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水文站工作和待遇?收藏
小弟水文水资源大四学生,准备去水文站,请教一下各位前辈水文站工作具体是啥,工资待遇如何?
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你没有去过水文站实习吗
恭喜你 马上你会发现这个工作会多轻松
具体要看去哪个水文站?也就是说看水文站的测验项目。有的会很齐全,有的比较单一,但都跑不出水流沙降雨蒸发。看水位、测流量、测泥沙、测降水、测蒸发,当然也有水温、地下水等。
会消磨掉你的斗志
楼主找到工作了吗?
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工作与学习—我在水文站第一年的心得体会
时光荏苒,一年转瞬已过,去年此刻的我,那时满腔的热血和对工作的渴望,推着要自己快点融入这份工作中去;而现在回望这一年,实感丰富而充实,短暂却又关键。感慨之余,还要感谢水文局、宁蒙局各级领导对年轻人的悉心关照和大力培养。唯此,才能让我在这一年中思有所得,学有所获,才有机会在水文的道路上快速前进。
在这里,我想就这一年在石嘴山水文站的工作和学习两方面说说我的感受。
首先是关于工作方面,经过第一年水文认知的不断累积后:
认识水文、理解水文 &&我觉得这是我这一年成长的过程,也是最大的收获。
初到水文站,一切都是新的。首先这就需要自己去认识它,去认识水文。
可是摆在眼前的问题是,该怎么认识呢?
这时一个习惯帮到了自己:看说明书啊!
那时的我又会想,什么是水文和水文站的说明书?
水文规范和各种补充规定以及本站的任务书和技术档案就是说明书。
因为无规矩不成方圆,从外业的水位观测,降水、蒸发观测,流量输沙率测验,泥沙处理等;到内业的数据计算,点绘过程线、大断面图等等,自己做的每个动作、写的每一笔的正确与否都离不开规范。一个新活儿分给了自己,不知道该怎么办,看规范吧。如果师傅们批评自己做的不对,虚心请教并仔细看规范吧。与其说自己认识水文,我觉得更多的是不断的认识并记忆水文规范。
(如果说找不到规范了,那简单,放眼望去,最旧最破的那本书往往就是规范)
规范既然这么重要,那背规范吧?但是经过自己一年的工作学习,我觉得这样并不可取:水文工作和大学考试不一样,水文很大一部分是需要实际操作的,需要理论与实践结合。如果单独的记忆是根本理解不了的消化不掉的。所以我觉得这也是为什么自己要入职后到水文站工作的一个很大的原因。
认识、理解、精通。在水文这条路上我正一步一步向前。上面所说的,算是自己对水文的认识及方法,然而说到理解,我觉得这得感谢宁蒙局领导给我参与年底整编的机会。
年底整编,让我对水文工作加深了理解:从全年这个层面上,一个一个数据的再加工,将每天每月的数据串联成线,检查其合理性,查找问题的根源。整编这个将点汇成线编织成网的过程中,让我一点点的从认识上升到了理解。经过那次整编,我从底层明白了规范为什么这样订,从根源理解了之前测验要求为什么要这样做。同时也理解了领导所说的,一个水文站水文测验的完整程度远大于单次测量的精确程度这话的含义。
一年的在站工作积累,我对水文也由认识转为理解。那时初来乍到的我,心浮气躁,简简单单的认为水文工作,无非是看看水位测测流量和每天的取取沙。但随着时间的推移,以及学习的深入,我认识到了自己当时有多无知。也让我一点点褪去浮躁,慢慢成熟起来。
一提浮躁,我又想起自己在站的学习之路。
学习嘛,就是不断发现问题,解决问题,提升自己的过程。
而那时的我遇到的最大问题就是浮躁了,或许是因为在测站的工作量大、要实际操作的也多,慢慢的自以为看着师傅们的基本讲解和亲身示范,就能很快上手。而恰巧自己在熟练掌握操作工具后,又沾沾自喜,而忽略了其中的理论知识,在平日的工作里也慢慢的自以为操作对了就行。
然而宁蒙水文局领导们很敏锐的看到了我们的问题,花了很大的功夫针对年轻人举办了基础培班训,这时我才发现一些规范上基础的问题之前根本就答不上来,一些会算的也变得陌生了。回头再看自己之前掌握的那些只是真是千疮百孔,也让我意识到了之前的那些不过是花拳绣腿罢了。
培训刚开始那几个夜晚,我彻夜难眠,反思着自己之前走错的路,反复的问自己:对于水文你掌握其中的窍门了吗?什么是水文工作学习最重要的?
