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达拉特旗经济商务和信息化局“十二五”总结和“十三五”安排
发布日期：
　　“十二五”以来，我局在旗委、政府的正确领导下，在上级业务主管部门的精心指导下，认真贯彻“十二五”规划安排，各项目标任务进展顺利，工业经济和商务领域工作取得了明显成效。　　一、“十二五”工作完成情况　　（一）工业经济工作完成情况　　牢固树立“工业强旗”理念，坚持以结构调整、转型升级为主线，不断提升产业活力、促进产业集群集聚发展，工业经济总体保持平稳增长，增速逐步放缓的发展态势。　　1.工业经济增速放缓。在“十一五”期间和“十二五”初期，全旗工业增加值增速保持在了20%左右，工业经济对经济发展贡献不断增大，主导地位日益彰显，但在“十二五”后期在经济下行的压力下，经济放缓保持了一位数的增速。2011年全部工业增加值237.09亿元，同比增长16.4%（可比价增速），其中46户规模以上工业总产值470.7亿元，增长26.9%；2012年全部工业增加值266.31亿元，增长14%，其中46户规模以上工业总产值550亿元，增长23.6%；2013年全部工业增加值274.52亿元，增长12.2%，其中50户规模以上工业企业总产值610亿元，同比增长15.4%；2014年，全旗实现工业增加值278亿元，同比增长7%，占第二产业增加值的92 %，占地区生产总值的56.2%，规模以上工业企业达到56户，实现规模以上工业产值627.3亿元，增长5.1%，规模以上工业产值占工业总产值的82%，规模以上工业增加值对地区生产总值的贡献率占到48.2%；预计至2015年末，我旗实现地区生产总值530亿元，增长8％。实现规模以上工业产值660亿元，增长5.3%。完成固定资产投资214.7亿元，增长13%，工业固定资产投资 129亿元，增长7.9%。力争2015年53户规模以上工业企业增加值增速保持在7%左右。　　2.重点工业项目有序推进，工业固定资产投资是全旗投资的主体力量。“十二五”期间，实施市级亿元以上重点工业项目44项，计划总投资754亿元，累计完成投资449亿元，完成计划总投资的60%。相继建成兖州煤业90万吨甲醇、鑫旺80万吨氧化铝、伊腾3000吨聚苯硫醚、中轩生化4.8万吨黄原胶、亿利塑业50万吨pvc深加工、兴辉、陶尔斯等一批项目；在建的有毅航云计算、达瑞祥1亿片蓝宝石等项目。其中，2014年实施亿元以上工业固定资产投资项目42个，占亿元以上实施项目总数的72.4%；完成工业固定资产投资175亿元，占全社会固定资产投资的67.2%。工业固定资产投资项目是全旗投资的主体力量，为经济持续平稳发展提供了保障。2015年实施市级亿元以上重点工业项目10项，总投资88.07 亿元，截止11月底，10个项目全部实现开复工，开复工率100%；完成投资43.98亿元，完成计划投资的97%。完成工业固定资产投资129亿元，增长7.83%，完成全年目标任务。　　3.加大节能降耗、淘汰落后产能等工作，实现工业的科学、可持续发展。“十二五”期间，自治区核定的我旗15户重点用能企业5年累计节能降耗目标任务是吨标准煤，年，我旗 15户“万家企业”累计节能量达吨标准煤，已超额完成我旗工业企业“十二五”节能目标总量任务。　　（1）节能目标责任得到落实。协助市政府与年耗能10万吨以上重点用能企业签订了“十二五”节能降耗目标责任状，代表旗政府与11户年耗能1万吨以上企业签订了“十二五”节能降耗目标责任状，将节能指标任务分解落实到重点用能企业，并明确年度目标任务，确保我旗“十二五”期间工业节能目标任务实现。　　（2）加大淘汰落后产能力度，产业结构调整不断推进。2011年淘汰内蒙古亿利能源股份有限公司达拉特分公司4台12500KVA电石炉，产能12万吨，共补偿资金598万元。2013年淘汰内蒙古亿利能源股份有限公司达拉特分公司原收购二分厂（原达拉特旗金城冶炼有限责任公司）2台12500KVA电石炉，产能6万吨，共补偿资金300万元。