风雨中 我们见证国土人的故事
风雨中& 我们见证国土人的故事----广东国土资源系统“9·21”特大暴雨抢险救灾纪实& 引子&&& 叮呤呤……，9月22日深夜11时，因胃病服药躺下休息的广东省国土资源厅副巡视员张超群，被一阵阵紧促的手机铃声所惊醒。&&& “超群吗？身体如何？”传来了省国土资源厅厅长招玉芳关心的话语。“这次‘凡比亚’台风来势汹猛，今晚马上派李师赴茂名指挥抗灾，你明天早上和梁俊平一起赴阳江指挥抗灾，有困难吗？”招玉芳果断地部署道。&&& “请厅长放心，我马上做好出发的准备。”张超群胃痛似乎减轻了一半，用浓重的湖南口音普通话大声说。& 暴雨重创& 紧急抗灾救灾&&& 由于今年11号台风“凡亚比”环流严重，受其残留云系的影响，9月20日夜间到21日白天，茂名高州、信宜大部分地区以及阳江阳春地区遭遇超200年一遇特大暴雨，导致超警戒洪水、山体滑坡和内涝灾害，泥石流冲垮路基、房屋，树木被连根拔起，电力、通讯、公路中断，人员严重伤亡，财产损失巨大。&&& “9月22日深夜12点，省厅党组成员、执法监察局局长李师率我和省地质环境监测总站教授级高级工程师张建国等立即驱车赶往茂名，23日早上5点多到达后，7点便召开了茂名市、县、镇三级国土资源部门负责人参加的紧急会议，部署抗洪救灾有关工作。”省国土资源厅地质环境处处长邱毅回忆道，李师强调，相关国土资源管理部门要落实责任，划片包干，迅速组织开展地质灾害隐患点拉网式再排查工作，特别要注意搜索排查强降雨引发的新隐患点，同时采取撤离避让措施，避免群死群伤事件的发生。&&& 9月23日晨，省国土资源厅党组成员、副厅长黄奕锋带队的两个地质灾害应急专家组共8人赶赴茂名，进一步加强地质灾害应急处置技术力量，协助配合当地政府开展抗洪救灾工作；9月23日下午，国土资源部地质环境司陶庆法副司长专程飞抵茂名，对受灾地区相关工作予以直接指导。&&& 据广东省三防办截至9月24日18时，全省因灾死亡共70人，其中高州市42人、信宜市24人、阳春市4人，失踪共65人，其中高州市29人、信宜市24人、阳春市12人。全省包括茂名、阳江、云浮等市22个县（市、区）179个乡镇119.70万人受灾，转移人口9.95万人，倒塌房屋3765间，受灾农作物面积42.19千公顷，直接经济损失23.99亿元。&&& “我1978年就读于长春地质学院，1982年任吉林省地质环境监测总站副总工程师，1999年在广东省地质环境监测总站工作至今，30多年来，我还是第一次看到因暴雨导致的特大内涝灾害和山体滑坡。”张建国回忆起这次地质灾害，心有余悸：“山体滑坡崩塌泥石流等地质次生灾害不亚于汶川大地震。”&&& 据阳江市国土资源局报告，截至9月25日上午9时，阳江市共发生山体滑坡、崩塌等地质灾害30宗，其中阳春双滘镇上萍村委会下茂坪自然村和双萍村委会贵地坪自然村9月21日各发生1起山体滑坡地质灾害，分别造成1人死亡、1人失踪。&&& 据茂名市国土资源局报告，由于特大暴雨造成通往灾区的公路损坏、桥梁坍塌、交通通讯中断、洪水围困，截至9月25日上午10时，短短两天时间，茂名市因地质灾害共造成6人死亡。&&& “其实，‘凡比亚’台风登陆之前，我厅曾多次进行了布署。”邱毅介绍说。&&& 面对来势汹汹的“凡亚比”，广东省国土资源厅坚决贯彻中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋，省委副书记、省长黄华华作出的重要批示，高度重视第11号强台风“凡亚比”强降雨期间可能引发地质灾害的防范工作，切实做到早准备，早安排，早部署，要求各地加强防范工作，采取得力措施，尽最大限度确保人民群众生命财产安全。&&& 据悉，从20日上午8时至23日下午17时，省国土资源厅共向全省各地发送三级以上地质灾害预警预报信息8次，使各地及时有效地利用预警信息开展地质灾害防范工作，从而有效降低发生灾害造成损失的可能性。&&& 10月8日，在广东省国土资源厅地质环境处采访时，副处长丘国庆递给了记者一本工作记录本，看到了5天内记录的这样一段文字：&&& 9月19日上午，广东省国土资源厅专门召开视频会议进行部署，并发出特急通知，要求全省各级国土资源主管部门务必高度重视，以对社会、对人民高度负责的责任感，认真履行职责，扎扎实实做好应对“凡亚比”强降雨期间可能引发地质灾害的防范工作。&&& 9月19日下午，招玉芳主持召开全厅副处以上干部会议，对加强地质灾害防治工作进行再动员再部署。&&& 9月21日，根据强降雨向粤西地区转移的动向，招玉芳再次召开紧急会议，要求在前期部署防范的基础上，进一步加强对粤西地区地质灾害防范和应急处置工作。&&& 9月22日凌晨，在接到阳江市因强降雨造成人员死亡和失踪的情况报告后，招玉芳又立即作出指示，要求各地国土资源管理部门、厅机关有关处室和单位要深入地质灾害防范一线，进一步加大监测和预警预报力度，及时采取有效措施，避免地质灾害造成群死群伤事件的发生。&&& 9月22日晚，招玉芳主持召开会议，听取省地质环境监测总站和厅地质环境处关于粤西地区灾情及相关工作情况报告，研究部署加强粤西受灾地区地质灾害防治工作。