后来培训的日子里,慢慢的看到、感觉到,其实水文学习最重要的是:
&脚踏实地,持之以恒地学习基础。&
思而不学则罔,学而不思则殆。经过那次培训,我才真正明白不管干什么都要首先踏实的掌握好基础知识、掌握好规范,再将实际操作糅合进来,理论实践融会贯通,这样才能在工作中知道自己做的每个细节是否正确。
从看水位到年度整编,基础知识的不断拓宽,这不是一朝一夕的事情,善于总结,勤于思考,多动手,归纳整理出一个适合自己的学习方法,并且能持之以恒的走下去。说起来挺容易,但这是自己作为年轻人真正欠缺的&&自己刚走出校门,血气方刚、急于求成就会心浮气躁好高骛远,然而这样一味走下去只会看到他人经过终点线的喜悦,忽视了自己脚步的蹒跚。在水文站的学习,一步一个脚印的前进才是真理,才能学会和理解知识,稳扎稳打的学规范、学基础,才能在实际工作中得心应手。而这正是自己从事水文事业所必须要具备的,也是年轻人以后推动水文进步的基石。
以上是我对这一年的在站工作学习的认识和理解。一年虽然结束并过去了,但是工作、学习并没有止境,其实还有很多:比如当发一次报文,校核数据后签一次名深切体会到的责任的分量;比如点绘过程线,等等。而我在这所说的片面又不具体。但无可否认的是:工作确实与学习相辅相成,工作中学习,学习着工作;不断地求真、求精、求实。
当然,在水文站的日子不单单只有工作和学习,也会有亲情、友情和爱情,当它们交织在一起,那时的我还能说,&我爱你水文&时,也许它就是一项值得用一生去奉献的事业了!
热爱黄河,热爱水文、爱岗敬业、无私奉献。(宁蒙水文水资源局& 张健)
责编:张一兵&&发布时间:&&浏览次数:&&
来源:水文局&&
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版权所有:水利部黄河水利委员会水文局
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地址:郑州市城北路东12号 邮编:450004 E-mail:刘宁副部长在2011年全国水文工作会议上的讲话
水利部网站
&&&&作者:
水利部副部长 刘宁
  总结经验 抓住机遇
  全面做好“十二五”水文工作
  ――在2011年全国水文工作会议上的讲话
  同志们:
  春风送暖,我们聚首南昌,召开全国水文工作会议,非常及时,非常重要。会议主要任务是:认真贯彻两会刚刚批复的“十二五”规划纲要、中央1号文件和全国水利工作会议精神,总结“十一五”水文工作,研究“十二五”水文发展形势任务,部署2011年重点工作。刚才,江西省政协副主席胡幼桃同志发表了热情洋溢的致辞。下面,我谈几点意见。
  一、总结经验,充分肯定“十一五”水文工作成效
  “十一五”期间,各级水文部门认真贯彻落实科学发展观,积极践行“大水文”发展理念,努力夯实基础,切实强化服务,全面提供支撑,各项工作取得了显著成效。
  (一)水文服务为经济社会发展提供了重要保障
  水文部门不断完善水文监测体系,切实提高应急监测能力,大幅提升水情信息采集自动化水平,逐步提高洪水预报精度,不断加强山洪灾害和干旱监测预警能力,水文服务民生水利和国民经济建设的整体水平明显提升。