2014年淘汰内蒙古亿利能源股份有限公司达拉特分公司原收购四分厂（原内蒙古焱磊鑫铁合金有限公司）1台12500KVA电石炉，产能2.5万吨，共补偿资金175万元。　　（3）清洁生产审核工作顺利开展。“十二五”期间，我旗已有13户企业完成清洁生产审核，分别是神华亿利能源股份有限公司、内蒙古双福化工有限公司、内蒙古新威远生物化工有限公司、新能能源有限公司、达拉特旗河泰金属冶炼有限责任公司、内蒙古亿利能源股份有限公司达拉特分公司、内蒙古亿利化学工业有限公司、内蒙古红津化工有限公司、内蒙古津华化工有限公司、内蒙古渤海化工有限公司、内蒙古东达生物科技有限公司（饲料厂）、内蒙古东达生物科技有限（屠宰场）、内蒙古亿利塑业有限公司。内蒙古亿利冀东水泥有限责任公司已编制完成第二轮清洁生产审核报告书并上报等待审核。　　（4）资源综合利用工作有序推进。十二五期间，我旗新认定资源综合利用产品企业共3户，续认定资源综合利用产品企业共7户。　　（5）对全旗重点耗能企业单位产品能耗限额标准执行情况严格监察。十二五期间，每年都对重点耗能企业单位产品能耗限额标准执行情况进行监察，促其利用节能技改等手段使单耗下降，达到限额标准。　　（6）帮助企业争取上级相关扶持资金情况。一是帮助内蒙古亿利化学工业有限公司、内蒙古亿利能源股份有限公司达拉特分公司等企业成功争取节能技改资金195.5万元。二是帮助内蒙古亿利资源集团成功申报清洁生产示范项目、循环经济专项资金共450万元。三是内蒙古东达蒙古王集团有限公司风水梁产业园区2012年被评为自治区第七批循环经济试点示范单位，并成功申报2014年自治区工业循环经济发展专项资金180万元。　　4.积极开展中小企业工作，促进中小企业健康发展　　（1）加快公共服务体系建设步伐。积极落实自治区及鄂尔多斯市关于促进小型微企业持续健康发展的政策措施，着力培育和完善中小微企业服务体系的建设,服务功能与业务范围也在逐步的扩大和完善。截止2014年底，我旗已成功申报内蒙古东达蒙古王集团有限公司创业基地、鄂尔多斯市惠民农贸物流综合市场有限责任公司创业基地、鄂尔多斯市达拉特旗南郊综合创业服务中心3个自治区级的小企业创业示范基地;内蒙古东源房地产开发有限公司、鄂尔多斯市东达物流有限公司2个自治区级中小企业公共服务示范平台;达拉特旗中小企业服务中心1个旗级中小企业公共服务平台。　　（2）拓宽融资渠道，增强融资服务功能。一是为进一步创新银企对接方式，拓宽企业融资渠道，我局联合相关金融机构定期召开银企对接会，争取每年组织1--2次银企对接会。截止2015年11月底，共有26家次金融机构与我旗78家次中小企业共达成57.6亿元融资意向。二是加大力度积极开展“助保贷”和委托贷款工作，加大各级金融机构对我旗企业金融信贷的支持力度。截止2015年11月底，共有271户企业入池，为552户农户和16家企业下放“助保贷”2123万元（其中企业684万）；组织响沙集团、亿利塑业等13家企业申请2600万元委托贷款。　　（3）抓好中小企业监测运行工作。协调工商、统计、调查队、就业局等部门，积极下企业调研，密切关注中小微企业的发展动态，摸清全旗中小微企业特别是工业中小微企业户数和生产经营状况。加强工信部中小企业运行和中小微企业生产经营运行情况的监测工作，在保持原有监测样本的基础上适当扩大监测样本规模。　　5.积极争取落实上级优惠政策。一是2015年我旗有11家企业享受电力多边交易政策，9家正在开展电力多边交易。二是截止11月底，我旗申报减免基本电费的企业有102家。三是帮助10家企业享受自治区临时用电优惠补贴0.03元/千瓦时,其中亿利能源股份有限公司和双福化工公司2家企业还分别享受市、旗财政各奖励0.02元/千瓦时及自治区奖励0.02元/千瓦时和电网企业奖励0.03元/千瓦时电价的优惠政策。四是帮助鄂尔多斯市达瑞祥光电科技有限蓝宝石项目申报执行过渡期电价政策。　　（二）商务工作完成情况　　2011年至2015年，商务工作按照“十二五”工作计划稳步推进，各项重点工作进展顺利，商贸流通服务业得到良好发展，社会消费品零售总额从36亿元增加到60（预计）亿元，年均增长10.8%。　　