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我国的农村土地流转问题的分析--以芜湖市昆山乡为例.pdf44页
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件和磁盘。本人在校期间取得的研究数据、相关成果等知识产权归天津商业大学所有。 注：涉及保密的学位论文在解密后适用本授权。 学位论文作者签字：力j飞 指导教师签字p‘托 日 期：庐心年多月》日 摘要 随着工业化和城市化进程的加快，城市的二、三产业需要更多的劳动力。农民从 事农业生产获得的经济效益低下，小规模的家庭经营无法满足人们日益增长的物质文
化需求。在进城务工收入相对较高的利益驱使下，越来越多的农民选择外出就业，一
些胆大有魄力的年轻人也选择自主创业，农村劳动力向城市转移的数量越来越多。农
村劳动人口向城市的大量转移，一方面增加了农民收入，另一方面农村也留下了大片
荒地。在农村土地资源没有得到合理利用，大量土地撂荒的情况下，自发的农村土地
经营权的流转迅速在农村展开。很多农户把土
正在加载中，请稍后...我国农村连片分地刻不容缓　　　　
何世会 　　　　 　　　　 　　　　
　　　　甘肃省张掖市甘州区花寨乡余家城村一组村民张财年兴奋地告诉农民日报记者：他家9.1亩地原先分布在13处，得花2天时间浇水，经过推行土地连片经营后，成为一处地，配水时间是71分钟，结果只用了47分钟，节约了340多方水。这是甘州区花寨乡在群众自觉自愿的基础上推行以社为单位，将土地集中后重新分配，进行连片经营的新机制的缩影。　　
华中科技大学乡村治理研究中心主任贺雪峰说：“农民和农村基层官员即使很想在农村重新连片分地，但是象这样能成功的却是很少的，只要调整土地，就会有人的利益受到损害，一旦利益（可能）受到损害，这些村民就会毫不犹豫地拿起法律和政策武器，来维护自己的利益，中央不是规定农村土地承包30年不变，不要随便动农民的土地么？无论村中有多少农户要求调地，也无论乡村组织有多大的决心调地，那些可能会因为调地利益受损的农户，都会通过上访（或威胁上访），将调地之事搅黄。”　　
农业生产是我国现代化建设的基础，农村稳定是所有中国人安居乐业的保证，农民小康是全国人民共同富裕的标志。可是,我国现在的农民增收十分困难，农村土地利用率十分低下，因为农村的土地不但又小又散，而且它的灌溉设施大部分都被破坏了。虽然中央出台了一系列的土地流转政策，使我国粮食连续五年实现了增产，但这点增产并未从根本上改变我国粮食的供求关系，也未改变我国粮食在国际上的地位。这种增产仅是在以前土地严重抛荒的基础上回光反照。　　　　下面是湖南某镇白马村七小组年土地利用情况：
　　　　 　　
水田150　　
旱地80　　
山地500　　 　　 早季　　
50　　 　　 晚季　　
50　　 　　 冬季　　
50　　 　　 利用率　　
37.56%　　
43.33%　　
10.00%　　 　　　　　　
由上表可以看出：该村小组耕地利用率为：40.45%，山地利用率为10.00%。这基本上可以代表我国山区丘陵地带土地的使用情况。平原地区情况可能好一点，土地利用率也不过50%--70%。　　　　 我们的许多农民和基层干部都认为当前农村土地政策严重地阻碍生产力的发展，要求国家重新连片分地的愿望很强烈。我也认为：重新分地虽然没有必要，但是，重新连片分地却是一件利国利民的具有历史意义的大好事。 　　　　 　　　　连片分地的国情分析　　　　一、连片分地是我国人口增长已经缓和的必然选择　　
随着计划生育的深得人心，我国人口增长高峰已过，在未来的几十年内我国将慢慢进入老龄化社会，一般而言，人口是不会增加的甚至还会减少，这给连片分地带来了极好的机会，就是说如果能连片分地，几乎可以50年100年甚至几百年不会因人口增加需要调整，便于农民进行庄园化生产，可形成许多百年农庄，有利于农民们进行长远投资。再说，现在的老人们多喜欢留在农村里，他们是小农观念，把土地看得很重要，一般不愿进行土地流转，田地分散将直接导致他们抛荒或粗放经营。据统计，1998年我国人口是12.426亿，到了2009年我国人口是13.401亿人，这只是官方统计，有的专家说我国人口已经接近了15亿。也就是说，我国现在起码有1亿农民无田无地了，如果把以前超生的以及黑户口和结构性失调（例如A家一人逝世，B家生了一个小孩，表面上看总人口没增加，而实际上B家小孩无田无地。另外还有聚媳妇的等等）等因素所造成的无地农民计算在内，我国的无地农民已经达到了2亿人甚至3亿人。“耕者有其田”在农民看来是一件天经地义的事，土地也是我们农民最后的生存保险。据黄迁海调查：豫东某县伏岗村，自1998年调整土地以来新增人口613人，减少人口378人，一些农户全家四五口人只有一口人的地。许多无地的农民子女性格固执孤僻，心理健康明显差于其他少年儿童，并且有暴力倾向。　　　　 　　二、连片分地是打破城乡二元制的迫切需要　　
我国城市化建设迅猛推进，吸引了大量的劳动力，同时城市化建设对农民而言回报较高，这势必影响到农业的发展，如果农业生产不能提高劳动效率的话，收入将会很低，那些青壮年都想往城市里安家，要知道，打破城乡二元制也要部分有能力的农民留在农村搞规模连片经营，而连片经营最好最快的措施就是连片分地,这样可以留住部分农民安心务农，因为一方面农庄生产不是很累，另一方面农村空气清新，工作自由舒心，当然最重要的是农民可以像工人一样进行机械化现代化作业，可以仅依靠农业高效率的生产就能较快地向小康迈进。按照党国英的理论，打破城乡二元制，促进农民进城，要提倡“以土地换住房”和“以地租换保障”，因此，农民进城后，留在农村的土地最好是流转给别人或卖给别人，但如果土地不成片，零散破碎，难种难管，谁愿意租你的土地呢？事实上，农村中有许多零散的土地是无法流转的，只好送给亲戚朋友种，或者荒在那里。我们那里就有一家人，他老婆到县城开了一个移动专卖店，一个月能挣元，他男人给别人做家具，收入也比较可观，他们的农村房子连同宅基地以一万元钱卖给了邻居，但他们的水田想以100元每亩的价格流转给别人却无人要了，原因是那些水田太零散，更不用说他家山和地的流转了。事实上，不光是打破城乡二元制促进土地流转规模经营，还是搞公司+农户、搞农业合作制、延长土地承包期甚至提倡土地私有制等等，首先都必须要连片分地，否则，一切都是空谈。　　　　　　三、连片分地是解决返乡大学生和返乡农民工急需土地规模经营最顺利的途径　　
