学校操场那么大 我能进去跑步吗？
　　现状　　我市中小学校体育设施向社区居民开放的规定已颁布13年，但坚持开放的寥寥无几　　提议　　应明确社区居民及学校的权利义务、意外事故的责任认定等，做到有章可循有法可依公立学校的运动场所对外开放让附近居民在家门口就能运动，真正做到全民健身。　　近日，家住湖滨南路的林女士致电本报市民热线5589999说，上小学的孙子原本每天放学都会留在学校跑两圈，现在放暑假了，想让孙子到对面的湖滨中学跑步。不过走到校门口一看，说是要到街道和学校办理相关手续，否则不让进。　　“公立学校是财政投入的，我们也是有纳税的，在周末和节假日期间，公立学校的篮球场等运动场所可以对外开放，这样也有利于附近居民的运动，真正做到全民健身。”市民潘先生也致电本报市民热线说。　　暑假期间，学校已经清空，但市民们想进学校操场活动筋骨却不是那么容易，常常被拒之门外。其实，早在2002年，厦门就明文规定中小学校体育设施应向社区开放，而且这是2003年厦门市政府为民办实事项目之一。但十多年过去了，本报记者调查发现，要让学校“开门”仍然很难。　　文/记者 李小庆 郭文娟 林珊 见习记者 蔡姗姗 实习生 苏冬梅 陈凯芳 图/刘东华　　调查　　金尚中学　　本校学生可进校锻炼，但须由家长签字傍晚时分，金尚中学操场上空无一人。　　上周一连多天，本报记者分批走访了我市部分中小学，令人遗憾的是，走访的大多数学校都让记者吃了“闭门羹”。　　记者来到金尚小学时，学校大门紧闭。记者向保安说明想进去运动，保安说学校不让进。“那有没有什么办法能进学校锻炼？”记者再次追问，但保安一口否决说没有。金尚小区的一名居民说，学校不让居民进去运动，只有住在附近的老师才能进入校园锻炼。　　在金尚中学，记者也同样遇到了类似的情况。傍晚时分，在学校的操场围栏外，记者看到操场上空无一人。校门口的保安说，如果是本校学生，须由家长带过来并签字才可以进入校园，因为万一人员在校内受伤，责任不明确。　　前埔南区小学　　门卫称“没听说过市民可进校锻炼一事”　　江头中心小学和江头第三小学也不允许市民进入。一名中年男子带着孩子坐在学校门口路边的石墩上，他说，平常会带着孩子在马路边上散散步，如果学校能开放当然好，那样可以带孩子去校园里面玩，总比在车来车往的马路上好。　　记者还走访了前埔南区小学、前埔南区小学分部、大同中学以及莲花中学。四所学校门口都没有操场对外开放的相关告示，一些学校的门卫甚至都没听说过市民可进学校锻炼一事。莲花中学和大同中学的门卫说，若是学校老师带来的人就可以进校运动。　　厦门二实小　　两年前办卡可进入，现在已不对外开放　　在厦门第二实验小学，门卫和值班老师告诉记者，学校正在搞基建，因此不让外人进入。记者问此前操场是否对附近居民开放，他们均表示两年前辖区居民到居委会办卡，即可在学校对外开放的时间进入学校锻炼身体。　　厦门第二实验小学老师表示，近两年学校操场不对外开放，主要是因为近两年校园安全事件多发，放学、放假期间，万一有人在学校发生打架斗殴、磕伤摔伤怎么办？该由谁负责？“现在有的孩子在学校出点小事，都要学校赔5万元，学校和老师哪敢担责？”　　范例　　第十一中学 办会员卡就能进，附近近300名居民办了卡　　尽管是暑假，但厦门第十一中学的大门依然敞开。记者看到，校门口的外墙上挂着一张“对社区开放活动点的管理制度”告示，上面明确表明该校体育设施开放对象为辖区居民，开放场所为足球场、篮球场和健身路径。开放时间为周一至周五早上6:00-7:00，下午6:00-6:30；双休日、节假日为上午8:30-11:30，下午2:00-4:00。告示上还明确说明了开放方法:居民必须在开放时间内凭借会员卡进入校园活动，并在门卫处登记。辖区内居民可凭本人身份证，携带一寸彩照于每月27日-30日上班时间到禾祥西居委会办理会员卡，并签《活动协议》。　　第十一中学的保安告诉记者，学校的体育场所对外开放已经很多年，辖区居民只要有学校的会员卡，在开放时间内就可以进入校园活动。“想打球就去学校打，这已经成为我的习惯了。现在我虽然不在十一中读书了，但只要一有空，我还会约三五个同学过来打球。”初中曾在第十一中学就读的小吴同学告诉记者，自己从上初一开始就在学校锻炼了，现在也习惯来学校打球。　　刘先生是住在附近的居民，两年前在社区居委会办了一张可出入学校活动的会员卡。现在，每天一有空，他就会在学校开放的时间到操场跑上一两圈。“我本身就爱跑步，我家距离十一中又近，就索性到居委会那儿办了一张会员卡。”刘先生说。　　禾祥西社区居委会书记蔡艺煌告诉记者，由于辖区内的大多数小区都没有公共空间可供居民锻炼，因此从2005年开始，由街道牵头，社区与第十一中学发展成共建单位。