&&&&& 上海市计量测试技术研究院是上海市政府计量行政部门依法设置的国家法定计量检定机构，也是国务院计量行政部门批准建立的华东地区法定计量检定机构&&华东国家计量测试中心，是全国七个大区级国家法定计量检定机构之一。
&&&&& 上海市计量测试技术研究院和华东国家计量测试中心获得国家质量监督检验检疫总局计量授权的的检定、校准、商品量/商品包装计量检验、能源效率计量标识检测项目可通过项目名称进行查询。
授权项目名称：出证机构： &&------------全部------------ 华东国家计量测试中心 上海市计量测试技术研究院计量技术机构如何应对市场竞争&&& ■文/孙 明& 巩宏丽& 孙洪安&&& 推进计量技术机构改革，事关科学发展。计量是科技创新之桥、质量提升之桥、公平正义之桥。随着经济社会的发展，计量的作用也日益明显。逐步完善的社会主义市场经济秩序比以往更迫切地需要强有力的法制计量。计量检测、校准市场化为我们带来了参与竞争与合作的契机，节能减排、低碳生活的口号乃至和谐社会的创建，都给计量技术工作提出了更新更高的要求。然而在诸多机遇的背后，我们也面临着严峻的挑战和困难：&&& 一是硬件设备落后，基础设施老化，许多上世纪七八十年代的老设备仍在计量岗位上服役，不仅效率低，而且准确度也不高。坦诚地说，部分检定校准技术甚至不及有些企业内设的检定校准实验室。这一点已成为计量发展乃至经济发展的一个瓶颈，不可掉以轻心。&&& 二是缺乏高素质人才，从当前的计量检定机构来看，有不少检定人员资质不达标，技术能力较低，并且人员老化严重。有的事业单位从1998年底到2011年除军队转业干部外，大中专学生就没有进过，40岁以下的年轻人基本没有。随着科技发展，计量标准装置均呈现出科技含量高，操作高度自动化的特点，老检定员虽然有在工作岗位上多年积累的较为丰富的经验，但学习和接受新事物较慢，要想完全驾驭这些新型设备还是比较吃力。懂专业、懂技术、懂管理的人才的缺乏，就显得更加急迫。&&& 三是缺乏自我发展的紧迫意识。一直以来，计量检定机构都是质监局的下属单位，凭借行政机关赋予的法定权利，他们依附性强，竞争意识薄弱，一旦推向市场，很难适应激烈的淘汰式竞争。&&& 工欲善其身必先利其器。计量技术机构要想在市场中保有一席之地，乃至占有重要地位，就必须强化市场理念。创新是一个民族进步的灵魂，创新是发展的不竭动力。我们的技术机构也是如此，要想在激烈的市场竞争中分一杯羹，还得把创新作为切入点。&&& 一是以顾客为焦点，创新服务方式。&&& 计量技术机构首先承担行政职能，对强制检定计量器具进行检定或对计量器具新产品进行型式评价，同时也面向社会进行校准、测试服务。随着国家量值传递体系的改革，非强制检定的计量器具将逐步通过计量校准方式进行量值溯源，从事计量校准的机构将进入市场，入世后会有更多有实力的国外校准机构进入中国，与我们进行竞争。计量技术机构是与这些国外校准机构竞争的主力军，当前要进一步强化服务意识，改进服务方式，抢占计量校准市场。首先要保证检定校准质量，其次则要将服务业一直在提倡的以顾客为关注焦点、顾客就是上帝等理念灌输进来，设身处地为用户考虑、站在用户的角度想问题。譬如近些年来企业一直在反映：计量所检定校准怎么来了一拨又一拨？他们感到交费也不是很明确。针对这种现象，下一步我们可以考虑从以前的部分送检、部分上门服务逐步改变为全部上门服务，同时集合计量所多个工作室一起下企业服务，一次性做到位，既为企业节省时间，也能提高我们的效率，赢得好口碑，可谓一举多得。&&& 二是抓经济建设，创新服务领域。&&& 随着经济社会的发展，各种计量设备层出不穷，令人眼花缭乱。计量所现有的计量设备显然已经不能够同市场的发展相适应。&&& 1．我们可以利用现有计量设备及技术优势，积极探索拓展新的计量检定领域。