&&& 9月23日上午，厅党组又召开紧急会议，招玉芳传达学习汪洋书记、黄华华省长22日晚关于抗洪救灾工作的重要指示精神，部署进一步采取措施全力以赴投入粤西抗洪救灾工作。&&& 9月23日下午，省厅又向各地级以上是国土资源局（国土资源行政主管部门），佛山市顺德区国土城建和水利局，省地质环境监测总站发出《关于进一步做好近期地质灾害防范工作的紧急通知》，要求各级国土资源部门要认真按照汪洋书记、黄华华省长的重要指示精神，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，进一步做好地质灾害隐患再排查工作，进一步加强应急职守，切实做好地质灾害防范工作，确保人民群众生命财产安全。&& 一线指挥& 不分前方后方&&& “同志们辛苦了！在乡镇国土所工作的同志们都好吗？有受灾的家庭吗？”这是9月23日，招玉芳率工作组连夜赶赴粤西，见到阳江市国土资源局局长林什旺后，说出的第一句话。&&& 24日凌晨1时，招玉芳一行赶到阳春市后，立即与阳春市委市政府主要负责人、阳江市及阳春市国土资源局的有关同志召开会议，详细了解受灾情况，共同研究救灾复产的工作措施。&&& 24日上午，招厅长一行马不停蹄，冒着大雨前往茂名高州市马贵镇考察洪涝灾害情况。当天下午，又驱车一百多公里赶到信宜市考察当地地质灾害防范工作，并听取了茂名市国土资源局和信宜市国土资源局抗击“凡亚比”灾情的汇报，研究部署具体工作措施。&&& 在阳江市阳春和茂名市信宜两地，招玉芳分别在举行的地质灾害应急处置和防范工作会议上，提出了五点具体意见。&&& 一是认真贯彻落实汪洋书记、黄华华省长在信宜市抢险救灾现场会议上的讲话精神，市、县、镇各级国土资源部门要全力以赴，积极配合地方政府有序开展抗洪救灾及复产有关工作。二是切实做好地质灾害排查、监测和避险工作。对危及人民群众生命财产安全的危险点，一定要提前撤离避让，确保不发生人员伤亡事件，宁愿听骂声、不要听哭声。三是进一步加强相关信息报送工作。要坚持一天一报和零报告制度，切实提高信息报送的时效性，及时、准确地上报灾情险情，为领导决策提供可靠依据。四是抓紧做好灾毁民房重建、抢险救灾用地的保障工作以及灾毁农田复垦工作，为受灾群众排忧解难。五是省国土资源厅全力支持高州、信宜、阳春等地的救灾复产工作，将从政策上、资金上、技术上给予大力扶持。&&& 9月25日，为进一步做好地质灾害防治工作，提高受灾地区地质灾害防治能力，最大限度地降低地质灾害造成的损失，维护人民群众生命财产安全，保障受灾地区救灾复产工作的顺利开展，省国土资源厅制订了灾区地质灾害防治工作方案。&&& 该方案对受影响的9个市28个县179个镇进行排查，特别是对茂名、阳江等地受灾比较严重的139个镇进行地质灾害隐患点进行拉网式排查，彻底摸清灾情险情。排查的重点镇有：高州的马贵、估丁、大坡，信宜的钱排、平塘、合水、新宝、大成、新宝、思贺，阳春的双滘、八甲、潭水、河口、三甲等镇。排查的重点区域为：乡村、医院、学校、集市等人员集中地区，重要公路、铁路、江河等交通道路沿线和重大工程建设等区域。&&& 广东省地质环境监测总站站长廖益良告诉记者，茂名原有地质灾害隐患点831个，灾前排查新增5个，灾后排查新增159个，累计达到了995个，威胁人员2.9万人，其中威胁100人以上隐患点51个。阳江原有地质灾害隐患点135个，灾前排查新增27个，灾后排查新增25个，累计达到了187个，威胁人员1.4万人，其中威胁100人以上隐患点4个。&&& 面对这突如其来范围广、强度大、灾害重、损失大的地质灾害的严峻考验，广东省国土资源系统的干部职工本着对党与群众高度负责的使命感，充分发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的顽强拼搏精神，赴一线、作表率、显先进，众志成城抢险救灾，充分发挥共产党员的先锋模范作用，取得了抗灾救灾的阶段性胜利。&&& 廖益良说，连日来，夜以继日地奋战在受灾地区的主要地质专家及技术人员有：广东省有色金属地质局、教授级高工王燕，广州市地质调查院、高级工程师林佳雄，广州地理研究所、研究员黄光庆，广东省地质科学研究所、教授级高工林希强，省地质环境监测总站的地质专家及技术人员有：站长、工程师廖益良，教授级高工张建国，高工陆显超，高工朱淮江，工程师符诗存。&&& “前线工作组争分夺秒排险救灾，后方工作人员有条不紊统计分析、决策调度。”丘国庆介绍，灾情发生后，省国土资源厅党组成员、副厅长邢建江率厅办公室副主任吴志伟等综合材料组人员，集体进入全天值守、二十四小时值班状态，负责抢险救灾的协调、灾情上报等工作。“中秋节那天，邢副厅长率文字材料组全体人员在办公室度过了这一夜。”&&& 9月25日，在省国土资源厅干部大会上，招玉芳号召广大党员和干部职工奉献爱心，以实际行动支援灾区；9月26日，机关各处（室、局）党支部和直属各单位党组织深入宣传、广泛发动广大党员和干部、职工进行捐款，要求广大党员将支援灾区群众度过难关、支援灾区救灾复产作为当前创先争优活动的重要工作加以推进；9月27日上午，省国土资源厅举行“向粤西灾区献爱心捐款仪式”，本次捐款活动共收到广大党员和干部、职工捐献的善款75000多元，并集中交送省慈善总会。