  第一,水文测报为科学防汛抗旱减灾提供优质服务。“十一五”期间,我国洪涝、干旱灾害呈现多发、并发、重发等特点。在严重的洪涝干旱灾害面前,水文部门全力以赴,积极主动开展工作,提供了及时准确的情报预报服务,在防汛抗旱指挥决策中发挥了关键作用。一是报汛服务能力和质量显著提高。与2005年相比,2010年全国水文部门向水利部报汛的站点增加一倍,达6700多个;水情信息增加十倍,达1800万份;中央报汛站30分钟内信息报达率由80%提高到96.32%。二是水情预报精度大大提升。水情预报日常化工作不断推进,全国主要江河洪水预报断面增加到近1300个,预报精度总体达到90%以上。如2007年淮河大水期间,水文部门提前一天多预报出王家坝水文站将出现29.60米的洪峰水位,为国家防总决策启用蒙洼蓄洪区赢得了先机;2010年长江上游洪水期间,水文部门提前两天预报三峡水库入库洪峰流量将达到7万立方米每秒,为科学调度三峡水库、有效控制荆江河段不超警提供了科学依据。三是抗旱服务日渐深入。全国新增报送枯水期水情信息的测站2550个,新增报送墒情的测站357个,旱情综合评估分析进一步规范化和日常化。如去年西南特大干旱期间,水文部门建立了旱情周报制度,定期报送旱情简报和阶段性旱情分析材料,有力支撑了抗旱工作的有效开展。
  第二,水文应急监测在应对突发灾害中作用突出。近年来,我国突发性重大水旱灾害频繁发生,严重威胁人民生命财产安全。水文部门加强应急能力建设,切实提高应急监测分析预报水平。在处置汶川地震唐家山堰塞湖、重庆武隆和西藏墨脱山体滑坡,青海温泉水库除险,玉树地震水利救灾等工作中,水文部门临危不惧,迅速响应,有效应对,提供了大量及时可靠的水文监测数据和分析成果,发挥了重要作用。2010年全国水文部门共启动80多次应急水文测报响应,特别是在应对甘肃舟曲特大滑坡泥石流灾害中,迅速组建水文抢险突击队,制定应急测报方案,及时提供灾区雨水情信息、预报和预测分析成果,圆满完成了应急测报任务。
  第三,水文水资源监测成为水资源管理和水生态保护工作的有力支撑。“十一五”期间,我国水资源管理逐步从传统的供水管理为主向需水管理为主转变,加强了水资源管理、水环境保护和水生态建设。水文部门充分利用自身站网和人员优势,加强行政区界、供水水源地、水功能区等水量、水质监测分析,积极开展以藻类监测为代表的水生态监测,努力推进地下水、企业水平衡测试等工作,加强应对突发水污染事件的应急监测能力建设,为水资源综合管理、饮水安全和水生态环境保护提供了有力支撑。在黄河水量调度、“引黄济津”、“引江济太”、“引黄济淀”、珠江压咸补淡、塔里木河调水、黑河调水,桂林、武汉等城市水生态系统保护与修复,应对太湖蓝藻暴发、渭河油污染事件等引发的供水危机,确保北京、天津、上海、广州等重点城市以及奥运会、世博会、亚运会等重大活动的供水安全等工作中,提供了优质高效的水文水资源监测服务,发挥了关键作用。
  第四,水文服务功能和领域进一步拓展。水文部门积极拓展服务功能和领域,加强水文资料公开和水文信息共享,全面恢复水文资料统一汇编和水文年鉴刊印,向社会发布实时水雨情信息、大型水库蓄水情况、地下水动态信息以及省界断面有关信息,为国民经济建设和社会生产生活多个方面提供水文资料和信息服务,凸显了水文基础性、公益性地位;跨界河流水文报汛、水文资料交换、水文业务交流与合作已成为我国同周边国家水领域合作的重要内容,为维护国家利益和促进睦邻友好做出了积极贡献。
  同时,水文部门根据水资源管理、中小河流治理、山洪灾害防治等需要,在现有站网基础上增设站点,不断扩大监测和资料收集范围,努力提高服务能力。北京、山东、江苏、辽宁、河北、天津、重庆、上海等省市积极开展城市水文工作,为城市和区域经济发展提供了有力保障;去年长江委水文局通过准确的水文预报,为三峡水库首次蓄到正常蓄水位175米和增加发电量做出了重要贡献;在黄河调水调沙工作中,黄委水文局充分应用雷达、全球定位系统等高科技手段,对调水调沙进行全过程监测,及时对调水调沙效果进行科学分析,在黄河综合治理中发挥了重要作用。
  (二)水文事业改革与发展取得了巨大成就