举个例子，今年上半年烟台市计量所利用已有计量检测设备拓展了气体报警器装置检定领域，实现业务收入45万元。气体报警器是近些年来兴起的一种报警装置，属于计量设备。该计量所独具慧眼，抢占先机，对气体报警器进行检定，为计量技术机构的发展与生存起到了很好的示范作用。&&& 2．为企业培训计量技术人才。一个企业的计量水平直接影响到他所生产的产品的质量。近几年来，市场上产品质量问题时有发生，我省质监局审时度势，确定今年为“质量安全主体责任年”。在这种形势下，企业纷纷开始重视产品质量，而作为其中起到基础作用的计量，自然不容小觑。因此，各企业就出现了计量人才的大缺口。法定计量技术机构依附于质监局运行多年，有着丰富的经验。这些经验对计量检定工作来说都是很宝贵的。利用这一点，法定计量技术机构可对企业员工进行规程教授、专题培训、现场实习等多种形式的培训，为企业培训高素质的计量技术人员，提升企业的市场竞争能力，同时也能作为一项业务，一举两得。&&& 三是提高科研能力，创新技术。&&& 当今社会科学技术发展日新月异，令不少计量技术机构措手不及，压力颇大。究其原因，我们现有的计量标准及测量方法已经远远不能满足高新技术产业，新型加工制造业，智能化自动测量仪表等新的测量技术的溯源要求，而对国际商贸领域及医疗领域所提出的生物、化学分析测量用的标准物质及相应的快速检测手段，我们更是处于被动的地位。为了不阻碍经济的发展，这些问题的解决迫在眉睫。显然，科技创新是唯一的王道。这一点计量技术机构还是应该学习高校实验室的模式，由专业技术人员提出课题申请，上级组织专家评审团进行审批，看其是否有市场前景并能够形成产业的项目，获得通过的课题则由国家给予一定的资金投入，研究这些新兴领域如何进行量值溯源，如何保证计量准确。显然，研究型的工作往往是艰难且漫长的工程，需要的时间很长，因此越发需要我们及早开始，早出成果，早受益。&&& 四是提高人员素质，创新用人机制。&&& 人才是第一资源，是国家发展的战略资源，计量技术机构的发展也是如此。冯小刚一部电影中有这样一句台词：21世纪最缺的是什么？答曰人才！事业单位投入市场，竞争只能是更加激烈、更加残酷。而一切竞争归根结底还是人才的竞争。计量技术具有多学科，专业性强的特点，对人员素质要求较高。而当前的情况是计量技术机构普遍缺乏具有较高专业技术素质的人才。如何提高人员素质，经过一段时期的调查、论证，笔者认为可通过以下途径实现：&&& 1．要科学定编，做好内部人才使用、储备的规划。当前质监计量技术机构作为国有事业单位，人员使用受编制限制，在过去超编的情况下，多少年进不来人，近几年内部经过自然减员，已具备了一定的进人条件，虽然如此，在人员的进入上必须科学规划，把好关口，防止需要的人才进不来。&&& 2．招聘专业大学生。目前大部分大学里都开设了仪器仪表、计量等专业，这些专业的学生有着扎实的理论功底，学习、接受新事物较快。相信他们能为计量事业注入新鲜的血液，带来活力。&&& 3．对现有人员进行培训。现有的员工通过多年的工作经历，积累了不少宝贵的经验，而这些都是大学生在短时间内不可能获得的。因此，我们要加大对现有人才的培养力度，积极提倡和鼓励职工学习新知识。计量技术机构对员工要定期进行计量知识培训，培训后组织考试，并制定相应的奖惩措施，激发大家学习的积极性，促进业务能力的提高。&&& 事业单位改革是继农村改革、国有企业改革、政府机构改革之后，我们党不断完善改革总体布局的又一重大决策。在推进事业单位改革中，计量技术机构只要始终把握人民利益这个根本出发点，认清自身状况，转变观念，求新求变求发展，最大限度地凝聚改革的信心、智慧和力量，我们就一定能更好地推进计量这一重要领域、关键环节的改革，为推动科学发展、促进社会和谐注入新的强大动力。&&& (作者单位：山东省莱阳市质量技术监督局）&&& 《中国质量技术监督》2012年11月刊
