机关党支部落实“三会一课”制度的基本情况和几点思考_海南机关党建
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机关党支部落实“三会一课”制度的基本情况和几点思考
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来源：工委党建研究室
作者：省委办公厅机关党委
　　根据省直机关工委《关于开展2014年机关党建课题研究的通知》要求，我厅机关党委认真分析了《通知》中列出的重点课题，最终选定“三会一课”这一在我厅机关党建工作中相对薄弱、需要突破的课题。半年来，我们以我厅23个在职党支部为主要调研对象，主要以查阅支部材料、访谈支部书记和党员等形式开展调研，同时参考借鉴兄弟单位的经验做法，逐渐理清了落实好“三会一课”制度的工作思路。
　　一、“三会一课”制度的基本内容、要求和意义
　　（一）基本内容
　　“三会一课”是指定期召开支部党员大会、支委会议、党小组会和按时上好党课。
　　1、支部党员大会的主要内容有：一是传达学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，制定党支部贯彻落实的计划、措施。二是定期听取、讨论支部委员会的工作报告，对支部委员会的工作进行审查和监督。三是讨论发展新党员和接收预备党员转正，讨论决定对党员的表彰和处分。四是选举支部委员会成员和出席上级党代会的代表。五是讨论需由支部大会决定的其它重要事项。
　　2、支委会议的主要内容有：一是研究贯彻执行上级党组织和支部党员大会的决议和意见。二是讨论通过年度支部工作计划和工作总结。三是开展批评与自我批评。四是开展民主评议党员活动。五是研究入党积极分子的培养教育及党员发展对象，评选优秀党员。六是讨论支部工作重要事项和工作措施。
　　3、党小组会的主要内容有：一是学习中国特色社会主义理论体系和党的路线、方针、政策。二是传达支部的决议，讨论贯彻支部决议的具体措施及每个党员应承担的任务。三是党员汇报思想、工作、学习和执行党支部决议的情况。四是开展批评与自我批评。五是定期召开民主评议党员活动。
　　4、党课的主要内容有：一是学习中国共产党章程。二是学习党的方针政策。三是学习党建相关理论和知识。四是结合当前形势，对党员进行先进性教育和形势、任务教育。
　　（二）次数要求
　　一般情况下三个月召开一次支部党员大会，每月召开一次支委会议，每月召开一至两次党小组会，每两个月上一次党课。
　　（三）重要意义
　　坚持“三会一课”制度，对于加强党支部建设，提高基层党组织的战斗力具有重要作用。党支部通过坚持“三会一课”制度，经常组织党员学习党的方针政策、时事政治和科学文化知识，不断提高党员的政治觉悟和工作水平，从而适应新形势，更好地完成党的各项工作任务。坚持“三会一课”制度，可以使党员对党的工作中的一些重大问题，在党的会议上进行民主讨论，按照民主集中制的原则，统一思想，做出决议。同时党员定期讨论支部工作，有利于发扬党内民主，总结工作经验，揭露和纠正工作中的缺点错误，使党组织和党员更好地接受批评和监督。坚持“三会一课”制度，可以使党员经常受到党性教育、党的优良传统作风教育，增强党员的党性观念，从而在各项工作中自觉发挥先锋模范作用。
　　二、机关党支部“三会一课”制度的落实情况
　　在年省直机关党建工作目标管理考核中，各单位是否建立了“三会一课”制度，是否执行了“三会一课”制度是一项明确的考核内容。2013年考核没有再次强调这一项。这种调整与我们各单位提出的意见建议有关。这种现象也可以从一个侧面反映出，在省直机关中，“三会一课”制度的落实情况总体不佳。具体表现主要有以下几点：
　　（一）“三会一课”合成“一会”开
　　以我厅23个在职党支部为例，23个党支部召开的会议均为支部党员大会，未正式召开过支委会议、党小组会议。党课也与支部党员大会融合在一起。例如，我厅机关党委要求各党支部传达学习党的十八届三中全会精神，各党支部纷纷召开支部党员大会，学原文、学社论、学解读，交流讨论学习心得，结合业务工作，研究贯彻落实措施，等等。很多支部还多次召开学习会议。从“三会一课”制度的具体内容要求来看，传达学习了党的路线方针政策，研究了贯彻执行厅机关党委布置的工作要求，明确了每名党员的学习任务，党员接受了形势任务教育，可以说落实了“三会一课”。但从“三会一课”制度的形式要求来看，只能算完成了“三会一课”中的“一会”即支部党员大会。从支部记录本上也仅能体现出支部党员大会的记录。这种现象可否算落实了“三会一课”制度，值得探讨。