1.市场体系不断完善　　通过近年来的自身发展和项目支持，我旗商贸流通领域得到快速发展，基本形成了较为完善的市场体系。截止2015年11月，全旗限额以上商业批发企业达到3家，零售企业达到4家，住宿餐饮企业达到3家；建成5000㎡以上大型商场超市共5家，1000㎡-5000㎡大型商场超市5家。建成大型农副产品批发交易市场1处（惠民农副产品批发交易市场）；标准化菜市场1处（惠民标准化菜市场），农贸市场4处（四季青农贸市场、东城区农贸市场、蒙达陶瓷广场农贸市场、昭君镇四村农贸市场），产地农副产品直销市场1处，直销点11处（惠达商贸有限公司农副产品直销市场及直销店），乡镇二级集贸市场4处（中和西镇、吉格斯太镇、王爱召镇、展旦召苏木），连锁经营超市1个，布点达到8个（东达快易购），建成社区商业示范店12家，平价便民店20家；建成农村牧区商品配送中心1处（嘉佑商贸公司配送中心），农家店224家；建成农村牧区农资配送中心1处，农资店60家；建成十个全覆盖工程农村牧区便民连锁超市45家，农村电子商务服务站10家。建成并投入运营二手车交易市场1家。累计争取扶持资金1967万元。　　2.项目库、信息库不断充实　　“十二五”期间我局先后组织编写了《达拉特旗年商务工作计划》、《达拉特旗年商贸流通领域新建项目实施计划表》。共储备各类项目355个，预计投入资金76238万元。推荐19个商贸服务业项目进入市商务局招商引资项目库。　　此外，还对我旗的成长型中小企业及小微企业基础信息进行整理汇总，建立信息库；经过严格审核、筛选，向市旗相关部门上报推荐6家成长型中小企业，100家小微企业作为重点培育扶持企业。　　3.市场运行平稳有序　　（1）“家电下乡”工作成绩显著。“家电下乡”补贴政策从开始实行到日执行到期终止。我旗累计销售各类家电下乡产品99906台，实现销售额21658.18万元，农牧民直接享受财政补贴资金2329.18万元。家电下乡及家电以旧换新政策的实施，扩大了农村消费市场，激活了农村消费需求，极大地改善了民生。　　（2）定点屠宰管理及酒类流通备案登记工作顺利移交。“十二五”期间，我旗定点屠宰企业达到10家，酒类流通备案达到1123家，截止职能移交前定点屠宰及酒类流通市场均规范有序，未发生一起肉类及酒类食品安全事故，有效的保障了人民群众的肉食品及酒类消费安全。　　（3）成品油市场运行良好。“十二五”以来，我局严格按照商务部《成品油市场管理办法》和《内蒙古自治区成品油市场管理细则》有关规定及鄂尔多斯市商务局相关文件要求，对全旗加油站认真开展成品油零售经营批准证书的年度审验，2015年我旗成品油经营企业达到142家，其中批发企业1家，零售企业141家。同时，协同相关部门对成品油市场秩序进行专项整治，对全旗各加油站实施GPS卫星定位管理，千方百计保障成品油市场供应和秩序井然。　　（4）其它市场秩序井然。目前，我旗成立的一家二手车交易市场正常经营，入驻二手车经营商户达到55家；通过备案的4家二手车经销企业，1家二手车评估公司，19家单用途商业预付卡企业，7家再生资源回收利用企业均正常规范经营。　　4.市场监测工作有序开展　　本着“准确监测、深刻分析、科学决策、快速反应、及时调控”的原则，我局严格执行“城市生活必须品市场监测报表制度、重点流通企业监测统计报表制度、重要生产资料市场监测报表制度、生猪等畜禽屠宰统计报表制度”等制度。截止目前，监测企业共7家，行业涉及批发、零售、住宿等，年均上报监测数据近200次，均准确、及时上报。　　5.行政许可审批和备案进一步规范　　“十二五”以来，我局从严格办事流程入手，按照权力清单职责范围严格规范商务领域申报及备案程序，各项申报审批有序开展。“十二五”期间，我局共受理并上报新建加油站项目12个，二手车交易市场建设项目1个。截止目前，我旗加油站共计141家，油库1家；二手车经销企业备案4家，二手车市场备案1家，二手车评估公司备案1家；单用途商业预付卡登记备案19家；再生资源回收利用企业备案7家。　　6.