  全国水文行业紧紧把握经济社会发展需求,紧密围绕水利中心工作,以夯实水文基础、提高服务能力、加强行业管理为突破口,各项工作取得重大进展,水文事业改革与发展取得了令人瞩目的成就。
  第一,“大水文”发展理念推动水文事业步入科学发展轨道。“十一五”期间,水文部门积极探索发展思路,努力实现从侧重局部建设向注重提高整体效益转变,从以为防汛抗旱服务为主向多领域服务并举转变,从偏重提供实时原始数据向注重水文数据深加工转变,从服务水利行业向服务全社会转变,取得了明显成效。陈雷部长在2009年全国水文工作会上明确了新时期我国水文事业的新定位,确立了“大水文”发展理念,强调要从“行业水文”向“社会水文”转变,要“立足水利、面向全社会服务”。去年的全国水文工作会议提出了“三夯实、五强化”措施,进一步明确了发展的目标和任务。“大水文”发展理念的确立为推进水文事业科学发展奠定了思想与理论基础。
  第二,水文法规体系建设取得突破和重要进展。2007年6月,《中华人民共和国水文条例》正式施行,标志着水文工作进入有法可依、规范管理的新阶段。地方水文法规建设步伐也明显加快,目前全国共有河北、河南、陕西、湖南、广西、江苏、重庆、云南、安徽等9省区市出台了《水文条例》或《水文管理条例》;广东、新疆、浙江、青海、西藏、贵州、四川、湖北、宁夏等9省区出台了《水文管理办法》或《〈中华人民共和国水文条例〉实施办法》。山西、江西、山东、广东、辽宁等省正在制定或已将《水文条例》列入地方立法计划。北京、天津、黑龙江、湖北、甘肃等省市正在制定或已将《水文管理办法》、《实施细则》列入政府规章立法计划。黑龙江、陕西、河北等省以及黄委会制定了水文资料使用管理办法,促进了水文行业规范化管理。另外,水利部最近颁布施行了《水文测站设施和监测环境保护管理办法》,《水文站网管理办法》、《水文资料使用审查管理办法》和《水文资料汇交管理办法》已列入2011年水利部立法计划。
  第三,水文前期工作和基础设施建设得到加强。“十一五”期间,水文部门加大前期工作力度,逐步建立起以全国事业发展规划为总纲、“十二五”建设规划为主体、重点专项规划为基础的三层规划体系。《全国水文基础设施建设“十一五”规划》得到国家发展改革委批复并逐年实施,《全国水文事业发展规划》修编全面启动,编制完成了《全国水文基础设施建设“十二五”规划》、《全国饮用水安全应急监测规划》、《全国旱情监测规划》、《全国水文实验站建设规划》、《全国水文科技发展规划》等一系列规划。完成了中央直属水文基础设施工程,跨界河流水文站网第一期、二期建设工程以及国家地下水监测工程等一大批重点工程的前期工作。
  “十一五”全国水文基础设施建设总投入达45亿元,其中中央投资22亿元,是“十五”投入的两倍多。山东省水文投入连续四年超亿元,广东、江苏、河南、重庆等地水文投入也持续明显增加。水文基础设施建设显著加强,共建设改造各类水文测站11778个、水文巡测基地142个、水情(分)中心102个、水环境监测中心97个,新增ADCP、全站仪等仪器设备37728台(套)。全国水情报汛站的自动测报率已达到89%,比2006年提高了40%,长江委水文局118个中央报汛站全部实现自动报汛。江西省建立了暴雨山洪监测信息采集、传输、预警、决策和群众安全转移一体化管理系统,广东省从省局、分局、勘测队到水文测站全部实现了综合办公自动化,上海、辽宁、湖北、广西等省区市实现了异地远程联网会商。