　　（二）“三会一课”数量打了折扣
　　经统计，我厅23个在职党支部2013年平均召开会议18次，其中按照厅机关党委要求传达学习中央、省委文件精神3次，按照厅机关党委要求布置支部党建工作3次，按照厅机关纪委要求布置廉政风险防控工作1次，党的群众路线教育实践活动专题学习8次，专题组织生活会1次，讨论党员入党、推优评先等其他事项2次。“三会一课”制度要求的总数量是一般情况下全年34次―46次。从数量上看，没有达到要求。
　　（三）“三会”作用基本发挥，“一课”质量有待提高
　　应客观看到，在学习党的路线方针政策，发扬党内民主推先选优，开展批评与自我批评等方面，“三会”的具体内容没有漏项，制度的作用基本得到了发挥。但是“一课”的质量还有待提高，上党课多数以学习文件为主要形式和内容，党员领导干部自己备课上课较少。
　　三、“三会一课”制度未得到较好落实的原因分析
　　（一）思想上对执行“三会一课”制度有所松懈
　　“三会一课”制度是多年前提出的一项组织制度，近年来，在各级会议文件中强调的不多、不突出。因此，有的党支部、党员认为“三会一课”制度过时了、不适应当前实际情况了，对“三会一课”制度在党支部建设中的重要地位和作用缺乏足够的思想认识。
　　（二）客观情况造成无法严格落实“三会一课”
　　以我厅23个在职党支部为例，支部党员人数从3人到21人不等，大多数党支部党员人数在10人以下，各党支部没有党小组这一组织层面；党员人数少的支部，连支委这一组织层面也没有。所以，客观上造成无法召开党小组会、支委会议。
　　（三）“三会一课”的内容设置有重叠
　　例如支部党员大会、党小组会、党课均要求学习党的路线方针政策，从实际操作来看，各党支部党员人数都不多，支部召开党员大会集中学习讨论最快捷、最高效，所以均召开支部党员大会，不再召开党小组会或再单独上党课。例如支委会议、党小组会均要求开展批评与自我批评，而各党支部也均把范围扩大至全体党员，在支部党员大会开展此项工作，等等。因此，各党支部认为分别召开“三会一课”的必要性不大。
　　四、联系实际落实好“三会一课”制度
　　在调研中我们了解到，各党支部、党员赞同坚持落实“三会一课”制度，但应联系机关实际情况加以调整，不可流于形式。那么，如何在机关党支部中落实好“三会一课”制度，我们的有以下三点建议。
　　（一）提高认识，严格要求，长期坚持落实“三会一课”
　　要及时对当前党支部、党员思想上对落实“三会一课”制度的松懈思想和错误认识进行引导和纠正。要从提高党的执政能力和领导水平的高度，促使机关各党支部、党员充分认识落实“三会一课”制度在增强支部凝聚力、吸引力和战斗力方面的重要性。只有在认识上提高了、思想上重视了，才能把“三会一课”制度长期坚持下去。
　　另外，各单位要结合实际，建立和完善落实“三会一课”制度的操作细则，明确“三会一课”的具体内容，组织实施等。同时，将“三会一课”的落实情况纳入党支部年度党建工作考核，党支部书记要作为支部落实“三会一课”的第一责任人。通过一系列举措，推动各党支部切实落实“三会一课”制度。
　　（二）不减内容、灵活形式，发挥“三会”作用
　　一是针对党员人数少的支部，不勉强成立支委会和党小组。在“三会”明确要求的会议内容不减少的基础上，“三会”可以继续合成“一会”开。比如原本要求支委会“讨论通过年度支部工作计划和工作总结”可以列入支部党员大会议题。二是针对有支委会和党员人数较多的支部，可以试行“三会”分别召开。例如我厅秘书处、保卫处党支部，党员人数较多，原本就有支委会，可以考虑成立党小组。可以结合业务工作分工，也可以按就近就便原则划分党小组。结合我厅实际，党小组要更多地在组织党员学习交流上发挥作用。
　　（三）充分准备、形成机制，做好“一课”文章
　　按时上好党课，是教育培养党员的重要途径，是其他学习教育手段的有效补充。要严格制定党课计划，并充分发挥党员的主观能动性，鼓励和倡导“人人上党课”。例如我厅的很多党员同志，经过长期熏陶浸染，对党的历史、党的路线方针政策都有一定的研究，如果要求每名同志自选主题、自己备课、独立上课，既锻炼了干部、又达到了共同学习提高的目的。