&&& 省国土资源厅地质环境处彭岳龙从部队转业已有三年，这次中秋国庆双节，原打算全家乘高铁回老家欢度佳节，灾情发生后，他悄悄地将早已买好的往返火车票退掉了，妻子半埋怨半责怪道：“在部队没日没夜的工作，那是国防的需要。可真没想到，如今到了地方，还是需要加班加点，国土资源的工作一点也不清闲。”&&& 同样，省国土资源厅地质环境处罗娟结婚一年有余，丈夫在异地工作，购置的新房至今未有打理。原本小两口决定趁7天黄金周，申报安装闭路天线和网线的，但由于灾情发生，她毅然决定吃住在办公室，坚持做好救灾复产工作，上请下达，毫无怨言。& 十万火急& 险情危机四伏&&& “各位专家，快看，这就是排查时发现的隐患点。”“不好，这里情况危急，要立即向省政府报告。”9月27日下午，当茂名市国土资源局副局长吴华强率省国土资源厅派往茂名信宜市救灾的地质专家组，到达信宜市合水镇新铺村山塘坑地质灾害现场时，专家们倒吸了一口气，冒出了一身冷汗。&&& 原来，紫金矿业公司东坑金矿黄沙选矿厂位于此地。在该厂存放的12.7吨氰化钠危险化学品仓库旁的山坡地，发生了500立方米的崩塌，山体还有120米的裂缝，对该仓库构成严重威胁。专家组一致认为，若一旦山体再次崩塌压毁该仓库，仓库内存放的危险化学品将会对附近居民生命安全构成严重威胁，后果不堪设想。&&& “你马上向省政府报告，建议省政府责成茂名市人民政府，立即组织危险化学品仓库附近居民及相关人员撤离避让，同时及时对该仓库险情开展预防排除工作，尽快将危险化学物品搬迁，并安排专人对发生裂缝的山体加强监测，设置警戒线，严防人员进入。”电话那端，招玉芳果断地向邱毅布置道。&&& 中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋、省长黄华华等省委、省政府领导获悉此事件后，立即作出重要批示，要求茂名市委、市政府高度重视，采取措施妥善处置。&&& 当天下午，省国土资源厅派驻茂名地质灾害防治工作组，立即会同有关专家对该地灾隐患点进行24小时严密监测，随时做好应急处置工作；9月28日上午，此前排查发现险情的信宜钱丰水电站大坝，实施爆破，拆除了危险坝体，确保了防洪安全；9月30日上午11时，经多方做工作，该仓库所有氰化纳已搬迁转移到福建省。&&& “那几天情况真是十万火急，既怕山体再次崩塌，又怕危险化学品外泄，几乎三天三夜未合眼。”如今的吴华强终于舒了一口气。&&& 为了深入开展地质灾害隐患点排查工作，茂名市和信宜、高州市国土资源局先后投入380多人，核查地质灾害隐患点及灾情点753处，疏散和安置群众62000多人，并全部落实了监测责任人。&&& 阳江市国土资源系统对这次特大洪水引发的地质灾害33起，均设立了地质灾害隐患点警示牌、警戒线，受威胁的1239人得到安全转移，并将每宗地质灾害列表造册报送当地政府，建议采取有效措施，切实做好地质灾害防治工作。&&& “廖站长，马贵镇国土所报告，排查时发现碰垌村委有新的隐患点。”9月25日下午6时许，高州市国土资源局局长梁远万向廖益良汇报说。&&& “事不宜迟，马上出发。”廖益良看着天色渐晚，立即率林佳雄、朱淮江等地质专家徒步向碰垌村委挺进。突如其来的洪灾，使通往村的道路完全中断，在行进的道路上，黄泥横流，淤泥阻塞，土质松软，泥沙多的地方堆积高达半米，走起路来十分费力。&&& “是否现在打道回府，明天上午再出发？”没有灯火的灾区，似乎夜色来的更早，梁远万看到廖益良一行浑身泥巴裹满裤脚，一手拄木棍，一手握手电筒，深一脚、浅一脚地在泥泞中摸索着艰难跋涉，试探着问。&&& “不！”专家们异口同声，廖益良补充道：“早一点排除隐患，早一点让群众睡个安稳觉。”&&& “到达满目疮痍的山村，已是晚上10点多了，专家们顾不上吃饭喝水，即刻开展了地质灾害隐患现场排查和核查工作。”梁远万介绍，村子是一个有22户、130名村民的小山村，昔日秀丽的山村美景荡然无存。经专家组和工作组现场地质核查，立即采取安全预防措施，连夜通知村民迅速撤退到附近小学安置点休息，尽最大努力保障人民群众生命财产安全。&&& “别小看这面锣，它可是生命之锣呀！”阳春市双滘镇榕木村位于双滘河旁，是双滘镇受灾最严重的一个村，有49户房屋全崩塌，但这里也创造了奇迹——全村669户、2249人在洪水袭来时得到安全转移，没有发生人员伤亡事故。10月9日，双滘镇榕木村支部书记屈昌任见到记者后，拿来一个铜锣说：“多亏了国土资源所干部黄传汉敲打铜锣及时，才使全村老少安全脱险。”&&& 9月21日凌晨3时许，暴雨已经持续下了近20个小时。在榕木村委会办公室值班的双滘镇国土资源所干部黄传汉接到镇政府要求赶紧转移群众的紧急通知后，赶紧掏出手机，通知村干部迅速转移村民。然后，他抓起手电筒，披上雨衣，一头扎进暴雨中，逐家挨户呼喊村民们赶快动身转移，可是无论黄传汉怎样大声，呼喊声依然被狂风暴雨所吞噬。&&& 怎么办？平时酷爱文艺的黄传汉想起了铜锣，他立即折返村委会办公室，找出了铜锣，一边奔跑，一边敲锣，大声呼喊:“洪水来了，乡亲们赶快起来逃跑呀!”铜锣声声，划破天空，穿透暴雨，响彻整个山村，唤醒了村民，大家扶老携幼，急急往安全地带转移。上一页1网络问政平台
问政对象：
副省长邓海光,茂名市委书记许光