  第四,水文管理体制改革深入推进。“十一五”期间,各地结合自身实际和发展需求,加大了理顺水文机构规格的工作力度,完善地市、县市水文机构建设,积极推进双重管理体制改革。全国有7个省级水文机构升格为副厅级单位或配备副厅级干部,使总数达到了20个。河北、内蒙古、辽宁、吉林、江苏、浙江、福建、湖南、贵州、宁夏、新疆等11个省区完善了按照地市行政区划设置地市水文机构。全国有85个地市级水文机构和62个县级水文机构实行了双重管理;湖南、广西、广东、江西、重庆、新疆、福建、贵州、湖北等9个省区市水文机构实行参照《公务员法》管理。
  第五,水文科技和交流合作进一步强化。“十一五”期间,全国水文部门平均每年承担各类科研项目260多项,获奖项目达三分之一。其中“中国暴雨统计参数图集”项目荣获大禹水利科学技术一等奖及国家科技进步二等奖,“淮河防洪体系联合调度关键技术及应用”、“基于WebGIS平台的国家防汛会商系统”、“基于WebGIS的全国水文站网信息系统”等荣获大禹水利科学技术奖一等奖。完成编制并已颁布实施的国家标准10项、水利行业标准77项。
  水文部门不仅加强与国土、交通、环境、气象、能源、军队等部门的交流合作,还不断拓宽国际交流合作领域,创新合作形式,丰富合作内涵。有关省区水文部门圆满完成了中哈、中蒙、中印、中俄、中越、中湄、中朝等跨界河流水文站网管理、国际报汛与水文资料交换以及涉水事务外事工作中水文领域的合作与技术交流工作。多次承办相关国际工作会议和研讨会,承担了有关国际标准的编制任务,为提高我国水文乃至水利在国际上的影响力发挥了重要作用。
  第六,水文队伍建设和精神文明建设成效突出。全国水文系统以抓好“三支队伍建设”为主线,大力实施水文人才工程,取得了显著成绩。过去五年,全国水文系统共举办各类培训班1809个,累计培训技术和管理人员72255人次。部水文局每年举办各类培训班20多期。全国有470名分局主要负责人以上领导干部参加了全国水文局领导干部理论培训,平均每年培训业务骨干1000多人。通过大规模的培训,提高了水文人才队伍整体素质,水文高技能人才脱颖而出,经水利部和国家有关部门评比表彰的全国技术能手8名,全国水利技能大奖14名,全国水利技术能手52名,在水利行业表彰总数中名列前茅。
  水文部门积极开展精神文明创建活动,长江委水文局、黄委水文局荣获全国“五一劳动奖状”,部水文局、山东省水文水资源勘测局荣获全国文明单位称号,14个水文单位进入全国水利文明单位行列,涌现出以张宇仙、谢会贵、何江波、唐训海等为代表的一大批模范人物。启用了水文行业标志,目前全国3000多个国家基本水文站统一挂“水文行业标志”牌,提升了行业形象。
  在五年的实践与探索中,我们积累了许多宝贵经验:一是领导重视,各方支持,形成上下一心、步调一致推动水文事业发展的强大合力,这是做好水文工作的根本保证。二是解放思想,开拓创新,积极探索完善“大水文”发展理念,从行业水文向社会水文转变,这是做好水文工作的力量源泉。三是依法行政,规范管理,完善以《中华人民共和国水文条例》为龙头的法规体系,推动水文体制机制改革,强化水文行业管理,这是做好水文工作的基本保障。四是夯实基础,加大投入,建立完善水文规划体系,推进前期工作,加强水文基础理论研究,这是做好水文工作的重要前提。五是针对需求,强化服务,紧紧围绕中心工作,为民生水利建设和经济社会发展提供优质服务,这是做好水文工作的根本途径。六是奉献求实,培养人才,着力打造一支政治坚定、业务精通、勇于创新、作风扎实、爱岗敬业、甘于奉献的高素质水文队伍,这是做好水文工作的强大支柱。
  经过五年的不懈努力,水文基础不断夯实,各项工作不断强化,服务保障能力大幅提升,为国民经济建设和水利改革发展奠定了坚实基础。在此,我代表水利部党组和陈雷部长,向长期关心和支持水文工作的各有关部门、地方各级党委政府以及社会各界表示衷心的感谢!向广大水文干部职工致以崇高的敬意和诚挚的问候!
