新闻中心&&&&
请输入搜索关键字
发布者：admin　
发布时间： 14:08:39　
浏览次数：391　
文章来源：中国新闻网
　　国企减负：2019年起不再承担家属区水电热和物业费 　 　　国务院办公厅22日公布意见指出，2019年起国有企业不再以任何方式为职工家属区“三供一业”(供水、供电、供热(供气)及物业管理)承担相关费用。专家指出，这有利于减轻企业负担，促使国企集中力量做大主业、瘦身强体。 　　时间表 　　――2019年国企起将不再承担“三供一业” 　　22日，国务院办公厅转发国务院国资委、财政部《关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作的指导意见》，明确了国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作的时间表。 　　按照意见提出的时间表，2016年开始，在全国全面推进国有企业(含中央企业和地方国有企业)职工家属区“三供一业”分离移交工作，对相关设备设施进行必要的维修改造，达到城市基础设施的平均水平，分户设表、按户收费，交由专业化企业或机构实行社会化管理，2018年年底前基本完成。2019年起国有企业不再以任何方式为职工家属区“三供一业”承担相关费用。 　　不仅不再承担费用，连补贴也被禁止了。意见要求，国有企业不得在工资福利外对职工家属区“三供一业”进行补贴，切实减轻企业负担，保障国有企业轻装上阵、公平参与市场竞争。 　　“三供一业”分离移交是剥离国有企业办社会职能的重要内容。中国企业研究院首席研究员李锦对中新网记者表示，由于历史原因，国有企业承担了很多不应由企业承担的社会管理职能，比如厂办大集体、“三供一业”、教育医疗等，背负了沉重的包袱，这很不合理，对国企也不公平，成为国企参与市场竞争的劣势。 　　李锦表示，剥离之后，有利于企业卸掉包袱，集中力量做大主业、瘦身强体，同时也有利于盘活企业优质资源，增强企业在市场中的竞争力。 　　路线图 　　――分离移交费用由企业和政府共同分担 　　“三供一业”分离移交需要足够经费的保障。分离移交“三供一业”的费用包括相关设施维修维护费用，基建和改造工程项目的可研费用、设计费用、旧设备设施拆除费用、施工费用、监理费等。然而，钱从哪里来呢？ 　　“分离移交费用由企业和政府共同分担。”意见明确，中央企业的分离移交费用由中央财政(国有资本经营预算)补助50%，中央企业集团公司及移交企业的主管企业承担比例不低于30%，其余部分由移交企业自身承担。原政策性破产中央企业的分离移交费用由中央财政(国有资本经营预算)全额承担。地方国有企业分离移交费用由地方人民政府明确解决办法。 　　中国企业改革与发展研究会副会长周放生对中新网记者表示，在企业经营效益好的时候， “三供一业”分离移交的工作比较容易推进，如今企业效益增长面临较大压力，增大了推进这项工作的难度，但这也凸显了政府为国企减负的决心。 　　根据意见，因“三供一业”分离移交工作对企业经营业绩考核指标产生较大影响的，进行经营业绩考核时可予以适当考虑。 　　下一步 　　――启动剥离医疗、教育等公共服务机构试点 　　去年9月份公布的《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》明确提出，加快剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题。完善相关政策，建立政府和国有企业合理分担成本的机制，多渠道筹措资金，采取分离移交、重组改制、关闭撤销等方式，剥离国有企业职工家属区“三供一业”和所办医院、学校、社区等公共服务机构。 　　去年12月9日召开的国务院常务会议提出，加快混合所有制等改革，剥离企业办社会职能，2016年在全国全面推开供水、供电、供热和物业管理分离移交，启动剥离医疗、教育等公共服务机构试点。 　　