您好！首先感想您在万忙中抽时间出来倾听来自一位普通市民大众的声音。 在政府各级部门领导的带领和工作下，高州旅游业迎来了如火如荼的蓬勃发展。作为一名高州人，作为一名旅游爱好者，非常欣喜。我对家乡有着不可割舍的深厚情结，也希望高州旅游业能有更好的发展，因此让我产生了书写本文的意愿和冲动，在这里发表一下个人愚见。 旅游业概况 据资料统计，2010年，茂名市旅游业共吸引社会投资4亿多元，同比增长6.2%。旅游总收入71.86亿元，同比增长15.16%,接待游客609.38万人次，同比增长25.34%。今年上半年，高州市旅游业收益2亿多元，接待游客96.7万人次，分别比去年同期增长20%和21%。 随着旅游消费者成熟和理性，从传统的观光型旅游开始，逐步趋向于高质量高层次有特色和个性化休闲度假娱乐于一体的全新旅游。体验自然，享受生活，放松心情，成为旅游的主流。 游客不再追求到此一游，而是希望通过旅游获得精神上的愉悦和满足。现代城市化快速发展，都市人越来越渴望回归自然，短线城郊乡村旅游成为周末休闲活动，甚至是黄金周旅游的主角乡村旅游已经成为休闲度假游的重要组成部分。而传统旅游社赶景点，购物等负面影响，越来越多的人选择自助游方式出行。尤其大型节假日期间，旅行社报名参团人数激增，参团费用增长，自助游有充足的市场发展空间，同时弥补了传统旅行社的不足。 旅游业是一个以旅游消费者为前提的产业，在整个产业链中，政府充当了多种重要的角色。而大量的旅游规划，申请立项，宣传推介，招商引资，酒店审批等综合工作导致无法单一地从旅游消费者的角度去更多考虑。如何更好地去应对市场发展规律并运用，值得思考。 旅游品牌 品牌经营发展之路也是旅游的必然选择，认识到品牌对一个旅游生存、壮大发展的重要性，我市提出的是以冼夫人文化为品牌的三色旅游。作为高州人，很感谢市旅游局在近几年的周边城市争夺中为高州保住了这极具意义和价值的文化品牌。我很尊重这个历史文化，也不想去妄断它的权威性。而本着严谨的态度，有必要提出一些个人的想法，仅供参考。 品牌提升了城市旅游的品位和内涵，举例。丽江：人们会想到浪漫的爱情。北京：人们会想到首都，历史和政治。桂林：人们会想到课本的诗词、刘三姐山歌、桂林米粉。重庆：人们会想到火锅、美女。再近一点的旅游城市，澳门：植民地、特区、赌博。更远的国外，巴西：人们会想到阳光海滩、足球。品牌包含用户价值和自我价值，主要反映在消费者内心一个无形的印象。可以是单一的，也可以包含多个的元素，风光、情感、人文、饮食、政治、历史、体育等元素。城市旅游品牌具备特色性、差异性、深入性，一个良好的城市旅游品牌，能与 其它旅游城市区分出来，将自身清晰鲜明的形象移植到游客内心深处，并覆盖很广的范围。 品牌一定要在消费者心智中占领一个位置，满足消费者某个方面的需求，使消费者有这个需求时，第一个想起这个品牌。品牌的首要问题是明确定位，产品定位和市场定位。品牌明确的定位包含丰富的信息，这些有价值的信息会对游客形成强势的拉力。怎么去理解好品牌很重要，精确定位的城市旅游品牌不仅是以自身所独有的出发，品牌也并不单是自己造出来的，品牌的建立依然离不开消费者的需求。品牌的确立不限于消费者是否有实际消费，但需要有差异于其它的广泛的接受和深度认可，否则影响范围非常有限。 品牌与名牌最大意义上的不同是骄傲和优势。高州在品牌的塑造上充分考虑到这点，以冼夫人为主题，这个思路和观点很正确。在粤西一带，甚至整个岭南地区，冼夫人无疑具有很深的历史影响力。但有一点不可回避的要素，在周边附近地区，冼夫人品牌的塑造是已经在大众耳闻目睹的广泛传播环境下。而回到旅游本质，从市场营销来说，是否要再考虑下，仅限于用本地特色来打造我们的旅游品牌，这个品牌概念是否对市场拓展空间有足够的张力? 一个旅游城市，如果只有风光，没有其文化底蕴，会缺少灵魂，显得枯燥乏味。九寨沟例外，九寨沟拥有其不可复制的天然美景，所以它的品牌很纯粹，独一无二，也令全世界的游客为之趋之若鹜。由此可见，品牌的独特性也很重要。个人认为，冼夫人文化品牌的独特性我们必须要继续好好利用。而一个城市旅游品牌可以综合多个元素，高州有着更多的底蕴，冼夫人文化，三讲发源地。但如果高州旅游要成功推广出去，在品牌的塑造上也要从战略高度去认识，勇于自我突破和革新，根据市场需求的不同和变化制定合适的品牌策略。 用户体验 用户体验是一种纯主观在用户使用产品过程中建立起来的感受。旅客的用户体验影响到一个旅游产品的口碑，在旅游业中，口碑影响产品的成败，产品的成败影响产业链上利益相关人得利益。通常这个词出现在网络上，放到旅游中来说，是因为在市场营销，品牌推广中，用户体验能发挥巨大的作用。 用户体验，定义为用户在使用一个产品或系统之前、使用期间和使用之后的全部感受，包括情感诉求、信仰、喜好、认知印象、生理和心理反应、行为和成就等各个方面。以用户为中心、以人为本是它的核心思想。在旅游业，如果一个旅游产品如果具有极佳的用户体验，那么这将被视为确保良好品牌忠诚度和提高客户群增长速度的有效手段。用户体验在旅游中可以称为游客的旅游体验，要注意的是，旅游体验不单是在旅游的过程中的体验。而是贯穿旅游前，旅游中和旅游后。 在很多旅游项目设计开发中，用户体验未被得到足够的重视和运用,在做旅游规划的时候，将景区做成景观。