47所、相城区27所、平江区11所、沧浪区20所、金阊区15所、工业园区26所、高新区28所、市直属27所。对于极少数有举报的学校，则采取反复督查等方式，重点加以规范，效果显著。
督查中看到，各地积极构建规范办学行为的导向机制，不断健全常规管理制度和长效管理机制，扎实有效地推进“三项规定”和“三会”，努力让学生在快乐中学习、在成长中进步、在成功中奋进。整个“暑期百校行”督查期间，全市所查的575所学校均未发现违反“五严”规定等违规行为。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& （市政府教育督导室供稿）
苏州市接受“县级政府教育工作省级督导考核”
2011年6月20日-25日，省委组织部、省教育厅、省政府教育督导团组织了6个督查专家组，分别对苏州市12个县级政府（管委会）2011年教育工作进行了督导考核。
省级督导考核根据《江苏省县级人民政府教育工作督导考核标准》（苏教督团[2011]7号）的要求进行，主要内容为县级政府切实履行教育工作职责、依法保障教育投入、促进教育事业健康协调发展、不断加强师资队伍建设、积极推进教育现代化、全面实施素质教育等情况。期间，专家组听取了县级政府（管委会）教育工作情况及自评情况介绍，查阅了政府、财政、地税、国税、教育局等有关部门档案资料，实地察看了学校的校容校貌、办学条件和素质教育实施情况，分小组召开了辖区内人大代表、政协委员、校长、学生和教师座谈会，抽查了部分学校的档案资料，并向县级政府（管委会）及其有关部门现场反馈了考核意见。从省政府教育督导团反馈的督查信息看，苏州大市12个市、区有望全部获得省级督导评估先进单位称号。
市教育局、市政府教育督导室高度重视此次省级督导考核，成立了迎检工作领导小组，召开了迎接省级督政评估培训会暨联络员会议，全面做好迎检指导，帮助各地政府全面总结经验、精心准备材料、认真做好接待，全方位展示苏州市各县级政府在履行教育职责、优先发展教育、大力增加教育投入、完善义务教育经费保障机制、全面提升教育现代化水平等方面的成果。督查期间，还派出6个局长带队的联络小组，做好有关沟通工作。
对此次督导考核工作，各地政府高度重视，四套班子主要领导分别出席了工作汇报会和情况通报会。
（市政府教育督导室供稿）
2011年全省教育督导工作会议
暨督导干部培训会议在苏州召开
2011年3月9日-10日，2011年全省教育督导工作会议暨督导干部培训班在苏州工业园区召开。教育部国家教育督导团办公室主任何秀超、省教育厅副厅长胡金波出席会议并作了重要讲话。全省各市教育局分管局长、各市、县（市、区）教育督导室主任参加了会议。
何秀超主任在讲话中对我省的教育督导工作给予了高度肯定，并在分析当前教育督导工作面临的新形势新任务后，要求进一步加强教育督导工作，切实贯彻《国家中长期教育改革和发展纲要》精神、保障教育事业科学发展，推动建立现代教育管理体制，更好地服务教育决策。
胡金波副厅长作了题为“为高水平普及15年基础教育保驾护航”的重要讲话。他要求全省广大教育督导工作者站得高、抓得准、督得好、落得实，要充分认识到教育督导是《教育法》规定的一项基本教育制度，是现代公共教育管理的不可缺少的组成部分，是促进教育法律法规和方针政策贯彻落实的重要手段，是保证教育目标实现的有效途径；在具体工作中，要体现教育督导应有的行政指令性、执行严肃性、督察权威性。为了高质量完成2011年的工作任务，教育督导要努力通过相对独立设置机构、独立行使职能，坚持督政督学并重、督促指导并重，健全结果公告制度、限时整改制度、督导问责制度和表彰激励制度，与推动政府职能转变和建立现代学校制度相结合，强化理论研究支撑和实践研究支撑，提升队伍素质和工作绩效，切实做到促进规范、推动纠偏、深化改革、提升水平，使得教育督导工作迈上新台阶。