辖区内居民可凭本人身份证、户口本，到居委会办理会员卡，在学校开放的时间内进去锻炼。蔡艺煌说，到目前为止，一共有296名辖区居民办理了会员卡。　　湖滨中学 是最早开放的学校之一，最近因装修有调整　　据了解，湖滨中学、松柏中学是我市最早向周边居民开放学校体育设施的学校之一。　　湖滨中学总务处陈泰强主任说，湖滨中学体育设施对社区居民开放的时间是周末和寒暑假，周边的社区居民只要办一张出入证，就可以进入学校锻炼身体了。办理这个证件，首先要带上身份证到社区居委会开一个证明，然后再带着这个证明到学校保卫科办理出入证。　　陈主任说，今年湖滨中学将迎来30周年校庆，最近学校的教学楼和图书馆都在整修。出于对人身安全和公共财产安全的考虑，学校要求附近居民在早上8点前进校锻炼，因为8点以后工人就开始进入学校施工作业了。　　松柏中学 三类校外人员，允许进校锻炼　　松柏中学傅老师介绍，校外人员想到学校锻炼，有三类是被允许的。一是周边社区居民，可以向居委会提出申请，居委会会把申请的名单发给学校；二是松柏中学学生家长，如果家长想跟着孩子一起到学校锻炼，只要孩子带着胸卡，家长带上身份证即可；三是学校周边的共建单位员工，带上工作证也可以到学校锻炼。　　难题　　出现意外怎么办 财产安全谁负责　　松柏中学傅老师说，一些学校的体育设施没有向周边居民开放，主要是有两方面的担忧。一是居民锻炼时，万一出现意外伤害怎么办？谁来承担责任？二是很多学校的运动场和教学区并没有分隔开，校外人员进入学校，学校的公共财产安全也会存在一定的隐患。　　市教育局体卫处相关负责人介绍，政策刚颁布时，很多学校的体育设施都对社区居民开放了，然而一段时间过后，对社区开放的学校逐渐减少。主要也是因为执行过程中遇到了上述几个难题。　　大约一年多前，在市教育局一次关于学生体质健康的会议上，就有人再次呼吁，鼓励有条件的学校向周边居民开放体育场所。　　缺乏有效管理措施 至今没有实施细则学校体育设施对附近居民开放，执行过程中遇到了一些难题。　　今年6月，在市十四届人大常委会第二十八次会议上，市体育局副局长吴明显也提到，为了让市民能够拥有更多健身场馆，要研究制定政策，积极探索推动符合条件的中小学校，在课余时间把学校体育场地设施对周边社区居民开放。　　此外，知情人士透露，市发改委也组织了部分学校、家长、居民代表等召开协调会，研讨开放学校体育场地设施的方案。会上，学校谈了很多客观存在的难点。市发改委相关负责人表示，目前还在研讨中，尚无具体的实施方案和细则。　　也有委员代表谈到，学校体育场地开放在管理上缺乏统一有效的管理措施，如管理模式的确定、管理人员的设置、开放时间的安排、开放对象的确定、开放项目的选择、开放设施的范围、收费标准的统一等一系列问题，至今没有详细的规定和实施细则。另外，学校体育场地向社会开放产生的公共财物损耗，主要包括场地使用后的损坏、活动器材的损坏以及开放过程中水、电等能源的消耗及管理人员的报酬等都没有纳入预算，没有相关的操作规范。　　建议　　仅是倡议形式约束力还不够　　应升级为地方行政管理条例　　今年市“”期间，政协农工党厦门市委的提案中，也专门提了关于加快校园体育设施对外开放的建议。　　提案认为，学校体育设施向社会开放是一个综合工程，仅靠教育局、学校是无法完成的。应该将学校体育设施面向社会开放工作升格为地方行政管理工作。目前学校体育设施面向社会开放以通知形式发布，仅是倡议形式，对居民及学校约束力都不够，应升级为地方行政管理条例，明确政府、社区居民及学校各方的权利和义务、收费内容和标准、校园治安处罚规定及活动中伤害事故的责任认定等，一旦发生意外，做到有章可循，有法可依。　　由政府统一购买保险　　建立持卡人信用管理　　提案建议由政府统一购买，解决入校锻炼人员人身伤害事故赔偿问题。同时，可采取多种渠道、多种方式筹集经费，政府、教育部门和锻炼者各负责一部分。此外，还可以向社会企业寻求赞助等。市民以购买或政府补贴的形式办理校园健身卡，刷卡缴费入校健身。门票收入归学校“校园体育设施对外开放”专用账户，专用于此项工作开支。学校操场、室外体育设施全部免费，室内运动场馆酌情收费。　　提案还提出，校园今后的建设规划应充分考虑体育设施对外开放的需求，使操场、体育场馆等尽量建在靠近马路的一侧，以方便居民前来健身，同时也便于学校管理。　　此外，还应对持卡人员建立个人信用管理。每周将学校记录的违法违规人员通报到社区，社区将其记录到个人信用档案，超过三次永久取消其申领健身卡资格，情节严重的发现一次立即取消资格。
（责任编辑：HN666）
07/02 12:4706/15 15:18
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