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青黄教体〔2016〕5号
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关于进一步规范政府采购流程的通知
关于进一步规范政府采购流程的通知
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各学校，各镇街教育办，局属各单位：根据青岛市黄岛区财政局、青岛市黄岛区公共交易管理办公室《关于加强政府采购监督管理有关工作的通知》（青黄财字〔2015〕190号）精神，为进一步理顺和完善全区教育系统政府采购工作，不断提高政府采购运行效率，确保政府采购工作公正、规范，现将有关事宜通知如下：&&
一、做好预算计划加强预算管理，科学编制年度采购计划，严格采购审批程序。各单位在编制年度预算时要严格按照《政府采购法》、《预算法》和区《年度政府采购目录》，根据财力和实际需要，按照先急后缓、量入为出的原则，科学编制年度教育教学装备采购、校舍维修计划，合理安排预算资金。按照年度预算和采购计划分类报计财科（见附件3），计财科汇总后转给相关职能科室审核。各单位采购项目的提报，原则上每年两次。上半年提报时间，要在预算批复后2周之内提报完毕（尽量将全年的采购计划全部在上半年提报）。下半年的采购计划要在6月15日前全部提报完毕。特殊事项特事特办，随时提报。二、采购计划实施（一）对于政府集中采购目录以内的政府采购项目1.凡是列入青岛市黄岛区人民政府办公室公布的各年度政府集中采购目录中的采购项目，必需填报青岛市黄岛区政府采购实施计划表，并严格按照财政批准的采购组织形式组织采购。年累计额超过十万元的采购项目（其中办公家具五万元）须集中采购；采购项目10万元以下的办公、电教设备和5万元以下的办公家具按程序协议供货或网上竞价，其他10万元以下的项目（以年累计额为准）自行采购。对于政府采购目录范围内的政府采购项目，符合自行采购条件的，也必须填写《青岛市黄岛区政府采购实施计划表》，经局相关职能科室、区财政局批复后，由学校自行组织采购。2.政府采购目录中的H01- H12、H14-H22、H26-H34、H36 &H40、F05、F06、F901、F912、G0304、G0305、G0307、G0313、G04-G08采购项目，由学校提报政府采购实施计划表，经装备办、计财科审核后提报财政局；政府采购目录中的 H13、H23、H24、H25、H35、 F02-F04、F902-F911、G01、G02、G、G0306、G、G0314采购项目，由学校提报政府采购实施计划表，经基建服务中心、计财科审核后提报财政局。3.关于定点采购（1）政府采购目录中的车辆保险、办公消耗用品，各单位按规定进行定点采购；由采购单位在区统一招标的定点单位中通过询价、比较后择优选用。学校报账时须填写《青岛市黄岛区政府采购实施计划表》并加盖单位公章（报账用）。（2）图书资料。各单位按规定进行定点采购，需填报政府采购实施计划表。（3）中介机构服务实行定点采购。学校或局职能科室应按规定到相关部门办理抽签手续，报账时附聘用中介机构抽签表。（二）对于政府集中采购目录以外的采购项目1.对于政府集中采购目录以外，但采购预算达到区政府采购限额标准10万元及以上（同类物品的采购全年累计）的项目，必须执行政府采购程序，填报青岛市黄岛区政府采购实施计划表（一般项目），并严格按照财政批准的采购组织形式组织采购。2.对于政府集中采购目录以外，采购预算未达到区政府采购限额标准10万元以下的项目，由学校按程序自行组织采购。办公耗材图书资料车辆保险中介服务外的属于政府采购目录范围内的其他采购事项、非政府采购目录范围内的年采购额超过10万元的采购项目，必须附有经区有关部门审批、局主管部门相关科室审核的政府采购项目实施计划表。（三）其它类项目1.关于印刷费。需填报政府采购实施计划表，报送局装备办、计财科审核后，由局相关科室报区财政局，按照财政批复的政府采购组织形式采购（在印刷合同到期前提前三个月申报下一年度的印刷计划）：年采购预算达到10万元以上的，按财政批复的采购组织形式采购；年采购预算未达到10万元的，财政批复由学校自行组织采购。2.物业管理费。学校聘用物业公司时，应明确委托管理事项、合同期限、双方的权利义务等；应进行详细的费用测算，提供物业费用测算依据；学校签订的物业管理合同期限一般不超过三年；年物业管理费用超过10万元的，应报局装备办、计财科审核后报财政局，按财政局批复的政府采购方式采购；已经签订的物业管理合同到期，在到期前提前三个月按程序报批，按照批复的采购方式采购，不得随意续签合同。