&&?&&&&?&&法定计量检定机构如何实施对记录的有效控制--《科技致富向导》2012年03期
法定计量检定机构如何实施对记录的有效控制
【摘要】：本文以当前法定计量检定机构的实际工作情况为出发点,对记录的分类、特点以及有效控制策略等问题进行分析与阐述,以提高记录的效率与质量。
【作者单位】：
【关键词】：
【分类号】：F203【正文快照】：
法定计量检定机构的质量控制,是为达到质量要求所采取的作业技术和活动。其目的在于监视过程并排除导致不合格、不满意的原因,以取得准确可靠的数据和结果。法定计量检定机构采用合理有效的质量控制手段,可监视检验工作过程,发现出现的问题,从而有针对性地采取纠正措施或预防
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京公网安备75号有关省以下法定计量检定机构改革的一些构想■文/陆进宇
　　法定计量检定机构是为政府实施计量监督提供技术保证，并为国民经济和社会生活服务的重要技术机构，与一般检验检测认证机构有相同之处，更有自身的特别之处。针对法定计量检定机构特点，探究如何落实中央编办、质检总局《关于整合检验检测认证机构的实施意见》，在新形势下更好地发挥法定计量检定机构的技术支撑和社会服务作用。
　　日，国务院办公厅正式印发了中央编办、质检总局《关于整合检验检测认证机构实施意见》（国办发〔2014〕8号，以下简称《实施意见》），对检验检测认证机构整合工作进行全面部署安排。《实施意见》体现了党的十八大、十八届二中、三中全会精神和《国务院机构改革和职能转变方案》的要求，对扎实推进检验、检测、认证机构整合工作具有非常强的指导意义。为落实好《实施意见》，现就省以下法定计量检定机构的改革发展路径目标，谈一些初步想法。
　　目前，省以下法定计量检定机构既为行政管理提供技术支撑，又面向社会为产业服务，两方面的职能都很重要，而且不能偏废，均需加强。一是计量作为统一管理国家、维持国家秩序的重要手段，地位越来越重要，成为文明社会不可缺少的技术规范和行为准则；二是计量作为经济基础、企业管理、科技创新的基础支撑，社会需求越来越大，成为国家核心竞争力的重要标志之一。我们一定要围绕强化理顺法定计量检定机构这两大重要职能进行改革整合。
　　《实施意见》提出的重点任务之一就是推进部门或行业内部检验检测机构整合，同时明确了检验检测机构“专业化提升，集团化整合，市场化运营，国际化发展”的发展路径。法定计量检定机构作为质检系统的一个独特而又重要的机构，我们要积极用好这些有利政策，立足现有基础,统筹考虑产业发展规划和区域平台布局,积极建设统一开放、运转高效的综合性平台和专业性平台,形成布局合理、分工明确、资源共享、优势互补的计量检测平台体系。
　　一是坚持政府主导，把握整合方向。省以下法定计量检定机构整合工作应由各省质监局组织领导，编办、人社、财政等部门参与，根据政事分开、事企分开、管办分离和做大做强的指导思想，按照统筹规划、积极稳妥、分步实施的原则，对全省法定计量检定机构进行全面整合。
　　二是按照政事分开，推动集团化整合。以省级法定计量检定机构为核心，整合市、县法定计量检定机构，组建覆盖全省市、县的统一法定计量检定机构。新组建的省级法定计量检定机构定为公益一类事业单位，人员组成以目前在编人员为主，主要做好量传溯源、计量技术法规研究与实施、计量新技术推广与普及等。新组建的省级法定计量检定机构仍归省质监局管理领导，市、县质监部门不再直接管理法定计量检定机构。