　　“三会一课”制度作为基层党组织建设的重要途径，是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度。我们要将“三会一课”制度与机关中心工作任务紧密结合起来，相互渗透、相互促进，切实坚持落实好“三会一课”制度，使其焕发出时代光芒。
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官方公共微信严格落实“三会一课”制度 不断提高基层党组织“三力”水平
　　&三会一课&是党的基层支部长期坚持的重要制度，也是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度。近年来，惠远镇党委通过四措施来提高&三会一课&质量，使&三会一课&制度成为加强基层组织&三力&水平的有效途径。
　　把选优配强带头人作为村党支部强基础增活力的关键。 &三会一课&制度能否落实好，村党支部书记是关键，惠远镇建立&书记谈书记&制度，对不能认真履行书记职责，抓党建工作不力、浮在表面，季度考评排名最后的村党支部书记，由镇党委书记进行约谈，传导压力，激发动力；加强对村书记的培训，把&党务&做成&业务&，积极派村党支部书记参加州、县及援疆省市的教育培训，拓展思维、开阔眼界，镇党建办每月也通过以会代训的方式，集中村书记、党建专干，对当前重点工作进行安排部署，对党务知识进行学习，提高其党建工作水平。
　　把破解执行力不强的问题作为基层组织建设最基础的工作抓紧抓好。制定《惠远镇村干部考核激励制度》，狠抓班子成员考核，年初下发全年重点工作计划一览表，制定考核细则，实行&季评月考周走访&，每个村确定一名党建办的干部负责联系，每周走访各村，督查工作开展情况，每月对工作完成情况量化打分，每季度带领村党支部书记、村委会主任前往各村相互评比，并及时将评比结果反馈各村，对一个季度工作评比落在最后的村，对村党支部书记和联系该村的干部同考核，党支部书记作为第一责任人，要写出书面整改落实进度表，联系点干部要与年底评先选优相挂钩，由包村领导监督落实，任务完成情况直接与绩效工资、年终奖金相挂钩，极大的增强班子成员紧迫感，调动班子成员主动性。通过实施&季评月考周走访&，村干部都能各负其责、各尽所能，工作有了明显提高。
　　严格规范各村党员活动日，制定惠远镇领导干部参加村队（社区）&三会一课&时间表，每年由&第一书记&、镇党委书记、包村领导给各村上一次党课。同时，包村领导帮助指导支部解决&三会一课&质量中存在的主要问题，提高&三会一课&的质量，改变党课&填鸭式&授课方式，根据&缺什么补什么&的原则，确定党课内容；并参加所联系的村党支部召开的支委会和党员大会，通过上下共同努力，使党支部&三会一课&质量有一个较大提高。
　　把&三好&党支部建设作为提升基层党组织&三力&能力的关键抓紧抓好。结合&星级化&创建和&三好&党支部创建，让村党支部在服务群众、提高工作效率、提升素质、推动发展等方面作出十件承诺事项，以承诺在先、践诺在先、服务在先体现党员干部的先进性；以承诺明任务，以践诺履职责，以创星促争先，调动村党支部和村干部的工作积极性。（霍城县惠远镇　李向东供稿）
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电话： 邮箱: ycb_加强领导、精心组织、完善制度认真落实好“三会一课”制度
发布时间:日 00:49 | 来源：聊城日报
　　三会一课&（支部党员大会、支部委员会、党小组会、党课）是我党经过长期实践证明的一种行之有效的党组织生活制度。&三会一课&是健全党的组织生活，增强党员的组织观念，督促党员发挥先锋模范作用，加强基层党组织建设的一项基本制度，是党内政治生活的重要载体，也是我们保持先进本色，提高执政能力和领导水平，加强党员教育和管理的重要保障。