推荐企业参加各类展洽展销　　“十二五”期间，为拓展市场和实施品牌战略，在旗人民政府和相关部门的支持下，我局先后成功组织举办了春季服装展销会、消夏饮食文化节、秋季物贸交流会、名优汽车展销会等大型促销、展销活动。同时，我局先后组织我旗的东达蒙古王集团、四季青农业开发有限公司、沙响酒业有限责任公司等我旗知名企业参加了“中俄蒙”产品展销及经贸合作洽谈会、贵州酒类博览会等大型展洽会。这些活动的开展，极大地丰富了我旗人民群众的物质文化生活，繁荣了经济，拉动了消费。通过推荐企业参加各类展洽会以及开展各种消费促进活动，进一步扩大了我旗名优产品的知名度，拓展了产品市场。　　7.电子商务工作顺利开展　　一是结合实际，统筹规划，制定我旗城乡电子商务发展实施方案，并搭建我旗电子商务运营中心一处，着力打造集聚电子商务运营、大学生创业、科技创新、项目孵化、物流配送等功能于一体的电子商务发展平台。目前该运营中心已完成装修，办公设备已安装完毕，经过筛选已入驻11家企业、40人，并于12月1日正式运营；同时已有我旗15家企业和个人的36种产品签约入驻电子商务体验店，于12月6日开馆运营。二是结合农村牧区“十个全覆盖”便民连锁超市项目，目前已建成10家农村电子商务服务网点并对店员进行了初期培训。三是成功召开我旗首届“互联网+”创新创业电子商务分享大会。四是引进全国性电商平台2处：苏宁易购网购体验店和京东商城体验店。同时帮助鄂尔多斯市四季青农业开发有限公司发展电子商务，整合全旗农特产品，在网上进行发布，对外宣传和销售地产产品。五是东达集团风水梁系列产品、鄂尔多斯市四季青农业开发有限公司“蒙祥”羊肉系列产品入驻京东鄂尔多斯馆。　　（三）信息化工作完成情况　　信息化建设进展顺利，三大运营商推进光纤到户、4G网络建设、农村牧区宽带覆盖等方面工作取得明显成效。一是宽带网络能力大幅度提升。新增光纤到户覆盖家庭31500户，新建4G基站264个，截止目前我旗4G网络建设已完成达旗城区、乡镇、工业园区、旅游区、矿区及部分村庄全覆盖，覆盖面积达85%，新建3G基站64个，覆盖全旗所有行政村。二是普及规模和网速水平持续提升。新增光纤到户宽带用户7196户，新增3G/4G用户超过11万户，使用8Mbps及以上接入速率的宽带用户占比达到91%，用户上网体验持续提升。三是应用水平持续提高。移动互联网广泛渗透，智慧城市建设取得重大突破，正在施工建设治安探头190处，电子警察76处，将整体提升我旗的城市智能化服务水平。　　二、“十三五”工作安排　　十三五期间，随着经济发展步伐的加快，我局将以促进经济结构调整，引领循环经济发展，加快富民强旗目标，扎实开展好各项工作，推动我旗经济健康快速发展。　　（一）工业经济工作　　1.依托全旗产业现状、资源禀赋等条件，围绕集约化、集群化、规模化、可持续发展的总体思路，重点培育和发展煤电、化工、铝、建材、清洁能源、高新技术、农畜产品加工等七大产业。“十三五”()期间，工业经济领域规划实施项目90个，其中亿元以上项目79个，亿元以下项目11个，计划总投资1812.6亿元。　　（1）煤电产业　　根据煤炭资源和市场分布特点，按照产业关联度，改变煤炭产业单一化的现状，实现煤电产业多元化发展。一是进一步拓展和延伸煤炭产业链，鼓励建设煤炭洗选、发运项目，抓好煤矿、铁路、公路等环节的衔接，进一步增加原煤附加值和煤炭工业经济效益，着力培育和发展“煤—洗选—运”产业链；二是以电力为中心、以煤炭为基础，加强煤电联营，提高煤矸石、煤泥等低热值燃料的利用率，大力发展洁净型煤，继续培育和发展“煤—电”产业链，实现煤电一体化发展。　　推进达拉特旗杭锦旗西部能源开发有限公司红庆梁煤矿年产原煤600万吨矿井及选煤厂、宏润800万吨、万德宏150万吨、中实能源600万吨、茂盛泉200万吨、点石沟1000万吨煤炭洗选配送和东利恒40万吨煤泥型煤生产线项目建设并尽快投产运行，原煤洗选率达到100%。争取达拉特发电厂2*100万千瓦发电机组项目、北方联合电力乌兰格尔煤电一体化4*35万千瓦项目、达拉特经济开发区2*35万千瓦自备电厂建设项目早日落地建设。　　（2）化工产业　　①煤化工：以提升煤炭产品附加值为目标，推进煤炭产品深加工，延伸煤化工产业链条。