如果是山地项目，就做小桥流水、亭台楼阁或是在山上建庙建大佛等；如果是水边项目，则建湖滨度假区、游船游湖等；如果是生态旅游，则做农家乐、荔枝节、等常规性项目。使建成投入使用后缺乏人性化和新意，似是而非、似曾相识，难令人满意。 高州旅游发展，不可忽视的细节是游客的旅游体验。在旅游规划中，要对游客旅游体验有正确的预先评估，思考并去认识游客最希望的旅游目的。整个过程中要以游客为中心，让游客参与到其中，除了要能完善满足游客的消费需求，还要给游客带来愉悦度和价值感。同时也可以通过与游客积极的互动，对游客提出的创意，进行可行性探讨，发现游客的潜在需求。并综合游客的反馈信息，对一些项目进行优化和修改，减少不必要的成本支出的同时也能避免日后发生的消费投诉，提升旅游产品质量，这对高州的旅游品牌推广有积极的作用和意义。 栾川模式启示 栾川曾是国家级贫困县，如何脱贫致富，历届县领导班子一直在苦苦寻求突破口。经过多次资源比对，请专家指点，进行艰难抉择，最后在发展旅游业问题上取得了共识。用传统的办法抓农业，农村很难致富。但若利用好山区资源搞旅游，把农民变成景民，用不了三两年，农民就会脱贫。县委、县政府认识到这个问题后，采取非常手段来抓旅游业。大抓营销和基础设施建设，栾川旅游取得巨大的成果。2005年底，实现财政一般预算收入3.4亿元，同比增长233.4％，增幅居河南省第一位，收入规模列河南省第7位。 相信很多人都探讨过栾川模式和焦作现象，我再重提一下栾川模式这个成功的范例。前段时间中央台播了一部叫《湖光山色》的电视连续剧，也恰好是以栾川模式为题材的一部电视剧。从栾川模式可以看出，发展旅游的确能给地区和政府带来巨大经济效应，富民强市。栾川发展旅游业在较短时间里快速成功，政府领导的重视和政策上的支持很关键。虽然在旅游业发展的过程中不能过分依赖于政府，但政府的大力支持和投入是旅游业发展的基础。 但栾川旅游不合理人流控制方法，对自然景观及生态环境保护，对游客用户体验上等多个方面都不值得我们高州借鉴。而且大型的基础设施建设，在形成过程中过多依靠了大规模营销的手段，这种政府指导下的错位的主导模式，也不符合科学的旅游市场发展规律，并不适合在高州推广，但对于同有旅游资源的高州东北部山区，却有一定的参考意义。 高州东北部山区旅游印象 在我市东北部山区，我曾多次去马贵游玩。还记的读书放暑假第一次去的时候，对于长期居住在高州市区的我，当游玩到马贵的山山水水，感觉和电视里看到的雅鲁藏布江大峡谷一样，非常的震撼和壮丽。在马贵圩边上一个熟人家住了半个月后再回来，整个人的精神思想沉淀和净化了很多，格外的平和。深山老林，蓝天碧水，马贵给我留下了美丽的回忆，淳朴的民风也加深了我的印象。而后又陆续去过两次，如今也还意犹未尽。 自然资源在三类旅游资源中最具有天然的吸引力，在高州这样的城市，像这种旅游资源却未被有效开发，实在可惜。或者我们能明确意识到存在的旅游资源，但实际操作起来却很困难。 我自身举例，很早就坐高州最早的公车，去到马贵圩已经8点多了，找个店吃点东西。再转小面包车到棉被顶路边入口，然后改乘么托到山脚下，差不多10点，如果为登顶而不是观赏风景，基本没什么停留爬上山顶，差不多是下午14点。山顶停留休息1小时顺便看下风景，下到山脚16点半左右，然后很不容易上了一辆本地村民出山的么托车，去到路口没见到小面包车，为了赶车，热心的村民把我送到马贵圩车站，17点半了，最后一班公车已经开出。 今晚是很难回到高州市区了，还好马贵圩上有几家旅店，也不贵，但转了一圈最好的房间，实在很难勉强自己。转的途中还发现了家小小的黑网吧，算是圩上唯一的娱乐场所。想起还十多年没怎么联系的熟人，本不想去惊扰，不得已只能去看看，如果不在家就只有住旅店了。今天好不容易登上棉被顶，本来心情很愉悦的，可此刻，内心却有些无奈，心就像那入夜一般的暗淡。庆幸，故人还在，热情依然。也很累了，住上一夜，第二天早上返程。 这是我一个切身真实的马贵旅游经历，过于流水帐的记述平平无奇。但这个例子中，却可以折射出发展马贵旅游的难点。首先，由于马贵地处市中心偏远地区，道路相对险恶和路程遥远，交通非常不便。其次是住宿，没有符合干净舒适的住宿条件，对于一般的游客很难接受。再次，晚上娱乐活动问题，作为游客，更多希望夜间娱乐的活动能丰富一点。另外，旅游配套的基础设施不完善，极大程度影响了游客的不好的情绪变化。棉被顶壮丽的景色，热情淳朴的山区朋友，还有圩上美味的松木烧鸭，也因此大打折扣。事实上基础产业的落后、服务业的落后、基础设施的滞后是长期制约我们东北部山区旅游资源开发的一个瓶颈。 高州东北部山区，深镇仙人垌已经早有开发，除此而外，依山伴水的大潮，古丁和马贵一带都是极具潜力的绝佳旅游开发地区。对于久居高州小城的市民，尚且有足够的吸引力，而对于发达地区的城市旅游者，更有无穷的魅力。但制约高州东北区旅游发展的最大难点，就是道路交通问题。山区旅游，跨度大，纵深大，游客消耗时间过长，因为交通问题导致延伸的住宿和配套设施不完善问题就突显出来。对于游客的旅游体验产生了很大的消极影响，这也是我市东北部地区纵然有丰富的旅游资源，却一直得不到有效开发的根源。 