电信光网改造可引进战略投资者民资吗

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2016-05-31 18:28 标签： 引进境外战略投资者
湖南电信引民资促光网宽带发展
近日，喜讯传来。2014年，中国电信湖南公司的开放合作之路曙光乍现：全省光网覆盖率实现翻番，端口造价下降44%，施工时间缩短42%，引入民资合作建成光网端口占45%，合作建成光小区占41%，合作发展光网用户占18%，万用户宽带故障发生率较上年下降38%。尤为令人欣喜的是，随着光纤入户的普及，越来越多基于光网的功能应用，正在给用户带来全新的生活体验，将热爱生活的湖湘人民带入精彩纷呈的智慧之路。
2014年是我国全面深化改革元年，为贯彻中央“进一步深化国有企业改革，通过混合所有制激发企业活力”精神，承接中国电信 “扩大开放合作，在基础领域积极引入民间资本，新兴领域大力发展混合所有制”的工作部署，中国电信湖南公司抓住民营资本进入关键阶段，在“开放合作”上迈开步伐，通过引进民资促进光网宽带发展机制创新，积极有益的探索和实践大大提升了企业的竞争力，其做法得到了中国电信集团公司的高度肯定。
2013年8月，国务院发布了“宽带中国”战略实施方案，作为湖南省实施“宽带中国”战略的中坚力量和排头兵，中国电信湖南公司肩负了加强全省光网覆盖、加快推进宽带提速与光纤到户的神圣使命。与此不相适应的是，到2013年年底，全省光网覆盖严重不足，该公司光网端口占比大大低于集团平均水平，而2014年又面临光网投资大幅缩减的现实，依据传统的发展模式，践行“宽带中国”战略将成为一纸空文！怎么办？中国电信湖南公司管理层认识到，唯有破釜沉舟、大胆变革，闯出一条新路！
“向合作要资源！向合作要发展！”眼光向外，该公司发现了生机。岁末年初，以一把手为组长的引入民营资本推进领导小组成立，省市两级成立跨部门光网运营团队，同时选定郴州分公司为光网宽带合作试点单位，省市分公司开始联动探索合作模式。
经过近3个月的摸索，郴州分公司合作发展取得双赢。该分公司统一采取主干光交以下线缆设备进行民资合作模式，在规范管理的基础上共谋发展。全面与社会渠道、代理商、物业、工维队伍合作，目前合作商已达 300多个，全市引入民资新增合作渠道200余个，2014年合作区域收入份额、宽带ARPU、光网宽带用户占比均得到提升，宽带流失率开始下降。合作商也对合作前景充满信心。
2014年3月，中国电信湖南公司在郴州召开现场会，吹响了全省光网宽带合作发展的号角。光网合作建设发展的总体原则为“十六字方针”，即“利益共享、风险共担、效益优先、统一管理”，明确了合作模式与工作要求，同时确定了工作目标：到2015年年底，全省实现全光网覆盖。
如何吸引有资金优势和渠道优势的合作伙伴？该公司在建设要求上做到“五统一”，即统一标准、统一设计、统一施工、统一资源管理、统一装维，城区、乡镇、农村依据侧重点的不同，相应采用不同合作推进策略，确保建设质量，降低单位造价，提高运营效能。在工作管理上做到每周调度纠偏，每月帮扶支撑。在质量管控上严把资格关，不为合作而合作，与企业合作，既包括私营企业，也包括国有、合资等各类所有制企业。在风险防范上通过构建系统、加快发展、管控过程来防范风险，对管控项目、用户和代理商实现闭环管理，加强对过程的管控，严格防范法律、服务、质量、廉政等各方面的风险。在发展方式上做到需求成熟一片，能力建设一片，集中营销一片，规模发展一片。
本文来源：中国信息产业网-人民邮电报
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重庆电信 &
重庆电信优化民资引入政策加速农村光网建设
日 10:58 CCTIME飞象网 作 者：
中国电信重庆公司近日出台相应政策，对现有民资引入方式进行多方面优化，以进一步激活民资引入热情，弥补农村区域光网建设缺口，加速拓展农村光网宽带市场，快速实施农村全光网建设。
据悉，该公司首先优化分成范围，优化后的分成范围为民资方投资所覆盖的电信光宽带、固话及iTV（含融合）用户实际收入（不含CP/SP收入、赠费及代收费）。其次，简化分成比例政策，不再以户均成本为标志实行不同的分成比例，所有“建营”模式分成比例上限均为80%。再次，设置项目效益评估机制，项目按应收分成挂账，按效益以实收分成支付结算，效益目标值（T值）由分公司设置，但不得低于分公司当年预算收入增幅。若效益为负，支付比例按不高于&40%支付；效益为0到T值之间，支付比例按不高于60%支付；效益大于等于T值，支付比例为协议约定的分成比例。最后是严格项目管控，优势区域与劣势区域进行项目打包，实施招投标管理引入民资方，对于需要融资的项目，民资方出资金额应不低于30%，以降低项目风险。
为保持政策的一致性，中国电信重庆公司明确，对于前期已签约并立项的农村区域项目可由分公司申报按照新政策进行调整并签订补充协议，后期结算按照新政策执行。同一分公司的所有民资项目应在分成比例、分成范围及支付比例等方面执行统一标准。
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电信改革或再下重筹：向民资开放宽带接入
对于向民资开放宽带业务，业界呼吁已久。工信部电信研究院院长曹淑敏对媒体表示，接入网业务属于《关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》中明确鼓励民资进入的八大电信领域之一，是继虚拟运营商业务后，工信部又一项重点推进的民资进入电信业的业务。
　　电信业开放又有大动作。日前，有知情人士透露，工信部已草拟了《接入网业务试点方案》，随后将会同各方协商，在形成最终方案后正式对外公布，并向民资开放业务申请。这是继发放19家虚拟运营商牌照之后，工信部再次加大电信业改革进程，意味着电信领域中极为重要的宽带接入业务有望不久后向民资全面开放。　　对于向民资开放宽带业务，业界呼吁已久。工信部电信研究院院长曹淑敏对媒体表示，接入网业务属于《关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》中明确鼓励民资进入的八大电信领域之一，是继虚拟运营商业务后，工信部又一项重点推进的民资进入电信业的业务。　　据了解，作为推进民资进入电信业工作，以及&宽带中国&战略的重要环节，今年工信部将研究完善接入网试点方案。另据知情人士介绍，工信部已经草拟了《接入网业务试点方案》，在形成最终方案后正式对外公布。　　但是对于能否真正促使电信业发生实质改变仍有待观察。虽然在不少业内人士看来，民营资本准入宽带业务最直接的变化在于打破垄断，促使市场竞争格局加大，宽带资费得以下调。目前也未传出移动、联通、电信三大运营商有何应对行动，相反出现不少支持态度，此前，总经理杨杰就表示，一旦向民资开放接入网业务，三大运营商可以不再负责宽带上网的&最后一公里&，不但能大大减小资金压力，还能通过出租骨干获得一定收入。　　但项立刚认为，向民资开放宽带接入业务未必会有实质性影响，一方面三大主导运营商仍承接国内外重大接口和项目，即便中小民资企业被允许准入，也不具备实力承担。其次，从目前竞争格局来看，民众还是选择三大运营商宽带业务居多，包括歌华有线、中电飞华、方正宽带等在内的中小企业还未得到大规模认可，在技术上也无法匹敌大运营商。所以民营资本进入未必会对目前处于主导地位的运营商带来实质影响，但是由于会增加其他小企业准入，反倒使得目前小运营商竞争更为激烈。
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