会上，苏州工业园区管委会主任杨知评、苏州市教育局局长鲍寅初分别介绍了苏州工业园区和苏州市推进教育现代化的情况。华东师范大学教授文新华应邀作了题为“我国教育督导发展的趋势分析”的学术讲座。期间，还组织与会代表对苏州工业园区的部分中小学进行了现场督导。
（来源:“江苏教育”-江苏省教育厅门户网站）
国家督导团办公室在杭州
举办2011年全国教育督导研修班
为了贯彻落实全国教育工作会议和《国家中长期教育改革和发展规划纲要2010—2020》精神，探索创新教育督导工作体制和机制，提高教育督导工作水平，2011年6月27日至29日，国家督导团办公室在浙江省杭州市举办了2011年全国教育督导研修班，来自全国各地的近80位督导条线上的成员参加了会议。培训期间，开设了多个督导专题讲座，实地考察了部分学校，并进行了大会交流。
北京师范大学国际比较教育研究院教授王璐作了题为《国外基础教育督导与评价制度的理论前沿与发展动态》的讲座，主要讲述了国外督导制度建设的理念与动向、督导制度机构建设的理念与动向、各国机构建设职责范围的变化与发展、督导制度的职能与作用等内容。
上海市政府教育督导室主任、国家督学杨国顺作了题为《加强教育督导改革，促进督导专业发展》的讲座，主要介绍了国外教育督导发展的沿革与借鉴、教育督导体制和机制创新的主要任务、教育综合督政与依法督学的重点工作；强调督学应该主动掌握宏观思维的统领能力、正确行使制约平衡的监督能力、认真学会敏锐判断的观察能力、努力具备客观公正的评价能力，具备服务校长重视积淀办学底蕴、引导校长提升教师专业素养、促进学校传承优秀校园文化、推动校长创建学校特色品牌、督查校长聚焦提高教学质量等专业要素；倡导督导工作要注重常态，着力掌握真实情况、着力提高校长真实能力、着力体现教师真实水平。
国家督学、浙江省教育厅副巡视员张绪培作了题为《为实现教育现代化而奋斗》的报告，以浙江省建设教育现代化县为蓝本，畅谈了教育现代化的指标体系和具体设想。教育现代化县必须满足五个指标：一是优先发展教育，保证教育规划、教育资源、教育经费的三个优先；二是坚持育人为本，全面落实党的教育方针，全面提高国民素质；三是大力促进公平，着力保障机会公平，合理配置公共资源，重点推进义务教育均衡发展、帮扶困难群体；三是全面提高质量，以人的全面发展和适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准；五是不断改革创新，使教育事业充满发展生机和活力。教育现代化学校必须建立现代学校制度：一要自主办学，实行政校分开、管办分离，制定学校发展规划并考核目标达成度；二要自我纠偏，推进学校管理民主化进程，凝聚学校发展动力；三要质量检测，实施发展性评价。
会议期间，浙江省义乌市、湖南省长沙市政府教育督导室和天津市教育督导委员会分别作了《构建发展性督导评估新机制，推动区域教育科学和谐发展》、《让教育督导阳光起来》、《创新教育督导管理制度的思考与实践》等经验交流，引起了与会督导人员的共鸣。
国家督学、教育部督导办副巡视员、中国教育学会教育督导分会常务副理事长程锦慧主持了在浙江外国语学院举行的开班典礼。
常熟市政府教育督导室部分人员参加了此次研修班。
（常熟市政府教育督导室魏建新供稿）
征稿：1. 2011年第三期投稿截止时间为2011年11月20日
&&&&& 2. 投稿邮箱：
&&&&& 3. 联系电话：4
&&&&& 4. 联 系 人：李颖
报：市委、市人大、市政府、市政协办公室，省政府教育督导团；
送：市教育局各领导、各处室，各督学，各兄弟市政府教育督导团；
发：各市、区教育局（教育文体局、教育和体育局），各市、区政府教育督导室，各直属单位
苏州市人民政府教育督导室编印&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 共印200份
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