去年凡比亚台风给我市东北部山区带来了重创，得到了省委领导的关切和慰问，也通过传媒的宣传报到引起了广大民众的亲切关注，自然灾害的破坏也令人日益注重加强对生态环境的保护，灾区重建工作如今还在持续进行中。在祝福受灾地区人民同时，我们或者可以以此为契机，从长远的山区旅游发展战略高度。借鉴栾川模式在山区旅游发展的成功经验，高标准，严要求，加大力度对东北部山区的道路通信的基础建设和自然生态环境保护。实现制约高州东北部山区旅游积极发展的道路交通问题造成的瓶颈突破。 此外，在山区搞些本地特色商业运作，如可以搞家庭旅馆，提供一个干净舒适的入住环境，再炒几个本地特色小菜，可以解决游客的临时吃住问题。还可以搞单车出租，方便游客在悠闲地骑行在山水间，解决汽车交通道路区间的盲点。这也可以对当地农民的收入有着明显的拉动作用，流入的资本可以帮助我们山区突破这样一个瓶颈。 高州旅游自然资源浅析 自然资源、人文资源和社会资源三类旅游资源中，更多人倾情于自然资源。高州有山，马头岭山脉、大细垌山脉。北起马贵镇，南抵电白县马头岭。高州有水，鉴江流域，长坡水库。现开发有深镇仙人垌、长坡水库、大坡平云山、新垌三官顶, 根子浮山岭自然风景旅游区。高州有山有水，节假日也吸引了不少游客前来旅游，但却存在一个短板，没将山水结合起来。 山水，自然完美的结合。如果只有山，未免有些孤寂，过于单调。有了水，才活现山的巍然。水分动静，静若平镜，如止水波澜不惊，一种意境。而动水则灵，流动缠绵，一种柔情。从东岸良德水库起，环绕大潮、深镇、古丁、马贵，再经大坡、石龙、新垌到长坡玉湖水库。高山出平湖，可以说是高州山水的一个写照。很可惜，我们这个高山平湖却未被善用。 自然风光和历史文化底涵的结合，成就了优秀的旅游城市。而在自然风光中，也只有将山水结合，才能成就优美的自然风光。茂名政府提出的山海联动发展战略，正是基于这点，将东部沿海与北部山区结合起来。山海联动，合纵连横是其精髓。就广东省内而言，北部有山，但缺少海。东部有海，但缺少山。而茂名却同时具备有广东第二高峰的山和中国第一滩的海。 而我们高州，我们有山，东北部粤西第二高峰。我们没有海，但毗邻，而且我们有水，中国十大水库之一。并且，山和水之间连接是如此密切。此外，我们还有岭南著名的历史文化。高州，我这么去理解。高指高山平湖，州指祈福之州，古代冼夫人州府，历史文化的象征。对于高州来说，在中国旅游大发展的背景下，借东部沿海铁路，洛湛铁路的开通。我们有足够的理由相信，凭借我们得天独厚的旅游资源，高州未来旅游发展的前景将一片光明。 潜力无可限量，有待进一步发掘，围绕高山平湖，如何将各景点之间贯通结合。道路交通是关键，如打通深镇仙人垌与马贵棉被顶之间的区间道路。景点资源的发掘和整合也很重要。如将长坡龙修岩，平山古塘溶洞，东岸石燕岩整合为岩洞旅游。还有就是基础配套设置的基本保障要做好，如根据实际情况建设景区酒店，并增设夜间娱乐场所，和保证其它水电供应，移动电话，电脑网络的通畅等。而在政府层面，各部门之间的共识和协调也尤为重要。 对高州旅游市场的探讨 随着旅游者的队伍越来越大，旅游者的旅游行为文明，旅游素质提高，越来越多的人愿意为差异化的服务，高品质的享受付出高于平均水平的费用。另一方面，游客旅游目的地不在集聚在国家，省市著名的广为人知的几A景区旅游风景区。不在拘泥于那些本身就具有很高的自然文化价值的地方，不号称第一的自然文化旅游资源也有很多特别之美。旅游目的地不一定具有深厚的文化和历史底蕴，年轻的小城也有有趣之处，高州旅游未来其实大有所为。 高州的旅游市场，我所知的具体数据有限。从个人了解的情况来看，给我的感觉是：高州本地游客少旅游，周边地区游客常旅游，更远地区游客偶尔旅游。游客覆盖范围不广，停留时间不长，游客资源质量不高，流入本地旅游经济不多。 近几年来，随着高州几个主要景区的开发建设，加上政府部门积极的市场宣传推介，高州旅游市场有了很大的起色，每逢节假日，各大景区时常能接待到几百人的旅游团，但感觉始终未能形成一定的规模。而造成这种结果的原因，往往缺乏市场核心吸引力和竞争优势造成的。随着旅游资源的不断挖掘和更新，旅游市场的不断扩大和深入，消费需求的不断升级和深化，消费者逐步分散化，高州旅游市场营销需要注入新的经济形态和营销模式进行创新和盈利。 经济学上，旅游市场是指旅游产品供求双方交换关系的总和，包括旅游需求市场和旅游供给市场。谁是我们的客户？客户认为什么对他们最有价值？我们在这个生意中如何赚钱？我们如何才能以合适的成本为客户提供价值？通俗点来说就是买卖市场，卖什么？怎么卖？怎么卖大？高州旅游的卖点是什么，过去一直以冼夫人文化，三个代表，水果之乡，生态旅游作为主推旅游产品。假想作为一名普通的旅游者，我对以上这些仅从个人角度作一些反方辩论。 冼夫人文化：我不是一名虔诚的信仰者，对历史文化也没什么素养，很平凡和简单甚至肤浅，通常是到了旅游目的地然后才去感受当地的历史文化气息，这样做会觉得自己有点品位和内涵，从精神高度上得到提炼。但基本很少冲着历史文化去旅游，更别说和一个和自己没有什么根源且没有很高知名度的外地陌生文化。 三个代表精神：坦白说，我只是一名平头老百姓，我看新闻，但很少看中央新闻联播，可以说我没什么政治觉悟，更别说高度。今年单位领导组织去茂名公费旅游，去了第一滩，还去了电视听曾听说过的三个代表精神的发源地，高州，一个国家领导人都来过的地方。 