　　三是按照事企分开，组建经营性机构。以新组建的省级法定计量检定机构为出资主体，以现机构聘用人员为主，吸纳整合社会资源，成立经营性综合检测公司，按股份制企业运行，主要从事检测、校准、认证、咨询等技术性服务。从而将现在省以下法定计量检定机构，按照为政府依法行政提供技术支持和为社会提供公共服务两大职责划分为两大部分，并采用不同管理模式，各自相对独立运行。同时以资产为纽带，相互促进发展。如法定计量检定机构为综合检测公司提供技术支持，综合检测公司反哺法定计量检定机构升级发展等。
　　四是按照分步实施，稳妥推进整合。第一步，首先解决同城机构合并问题，以省会城市（同城机构已合并的，可选一重点省辖市）为试点，将该市辖区内的市、县法定计量检定机构全部划转省级法定计量检定机构；省级法定计量检定机构根据当地长远规划和产业发展，对省、市、县计量检测资源进行有机整合，逐步收缩县级法定计量检定机构，减少机构层级。第二步，在省会或重点城市试点的基础上，将省内各市、县法定计量检定机构划转省级法定计量检定机构进行整合，最终形成覆盖全省的统一计量检定机构。在整合的同时，剥离相关资产、人员和业务，成立经营性综合检测公司，按股份制企业运行。
　　五是简化管理层级，优化资源配置。为便于管理，减少改革阻力，建议将新组建的省级法定计量检测机构设为副厅级架构，分为省、市两级，不再设立县级机构。省级本部设立若干综合职能部门和直属研究所（正处级），侧重于建设高、精、新项目和综合性平台，市级设立分支机构（正处级），下设一个综合部门和若干实验室（正科级），侧重于建设常规、优势项目和专业性平台。整合过渡时期，现市级机构可实行独立核算，自主管理，待机构整合完毕后，归并机构统一运行管理；暂时保留现在的县级机构，待机构组建完毕后，转化为综合检测公司分支机构。
　　六是推进市场化运营，创新体制机制。新成立的综合检测公司坚持以市场为导向，建立董事会形式的法人治理结构，行使自主经营管理权。同时，为加快发展、做大做强，吸收国有和非国有资本参股，亦可通过上市融资或合作引入优质社会资源和社会资金，逐步组建大型综合性混合所有制检验检测集团。
　　七是转变发展方式，明确发展路径。对于整合后的省级法定计量检定机构，强化公益职能，加强基础能力建设，加强计量前沿技术研究，加强社会公用计量标准建设，不断提升量传溯源能力，重点建设一批省级综合性计量检测平台,为政府政策法规出台提供技术支持，为社会化检测机构的监管提供技术支撑，为重大国计民生项目提供技术服务。
　　推进综合检测公司综合化、规模化、国际化发展，逐步由提供单一计量检测、校准、认证服务向面向研究开发、产品转移、技术服务全过程的分析、测试、检验等综合服务发展。推动规模化聚集发展，重点建设一批服务先进制造业发展的专业性检测平台，发展计量在线检测，不断提升市场竞争能力。积极开展检测能力的国际互认，努力开拓国际检测市场。
　　八是按照管办分离，转变政府管理方式。赋予新组建的省级法定计量检定机构管理自主权、用人自主权和收入分配自主权，增强内生动力，激发生机活力。省质监局主要以宏观指导、依法管理、业务监督为主。
　　九是完善配套政策，清除法律法规障碍。发挥法治引领和推动作用，积极查找清理现有法律法规和政策文件中不利于法定计量检定机构健康发展的规定，研究完善财税、人事、收入分配、社会保险等配套政策，打通改革整合的政策通道，形成强有力地政策支持。如：修订完善事业单位开展技术服务经商办企业、非国有资本参股、社会融资等方面的规定，为顺利推进整合提供必要的政策支撑。尤其要加强对先期改革试点单位的政策扶持，允许在机构编制、管理自主权、收入分配等方面尝试突破，鼓励大家看准方向，抓紧推动整合，在检验检测市场竞争中发展壮大。
　　（作者单位：河南省计量科学研究院）
　　《中国质量技术监督》2014年8月刊
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