由于大学扩招，我国人们的文化素质普遍提高，但是随着大量国有工厂的改制、企业生产效率的提高和经济危机的到来，农民打工难、大学生就业难已是不争的事实，广大大学生读大学时忧心忡忡，非常担心自己毕业后无法找到工作，无法养活自己。如果连片分地的话，即使我们的大学生无法找到工作，还是可以回家利用那十几亩的田地，搞特色种植和养殖，说不定比有工作的还好呢！绝不会因失业诚惶诚恐，甚至报复社会。但是现在，我们的大学生很难到农村创业，一个最重要的原因就是田地山太零散，租用别人的田地不但需要资金而且不一定有人愿意租地给他们。黄迁海说：“我乡兽医专业毕业的王小法，一直想养猪，就是因为调换地达不成协议，直到现在也没有实现愿望。”　　　　
我们的很多农民工到发达地区打了几年工，增长了见习，学到了一些技术，积累了一定的资金，随着农民创业意识的提高，他们很想把打工学到的知识带到家乡来，急需成片的土地建厂、建种植园或养殖场。但是，由于农村土地太零散，很多这样的理想都在高额租金的制约下或调地的重重阻力下化为泡影。　　　　
湖南永州市人大常委委员唐善清说：零陵区邮亭圩清塘村一位外出江苏打工农民张亚军。2008年回乡租赁接履桥镇60亩荒地种葡萄，把打工挣得的20万元积累全部投入了基地开发，还差10多万元，到处找人借并多次向银行借款，由于抵押物不足，到如今还没有着落。如果能连片分地，张亚军及其弟兄就可以分得30多亩的土地，节约一半的租金。　　　　　　四、连片分地是对联产承包责任制的及时完善和加强　　　　
安徽大学中国三农问题研究中心主任张德元教授说：从近期看，当经济危机到来时，由于“海绵效应”的作用，进城农民工被大量挤回农村，此时农村土地对农民的保障功能就立即显现出来，“进不了城可以返乡，打不了工可以务农”是中国农民工几乎可以不假思索的选择。联产承包责任制可以避免因农民工大量返乡而引发大规模的社会动荡，是非常符合我国国情和适应农民的心理意识的，因此它是我国一项重要的国策，是不能随便更改的，只能不断地完善和加强。但是，现在的农民要向小康迈进了，旧的土地制度适应不了经济发展的需要，特别是农户的田地零散细碎，非常不便于规模经营，致使劳动效率远达不到小康的要求。时代变了，联产承包责任制的土地分配方式却没有与时俱进，本来非常好的一种土地改革却因为没有完善而变成了严重阻碍农业生产发展的制度。同时，从30年的联产承包责任制的历史上可以看出：农民基本上很少向土地里使用石灰、有机肥等改土物质，一味地依赖化肥农药增加产量，我国的农田土壤结构土壤质地已严重破坏，土壤保肥性供肥性保水性已严重降低，土壤养分已严重不平衡，虽然进行了测土配方施肥技术的补救，但收效甚微，仅能在灌溉条件特别好的良田上进行，那些中低产旱土的改良根本无法进行，而我国中低产土地的面积占了绝大部分。我们还发现，农村有很多田地已经成为荒地，农村灌溉设施很久没有派上用场了，已经老化甚至被严重毁坏，此时，如果不连片分地，国家为了提高粮食播种面积即使投入大量资金进行灌溉设施的修补和土地的改良，也不是长久之计，因为田块太小太零散，农民根本就不想种。如果不从深层次的土地制度上下手，不连片分地，就无法正确地解决好抛荒的难题。吉安市青原区区委书记徐明经过土地流转的实践后说：“对零星分散、插花严重、不便经营管理、产出率低的水田和山地，只能实行统一调整、重新分配。”　　　　　　　　　　五、连片分地是遏制官商非法侵占农民土地的有力法宝 　　
现在的很多土地矛盾，都是土地流转造成的，由于土地流转操作的灵活性，许多不法官商钻尽了空子，嗑尽了油，只要农民愿意，签上一个合同，土地就归别人了，这就给不法官商提供了坑蒙拐骗的机会，等到农民醒悟过来，已经晚了，从而制造了大量的社会不稳定因素。　　
农民失去土地，不是成为封建社会的帮工就是成为资本主义社会的苦工，从洪绣全农民起义的太平天国运动到孙中山革命再到新民主主义革命，无数英雄牺牲的先烈们所盼望的“耕者有其田”的理想将永远不得实现。一些地方基层官商已充分认识到农村土地的潜在价值，他们利用农民暂时的无知，利用手中的权利和在村民中的威望绞尽脑汁挖空心思地占土地，采取骗、买、调、征、占、挤等手段，非法侵占农民的田、地、山、和集体的池塘、水库、毁弃的学校、林场、果园等等，特别是农民的那些零散的土地，他们更容易得手，许多农民的感情太朴素了没有心计，觉得那些零散的田、地、山反正已经荒在那里没有什么价值，碍于有钱有权人的情面或者自己急需钱用，于是卖掉了。例如，我们那里有一个组长利用邻居间的感情，不费一钱一米就非法占有了6亩多的山林种奈李，而且还拿到了世世代代属于他的合同。我们那里还有个农民，她得了癌症，她的3个儿子都不想拿钱给她治，一怒之下，她就卖掉了自己的10多亩山林。 如果连片分地后，农民就不会随便卖地了，因为他们可以明显清楚地感觉到这些土地是有很大的作用的，种好这些土地比打工差不了哪里去。如果我们还不连片分地，我们某些农民的救命的土地就会慢慢地被某些地方官商侵占掉。当农村的一些土地被私下买卖以后，那时再进行土地改革，就是革某些人的命，还能改革吗？当一群善良的农民不小心把那些自以为零散得无用的土地卖或长久租出去以后，一旦他们吃了上餐无下餐时，这个社会还能安宁吗？好在这种非法侵占农民土地的事才开始，此时连片分地还有回头路可走。　　
在2007年的最后一个月份,黑龙江富锦市，三江平原腹地上的这片黑土地似乎有某种按捺不住的激动和不安。两星期前的12月2日,在富锦市的东南岗村,两个名叫于长武、王桂林的农民草拟了一份宣言,声称要代表富锦市72个村4万失地农民,讨回并重新分配13年前被非法占用的土地。这得到了包括长春岭村在内许多村子的响应。随后，丈量土地和重新分地就在各个村屯自发开始了。那份宣言长达千字,多数村民甚至看都没看,就以一种最直接明了的方式表达了他们的拥护，在那张分地的纸上按下了鲜红的指印。对他们来说,知道&分地&这两个字便已足够。在村民们的理解里,分地,其实就是要回他们被占用的土地。过去13年间,他们使尽了多种办法（包括到中央上访）均未奏效，而这“分地”，几乎是他们最后的尝试，解决了13年的上访都无法解决的官商侵占土地的事。　　
其实，许多土地问题、许多官民矛盾、许多民间纠纷，都会在连片分地的制度下，漫漫淡化，甚至杜绝。　　　　　　六、连片分地是克服土地流转矛盾不可调和的根本办法　　
当务之急，应该是尽快解决农村的有田不能种、有地不能用、有山不能管的抛荒难题，为此，国家出台了许多措施，减轻种田种地人的负担，如农村孩子义务教育免学费，技校培训补贴1000元一年，种田免农业税，甚至还有补贴，并且鼓励田地流转和退耕还林，说明国家是十分关心农民的。但是，所有这些措施都未能彻底地解决三农问题。虽然有人看到了种田种地的希望，出现了一些种粮大户，但是几个种粮大户能解决国家的粮食危机吗？能将所有抛荒的土地利用起来吗？这些种粮大户种的大都是灌溉和交通条件非常方便的田地，那些偏远、贫瘠的田地依然芳草萋萋，而且这些种粮大户也没有几个敢作长期投资，如：整体规划，土地改良，建设沟渠等等。他们的种田只能是一种暂时的权宜之计。因为种粮大户知道，作为承包人的田地随时可以被要回去，承包人也比较明白，打工不是一辈子的事，他们也会因失业或年老或农村政策好等其它情况，还是有可能回到农村种田地的。因此，这些田地流转给种粮大户种不可能是长期的，而暂时的流转是很难把田地的潜力挖掘出来。只要承包人没有灭绝，或全家户口没迁走，国家就不可能以法律的形式将某人的田地收回给种粮大户，因为土地是农民的命根子，土地是农民的基本社会保障。　　