国资委今年2月份披露的国企“十项改革试点”明确，计划选择2-3户中央企业推进所办教育机构深化改革试点，选择2-3个城市开展国有企业退休人员社会化管理试点。 　　中新网记者注意到，一些地方在当地的国有企业改革意见中明确了本地改革的时间表，如河北明确，重点做好国有企业办社会职能分离改革工作，先期进行中央下放国有企业的职工家属区“三供一业”和所办医院、学校、社区等公共服务机构的分离改革试点，2015年底前完成试点方案制定工作，2016年基本完成试点工作。 　　国企不再承担“三供一业”不只是减负_吉林油田吧_百度贴吧
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&签到排名：今日本吧第个签到，本吧因你更精彩，明天继续来努力！
本吧签到人数：0成为超级会员，使用一键签到本月漏签0次！成为超级会员，赠送8张补签卡连续签到：天&&累计签到：天超级会员单次开通12个月以上，赠送连续签到卡3张
关注：38,843贴子：
国企不再承担“三供一业”不只是减负收藏
　6月22日，国办转发国资委、财政部的意见指出，从2019年起国有企业不再以任何方式为职工家属区“三供一业”(供水、供电、供热(供气)及物业管理)承担相关费用。专家指出，这有利于减轻企业负担，促使国企集中力量做大主业、瘦身强体。　　专家认为上述意见是为国企减负，这话没有错，因为“三供一业”增加了国企成本，影响了国企效益。剥离“三供一业”后，国企负担必然会有所减轻。尤其在目前经济增速放缓、不少国企利润下降的情况下，这种减负对国企、经济的意义不言而喻。但上述意见的意义不只是减负，对于促进社会公平、避免国有资产流失、促进国企市场化等也有价值。　　国企长期承担“三供一业”和其他社会职能是有历史原因的。如果说在特殊历史时期，国企职工既不承担水电费也不承担物业费还可以理解，但近十几年来继续享受这种特殊福利则让人难以理解和接受了，因为1998年住房改革已经取消了福利分房，与住房相关的“三供一业”福利也应该及时取消。国企职工享受这种福利对其他单位职工来说很不公平。　　剥离“三供一业”后，相关费用无疑将由国企职工自己承担，可以说这也是促进社会公平的改革。既然国有资产归全体出资人所有，国企自然不应该为少数人的私生活来买单，即剥离“三供一业”也避免了国有资产的流失。另外，由于国企承担“三供一业”和其他社会职能，致使国企变成“半福利机构”、“半政府机构”，也影响了国企的市场化改革。　　有关方面之所以对国企关照颇多，原因之一就是国企替政府替社会分担了很多责任，造成国企包袱沉重。过去甩不掉这些包袱，就影响了国企市场化改革。同时，因为政府方面照顾多，部分国企至今仍没有完全“断奶”，更谈不上在市场大潮中自由成长了。这次改革剥离了相关职能、卸下了相关包袱，必然有利于加快国企市场化改革。　　不过，对上述通知的某些安排，也有不同声音。譬如，2019年起国企将不再承担“三供一业”，是不是时间偏晚？再如，分离移交费用由企业和政府共同分担，其中，央企的分离移交费用由中央财政补助50%，也让人不太理解，因为国企承担“三供一业”时期已经享受了国有资产带来的好处，这次分离移交又让财政出资，国企实际出资人或纳税人自然不理解。　　据笔者观察，无论是留出充足的改革时间，还是财政分担部分改革成本，都是为了顺利推进相关改革。实际上，剥离“三供一业”和国企所办医院、学校、社区等公共服务机构，几年前就在部分省份推行了，但这项改革实际进展并不顺利，比如央企认为“三供一业”不属于企业的职能，理应移交给地方政府，但地方认为接手需大量资金，地方财政无力承担。　　希望上述通知能够加快推进这项改革，使国企早日告别角色混乱、负担沉重的日子。需要强调的是，无论是央企还是地方国企，在剥离“三供一业”等职能的过程中，无论是花钱还是进展等方面，都要在阳光下进行，让国企出资人或纳税人成为改革的监督者。另外，还应完善相关制度，准确定义国企角色，规范国企职工福利。