瞄准国家发展清洁能源的配套政策和鼓励措施，进一步延伸和发展煤制甲醇、甲醇转烯烃、煤制油、煤制气等煤化工产业链条，围绕新能、兖矿重点推进兖州煤业二期90万吨煤制甲醇、340万吨精细化工、鄂尔多斯市德利奥科技开发有限公司煤制清洁油、新能公司60万吨新材料、新奥年产20万吨稳定轻烃、北京天润新禾甲醇钠、伟祺化工电解氢等项目，推动煤炭产业结构的优化升级。　　②氯碱化工：氯碱化工以亿利循环产业示范基地为中心，形成100万吨PVC、100万吨烧碱、50万吨PVC深加工产品的能力。引导和扶持企业从化工原料供应商向化工材料供应商转变，重点发展乙烯基材料、含氯精细化学品及高端塑复合材料产品。　　③生物化工：积极发展以中轩生化黄原胶项目为龙头，强化产能升级改造，支持企业进一步扩大产能，并尽快开工果胶及结冷胶项目，扩大发展规模，增强后续发展力，积极支持新能能源公司微藻项目建设。　　（3）铝产业　　充分发挥鑫旺铝业、新长江高新铝等项目的辐射带动作用，重点发展粉煤灰提取氧化铝、构建煤-电-铝一体化模式，运用电力多边交易等优惠政策，通过将煤、电、铝生产企业通过联合重组、相互参股、热电联产等方式，特别在铝深加工方面积极引进各种铸铝合金和变形铝合金，重点发展高纯铝、电子铝箔等高附加值铝及铝合金新材料和制品，打造铝产业成本最低基地的铝产业园区，形成鑫旺再生资源公司200万吨氧化铝、120万吨电解铝的产能。积极推进新长江矿业公司6万吨电子铝箔和20万吨轨道车型及高精铝管、棒、型材，奇瑞集团20万吨铝铸锻材，立中集团200万只重载卡巴轮、60万吨铝硅镁合金，中融光辉节能科技（北京）有限公司铝合金电力电缆等项目前期进度；盯紧河南林丰铝电20万吨、江苏大屯能源10万吨电解铝指标转移置换，争取尽快签约落地。　　（4）建材产业　　大力扶持以陶瓷、水泥、玻璃、PVC深加工等为重点的建材产业发展，鼓励引导企业做大做优做强，依托兴辉、丹丽、亿利、东海新能源等现有企业品牌优势，引进国内国际先进工艺技术，加快发展高档建筑陶瓷、卫生陶瓷、高品质水泥、低辐射镀膜玻璃、PVC管材型材等工业制品，积极打造地方品牌。高度重视建材产业科技创新，加快新型节能环保材料的研发和应用，鼓励企业通过科技创新，回收利用粉煤灰等工业废渣。积极推进内蒙古北方创信防水技术有限公司5万吨cx-SSE喷涂速凝橡胶沥青防水材料项目早日开工建设；积极推进兴辉陶瓷利用炉膛渣、粉煤灰及风积沙制陶瓷砖项目的建设进度。　　（5）清洁能源产业　　大力引进和发展清洁能源项目。积极推进内蒙古风水梁光电有限公司60MW光伏发电、内蒙古能建恒达新能源有限公司100MWp光伏发电项目建设进度；争取达拉特旗鄂尔多斯市兴辉能源有限公司液化天然气项目早日开工；加快推进国华巴彦淖尔风电有限公司30MW光伏发电、东投能源投资有限公司光伏发电、广东易事特电源股份有限公司光伏发电、中节能风力发电、万瑞20万吨天然气液化等项目前期进度，使之早日开工建设。　　（6）农畜产品加工　　“十三五”时期，利用农畜产品的基础条件，积极发展玉米深加工、畜禽肉类精深加工。重点发展玉米、脱水蔬菜加工、食用菌、生物有机肥等项目，探索发展玉米淀粉、葡萄糖、玉米油、玉米蛋白饲料、变性淀粉等精细深加工产品，提高产业附加值。肉制品重点发展羊、猪、鸡、鸭、鹅等冷鲜肉及精加工制品，引导鲜肉制品向预冷肉、小包装、细分割、传统风味熟肉制品方向发展。特色加工业积极探索发展牛、羊、猪、獭兔等动物皮毛和器官等副产品的综合利用和药物提取，发展生物制品，争取引进沙棘加工企业进行沙棘茶等产品进行深加工。重点推进东达生物科技獭兔循环产业链、东达颗粒饲料，蒙隆废料7000吨生物有机肥、东达风水梁220万瓶食用菌种植及加工项目建设。　　（7）发展高新技术产业　　依托技术进步、产业升级和结构调整，以增强企业自主创新能力为主线，加快高新技术的产业化、市场化和规模化，不断提升高新技术产业发展水平，壮大高新技术产业规模。