目前的土地转包经营者一般都对土地有一定的连片经营的要求，土地承包到户时，各地都是根据土质好坏、离家远近、灌溉是否方便，按人按片平均分配到户的，农地面积十分狭小，农地地块十分分散。后来，随着农村人口的不断增加，国家又进行了几次土地调整，许多农民又将本来就不大的田块分成小块，小块分成碎块，平均分给新增的人口，造成农民的承包地更加零散。如今，要使这些零零碎碎的土地流转集中到一起，不仅操作复杂，而且困难重重，严重地制约了规模经济的发展，从现在的情况看，通过土地流转最终形成连片的10亩以上的种养大户很少，平均一个镇也只有一二个。　　
我们那里土地流转喊了近一年了，但是原来荒的田地依然荒的那里，还把镇干部累的要死。土地流转固然好，但是经过实践，似乎无法彻底地解决农村土地抛荒问题，为什么呢？我认为主要原因是：土地流转的条件不成熟，即农户们田地太分散，十分不方便流转。按照现在的土地流转进度，恐怕再过50年也不一定能让中央满意。例如，我们那里有一个人想搞一个养鸡场，他家田、地、山一共14亩，分布在16个不同的地方，可以讲，哪怕他有天大的本事，也无法进行土地调换把这些土地调到一个地方来，事实上，他为这件事求人求了6年了，也没调到一个10亩成片的养鸡场，直到去年才好不容易花了6.5万元钱把一个废弃了的面积约11亩的小学买下来改造成养鸡场。为什么？因为农村的宗族斗争很厉害，他只能眼巴巴地看着自己的田地荒芜而用高价去租地，这划得来吗？看来，这样的土地流转不但阻力很大而且代价很高。　　
所以，我认为，当前一些措施对提高农民种田种地的积极性是有益的，但不能从根本上解决农业问题。土地问题就是农村的根本问题，土地问题解决不好，农村就搞不好。　　
新疆沙湾县四道河子镇下八户村1万多亩土地，分地时被分割成1200多块，同一户家庭的土地分散在好几个地方，耕地、浇水、管理非常不方便。农民自发自愿的土地流转搞了将近20年了，不但出现了大面积的土地抛荒，而且棉花产量很低，农民生活走到了尽头。村支书赵金财上任伊始，听说毗邻的兵团农场的棉花产量都在400公斤以上，就领着村干部去取经：人家高产的奥妙就在于——土地集中连片、全部采用滴水灌溉，耕种管理非常方便。　　
2005年初，下八户村在征求多数村民意见的基础上作出决定：全村进行大规模土地互换。七零八散的上千块土地，一下改造成一块块大条田。农民也在土地互换中得到了实惠。如今全部土地实现滴水灌溉，1/3的农民外出务工。去年，下八户村农民人均纯收入近8000元。这与其说是土地互换倒不如说是重新连片分地。　　　　　　七、连片分地是解决我国人多地少奔小康的难题的重要举措　　
有人认为：种田种地是很难奔小康的。我们不这样认为。一些实践证明，利用稍为科学的种田地的方法，一个拥有6亩田、8亩山地五口人的家庭，年收入是完全可以达到叁万元的。让我们作一个简单的计算：6亩田种水稻：900斤/亩×2季×0.9元/斤×6亩=9720元；8亩山地种柑橘：6000斤/亩×8亩×0.5元/斤=24000元，收入共计33720元。如果再在果园里养上几百个鸡，在稻田里养上几百斤泥鳅等等，家里再添上两头猪，等等，所有这些饲养的收入，都作为投资抵消。这个家的收入基本上可以达到3万元，和两个人在外打工的收入几乎持平，如果是搞特种种植和养殖，收益就更大了。　　
为什么会有种粮大户，就是因为种田种地还是很划算的。种田种地的资金投入比其它任何一个行业来说都是最小的，投入的主要是劳力和免费的阳光、空气和水。　　
我国有没有这么多土地呢？即五人家庭具备6亩田和8亩山地呢？完全有：960万平方公里除以10亿农村人口等于9600m2，即人均15亩，五人已经有75亩山地了，从理论上讲，应该是绰绰有余。虽然我国人多地少，其实只是耕地少，如果把山地充分利用起来，并不少。从实际调查的情况看，绝大部分农户可以具备10--15亩土地（包括可以利用的山）的面积。　　
那么，现在的农民为什么不愿走种田种地这条路呢？我们认为，不是农村劳动条件差，不是农村做事累，也不是我们的农民对种田地有偏见，其实我们的农民是很想种田地的，关键是田地星星点点、零零散散！反过来说，如果农民在农村可以舒舒服服种那几亩田，不愁吃也不愁穿，为什么要跑到城市里去打工活受罪？还千方百计地想把房子买到城市里去，去呼吸那不清洁的空气？去做一个没田没地没有工作保障没有稳定收入的农民工呢？让我们看看陕西榆林市榆阳区金海北村村民是如何通过连片分地奔小康的：　　
陕西榆林市榆阳区金海北村村民原来的耕地按等分摊、人人有份，致使耕地地块狭小且比较分散，不仅需要大量劳力进行传统耕作，而且把好多时间浪费在了路上。于是农民们不顾国家禁令，进行重新连片分地，一家一大块，非常适合机械耕作和规模经营。群众们家家添置了拖拉机，并根据周边市场对玉米需求旺盛的情形，种了优质高产玉米、饲料玉米，迅速发展成了该村的一项主导产业。　　
村民赵发祥和妻子一边剥玉米一边告诉记者，他家今年种了15亩玉米，每亩能产1500斤。每斤玉米按七毛六计，光玉米能卖17000元。据该村支书侯招林介绍，今年全村仅玉米收入一项就达160万元。全村人均纯收入超过4000元，远远高于全区平均水平。他说，这两年政策好，不仅免除了所有的税费，政府还补贴农机具、地膜、化肥等资料。现在又享受了移民补助20年的新政策，村民们家家有存款、户户买机械。村里的年轻一代有的已经开上了小轿车，金海北村由原来的瞎沙湾变成了现在的小康村。　　
谈到十七届三中全会之后，金海北村将如何抓住机遇发展时，村长侯招林兴奋地说：“我们村将借政策的东风，坚持大搞农田水利建设，实行高效经营，就是让全村一部分人搞规模种植、一部分人搞规模养殖、一部分人组织全村机械承包工程、剩下的人在集镇搞第三产业。我盘算用不了三年，我们庄户人生活一定能超过城里人！”　　　　　　八、连片分地是党中央操作最方便，农民接受最容易的一种土地制度　　　　许多土地制度操作起来很麻烦，例如土地流转就需要基层干部长时间地做农民思想工作，但是如果农民没有固定的其他收入，任凭你三寸不烂之舌把稻草说成金条也是徒劳；如果农户之间有矛盾或者有小农自私意识，他们宁愿抛荒也绝不会流转的；再说，既然农民有能力进城，他们就不在乎那一年几百块钱一亩的租金。举个最简单的例子：农民可以不要在那亩田里种任何作物，只要挖一块满水，随便丢几斤泥鳅进去，一年下来，也有几百多元的收入。反过来说，要使农民进城，如果农民没有一定的技术，没有在城市找到谋生的手段，即使进了城，也会迟早被逼回到农村的。搞私有制，提倡土地买卖，但是我国农民在封建社会里过怕了无田无地的被压迫的农奴生活，除了特殊情况外，就是打死他也不会卖土地或长期出租土地的，卖了土地吃什么，他们这一代可能有能力在城市生活，谁能保证下一代也有能力在城市生活？我们能保证全国所有无地无业农民及流浪汉无温饱担忧吗？农民普遍认为：土地放在那里就是塌实！现在农村能成片流转的土地绝大多数是公共资源，如小学、林场、村果园、水库、仓库等等。虽然一些国外的土地制度看起来很好，但那必须是国家的经济文化、政治民主、社会保障和廉政建设发展到一定阶段的产物。　　