  二、把握机遇,努力推动“十二五”水文再上新台阶
  “十二五”时期,是加强水利重点薄弱环节建设、加快民生水利发展的关键时期,是深化水利改革、加强水利管理的攻坚时期,是推进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的重要时期,也是推动水文事业更好更快发展的战略机遇期。
  (一)水文工作面临的形势和挑战
  1、牢牢把握中央1号文件给水文发展带来的机遇
  中央1号文件对加快水利改革发展必将起到巨大的推动作用。根据《国务院办公厅关于落实中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定有关政策措施分工的通知》和水利部的任务分解,在总共88项任务中,与水文直接有关的就有20项,其中牵头完成的有5项,协助完成的有15项。文件明确提出:要强化水文气象和水利科技支撑,加强水文气象基础设施建设,扩大覆盖范围,优化站网布局,着力增强重点地区、重要城市、地下水超采区水文测报能力,加快应急机动监测能力建设,实现资料共享,全面提高服务水平;加强监测预警能力建设,加大投入,整合资源,提高雨情汛情旱情预报水平。这表明国家将在水文站网建设方面加大投入,扩大水文站网的覆盖范围,增强重点地区、重要城市水超采区监测能力,提高防汛抗旱预测预报水平,加快应急监测能力建设。
  与土地资源只有18亿亩的“一条红线”不同,文件为最严格水资源管理制度划定了水资源开发利用总量控制、水效率控制、水功能区限制纳污的“三条红线”,实施严格的水资源管理考核制度,加强水量水质监测能力建设,为强化监督考核提供技术支撑。水文将责无旁贷地参与水量分配与监督;参与用水效率管理的核查与指导;参与水功能区管理与监督。对政府及相关部门的考核也要求水文部门提供准确可靠的数据。这些都是水文发展面临的重要机遇,要认真分析,准确把握。
  2、深刻认识“十二五”规划对水文发展提出的新要求
  今年两会批准通过了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,提出要以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,对“十二五”国民经济发展做出了全面部署,明确了水利改革发展的目标和任务,也对水文工作提出了新的更高的要求。《纲要》提出要“加强水利基础设施建设,在继续推进大江大河治理基础上,积极开展重要支流、湖泊和中小河流治理,增强城乡供水和防洪能力。健全防灾减灾体系,增强抵御自然灾害能力。”要“推进水文水资源管理基础设施和重大水利工程调度管理系统建设。”这些新要求是水文工作必须牢牢把握的战略大局,也是谋划“十二五”水文发展新思路新举措的重要依据。要深刻理解、准确把握,认真分解细化量化目标任务,努力推动“十二五”水文各项工作。
  与以上要求相比,水文工作还存在不少亟待解决的问题,比如:水文站网体系及其功能尚不完善,土壤墒情、地下水、水质、水生态等方面的监测分析能力比较薄弱;自动监测与应急机动监测能力不强;水文信息服务整体水平不高,大多数信息服务还处在基本信息提供方面,深入分析的成果与产品少;在服务国民经济建设、城乡发展以及农村水利、饮水安全、水土保持、水利工程运行管理等方面还不够深入;地方水文管理体制多以垂直管理为主,不能满足当地经济社会发展和水利工作需要等。这些问题都需要在“十二五”期间认真研究,努力解决。
  (二)“十二五”水文工作的总体目标和任务
  “十二五”时期水文工作的指导思想是:深入贯彻落实科学发展观,积极践行可持续发展治水思路,紧紧围绕水利中心工作和经济社会需求,全面贯彻国民经济“十二五”规划纲要和2011年中央1号文件,牢固树立“大水文”发展理念,以加强水文水资源监测体系建设为基础,以提高预测预报预警能力为重点,以推进体制机制改革为动力,以提供全面优质服务为目标,以强化科技创新和队伍建设为保障,统筹规划、突出重点、适度超前、全面发展,加快推进从行业水文向社会水文转变,努力提高水文现代化水平,为水利和经济社会发展提供可靠支撑。
  “十二五”时期水文工作的的总体目标是:大力夯实水文人才、水文法规和水文站网三个基础,切实强化水文管理、水文监测、水文服务、水文科技和水文文化五项工作,基本形成法规完善、体制健全、站网合理、技术先进、信息及时、预报准确、运行可靠、精兵高效、管理科学、服务全面的社会水文管理服务体系。
  具体完成以下八个方面的任务:
  基本建立水文法规体系:加快制定、颁布与《水文条例》配套的水文站网规划管理、水文监测资料汇交、水文水资源调查评价资质管理、水文资料使用审定等项制度建设,加快制订和出台地方法规和政府规章,逐步形成以《水文条例》为龙头,部门规章为支撑,地方水文法规为基础的水文政策法规体系。
  逐步理顺水文管理体制:积极推进省级水文机构的体制改革,争取每年有3-5个单位机构升格或整体高配干部。积极推进地市级水文机构与地方政府共建共管,未设立地市级水文机构的地区,应全部设立。积极推进县级水文机构建设,以满足中小河流管理和以行政区为单元的最严格水资源管理的需求。倡导基层水文站升级为县级水文局与地方政府共建共管,在五年内增加100个县级水文局实行共建共管。科学、稳妥的推进水文机构参照公务员法管理。
  加快完善水文监测站网:完善大江大河干流和主要支流水文站网功能;基本建成覆盖我国中小河流的水文监测体系,对《中小河流治理和中小水库除险加固专项规划》确定的五千多条中小河流覆盖率达到100%;进一步完善水资源管理、山洪灾害、城市防洪、水生态、水文实验站等站网布设,加强地下水、土壤墒情、抗旱水源地等监测站网建设。基本完成《国际河流水文站网建设规划》的建设任务,出境河流控制性断面的监测率由55.5%提高到80%。
  切实增强水文监测能力:大幅提高雨量、水位信息采集自动化水平,雷达、卫星、遥感等新技术在水文监测预警得到较广泛应用。依托水文巡测基地及水质监测中心建设,加强应急机动监测设施设备配置,提升巡测和应急监测能力。在长江委、黄委水文局分别组建国家级水文应急监测队,其他流域机构和省级水文部门也要逐步建立相应的应急监测队伍,建立三个国家水文应急监测仪器设备储备中心,加强水文应急监测关键技术研究,完善水文应急监测预案。用3年时间增设约3万个自动雨量站和一定数量的简易雨量站,设立一定数量的自动水位站、简易水位站,开发山洪监测预警预报系统平台,初步建立覆盖2058个县(区、市)的山洪灾害易发区和重点防治区县的水文监测预警体系。
  大幅提高水文服务水平:初步建立全国、流域及省级水文信息共享基础平台,加强水文数据中心、基础数据库和预测预报预警能力建设。开发各类水文信息服务产品,建设全国洪水预测预报系统、山洪预警预测系统、旱情预测预报系统、水资源预测预报及分析评价系统、水质评价与水生态预测系统、防汛抗旱水情旱情会商系统、防汛抗旱气象应用系统、远程视频会议系统、遥感技术应用服务系统等。
  努力推进水文科技发展:紧密围绕解决突出水问题,紧跟国际水文科技发展趋势,加强规划指导,开展基础理论和应用技术研究,促进交流合作,努力推进水文科技发展。依托《全国水文科技发展规划》,逐步形成以技术标准、科技创新、技术应用、科技成果转化为主要内容的水文科技体系。
  不断优化水文人才队伍:以建设水文管理干部、专业技术和技能人才“三支队伍”为核心,切实加强水文人才队伍建设,制定科学合理的人才培养规划,建立和完善人才引进机制和聘用制度,积极推进用人制度创新,加强新技术和岗位技能培训,建设一支素质精良、专业齐全、层次合理、服务高效的高素质、高效能的水文人才队伍。
  初步建立水文文化体系:用中国特色社会主义理论体系武装干部职工头脑,提升行业管理水平,增强行业凝聚力和战斗力,塑造服务品牌和行业形象。大力弘扬水文行业精神,初步建立以水文精神文化、制度文化、物质文化建设为主体的水文文化体系。切实加强水文宣传工作,大力宣传水文的重要职能、任务和做出的重大贡献,不断扩大水文工作的社会影响,努力为水文事业发展营造良好的社会氛围。
  三、抓住重点,全力做好2011年水文工作
  2011年是建党90周年,也是实施“十二五”规划和贯彻执行中央1号文件的开局之年。做好2011年水文工作,认真完成文件分工年度任务,具有十分重要的意义。
  (一)认真贯彻落实中央1号文件精神
  学习好、宣传好、贯彻好中央1号文件精神,是当前工作的重中之重。一要认真学习,深刻理解文件的重大意义和精神实质,进一步增强加快水文事业改革发展的责任感和使命感;二要深入思考,准确把握文件提出的思路和举措,充分认识文件出台给水文事业发展带来的机遇和挑战,增强全面推进水文新发展的信心和决心;三要积极谋划,把学习贯彻文件精神与水文“十二五”发展紧密结合起来,对照规划目标和文件中提到的与水文有关的分工安排,尽快研究贯彻落实文件精神的具体措施和办法,为“十二五”时期水文发展奠定坚实基础。
  (二)积极推进水文“十二五”规划有关工作