三叔正版授权网游公测！
登录百度帐号推荐应用
为兴趣而生，贴吧更懂你。或胡环宇头扎入水中的一幕被记录下来，引强烈反响。
一男子为吃狗肉，拎着一只狗的后腿将其砸死。
声明：本文由入驻搜狐公众平台的作者撰写，除搜狐官方账号外，观点仅代表作者本人，不代表搜狐立场。
　　□本报记者栾姗实习生卢小松
　　剥离国有企业办社会职能是全面深化国资国企改革的重要内容，也是推进供给侧结构性改革的重要举措。根据摸底情况看，我省共有24户省属企业涉及办社会职能，每年企业需承担的费用近8亿元。
　　按照全省剥离国有企业办社会职能工作推进会上的要求，今年年底省属企业“三供一业”分离移交工作要实现“大头落地”，并分类处理企业办医疗、教育、市政、消防、社区管理等机构。
　　“三供一业”分离移交之后，有哪些好处？各方反响如何？连日来，记者走访了全国“三供一业”分离移交试点城市洛阳及“三煤一钢”，探寻改革中的亮点和经验，为省属国企“三供一业”分离移交工作提供借鉴。
　　试点先行洛阳国企减负明显
　　“三供一业”指的是国有企业职工家属区供水、供电、供热(供气)及物业管理。计划经济时代，国有企业承担办社会职能，对促进企业生产、保障职工生活、支持地方建设发挥了重要作用；市场经济时代，国有企业作为市场主体，继续承担办社会职能，无异于负重参与市场竞争。
　　洛阳市是自“一五”以来国家重点建设的老工业基地，现拥有规模以上工业企业1855家，其中央企76家，是全国地市级中央企业数量最多的城市之一。2014年，洛阳市被确定为国务院央企分离移交“三供一业”试点城市，洛阳市委、市政府高度重视，成立了专门的领导机构，制订了详细的工作方案，出台了供水、供电、供暖改造费用测算标准，全力推动试点工作开展。
　　中油一建是驻洛央企分离移交“三供一业”工作的首批工程试点企业。“分离移交之后，对企业最直接的好处是减轻了经济负担。”中油一建矿区服务事业部物业公司经理张长福算了一笔账。以供暖为例，石油社区和红旗社区共有2000余户居民，分离移交之前中油一建要承担2000多户居民的供暖工作。为此，企业组建了百余人的供暖队伍，负责平时供暖设备的运行、维护工作，每年光人工成本就负担六七十万元。再算上维修成本、运行成本、原料成本，企业每年要花费千万元。尤其是随着相关设备的老化，运行、维护成本越来越高，企业的经济负担越来越重。
　　“改造之后，企业从‘三供一业’中脱离出来，不仅节约了成本，减轻了负担，而且还能提高社区居民的供水、供电、供暖和物业管理服务质量。对于企业和居民，这都是件好事情。”张长福说。截至目前，洛阳市列入国务院国资委分离移交名单的42家央企中，已有27家签订了分离移交协议，改造工作正在加快推进，部分企业已经完成改造移交任务，取得阶段性成果。
　　“对于国企来说，‘三供一业’分离移交是一次难得机遇。”洛阳市副市长侯占国说：“由专业化企业进行社会化管理，不仅能够让国企剥离负担、轻装上阵，专业化管理也将改善家属区职工的生活条件，最终实现分离企业、企业职工、地方政府及接收单位多赢的局面。”
　　分离移交“三煤一钢”率先突破
　　由于历史遗留原因，我省共有24户省属企业仍然承担着“三供一业”职能，需要企业投入大量精力、物力、财力和人力，每年还要为承担的“三供一业”支付费用，这笔费用近8亿元。
　　全省剥离国有企业办社会职能工作推进会上，副省长张维宁说：“在当前经济形势下，企业效益下滑，资金紧缺，承担这么大的负担和费用，对企业的生存发展无疑是雪上加霜。企业要‘瘦身健体’，如果不将办社会职能剥离，继续负重参与市场竞争，只会被其他企业甩开，被市场淘汰。”
　　平煤神马集团作为建矿60年的国有特大型煤炭企业，虽然经历了上世纪90年代的“主辅分离”，但是由于改革不够彻底，企业办社会职能设计点多、面广，分布在全省多个地市，改革任务十分艰巨。