我们那里有许多农民在县城做工，老人们不到县城去，说种地种惯了不习惯城市生活，要在农村看好那几亩田地和老家的房屋。因此，家里水田平时由老头子看管，农忙季节时在县城做工的子女就可迅速回家帮忙。由于他们的山是连片分的，他们就把所有山地都种上了油茶树。但是我国绝大多数农村的山地并不是连片分的，如果连片分地，对这种家庭是极为有利的。从全国连片分地的探索实践来看，反对的只占极小数，绝大多数农民是很支持重新连片分地的。　　　　 　　　　九、连片分地是我国农民经济实力增长到一定水平所无法回避的选择　　　　以前，我国农民基本上全靠土地过日子，没有土地就很难生存，当然分地是必须要斤斤计较，生怕自己吃了亏，把土地分为很多等次，每个等次都分得一份。而现在情况不同了，我们的绝大多数农民可以几年不务农照样有饭吃，土地对农民而言不是很重要了。但是，如果把这些农民的土地收回，他们又绝不会同意的，他们要给自己留条后路，就是说万一在城市混不下去了，还可以回到农村种田地。要他们流转土地，他们许多人又舍不得，因为我们的农民还比较自私，不愿意看到别人比自己过得好。有时候，他们宁愿抛荒也不愿将土地流转给别人，生怕把他们的地种坏了。现在农村谁都想搞连片规模经营，谁都懒得调地和租地，那就只有连片分地，他们很支持重新连片分地，这远比租地和调地的麻烦少，而且做起事来也踏实，可作长远打算，他们被零散的土地折腾得差不多了，他们是不很在乎土地的质量，因为连片分地的规模经济效益已经超过了农民们对土地质量的要求。　　　　连片分地已时机成熟，迫在眉睫。为了把农村所有抛荒的田、地、山都尽快利用起来，让农民安心、让农村安康、让农业安稳。我强烈呼吁：把农村土地重新连片分配，根据各个村庄的具体情况，尽量使各家庭的田、地、山集中在一处。　　　　 　　　　连片分地是解决三农问题的好办法　　　　 1、减少农力耗损，提高劳动效率　　
当前，农村田块零零碎碎，有的一块田分给了三四户，就是河南一带的平原沃土也是被分割得零零散散，而且有的农户家的那小小田块之间距离还比较远，一般农户家的田、地、山总共分散在10-20个地方。例如：湖南永州东安县大庙口镇某村李中军，他们家的田、地、山总共分散在28个地方，水田仅4.4亩，却分散在9处。每一块田挖水一次就要挖7次水（有两块天水田），由于他们那里挖水顺序是抓阄的，经常上半夜挖这块田的水，下半夜又要挖另一块田的水，每天要挖7次水，十分辛苦，而且由于田块小，引水沟比较长，水刚到田一会儿，就是别人挖水的时间了，于是，只好拿起带泥稻草把水在水沟里一段一段地推过去。一到收割水稻时，一百多斤的打稻机，一百多斤的犁田机搬来搬去，上岭下坡，拐弯抹角，浪费了大量的劳力和时间，大大地降低了劳动效率，做起事来又辛苦又心烦，他们就干脆不种，宁愿出去做苦工。其实他们家的田地都是些耕作层深、软、松、肥的良田。如果田地分布在一处，那就可以节约一半以上的时间和劳力，挖水、犁田、插秧、治虫、施肥、收割将变得非常简单和轻松，可以实现节约型农业生产，如果这样的话，他们是很乐意在家种田种地的。虽然种田种地收入不是很高，但做起事来舒心、自由和轻松。湖南某镇赵家井村当了12年村支书的老党员赵松健说：“这个问题我也考虑十多年了，看来，只有国家连片分地才能把农村搞好。”　　　　　　 2、十分有利于土地流转　　
种粮大户需要的多是土地成片、灌溉方便、便于机械化操作的田地。如果田地零散种起来费工太多，没有综合效益，就是送给别人种，别人也不想种，更不用说收租金了。从另一方面来说，由于田地零散，种粮大户要想得到某一成片区域的农田往往要和多个农户协商，协商的农户越多遇到的阻力就越大。如果连片分地的话，即使田地条件差一点，种粮大户也愿意要，因为它是成片的。在这个问题上，北京密云县太师庄村村民给我们做了一个很好的例子。他们的做法是：由村委会出面，将土地全部回收，经过重新规划，再将土地连片转给种植能手和养殖大户，不但把村里的土地都流转出去了，而且农民的年收益由原来15万元提升到现在的75万元。其实，土地流转必须要政府出面、政策保护、统一规划，单靠农民自发自愿的土地流转，不仅速度太慢，而且阻碍太多，是成不了大气候的，是无法实现连片耕作的，土地零散是土地流转很难突破的瓶颈。而“连片分地”可以从制度上解决了这个问题，使土地在短时间内迅速集中起来，稍加流转就可以形成许许多多的种养大户。　　　　　　 3、可以大力发展种植业和养植业　　
发展种植业和养殖业是振兴农业经济的唯一出路，也是迅速提高农民生活水平最好的一条途径。田地集中分配以后，即使不用土地流转，也可以形成许多10--15亩左右的小小的种养大户，我们的种植业和养殖业也能如虎添翼、迅猛发展，大多数农村可以以家庭为单位发展种养业，搞小庄园经济。再说，我们一些农民的土地如果是由于太分散而导致自己不能耕作的话，那么他们将会很气恼，宁愿荒在那里也绝不愿流转给别人。况且，中央也一再强调：只有在第二、三产业发达，大多数农民实现非农就业并有稳定的工作岗位和收入来源的地方，才有可能出现较大范围的土地流转，发展适度规模经营。我们国家现在还不能普遍地达到这个条件。因为我国农村人口实在是太多了，无法短时间内大量地安置到城市就业。如果田、地、山分散，不便于综合利用，种也不好种，养也不好养，只能眼巴巴地看着田地荒芜。我们的农民是非常具有创造力的，在种植和养殖方面积累了丰富的经验，只要条件成熟，我国农村家家都会变成十亩左右的种植庄园、养殖大户，实现我们盼望已久的新农村。　　　　
大家都知道，许多农民为了改善生活水平总要在家养一些鸡、一些鸭、一些鱼。但是，鸡很难养，为什么？因为农民们的家离得太近了，只要有一个鸡发瘟，全邻居的鸡将死光光。没办法，一些农民只好白天把鸡挑到外面山野里去，晚上再挑回来，这是多么的辛苦啊！鸭子虽然不经常发瘟，但是由于农户的田块不大，鸭子经常跑到别人田里去吃鱼，从而引起矛盾。养鱼是改善农民生活水平的一条很轻松的途径，但是由于田块太小，离家又太远，养大的鱼经常是别人的，不要半个晚上，一块田里的鱼就被小偷偷光。　　　　