  国民经济和社会发展“十二五”规划纲要已经批准通过,水利改革发展的目标和任务也已明确,我们要按照“十二五”规划纲要的要求和部党组的统一部署,进一步明确水文“十二五”各项目标和任务,积极推进水文“十二五”规划有关工作。要根据即将完成的《全国水利发展“十二五”规划》,抓紧修编完成《全国水文事业发展规划》和《全国水文基础设施建设“十二五”规划》,并尽快报批;要进一步加大前期工作力度,加快“十二五”水文一期工程、水资源监测能力工程、中小河流水文监测能力建设工程、跨界河流水文站网第三期工程、国家水文数据库建设等项目前期工作,争取尽早开工建设;要按照有关制度和规程要求,严格管理,对在建项目开展专项督查,保障水文基本建设资金安全、干部安全。
  (三)切实做好防汛抗旱水文测报工作
  水文情报预报是防汛抗旱科学决策的前提和依据,是防灾减灾工作的重要技术支撑。部党组和陈雷部长高度重视水文情报预报工作,已批准成立水利部水文情报预报中心。水文部门要以此为契机,进一步增强责任和服务意识,提升能力,深化服务,不断发展壮大水文情报预报事业。一是扎实做好各项汛前准备工作。要提前部署,强化措施,完善测报预案和应急方案,加强水文监测仪器、计算机网络等的检查维护,确保安全可靠运行。二是加强洪水预报工作。扩大洪水预报范围,做好全国主要江河近1300个断面洪水预报方案的研制修订工作,努力提高洪水预报精度,继续推进洪水预报日常化。三是做好山洪预警预报工作。依托近期实施的相关项目,建立全国各级山洪预警预报平台,实现全国山洪易发区雨水情信息的实时监控预警。四是做好旱情报送分析工作。确保新增的2550个中央报旱站点信息的正常报送,进一步强化降雨、河道来水、水库蓄水、地下水以及土壤墒情等旱情信息的综合评估分析。五是做好水情信息服务工作。要以政府及社会需求为导向,全面整合和加工各类水情信息,丰富水情信息产品,深化水情信息服务。
  (四)着力抓好几项重点工作
  一是继续强化水文法规体制建设。要以《水文条例》为统领,加强地方水文政策法规建设,已出台法规的要加大执行力度和配套规章建设,未出台的要尽快列入立法计划,逐步完善水文法规体系。要继续加强省级水文机构的改革工作,尽快完成地市级水文机构设立,加快县级水文机构的设立,同时要坚定不移地推动地市、县级水文机构双重管理体制,科学、稳妥推进水文部门参照公务员法管理。
  二是努力为最严格水资源管理提供支撑。围绕水资源管理“三条红线”的要求,切实加强水量水质监测能力建设,为强化监督考核提供技术支撑。要加快出台《全国省界断面水资源监测站网规划》和《全国水资源监测站网规划》,对已确定水量分配方案的主要河流,加快测站建设与改造。积极推进地市界水资源监测断面建设;推进取用水户和灌区水资源监测与资料复核分析工作。加强水功能区监测和藻类监测,加快水质监测信息系统建设,强化水质监测质量管理,确保成果准确。
  三是切实加强水文科技发展和国际交流合作。要根据全国水文科技发展规划的要求,有计划的组织水文重大科研项目攻关和科技成果的推广应用。要加快水文实验站建设,完善水文技术标准,加强水文基础理论和应用技术研究,重点在水文水资源信息理论与应用技术研究、水生态监测分析评价体系研究、气候变化和人类活动对水文水资源的影响研究等方面取得突破。还要推动水文领域的国际交流与合作,不断提高我国水文的整体科技水平。
  四是扎实做好河湖普查工作。作为全国水利普查的重要组成部分,河湖普查工作量浩大、技术要求高、组织实施难度大,各级水文部门要充分认识普查工作的重要性和艰巨性,强化领导,密切配合,努力做好河湖普查工作。今年要在先期完成河湖对象清查工作、查清全国河流湖泊名称、位置、数量和分布等基础上,扎实做好河流基本特征、水系特征、水文特征和湖泊基本特征、形态特征的清查普查工作。
  五是大力做好城市水文工作。随着城市化进程加快,城市防洪安全、水生态与水环境保护、供水保障等面临的压力越来越大。水文部门要抓住机遇,加快城市水文建设,满足城市发展对水文的需求。要在城市规划和建设中优先开展城市水文站网规划和布设,开展城市水文理论研究与基础应用研究,大力提高城市水文分析与服务能力,为城市经济社会可持续发展提供有力支撑。
  同志们,水文事业发展迎来了难得的战略机遇期,任务艰巨、责任重大,我们要按照科学发展观的要求,切实贯彻落实“十二五”规划纲要和中央1号文件精神,围绕民生水利重点工作,不畏艰辛,鼓足干劲,求真务实,开拓创新,在“十二五”水利改革发展新征程中,奋力推进“大水文”实现新跨越,以优异成绩迎接建党90周年!
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