以伊腾高科3000吨聚苯硫醚项目为依托，生产投资聚苯硫醚PPS、聚苯硫醚砜PPSS、聚苯硫醚酮PPSK、乙二酸AC、聚对苯二甲酰、乙二酸PA6T、聚戊二酰乙二胺（PA56）等高分子材料；推进毅航云计算数据处理中心项目、达瑞祥1亿片蓝宝石窗口材料项目顺利投产运行；积极推进天润化工6万吨甲醇钠、索能10万吨碳化硅等高新技术产业项目的前期进度，使之早日开工建设。　　2.继续做好节能降耗工作　　（1）促进结构升级，实现产业结构节能。努力在现有产业基础上深化产业结构调整，落实国家加快第三产业的政策支持，促进我旗第三产业快速发展，缓解工业结构用能压力，实现产业结构节能。　　（2）抑制高耗能行业过快增长。强化能源消费总量控制，制定能源消费总量控制目标，严格实施固定资产投资项目节能评估和审查制度，抑制高耗能行业过快增长。实施“万家企业”节能低碳行动，严格控制高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目，进一步提高行业准入门槛，强化节能、环保、土地、安全等指标约束，依法严格进行节能评估审查，确保以最小的资源环境代价支持更高水平、更长时期的发展。招商引资和承接产业转移项目必须坚持高标准，严禁高耗能产业和落后生产能力转入。　　（3）大力淘汰落后产能。加强锅炉等高耗能特种设备节能监管力度，开展全旗燃煤耗电锅炉节能监测专项行动，对我旗锅炉等耗能特种设备的节能设计审查、新产品能效测试、在用工业锅炉设备实行能效测试，对高耗能特种设备实行分类监管，争取淘汰一批、改造一批，推荐使用更换一批高效节能特种设备。提高余热回收利用效率，减少能源消耗。十三五期间，我旗计划淘汰内蒙古亿利能源股份有限公司达拉特分公司原收购五分厂1台12500KVA电石炉，产能2.5万吨。　　（4）鼓励企业节能技术改造。要把企业节能科技攻关作为政府科技资金节能投入重点，加大对节能技术研发和产业化的支持力度，鼓励企业采用节能新技术，建立健全能源管理体系。重点实施工业节能工程，对全旗重点耗能企业实行能源审计，对于单耗高于行业标准的企业，实施惩罚性措施，促进企业加快节能技术改造。　　（5）落实政策激励措施。加大中央预算内投资和中央财政及省节能专项资金项目的争取力度，发挥财政资金的激励引导作用，激发企业节能改造的积极性，落实节能节水、环境保护、资源综合利用税收优惠政策，加大财政、税收、金融对节能的支持力度。加大差别电价实施力度，对国家限制类、淘汰类高耗能和单耗高于行业标准的企业严格执行差别电价政策。　　（6）加强节能执法监察。围绕固定资产投资项目节能评估审查制度执行情况、单位产品能耗限额标准执行情况、落后生产工艺、设备淘汰制度执行情况、能源利用状况报告制度执行等情况，开展节能执法监察。加大对国家明令淘汰的高耗能落后用能设备淘汰销毁力度，严肃查处违法违规行为。　　（7）强化节能宣传培训。深入开展节能减排全民行动，继续组织开展重点用能企业节能低碳行动，组织好全国节能宣传周、低碳日等主题宣传活动，协调新闻媒体积极宣传节能工作的重要性、紧迫性以及国家、自治区、市、旗采取的政策措施和取得的成效，宣传先进典型，普及节能知识和方法，发挥节能工作简报、网络平台作用，积极为节能工作营造良好氛围。　　3.继续做好中小企业服务工作　　（1）大力培育市场主体建设。按照“创办一批、成长一批、壮大一批”的总体思路，全力推进小微企业创办、“小升规”企业成长、龙头企业培育三项工程，引导中小微企业形成有达拉特旗特色的梯次规模结构。一要大力实施“小升规”企业成长工程，确保每年新增规模以上工业企业20户左右。建立企业综合评价体系，强化规上和规下企业管理；通过建立规下企业培育库，加强政策扶持和服务，利用差别化政策支持等一系列倒逼措施，大力推进小微企业“上规升级”。二要全力推进“小微企业创办”工程，每年新创办小微企业2千户以上。三要努力加大龙头企业培育进程，壮大现有龙头企业规模，每年新增1户龙头企业。不断加大改革力度，以市场为导向，依托现有业务和区位优势，以效益为核心，推进增长方式向依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新等方式转变，实现质量效益双提升。　　