我们的农民主要靠养一些家畜家禽维持生活肉类来源，如果这些养殖不能进行下去的话，农民的生活是很苦的。一旦连片分地，这些问题都可以迎刃而解，比国家发一万块钱给每户农民都要好。由于我国沼气发电技术的应用，由于我国农村打水井技术的普及，连片分地以后，农民可以脱离高压电照明和自然水井的束缚，把他们的家搬到田间地头，这样就可以非常顺利地进行家畜家禽伺养了。我们农民的生活水平将得到极大的提高，天天可以有鸡鸭鱼肉吃，而且是正宗的土鸡土鸭！　　　　
我们那里有一尧姓客家人，原来是住在大院子里的，邻居经常欺侮他们，没办法，他们就搬到一个很偏僻的山坡上安家，没半年时间，他家鸡鸭成群，生活水平很快就达到小康了。　　　　
　　　　4、便于实现农业现代化　　
现在农村田地的分配方式严重地阻碍了先进生产工具的使用和推广，犁田机、播种机、收割机，使用条件是田地平而宽，且作物成熟期一致，七零八散的田地十分不适合农机穿行。田块面积小操作不方便，相邻田块是别人的，庄稼可能还没成熟，不便于机器通过，很多农民只能采用原始的劳作方式，致使我们有些地方的农业生产技术十分落后。连片分地加上农田平整，利用现代化的种植方式，生产效率可以上十倍、上百倍地提高，短时间内就可以大范围地把我国的农业生产水平向前推进几十年，赶上甚至超过发达国家。例如：广东湛江市徐闻县南塘村当年采用最老土又最公道的方法使土地连片耕种，全村由此走上致富路。下面是羊城晚报的报道：　　
抓阄的地点选在一条较长的村巷，村干部用石块把写好序号的阄压在地下，为了体现公平，他们请来海安镇干部到现场监督。当时，全村的人都集中在巷子里，抓到好阄差阄，大家都无异议。　　
抓阄顺利完成，意味着南塘村土地调整宣告成功。过去每户都有十几块地，现在合成了一块，多的才两块，人到田头，全家的土地都在脚下了，彻底改变了过去村民干活时很多时间都耗在路上的状况，同时，由于成片土地便于管理，村民对农作物进行结构调整，大种葛薯、香蕉、北运蔬菜等经济作物，有的在田头打水井，有的在地里铺设输水管道，提高了抗旱能力。　　
村民林日强说：“现在南塘村的耕作方式也跟着土地调整改变了，以前是靠牛耕地，现在土地连成片，拖拉机开到田里，十几亩地不用半天就搞掂。过去用牛耕，十几亩地半个月都弄不完。”　　
土地调整富了南塘人。2005年，南塘村修起了硬底化水泥村道，总长4.4公里，总投入80多万元。今年又投入20多万元，修筑了1.3公里的水泥路到田园。南塘村农业生产迅速地达到了现代化水平。　　
　　　　5、增加就业能力　　
田、地、山集中以后，那些在外打工年收入一二万元的农民很多都会回家搞农业，把岗位留给那些找不到工作的大学生，不但如此，只要田、地、山分配规划得好，就连大学生、硕士生、博士生也会到农村寻求发展。但是，如果农村田地分配不好，不要说不交农业税、免农村孩子义务教育学费，就是每亩再补贴一二百元恐怕也留不住农民回家种那几亩破田的心，更不用说什么粮食安全、国家现代化建设的第二步第三步目标了。长此以往，农村人口大量涌向城市，国家就业压力不知道有多大，一旦出现什么粮食危机、政治危机，那个暴乱就很容易发生了。农村搞不好，城镇化建设就是空中楼阁，经不起折腾和打击，只有农村就业能力大增，粮食、肉食品、水产品能够大量地源源不断地输向城市，我们的国家才真正称得上国富民强，国泰民安。　　　　　　6、便于发展生态农业　　
当田、地、山以家庭为单位集中到一处后，将十分便于农民合理规划布局、土地改良。农民可以根据当地水、光、温、土壤特点进行合理规划，哪块地要植树造林，哪块地种植果树，哪块地设计鱼塘，哪块地要改良，哪个坡要去掉，哪个坑要填平，等等，都会得到最好的安排。各种有机物桔杆也非常便于集中起来处理作沼气池发酵，当沼气照明应用以后，农民就可以把家搬到他们的田间地头，集中精力搞农业。还可以很方便地得到沼气肥，很方便地把沼气肥运到田间。于是各种农作物秸秆高效利用，各种田块有机配合，各种土地取长补短，合理安排间套复种，季季高产，全年丰收。果、树、鱼、猪、鸡等紧密联系，互相促进，获得最佳综合效应。各种农药化肥使用量将降到最低，形成我们盼望已久的生态农业。例如：种一亩紫云英相当于在那亩田里施30-40斤的尿素，种植一亩油菜不但可以获得相当于一头大肥猪的油，还相当于向田里施20--30斤的钾肥，而且还能改良土壤，那农民为什么不种呢？就是因为田地太分散，种得下但管不好，农村牛羊捣乱太利害了。　　
如果田地山集中到一处的话，我们的农村能用得上的土地将很可能被全部利用起来，或种水稻，或种大豆玉米，或建果园，或栽林木，养鸡养鸭，养猪养鱼，屋前是自己家的稻田和池塘，屋后是自己家的菜园、果园、林园和鸡场。到时候我国农村到处都会是一派欣欣向荣的景象，一片和谐富饶的新农村，一个个农户就是一个个科技农园，一个个小康农庄，一个个小型农场。我们的农民是很能干的，可以将沙漠变成绿洲，荒山变成果园。但是，如果土地制度不适应农业的发展，有位外国学者说，农民就只能将绿洲变成沙漠，果园变成荒山。　　　　　　 　　　　7、能充分发挥农村留守劳动力的潜力　　
目前，留在农村的多为50岁以上的老人、妇女和少年儿童，土地对他们而言简直是块鸡肋，想种又无法种好，流转给别人种又觉得可惜。一般只能种几块灌溉条件好、离家近的田，保证自己不买粮食吃就算不错了。如果田地分配到一处，就可以把他们有限的劳力充分挖掘出来，大大提高他们种田种地的积极性，发挥老人的余热和智慧。以前离家很远的那些零散的田块没有了，现在的田地又宽又大，非常便于耕作和管理，以前最多只能种三亩，而连片分地后儿子又给老人们买了犁田机和动力打稻机，可以种上十亩田地了。 　　 　　　　8、便于政府引导，走产业化规模化的道路　　
田地集中连片分配，既吸取了土地流转形成种粮大户的优点，又继承了我国80年代土地承包的优点，农民劳动起来心喜、心甜、心安，无后顾之忧，可作长远打算和投资，对于政府的技术支持和资金扶持，只要利润较好，是非常乐于接受的。广大农民可以根据市场需要和自己田地优势，调整自己的作物品种，搞特色种植，走产业化、规模化的道路。农村不搞产业化、机械化、规模化、农场化、市场化，是没有出路的，光靠个人落后、低效的劳动技术，只能在温饱线上挣扎，恐怕连供小孩读幼儿园都成问题。　　