水果之乡：我喜欢吃水果，水果有丰富的维生素。想吃的时候就去买，超市很多，街上也有。偶尔我也去附近的乡村农庄买，因为那里的够新鲜，但一般不会专程跑几百公里那么远去买水果，油费都够我吃个饱还有多了，跑那么远，不累啊。 生态旅游：生态旅游我喜欢，每天在城市里重复着上班下班，有时间我就去回归自然，放松下自己，返璞归真，难得悠闲。不过你要是问我生态旅游是什么，都有那具体方面？我还真说不上来。不过我知道，现在生态旅游很流行，城市附近有很多地方都有生态旅游。 以上谬论仅供参考，客观事物的存在有着它的必然性，但通过对比能促使事物自身更完善。 冼太故里、中国荔乡这个宣传口号，这也是高州的特色。冼夫人文化有着源远流长的历史文化内涵和市场价值，中国荔乡也代表高州在农业发展中的一面旗帜。不可否定在茂名粤西地区及整个中国都有着广泛和深远的影响力。 而对旅游者来说，旅游的目的是求异。与自己生活环境差异越大的地方越有吸引力，与自己的环境完全相同或差异不大的地方，旅游者没有必要自己花钱去旅游、去体验。在高州城市旅游品牌推广中，试举珠三角地区为例，我们推出的卖点其实不具备足够的吸引力和竞争优势。广州有着深厚的历史文化底蕴，增城荔枝很出名，惠来也称中国荔枝之乡，而季节性水果荔枝也显然成不了旅游的卖点。冼夫人文化威名远播，但始终不是一个旅游实际载体。 在旅游经济市场中，卖点不单只是特点。高州更要为市场核心价值考虑，将目光放得更远，以游客为中心出发，分清主次，特别是在一个充满竞争的旅游市场环境下。如果我们的卖点对游客没有足够的吸引力，就失去了建立优势的前提，更不能赢的更大的市场。在高州独立的旅游品牌推广中，要以我们更有卖点的自然资源为主题，再用人文资源去丰富底涵。 中国的旅游市场中，桂林做得比较成功，桂林很多地方值得高州去借鉴和研究。桂林人文资源中，主要有西街、刘三姐、桂林米粉这三个人文和饮食文化，每一个都享有盛名。但桂林得以在世界顶级旅游市场中也占有一地之席，主要还是因为它的自然资源，桂林山水甲天下。而此外，完善的配套设置和高水平的酒店娱乐服务业，无孔不入的商业化运作也是桂林旅游市场的亮点。不过我最欣赏桂林在自然资源环境保护及对人员服务素质的重视这两个方面。 高州未来要赢得更大的旅游市场，除了要继续开发出有竞争力的旅游精品。也要在城市环境保护和人员素质方面加大力度。景区开发建设与接待服务在旅游活动中同等重要，有时候甚至良好的服务比优美的景区更比游人看重。而对于一个城市旅游接待服务，值得注意的是除了常规的旅行社，酒店直接服务，还包括社会上间接服务。很难想象一个外来游客置身在脏乱差的城市或乡村环境中，听着当地人貌似热情但又开口闭口的粗话还会是很愉悦的感觉。 虽然我们高州近年来的几个主要景区发展速度较快，但深思其中，却存在有一些问题，在市场经济模式中，属于一次性质的低质量消费。以茂名市网络社区周六日组织到高州平云山的自助游为例，游客从茂名上车，直接到景区，游客自带一些饮用水和食物，一天的时间观光游玩完后坐车直接返回茂名。靠别人来消费，挣外地人的钱，在经济学上叫做流入购买力经济，这是地区成功的经济模式上的链条构建。在整个旅游过程，高州本地只有景区有少数的门票收入和商品收入，其它大部分交通和旅游费收入却被外地瓜分了。 相对独立的景区因为依靠门票作为主要的经济来源，在门票和商品的定价上就标高很多，这同时是影响高州旅游市场发展的一个短视行为。虽然大部分游客不会因为景区价格偏高或者上浮采取不进入的行为，但不可避免会有一种负面的抵触情绪。使旅游个体的旅游消费减少，旅游次数减少，不利于可持续发展，也减少了地区旅游经济的收入。只有旅游企业优质的服务和优惠的价格才能使游客真正受益，得到游客的接受和认可，才能吸引更多的回头客。根据20－80原则，20％的老客户为企业带来80％的利润。政府和景区旅游企业有着共同目标和利益，高州旅游在发展中大力招商引资的同时，政府在政策上也必须给予引导和鼓励。 而分散的独立景区也进一步限制了游客的活动空间，一个游客在游玩方面，不可能局限在一两个景区，更不可能错过风景名胜区。前面我已经提出了高山平湖，祈福之州这个设想，将各个景区关联起来，形成一个整体的旅游龙头产品，继而推出一条双休日两日游，黄金周五日游精品旅游线路。并且将相关各个方面的工作都做到位，提升高州旅游的综合实力和竞争力。这会对游客的注意力有极大的冲击，必然能吸引到更多更广的游客特地来高州旅游消费，而不是将高州做为途中站或短暂的一次性站，而是作为中长期旅游目的地。 当游客停留的时间长了，我们就适时地将自然风光与高州冼夫人文化相结合。使游客慢慢静下心来，融入本地社会，感受高州的风土人情，体验高州的历史文化内涵。最终形成高州旅游品牌。将高州古城历史脉络风貌与时代主题、时尚消费相结合，构成旅游休闲吸引核心，使游客在吃、住、行、游、购、娱六大要素产生消费，实现高州旅游业的市场兴旺。 对高州旅游市场宣传推介的设想 首先很感谢高州市政府旅游局近年来在宣传推介上所做的大量工作，积极有效地推动了我市地区旅游业的快速发展。在这里，我仅以个人角度作些补充和简单提几点的设想。