　　目前，平煤神马集团现有医疗机构41家，教育机构18所，承担“三供一业”的生活小区278个，承办社区服务机构3个。“集团焦炭产业已经实现盈利，正在积极做好各项分离办社会的基础工作，确保按时间节点完成任务，助推企业整体实现扭亏转盈。”平煤神马集团副总经理张金常说。
　　根据省深化国企改革领导小组的安排部署，剥离办社会职能组对省属企业办社会职能情况进行了深入摸底。从摸底情况看，河南能源化工集团、平煤神马集团、郑煤集团、安钢集团各项办社会职能占到总量的80%以上，有多项办社会职能占总量的比例超过90%。例如，企业职工家属区“三供一业”中，“三煤一钢”是重中之重，均占全部总量的85%以上。企业职工家属区社区管理组织中，“三煤一钢”占总量的90%以上。企业办教育、办医疗、办消防机构中，3户煤炭企业办教育机构58个，占总量的80%；“三煤一钢”办医疗机构94个，占总量的94%；“三煤一钢”有16个消防机构，占总量的73%。
　　我省大型国有工业企业主要集中在能源原材料行业，“三煤一钢”的资产、营业收入分别占省属企业的52.2%、82.2%。省国资委主任肖新明说：“‘三煤一钢’是剥离省属企业办社会职能工作的重点和突破口，要率先推开、率先完成，力争年底实现‘大头落地’。”
　　节点推进一企一策分类处置
　　剥离企业办社会职能工作情况复杂、政策性强、难点焦点问题多，涉及“钱从哪里来、人往哪里去、事由谁来干”三大难题。
　　按照省政府办公厅《关于加快推进国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作方案的通知》，要针对企业实际情况以及各项办社会职能，分类施策、分项移交。
　　钱从哪里来？按照洛阳市的经验，分离移交改造费用由中央国有资本运营预算承担50%，央企总部承担30%，改造企业承担20%。省财政厅副厅长赵庆业透露说：“目前省厅正在制定我省‘三供一业’资金管理办法，届时将对资金申请、分配、拨付和管理作出具体规定。”
　　人往哪里去？根据摸底调查，省属企业专职服务水电气暖从业人员总数3860人，分布在十几个市县，安置压力相对不大。按照省政府的工作部署，企业专职从事职工家属区供水、供电、供气、供热的人员，原则上由所在地政府协调接收并进行妥善安置，移交范围以2015年年底实际人员为依据。
　　事由谁来干？综合各方面情况，我省确定了“先完成移交、后维修改造”的原则。“移交企业不能认为只要签订分离移交协议就可以撒手不管，这种思想绝对要不得。移交企业必须要同接收企业一起，做好协议签订后的具体维修改造工作，凝心聚力共同推进。”张维宁强调说。
　　按照我省国企“三供一业”分离移交时间表：2016年底，省属企业“三供一业”分离移交工作实现“大头落地”；2017年底，全面完成省属企业“三供一业”分离移交，基本完成驻豫央企“三供一业”分离移交；2018年底，全面完成全省国有企业“三供一业”分离移交。这意味着到2019年，我省国有企业将不再以任何方式为职工家属区供电、供水、供热和物业管理承担相关费用。
　　省政府发展研究中心副主任郭建军说，剥离国有企业“办社会”的职能，宜一企一策、分类处置。“办社会”职能对某些国企来说是包袱，但对一些专业性企业来说或许是优质资产。对于那些有产业化前景的国企“办社会”职能，可以和混合所有制改革结合起来，鼓励社会投资者来参与，采用外包、出售、合营等多种方式，理直气壮做强做优做大国有企业。⑦11
欢迎举报抄袭、转载、暴力色情及含有欺诈和虚假信息的不良文章。
请先登录再操作
请先登录再操作
微信扫一扫分享至朋友圈
搜狐公众平台官方账号
生活时尚&搭配博主 /生活时尚自媒体 /时尚类书籍作者
搜狐网教育频道官方账号
全球最大华文占星网站-专业研究星座命理及测算服务机构
作为河南第一大报，河南日报以其权威性、指导性、服务性、可读...