如：贵州兴义连片分地后对农民的引导获得了老百姓的大力拥护。按照“因地制宜、统一规划、打破田块、分期建设、重新分地”和“小改大、梯改平、瘦改肥、曲改直、薄改厚”原则，园区继续加强农田基础设施建设，对6个田土整治点4100亩“差田散地”集中收回，进行了统一规划整治，推广优质水稻种植15000亩；推广高产玉米种植14000亩；推广轮作无公害蔬菜种植近3万亩，部分农户蔬菜种植亩产值已上万元；种植大红袍、碰柑、桃、梨、李、草莓等优质水果1万亩；重点推广早春脱毒洋芋种植6000亩；推广“菜—菜—菜—稻”四季多熟制种植4000亩。通过产业结构的调整，多渠道促农增收，园区农民人均纯收入5000元以上，比2002年增加一倍以上。站在市场农业、效益农业的高度，跟踪市场变化，压缩低产低效农作物面积，提高种植业的商品化、专业化、集约化水平，形成了万亩优质水稻、万亩优质玉米、万亩优质蔬菜、万亩优质水果和百万畜禽养殖基地等“五大产业”，建成了丰都草莓、丰都早春脱毒洋芋、普子“场带户”奶牛养殖、桔山花卉苗木等“四大基地”，形成了龙塘的早辣椒、岸阳的早茄子、杨柳井的西红柿、洒贡的大头菜、季腰山的早糯包谷等一村一品、一组一特的产业格局，优质农产品占周区农产品的比重达80％以上。　　　　　　9、有利于利用荒山 ，增加收入　　
我们的农村不但水田被划分得零零散散，山和地也是按片按质平均分配的，每一户的山和地一般都分布在5-15个地方，农村的山地基本上没有利用起来，也无法流转给别人。湖南耀祥中学校长陈华芝说：“如果将山地连片分到一起，我们学校许多老师就会把他们老家的那些山地种桂花树、油茶树或者板栗树银杏树什么的，然后把他们围起来管理，再在它旁边建一个池塘，造一个小屋，寒假、暑假、星期六、星期天就可以去自己农园里享受一下田园生活：钓鱼、爬山、采野果等等。” 但是，在现行的这种土地制度下，这只是一种幻想，就好象一张一百元的钞票，本来可以买许多东西、做许多事，现在却被撕成了碎片，一点用处都没有了。　　
谢进杰先生说得好：其实我国大部分农民可以通过山地和丘陵来致富，我国的山地和丘陵面积是耕地面积的好几倍，俗话讲：特色产品一亩园，胜过往年十亩田。如果充分开发利用山地，在山上种植的果树药材、或养鸡养羊等的收入其实要比单纯种水稻玉米小麦等经济作物多得多。　　
临城县西辛安村的村南1300亩山地以前是荒岗一片，你一块，我一块，谁也没能把它利用起来，王雪志当选村干部以后，却把它变成了“聚宝盆”。从2001年起，他就决心把这里变成全村农业结构调整的“土深圳”。在积极争取县、乡支持的前提下，多渠道融资62万元，进行了统一规划治理，栽植核桃、大枣、柿树5.5万株，打深水井1眼，架线700米，铺设防渗3200米，建成高标准养殖示范区200亩，发展牛、羊、鸡、猪等新品种20多个，建成无公害蔬菜基地260亩。　　　　　　10、有利于社会稳定　　
连片分地后，由于抛荒少，劳动效率高，收入也就可观，农民可安心务农，大大缓解农民打工的就业压力。而现在，农民为了种几亩破田累得疲惫不堪，工人为了找个工作受尽挫折，学生们则更加可怜，很多人连大学都不想读了，长此以往，我们的社会将象绷紧了的弦，很多矛盾将会一触即发，维持社会稳定将会浪费我们国家政府大量的人力财力，国家的正常运转受到影响，经济建设也只能是擦边球。再说，我们有许多的农民都没有田地种，工人没工作做，搞得不好，这些人就是引起社会暴乱的活跃分子，因为我们把他们最基本的生存资本---土地或工作剥夺了。有人也许担心，重新连片分地会引起社会动荡，这是没有道理的，因为广大农民是支持的，很多村庄的大胆实践都证明了“重新连片分地”非常正确的，如果我们一味地怕这怕那，那还要改革干什么！就拿小岗村来说，要是没有那几个农民冒死签字，能有今天吗？　　
土地问题解决不好，社会就无法稳定。最明显的例子是临城县西辛安村，自从实行家庭联产承包责任制以后，这个村的土地状况始终没有改变。许多新出生的小孩、嫁过来媳妇都没有田地种，引发了大面积村民、官民矛盾。该村365户人家中有180多户为土地延包问题集体上访。王雪志上任第一件事就是分层次召开支部会、党员会、村民代表会、村民大会，在充分探讨研究的基础上对个别“钉子户”进行批评教育，在全村统一了思想，达成了共识。由支部成员、党员代表、村民代表组成分地小组，重新丈量评估全村耕地，核实每户实有人口，科学编排分地程序，让添地的群众理直气壮，减地的群众心服口服。就这样，新班子只用了27天时间就把这个老大难问题顺利解决了。　　
连片分地的优点还有很多：可以提高病虫治疗的效果，可以减少农民土地纠纷，可以提高农产品质量，可以缩小贫富差距，可以减小抛荒面积，可以稳定我国耕地数量，可以大幅度增加农民收入，可以提高农作物制种纯度，可以迅速地大范围地提高农民种田种地的积极性……　　　　　　连片分地的具体操作　　　　
绝不能采用以前分配田地的方法而将田地山分成三六九等，最多只作水田和山地（包括旱地和荒山）两大块进行分配，并尽量使每个家庭的水田和山地连成片。具体的操作可以参考下面的方法：　　　　 　　　　
1、大力宣传连片分地的优点。采用广播、电视、网络、报纸、农村黑板报、群众大会等途径广泛深入地宣传连片分地的作用，并派县、镇干部进驻村组蹲点做工作，对于个别认识不到位的农民，要单独和他们当面摆事实、讲道理，有必要的话，可以带他们去参观以前搞了连片分地的村庄，从而感受连片分地的重要性。从个别村庄的探索来看，绝大多数农民是很支持连片分地的。湖南凤凰县腊尔山镇两里村农民陈八斤以前在土地承包时，宁愿要7亩连片的山地也不要15亩分散的山地，这足以说明连片分地是急农民之所急，解农民之所盼，对农民来说就好象是黑夜里赶路急需的火把，是久晴干旱急需的及时雨。　　　　 　　　　
2、解除农民对连片分地的顾虑。连片分地时，农民担心分到差地，其实好地差地是相对而言的。某块地可能不适合种喜阳植物但可以种喜阴植物，某块地可能不适合种水稻，因为它没有充足的灌溉水源，但种大豆种玉米等需水量少的旱作物还是可以的。例如：襄汾县南贾镇南刘村村民郭高升，坚持科学种田，03、04年连续两年种植玉米亩产均超过1000公斤。06年春播玉米先玉335品种2.5亩，总产2900公斤，平均亩产达到1160公斤，创出了亩产超1吨的较好收成，玉米按市场售价1.4元/公斤计，亩产值可达1624元，除去亩投资300元，亩纯收入1324元，2.5亩玉米田总纯收入可达3310元。这样看来，种玉米的收入和种水稻的收入是差不多的。这就需要农民开动脑筋，及时调整农业生产结构。再说，即使是土壤肥力差的田地若经过两三年的土壤改良也是完全可以达到高产田的肥力特征的。　　　　
观念转变过来后，可以考虑以下八种分配模式：　　　　
1）示范区模式：政府对示范区、重点农田保护区，可以先进行土地平整、土壤改良、灌溉系统建设和道路修建，再进行连片分地，这就需要国家投入大量的财力、人力、物力，对于平原地区比较适用，山区丘陵地区由于难度太大，不提倡大规模使用此种方法。　　　　
2）“工厂企业+基地+农户”模式：国家利用政策鼓励工厂企业出资帮助农民搞农田基本建设，并提供技术，引导农民种植该工厂企业所需要的作物或养殖该工厂企业所需要的动物。　　　　