宣传推介是实现经济效益的基础，据统计，每增加1美元的旅游宣传投资，可增加123美元的旅游收入，并拉动相关产业增收4.3美元。一个城市旅游的发展中，必不可少的就是宣传推介，特别对于我们高州这种初有小成的年轻旅游城市。 旅游宣传推介，主要有广告宣传和活动推介两方面，某种意义上，也叫炒作和包装。比如一个女孩子，纵然有点姿色，但如果不化妆，走在街上也无法引起别人的关注。而长相平凡女孩子，稍加以精心的化妆，却可以赢的不少的回头率。我们高州旅游，恰好已经有令人赏心悦目的景色，加以精心的包装，必然成为旅游中夺目的美貌少女。 桂林银子岩旅游的时候我听过一句宣传语：如果说桂林七星岩是一位步履蹒跚的老奶奶，莲花岩是风韵犹存的中年贵妇，那银子岩就是青春美丽的小姑娘。这句广告语精妙之处就是抓住了游客的心理，而不是千篇一律的什么号称第一，特出个性的同时也把含蓄地其它的比下去了，一下就把游客吸引住并产生欲望去游玩。高州在宣传推介上，首先要针对旅游市场消费者的消费取向和心理需求，广思集益，精心设计出一个独具一格的口号。 高州的客源市场定位中，粤西地区是一级客源市场，广东珠三角地区是二级客源主要市场，广东以外是三级潜在客源目标市场。栾川旅游快速成功的一个关键要素就是他们的强力营销推介，我们高州实际情况无法和栾川那样比。所以，由内至外，从本地开始分阶段逐步向外延伸，循序渐进，网络媒介宣传突破，传统媒体策应和放大是个正确的选择。 关注-兴趣-搜索-行动-口碑传播，现代信息社会消费生活形态下新型的消费者行为分析模型。旅游用户最初从哪里开始关注一个旅游活动？据数据统计，排名第一的是看到朋友在玩，排名第二的是通过宣传广告的认知渠道，排名第三的是朋友介绍。用户对某个旅游景点感兴趣后，会搜索它的具体线路和用户评测，他们会看看玩过这个旅游景点的真实用户是怎么说的，这个旅游景点哪里好玩和哪里不好。如果用户觉得这个旅游景点值得试试，他会开始行动，然后把自己的体验转换成口碑传播出去。 作为长期生活在高州的人，对周边的景观、风光、环境早就习以为常，见惯不怪，忽视旅游资源的价值。造成本地人一般很少选择本地出游，而在游客资源中，本地游客属于瘦狗，对本地旅游经济效益拉动不大，也容易被市场冷落。看似很符合逻辑，但其中却忽视了本地游客潜在的拉力。高州人外出劳务人员遍布全国，在珠三角地区尤其集中。人际关系圈广泛，身边有很多的朋友，同事，熟人等，这其中就包括了我们潜在的高质量游客资源。因此本地旅游宣传推广显得也很重要，实施门票减免优惠，媒体宣传推广，在本地出入珠三角主要城市交通长途汽车投放广告。 通过高州人游高州系列活动，让高州人熟悉本地旅游，营造一种良好的本地旅游环境氛围。本地游客玩得开心，自然而然会在平时生活中向身边的朋友介绍，这就是最具有感染力的有效宣传。试想当高州自然风光、历史文化被外人广泛称赞并有慕名而来者时，很多高州人还是表现出一种不以为然、莫名其妙的态度，会是多么令人叹惜。 随着计算机网络的普及，互联网的影响作用日益强大，近日我市南塘镇彭村荷花吸引了许多市民前去游玩，其中很关键是因为本地网络社区论坛宣传影响。而相对低廉的成本和可操作性强的网络媒介宣传也是旅游宣传推介的重要手段。或者没有注意到用户体验的重要性，高州旅游在网络上的媒介宣传稍微缺少主动和互动性，高州旅游信息网已经有一段时间没有更新了。所以建设一个高州旅游的专题网站，利用信息技术手段，从网站用户体验，搜索引擎，论坛等进行全方位从网络上对高州旅游的推介，通过网站吸引到更多的投资客和游客到高州观光旅游。 炒作方面，市面上什么火就炒什么，比较容易成功。如果本地资金有限，可以借势茂名市。比如现在相亲很火，结合茂名提出的建设幸福茂名。适当时机，搞个大型的山盟海誓集体婚礼，通过冼夫人祈求婚姻幸福，然后景区密月度假，将冼夫人文化和城市旅游炒起来。 而策划传媒大型明星影视活动需要等到时机成熟后。市场营销的规律，熟悉产生轻视，现在用同样手法来炒作的城市太多，靠这个高成本的方法其实已经收效不大。火候未到，再怎么炒没用。像开平碉楼自拍摄了《让子弹飞》后能收到了很大的效果，一是其本身已经闻名遐迩，其次是电影制作单位水平高，两个条件的结合便有了后来锦上添花。 在活动推介上，也要创新思维模式。既要贴合大众，又要独具吸引力，从生活中所看所感去发掘新的点子。比如在冼太庙搞个年度的祈福活动，把游客祈求精神寄托上的幸福封存起来，几十年后再打开。并结合高州每年的年例时间，将高州年例这个特色文化与祈福结合起来，久而久之，同根连枝，广泛积累成一种盛会。能吸引到更多的海内外的游客，进一步延伸冼夫人文化底蕴。又如现在的游客去旅游的时候都喜欢摄影留念，陶冶性情。我们在一些新开发或者还没命名的景点向游客征集摄影和诗词作品，如一颗树，一块石头等。评出最优秀的作品，作为景点的永久命名挂个牌注标在景点旁边，并放在宣传手册画报和网络上进行宣传。既满足游客的愉悦感和荣誉感，又能借助游客精美的图文吸引其它潜在的游客跃跃欲试。 写在建议最后 感谢您在万忙之中抽出时间看完我这篇建议。小民才疏学浅，见识不广，很多不当的地方，还请见谅。同时也坚信未来在政府领导的正确带领下，高州必将迎来旅游业的大发展。
[ 风林泛影 于 11-19 21:17 发问 ]
怎么没人回复呢。。高州人真是内敛，呵呵。。希望有关部门能够借鉴借鉴。