（2）加快企业技术创新。一要大力推动中小企业“专精特新”发展，要营造良好发展环境，发挥市场配置资源的决定性作用，健全服务体系，强化专业服务，促进中小企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展之路，不断提高发展质量和水平，增强核心竞争力。二要积极推动中小企业产业集群发展，依托各类开发区、产业园区、名牌产品和骨干企业，以市场拉动、协同协作为核心，以构建品牌优势、特色优势、协作优势为目标，加快培育功能互补、协作有序的产业集群。三要加快推动中小企业新兴产业快速发展，大力支持中小微企业发展新产业、新业态和新模式，努力在推动中小微企业转型升级上取得新突破。　　（3）强化金融服务功能。一要积极落实上级财政扶持政策，为企业争取更多的发展资金。二要定期召开银企、政企对接会，进一步促进银行业金融机构对我旗中小企业的资金支持力度，每年至少召开1次政企或银企对接会。三要大力推进“助保贷”业务，加强政银企合作平台建设，努力解决中小企业融资难题。未来5年，争取累计下放“助保贷”13亿元，为企业解决发展资金，促其做大做强。四要扎实推动委托贷款进程。贯彻落实《鄂尔多斯市人民政府支持中小微企业发展实施意见》，每年为企业争取至少5000万元发展资金。　　（4）努力搭建服务平台。推进国家、自治区、市级中小企业服务平台和创业基地建设工作，加快中小企业融资服务平台建设进度，推动银行业、金融机构加大对中小企业信贷投放。每年组织申报2家市级中小企业服务平台或创业基地，1家自治区级中小企业服务平台或创业基地，1家国家级中小企业服务平台或创业基地。　　（5）加快企业技术创新。一要坚定不移实施创新驱动发展战略，提高技术创新能力和核心竞争力。争取与高校、科研机构和技术中介组织建立合作关系，通过模仿创新、合作创新等多种途径增强自主创新能力。以科技创新为核心，全方位推进产品创新、品牌创新、产业组织创新，把创新驱动发展战略落实到企业发展整个进程和各个方面。引导中小企业专注于自身最具优势的经营领域，积极发展优势业务，着力做专做强，提高核心竞争力。二要坚持不懈实行品牌战略，提高企业的知名度、信誉度，获得较大的市场份额和经济效益。要准确设计品牌定位，从产品质量、后续服务开始，发挥中小企业的特点，打造特色的品牌文化，形成独特的核心竞争力，能够在产业结构、产品结构调整中形成自主品牌。三要坚定不移推动制度创新战略，积极改善现存体制和企业内部治理结构中的各种制约因素。要培育优秀的企业家精神，牢牢抓住解决企业制度创新的根本；要应地制宜的推动产权制度创新，使得企业家、资本所有者和职业经理人的各司其职，提升企业的管理效率；要提倡管理制度创新，健全民主管理渠道，增强企业市场竞争力；要创新企业治理结构，着力塑造与民营企业自身情况相匹配的治理结构。　　（二）商务工作　　“十三五”期间全旗商贸流通发展要提档升级，提高效益，满足人民群众不断增长的生产生活需要，使城乡商业网点布局不断健全完善，现代商贸流通体系逐步形成。到2020年，社会消费品零售总额完成88.16亿元以上，年均增长8%。“十三五”()期间，商贸流通领域计划实施项目89个，实现投资2.38亿元。　　1.优化网点布局。以树林召镇区为核心，以8个苏木镇商贸节点为补充，利用各地产业经济发展的不同特色，发展与我旗实际相吻合的现代商贸流通体系。　　2.调整产业结构。一要努力发展生产性服务业，稳定提高生活性服务业，加快发展连锁经营、互联网+电子商务等新型业态，用现代营销方式改造传统商贸业，加快建设专业市场，提升市场聚集度，增强辐射能力。二要利用我旗区位优势，大力发展现代新兴产业。三要完善和提升商贸服务整体功能和形象，提高商业文化内涵，形成规模大、档次高、功能全、环境美的核心商业圈。四要加快服务业品牌建设，培育一批经营有特色、服务有品位、个性化突出的商业网点。　　3.开拓农村市场。一要以实现农村市场网络化全覆盖为目标，以加强农村市场体系建设为重点，加大“便民连锁超市”和配送中心建设力度，建立健全工程建设与管理长效机制，提高配送率。