3）帮困模式：由于国家财力有限，只对每村每小组田地分得最差的3--5家农户进行全方位农田基本建设资金扶持，对于其他若需要搞种植养殖规模特色经营的农户，农田基本建设的资金可由国家出一部分，农户自己出一部分的原则来进行，或者提供低息、免息贷款。 　　　　
4）台湾模式：最简单的方法是象台湾一样，好的土地少分一些，差的土地多分一些。即可减轻国家负担，又可让农户容易接受。　　　　
5）合作体模式：鼓励多个农户（如一个村庄中的弟兄、朋友、邻居等）组合成为一个合作体进行分地，这样可以使分得的土地更宽，减少分得差地的风险，更便于机械化操作，进行规模化种养，也增加了农民的投资能力。　　　　
7）农庄模式：允许农户不要水田只要山地发展种植园，可以选好的山地；或者不要山地只要水田搞养殖场，可以选好的水田，不过面积要少一些。例如：只要水田的分地5亩，只要山地的可以分地10亩，具体的比例可由农民自己确定。 　　　　
8）免费培训模式：连片分地后，对那些分得差地的农户，政府可以派农技人员免费进行农田规划设计和种养技术培训，或者推荐该农民到职业中专或其他农校全程免费培训，直到满意为止。　　　　 　　　　
3、为了方便城市资本下乡，加快新农村建设的步伐，凡是老家在农村的所有非农户口人员，也可以在老家农村分得一份土地。　　　　　　
其实，我们有些领导干部在连片分地的具体操作上已经给我们找到了一些很好的方法。广西日报记者韦义华在广西江州区左州镇光坡村一个叫弄净的土坡上，遇到左州镇进村工作队队员吴日威、黄华乐和光坡村布罗屯的干部们，吴日威告诉记者说：“这些耕地是布罗屯56户村民的责任地，实行整合后，正准备分给农户。” 村民何红谋告诉记者，他家共有12亩甘蔗地，原来分成20块，面积都很小，“插花”在各家各户的责任地之中，各农户耕作都相互受影响，而且非常费时费力，每年砍运甘蔗要花费160多个工日。土地整合后，他家的12亩地整合成两大块，用拖拉机耕作一个早上都不到就能完成，而且路通到地头，以后砍甘蔗就可以节省60到80个工日，可节省成本4000元左右。同时，实行滴灌以后，甘蔗亩产可达10吨以上，每亩地可增收1000多元，而且宿根蔗可延续5到8年，成本就更省了。　　
在这方面，甘肃河西走廊祁连山北麓的民乐县政府还要做的好些，在连片分地的同时还进行了土地平整和灌溉系统建设。县政府成立了基本农田保护工作领导小组和建立了一系列配套制度。日，项目一期工程正式开工。挖掘机、推土机等大型施工机械开始作业，工程技术人员开始登记田块、现场指导和施测放样，渠、路、林、田配套整理全面展开。　　
与此同时，乡村干部开始集中村民着手开展一项极为严肃的工作——项目区土地权属调整，这是土地整理项目顺利实施的一个基本前提。　　
对大量零散不规则的田块进行大幅度的整理和调整，必然涉及农民承包经营权的变更。县国土资源局和三堡镇充分发挥项目区每个村委会的自治作用，放手让广大群众充分讨论，提出大伙儿广泛认可的土地权属调整及耕地分配承包方案。最后确定，项目实施过程中，收回所有的土地承包经营权，项目实施后，按照集中连片原则重新分配和确定土地承包经营权，保持每户原有承包地规模不变，并对新增加的耕地按照原有承包地的比例进行分配。　　
但是，这些以村、以乡、或以县为单位的连片分地都是有弊端的，它不能考虑人口的增减，例如：嫁到其它县的人要分地给她，最近逝世了的人也要分地给他，但是新聚媳妇、新生小孩却不能分地给他们，找不到工作的大学生却不能分地给他们。如果没有强大的法律支持，它还可能会受到某些利益受损农民的极力阻挠。　　　　 　　　　 结束语　　
我们的党是代表先进生产力的，在我国农村土地制度严重地阻碍生产力发展的时候，在我国农村土地矛盾错综复杂的时候，我们的党中央决不会坐视不管。在全世界都处于经济危机的迷惘中，在许多人都失业的情况下，在大学生都很难找到工作的形势下，我们的经济发展要走出低谷，必须先在农村改革。虽然以前国家规定了农村土地政策50年不动，但并不是说不要调整和完善。请中央尽快作出明确决定，不管连片分地有多难，不管连片分地所遇到的阻碍有多大，只要是为了农民的利益，为了的国家繁荣富强，我们的农村改革就一定要彻底地进行下去，决不受任何因素的影响半途而废！我国有许多人都想在农村大干一翻，如果再等上10年8年，他们都老了。　　　　
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　　五毛的沙发也是沙发！
　　砖家爆了楼主的地主梦。
　　?? 山东省淄博市沂源政府违法拆迁侵害丁念菊夫妇物权、人身权　　??　　??　　??信访是党政领导听取群众诉求，监督官员施政行为的窗口，党和国家历来重视信访工作。造成越级上访的根本原因是官员漠视群众利益，对应当予以解决的群众诉求敷衍拖延甚至根本不去调查处理造成的。丁念菊是有理上访，是向上级领导反映违法拆迁、补偿不合理、物权、人身权受到侵害的合理诉求的，上访过程中及上访后不应受到沂源政府工作人员的侵权人身伤害，更不应该遭受关押甚至连同丁念菊的12岁女儿一同关押。可怜的丁念菊，大字不识一个，靠别人给她读才能知道下的文件是什么内容。只要上级领导来视察工作，沂源县一帮人，就把丁念菊绑在车上，头摁着，不让抬头，围着沂源县转圈，怕领导知道丁念菊的冤情。直到领导走了，才把丁念菊放了。　　
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　　请各位兄弟姐妹评论 我要把我的这篇建议交党中央
　　你了解农村不？
　　急需成片的土地建厂、建种植园或养殖场。但是，由于农村土地太零散，很多这样的理想都在高额租金的制约下或调地的重重阻力下化为泡影？　　我看了这句我真想骂你
　　我12岁就在农村抬不带滚轮的打稻机了 我被农村的土地制度折腾得差不多了。我是带着满腔的热爱农村和关心农民的心而写得 希望得到大家的支持 得到中央的认可 我的所有数据都是有根有据的！
　　我12岁就在农村跟着大人锄草挖地 就抬不带滚轮的打稻机了 我被农村的土地制度折腾的差不多了 我是带者对农民的满腔的热爱和对农村无比的关心而写的， 希望得到大家的支持 希望得到中央的认可！
　　请上面那位提出具体的意见 以便修改 不要动口伤人 不知上面那位是出于什么目的 还是对农民麻木不仁
　　农民子弟，顶！
　　认识了。。谢谢
　　“急需成片的土地建厂”这个厂是建在耕地上还是荒地上?如果是耕地，我想即使分给了你你也不能拿来建厂的吧。
　　而且地的等级是不同的，如果你本身有5块分散的地，每块5亩分别是1-5等地。你的想法是不是连片后就给你25亩同一等级的地啊？
　　你不了解农村.特别是人多的农村.你这个方案可以用于地广人稀的农村.人多的地方不行/
　　上面的同志 我的文章你看完了没有
看完才说话
这个方法在台湾早就使农业腾飞了 你是不是一个所谓的农民干部或专家吧