23571文章数
主演：黄晓明/陈乔恩/乔任梁/谢君豪/吕佳容/戚迹
主演：陈晓/陈妍希/张馨予/杨明娜/毛晓彤/孙耀琦
主演：陈键锋/李依晓/张迪/郑亦桐/张明明/何彦霓
主演：尚格?云顿/乔?弗拉尼甘/Bianca Bree
主演：艾斯?库珀/ 查宁?塔图姆/ 乔纳?希尔
baby14岁写真曝光
李冰冰向成龙撒娇争宠
李湘遭闺蜜曝光旧爱
美女模特教老板走秀
曝搬砖男神奇葩择偶观
柳岩被迫成赚钱工具
大屁小P虐心恋
匆匆那年大结局
乔杉遭粉丝骚扰
男闺蜜的尴尬初夜
客服热线：86-10-
客服邮箱：国有企业“三供一业”分离移交方案出台
来源：煤矿安全网&
】【】【】【】
国务院办公厅22日公布意见指出，2019年起国有企业不再以任何方式为职工家属区“三供一业”(供水、供电、供热(供气)及物业)承担相关费用。专家指出，这有利于减轻企业负担，促使国企集中力量做大主业、瘦身强体。
时间表——2019年国企起将不再承担“三供一业”
22日，国务院办公厅转发国务院国资委、财政部《关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作的指导意见》，明确了国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作的时间表。
按照意见提出的时间表，2016年开始，在全国全面推进国有企业(含中央企业和地方国有企业)职工家属区“三供一业”分离移交工作，对相关设备设施进行必要的维修改造，达到城市基础设施的平均水平，分户设表、按户收费，交由专业化企业或机构实行社会化，2018年年底前基本完成。2019年起国有企业不再以任何方式为职工家属区“三供一业”承担相关费用。
不仅不再承担费用，连补贴也被禁止了。意见要求，国有企业不得在工资福利外对职工家属区“三供一业”进行补贴，切实减轻企业负担，保障国有企业轻装上阵、公平参与市场竞争。
“三供一业”分离移交是剥离国有企业办社会职能的重要内容。中国企业研究院首席研究员李锦对中新网记者表示，由于历史原因，国有企业承担了很多不应由企业承担的社会职能，比如厂办大集体、“三供一业”、教育医疗等，背负了沉重的包袱，这很不合理，对国企也不公平，成为国企参与市场竞争的劣势。
李锦表示，剥离之后，有利于企业卸掉包袱，集中力量做大主业、瘦身强体，同时也有利于盘活企业优质资源，增强企业在市场中的竞争力。&
路线图——分离移交费用由企业和政府共同分担
“三供一业”分离移交需要足够经费的保障。分离移交“三供一业”的费用包括相关设施维修维护费用，基建和改造工程项目的可研费用、费用、旧设备设施拆除费用、施工费用、监理费等。然而，钱从哪里来呢？
“分离移交费用由企业和政府共同分担。”意见明确，中央企业的分离移交费用由中央财政(国有资本经营预算)补助50%，中央企业集团公司及移交企业的主管企业承担比例不低于30%，其余部分由移交企业自身承担。原政策性破产中央企业的分离移交费用由中央财政(国有资本经营预算)全额承担。地方国有企业分离移交费用由地方人民政府明确解决办法。
中国企业改革与发展研究会副会长周放生对中新网记者表示，在企业经营效益好的时候，“三供一业”分离移交的工作比较容易推进，如今企业效益增长面临较大压力，增大了推进这项工作的难度，但这也凸显了政府为国企减负的决心。
根据意见，因“三供一业”分离移交工作对企业经营业绩考核指标产生较大影响的，进行经营业绩考核时可予以适当考虑。
下一步——启动剥离医疗、教育等公共服务机构试点
去年9月份公布的《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》明确提出，加快剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题。完善相关政策，建立政府和国有企业合理分担成本的机制，多渠道筹措资金，采取分离移交、重组改制、关闭撤销等方式，剥离国有企业职工家属区“三供一业”和所办医院、学校、社区等公共服务机构。
去年12月9日召开的国务院常务会议提出，加快混合所有制等改革，剥离企业办社会职能，2016年在全国全面推开供水、供电、供热和物业管理分离移交，启动剥离医疗、教育等公共服务机构试点。
国资委今年2月份披露的国企“十项改革试点”明确，选择2-3户中央企业推进所办教育机构深化改革试点，选择2-3个城市开展国有企业退休人员社会化管理试点。
中新网记者注意到，一些地方在当地的国有企业改革意见中明确了本地改革的时间表，如河北明确，重点做好国有企业办社会职能分离改革工作，先期进行中央下放国有企业的职工家属区“三供一业”和所办医院、学校、社区等公共服务机构的分离改革试点，2015年底前完成试点方案制定工作，2016年基本完成试点工作。
（来源：中国煤炭网）
中关村绿色矿山产业联盟 地址：北京市海淀区清华东路中国矿大留创园A2-405室 电话：010-
本站访问：1118853
Copyright (C). 版权所有 京ICP备号 技术支持：北京高卓软件技术有限公司优美文章新发布的帖子本站作品版权所有，未经许可不得转载 CopyRight &