力争到“十三五”末，全旗便民连锁超市实现苏木镇和村级覆盖率均达到100%。二要加快农村牧区电子商务等基础设施建设，着力构建与之相适应的互联网+农村电子商务模式，利用便民连锁超市现有设施嫁接或增加电子商务功能，逐步完善互联网+农村电子商务，努力做好农副产品线上线下交易在农村牧区的推广，逐步实现代购商品、代卖特产、金融服务、农技服务、信息服务、便民服务等功能，在推进我旗地方特色农产品走向更加广阔的市场的同时，为农村牧区拓宽信息渠道和网购空间提供便利。三要努力打造新型农村商品流通体系，逐步建立覆盖广大农村的现代流通方式，努力实现“工业品下乡、农产品进城”双向互动的流通格局。四要以“便民、利民、为民”为原则，改造新建一批产地农副产品市场、农贸市场，仓储及冷链物流园区企业，大力推进农超对接，商超对接，使这些市场发挥商贸流通中转站、信息联络站的作用。　　4.推进产业升级。通过“局部试点，重点示范”，尽快将物联网技术推广应用到全旗流通领域，在市场运行监测、生活必需品储备等方面实现信息化、智能化。鼓励流通企业提升信息化水平，支持商贸流通企业加强基础信息技术平台建设，引导企业建设信息系统和营销网络，优化业务流通和交易方式，提高电子商务运作能力。积极培育一批以本土行业为重点的商业门户网站和电子商务示范企业，增加生产企业产品的网上交易量，促进传统营销与网络营销相结合、有形市场和无形市场相结合。　　5.构建和打造商业诚信体系。一要大力整顿和规范市场经济秩序，维持市场经济的健康运行。广泛开展“守信光荣、失信可耻”、“守信获利、失信失利”为主要内容的诚实守信教育，培养全民信用意识，将我旗各商贸流通企业逐步纳入信用经济轨道。二要建立完善的信用体系，保障社会的信用秩序，通过法律手段规范信用行为，形成政府、企业和个人完整的良性的信用链条。三要建立健全信用记录及公布制度。加强部门之间的协调，通过部门联动的形式逐步实现部门间互联互通，全社会的信用信息共享。四要建立企业信用制度和失信惩罚机制。　　（三）信息化工作　　1.实施“宽带中国”、“宽带乡村”项目。推进光纤到户、4G网络、农村牧区宽带覆盖等工程建设，对镇区153个小区进行高速光纤网络建设，每个小区至少覆盖2家以上运营商，由用户自主选择接入商，2020年城区光纤到户家庭达到40000户，4G网络覆盖面积达到100%；解决8个乡镇的130个行政村和400个自然村的宽带互联网和4G移动互联网的覆盖问题，覆盖人口12万,预计2017年完成。　　2.推进智慧达拉特建设。一是推进政务视频会议项目。二是推进平安达拉特项目，将视频监控探头进一步延伸，建设覆盖树林召镇区及乡镇、开发区的监控视频网络，同时将校园、金融、各临街商业网点等社会资源的监控内容统一接入。三是推进数字化市场监管平台项目，对全旗30多家大型酒店厨房、70多家校园的食堂、100多家中型酒店厨房、200多家药店共计400多家单位接入视频监控和物联网传感器，推进食品药品监管；运用信息化手段（视频监控、温湿度传感、物联网等）实现市场监管的全流程数字化监管。四是推进数字安监环保项目，以政府现有的平台为基础，实现对全旗所有化工、能源等危化企业实现作业现场远程监控，对易燃易爆品登记监控、各类事件及数据上报、有毒气体泄漏监测、移动执法检查等功能，降低政府和企业的安全风险。五是推进智慧社区项目。建设覆盖达旗所有街道办事处和社区的智慧社区平台，社区工作人员直接携带智能手机入户采集信息，查阅人口、计生等各类信息，提升社区信息化水平。六是推进数字城管项目，整合多项数字城市技术，通过创新监督与指挥相分离的管理体制、万米单元网格管理法、城市部件管理法、城市管理评价体系和再造城市管理流程等城市管理模式，实现精确、敏捷、高效的城市管理。　　3.推进WIFI全覆盖工程。实现树林召镇区主要道路、公园、广场、医院等区域的公众WIFI覆盖；推进我旗8个3A以上旅游景区的智慧旅游WIFI项目，实现景区WIFI覆盖；推进树林召镇区50辆公共交通车的智能公交WIFI项目。
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