　　人多的农村就希望把田地分成零零散散？不要规模经营？我这里的分地的“地”包括田、地、和荒山。 田地是有等次差异，但是好田少分一些，差田多分一些，请问你还有什么好的办法？进行农村土地改革？
　　农民的土地大部分还是成片的，规模经营别人早你多少年就想到了，但是你这种想法行不通。
　　同志 很多地方都连片分地了 都搞得很好 现在只差中央一句话 全国农民都可分地 搞现代农庄了 台湾美国日本搞得多好 你还想搞原始的农耕生活
　　希望你多去农村去生活几年 体验一下
　　你还不了解我们丘陵地带，山路不好走，路不好的地你分给谁去？正腐肯花钱修路吗？
　　丘陵地带都是山路不好走的 好走的很少
约十分之一 越是丘陵地带田地越零散 越需要连片分地 路不好走是暂时的 政府也是可以修的 我国政府每年有大量的投资用于农业基本建设的 连片分地是上百年的长久的事 象这样的差地的处理方法有
1、多分一些土地给农户 2、国家免息贷款修路以及水利设施 3、国家给一半资金农户出一半资金修路及水利设施 4、由公司出面进行农田基本建设 但是以后你要种公司需要的作物 或者用土地入股
　　恩茗茶叶 你好 既然你那里土地是成片的 那就没必要连片分地了 据我所知中国的土地绝大部分是按质按片按三六九等进行分配的 这是许多专家调查的结果 是国际上都共识的笑料的了 你那里土地成片 说明你那里自从79年第一次联产承包后 压根儿就没调整过土地
　　我想知道如果连片分地了，楼主有什么打算？
　　“同志 很多地方都连片分地了 都搞得很好 现在只差中央一句话 全国农民都可分地 搞现代农庄了 台湾美国日本搞得多好 你还想搞原始的农耕生活”不好意思，这段话我觉得好笑。你的意思是连片分地了就可以解决问题了？我的老家在2000年弄的连片分地，可到现在为止没看到楼主的现代农庄。我家原来50亩田，经过自己调地后主要分部在三大片，妈的，后来连片分地，结果给分部在了5个不同方向的地方。而且连片后，要有大的机械施工，施工后一两年地很差，收获的东西要少许多。要自己好好的护理才能回到原来的水平。
　　请问你是哪里的 我可以去问问其他的农户吗 既然连片分地 怎么还分成5处呢 你不觉得可笑吗
有大型机械平整土地更好 平整以后就进行土地改良啊
大型机械施工暂时对土质有影响
但从长远看是有利的 难道连片以后不方便机械化生产吗 难道连片后比不连片生产效率还高吗 　　
可以说 我国的农村土地零散极大地阻碍了土地的流转 极大地制约了农业生产的发展 极大地增加了农民的负担和痛苦！
　　你家里可以把土地调为3处 但并不是人人家里都可把土地调为3处的啊 农村私下调地阻力是很大的 我们这里有人用好地调差地 别人都不调啊 没有国家的连片分地政策 靠农民之间自发的调地 要家家户户调出个规模连片来 几乎不可能
　　我家是内蒙古的
　　没连之前我们已经机械化了，而且以前的路和渠都比较好，刚连完那两年实在是太差了。我好多年没回去了，现在的路和渠不知道修好没有
　　支持.　　我更支持土地私有化.
　　相信对于大多数农民而言 你那里情况应当会更好 你那里应当连片为一处才是 毕竟国家化了那么多的资金 　　
进行机械化平整前应当先把表土层肥土保存起来 等平整好后再覆盖表土层 避免土质变差　　
其实连片分地不能大规模地依赖国家拿钱做农田建设 国家只给政策和方法及银行免息贷款
　　土地私有化也必须先连片分地 否则零零散散的土地将严重地阻碍私有化的优势的发挥 到时 私有化必将严重阻碍生产力的发展
　　“其实连片分地不能大规模地依赖国家拿钱做农田建设 国家只给政策和方法及银行免息贷款”大哥你是国家养的吧？我不知道其他地方，反正我们那里当时每人头上没少贪钱。　　“进行机械化平整前应当先把表土层肥土保存起来 等平整好后再覆盖表土层 避免土质变差”我不得不佩服你啊！　　
　　好处很多，边试点边改善边执行，88年时我们就想个了，但国家基础差，还没有能力搞电水路，1995年上书市委，没有反应，现在不同了，有能力了，可以搞了，边试点边改善边执行，这个看到有点土地私有化了，还要拿出对策面对后来可能的改变。想想看，已建好的设施民房，改变的成本也很大的。
　　讲的好啊 我国的联产承包责任制是万万不能改变的 否则万一农民没有生活保障就要造反的 而完善联产承包责任制最好的办法就是连片分地
　　好帖要顶！我是农民，期待这一天的早日到来。
　　顶你一下!
　　这样好的建议只有送到中央才有用
　　死人绝代 没有反应了
　　死人绝代 没有反映了
　　我在火车上无意间看到过这边文章，写的比较符合农村现实
　　扯到台灣，那先做個記號，找時間細看。　　　　不過大陸的農業輔導及產銷整合、農民保險制度還做的不好。
　　我也是农村出来的，感觉土地连片不错，可以大大提高生产效率，但真正分起来，也很难。利益纠结，要成天为分地打架了
　　老大啊 你说的轻松　　我们村那
有的地灌溉容易
有些地灌溉困难 　　土地的肥沃程度也不一样
这样的你怎么分配
　　4）台湾模式：最简单的方法是象台湾一样，好的土地少分一些，差的土地多分一些。即可减轻国家负担，又可让农户容易接受。　　
　　老大会打架的：　　村民的思想在很大部分地方还是比较愚昧的。一句话：很难做到利益均衡，想转变不是三五年可以搞定的，顶多在发达地区可以先推行，比如说江浙，或广东沿海地区……
　　先搞南水北调西线,国家搞好引水和简易石子公路,让有钱,有能力的人去开垦甘肃和内蒙荒地和沙漠.农民出租土地,搞小型的合作社
　　作者：合適會　回复日期： 19:01:09　
　　4）台灣模式：最簡單的方法是像台灣一樣，好的土地少分一些，差的土地多分一些。即可減輕國家負擔，又可讓農戶容易接受。　　..........................................................　　　　樓主拿台灣農地做幌子，台灣農地有私有的〈可以買賣〉，也有公有的〈有些可以向政府承租〉，也有些被佔用的〈依時效認定，但多數拆遷會保障地上權，包括建築物及農作物的補償，有一定價格的標準〉。　　　　農民會有農政單位輔導及產銷、貸款、補助農機具購買、天災及休耕時查估補償等措施。
　　圈地运动已经悄悄开始了，　　　　连不连片，毫无意义了。
　　　　　我是河北省阜城县建桥乡西倪村的几十年的农村退休老干部，亲身经历了土地承包的全过程，当前农村土地承包确实存在着很多严重问题，亟待解决，刻不容缓。只有重新调整土地，重新确权发证，才更公平、更合理，更符合科学发展观，才能解决无地农民的切身利益问题。调整土地是非常简单的事情，不像有些人说的那样复杂，也绝不会影响农民种地的积极性。现在有的承包大户转包各户的地都是一年期限，种地的积极性并没有因此而降低。 　　
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