　　广平乡对&三会一课&职能作用、活动方式、组织管理等进行专题调研，不断完善&三会一课&制度，以适应基层党建新形势、新要求；对&三会一课&制度须加强领导、精心组织，确保时间、人员、内容、保障和效果五个到位，逐步建立&三会一课&健康发展的长效机制。时间到位：结合党组织的实际情况，需在年初制定&三会一课&时间表，并上墙公示，无特殊原因不得更改时间，让&三会一课&成为一种习惯。人员到位：把党日活动列入劳动纪律考勤考核制度，原则上应参加人员不得缺席，特殊情况应事先请假，但参加人员不得少于应到数的2/3。内容到位：上级规定的&三会一课&内容必须落实到实处，同时要给合实际不断创新内容。保障到位：要确保活动场所和活动经费到位，努力做好服务保障工作。效果到位：每次&三会一课&要努力解决实际问题，达到预期目的，高质量地落实好&三会一课&制度。
责任编辑：葛燕燕旬阳：“四项措施”落实农村“三会一课”制度
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旬阳：“四项措施”落实农村“三会一课”制度
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&&& 今年以来，旬阳县针对农村党支部执行“三会一课”中制度落实难、党课缺乏针对性和生动性等现象，采取四项措施予以解决，进一步强化党员主体意识，增强农村基层党组织创造力、凝聚力和战斗力。
&&& 加强引导，保证党的组织生活规范化。为切实落实好“三会一课”制度，解决全县党员对“三会一课”认识不到位的问题，该县采取多项措施予以教育引导。一是加强教育培训。利用“七一”表彰大会、平时的党员主题活动开展和党建督查的的有利时机，对“三会一课”制度认真进行宣传和安排，教育引导党员按照“三会一课”的制度要求，积极参加党的活动，接受党组织的教育，郑重行使讨论决定党内事务和监督其他党员的权利。二是制定下发《关于进一步规范“三会一课”》的通知，引导党委委员和支委委员从思想上认识到“三会一课”是基层党支部必须长期坚持的重要制度，增强各党支部落实“三会一课”制度的自觉性；要求领导干部做好表率，带头参加双重组织生活会，把“三会一课”制度作为领导干部充分联系普通党员的途径。
改进形式，提升党的组织生活吸引力。该县不断搭建新平台，创新党组织生活模式。在“三会一课”的开展过程中，注重结合实际，不搞形式主义，不断丰富和改进“三会一课”的形式，增强组织生活的吸引力和教育效果。在形式上，积极改变党课学习一人说、大家听的单一学习形式，采取党员轮流讲、大家点评、观看电教片、难题分析、现场观摩等形式，增强了党员学习效果；在内容上，除了学习党内重要文件精神，探讨党的组织建设中的重要问题，开展批评与自我批评外，还组织党员对热点、难点问题进行讨论，进行政治形势宣讲，农村实用技术培训等，开阔了党员的视野；在场地上，采取在会议室、田间地头、党建综合示范基地、党员致富带头人、先进典型家中进行，激发了党员学习的兴趣。
&&& 认真组织，增强党的组织生活引导力。一是建立层层抓落实机制。明确基层党（工）委书记为工作第一责任人，建立起党（工）委成员联系支部、支委成员联系党小组制度，帮助指导支部解决“三会一课”落实中存在的主要问题，并有针对性地提出指导意见。二是提高组织引领能力。为提升“三会一课”组织者的能力，该县注重加强对基层党务工作者、各村（社区）支部书记和党小组长进行培训，今年各镇党委对村（社区）党支部书记、党小组长共1500余人组织开展了多种形式的教育培训，使大家明白了“三会一课”的内容、要求，掌握了“三会一课”的程序和方法。三是提升党的组织生活针对性。在组织“三会一课”之前，要求各党支部正确分析党员的思想状况，紧紧围绕全县全镇当前大局，与本区域当前工作重点和群众最关心、反映最强烈的现实问题联系起来，确定会议事项和学习内容并有针对性地做好会前准备工作，增强组织生活的针对性。
&&&& 严格督查，保障党的组织生活制度化。为推进“三会一课”制度全面落实，该县明确各级责任，加强领导，强化督促检查，建立相应的奖惩机制和长效的管理机制。在平时的党建督查中，县委组织部将“三会一课”制度落实情况作为首要的督查重点，每半年开展一次落实“三会一课”工作情况抽查。在年度考核时，加大开展“三会一课”制度在考核中的比重，对“三会一课”落实到位、效果明显的支部，进行表彰；对“三会一课”不正常、组织生活散漫、开展效果不好的党组织，采取及时通报和对支部书记进行谈话等措施，促进基层党支部组织生活制度化、规范化。
中共安康市委组织部主办 ☆
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