3.关于绿化管理费。学校新建绿化工程及学校补栽、补种等的绿化项目:参照本文&四、校舍维修修缮项目实施程序&的规定执行；关于聘用物业管理公司且属于物业管理委托项目的，不得作为单独的绿化管理费处理；绿化管理费参照以上物业管理费申报采购程序执行。4.综合实践、试验用等教学类消耗材料，需填报政府采购实施计划表，报送局装备办、计财科审核后，由局相关科室报区财政局，年采购预算达到10万元以上的，按财政批复的采购组织形式采购；年采购预算未达到10万元的，财政批复由学校自行组织采购。三、教育教学装备项目采购程序（一）自行采购程序(适应所有自行采购项目）1.对于5000元以下的自行采购项目，由各单位组织2人以上采购小组按程序进行采购；同时每季度对采购项目的名称、明细（规格、型号、数量等）、价格、供货单位进行公示。2.对于5000元以上3万元以下的自行采购项目，由各单位相关人员组成评审小组，按照公开、公平、公正的原则进行比价采购（具体流程见附件5）并进行公示。3.对于3万元以上10万元以下的自行采购项目，招标代理机构组织学校或教育办相关人员组成评审小组，按程序进行询价采购并进行公示。中标单位按照成交金额的1％缴纳代理费。（二）采购工作注意的几个问题采购工作实行法人负责制，是一项政策性、原则性、纪律性较强的工作，学校作为采购项目实施的责任主体，要明确分工、强化责任，严格按上级的有关规定和工作程序办理，局作为项目学校的主管部门，协助、督促项目学校完成项目管理各项工作。1.明确分工、责任到人。由学校组成单位领导任组长、中层干部、有关专业人员或教师代表参加的询价（比价）采购工作小组（3-5人），具体负责采购工作。2.采购计划及采购权限。各单位须严格按照年初预算计划申报采购计划，确因工作需要需变更或调整年度采购计划的，需经局计财科同意并变更或调整后再上报采购计划，未列年度预算的采购计划不予受理。要认真执行采购权限，不得擅自改变目录采购程序，严格按照采购流程办理并作相关资料存档。3.采购方案及采购文件。要严格按照年度物品采购预算，组织由专业人员参加的专门班子制定采购方案并编制详细的采购文件（包括采购项目、规格型号、数量、质量要求、市场考察项目预算等）。采购方案经单位办公会研究通过后方可组织实施。对于财政局采购办已经批复的集中采购项目，学校应按政府采购的相关规定将招标所需资料由法人签字后加盖单位公章上报局装备办。4.签订供货合同。各单位对集中采购的项目要严格按照采购文件和成交结果与供应商签订供货合同（一式7份，甲乙双方各2份，备案1份，结算时附1份），不得随意改变项目配置和数量。对于自行采购的项目签订供货合同（一式3份，甲乙双方各1份，结算时附1份）。（合同范本见附件6）5.履约验收。各单位负责对所有采购项目的履约验收，并对成交产品的数量和质量负责。验收方成员（3-5人），应当在验收书上签字，并承担相应的责任。项目负责人和单位领导也需签字并加盖单位公章。验收报告采购单位存档（一式三份，甲乙双方各一份，结算时附一份；验收报告表样见附件）。6.档案归档。各单位应当将采购文件、报价文件、经评审小组签字确认的开标材料（详见附表）、成交通知书、书面合同和验收报告单（见附表）一并留存建档。7.自行采购的询价（比价）项目。（1）投标单位须为国内工商注册的法人单位，能合法提供本次采购产品及相应服务，不能超出经营范围投标，且符合条件的投标单位在三家及以上数量方可组织询价（比价）采购。（2）各单位在采购过程中要遵循符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。（3）确定成交供应商后，各单位应当将采购结果予以公示，公示期为3日，公示期满后各相关投标单位均无异议，向成交供应商发出成交通知书。 （4）各单位和成交供应商应当自成交通知书发出之日起3天内，根据采购文件和成交供应商的报价文件订立书面合同。8.项目结算。采购单位凭三人以上签字的发票、收据以及合同、中标（成交）通知书、验收报告及复印件办理结算手续。9.《政府采购实施计划表》提报顺序和注意事项提报顺序：采购单位&局装备办或基建服务中心&局计财科&财政局资金管理业务科室&财政局政府采购监督管理科。注意事项：政府集中采购目录以内和以外的政府采购项目要分开填报，不能混在一起填报。四、校舍维修修缮项目实施程序（一）对于5000元以下的零星维修项目学校进行项目公示（项目名称、维修内容、合同金额、施工单位、工程审计造价）、工程实体管理、验收、决算、拨款和档案归档等工作。零星维修项目全年预算计划不得超过10万元（突发应急项目除外）。（二）对于5000元以上3万元以下（不含3万元）的校舍维修工程项目1.项目计划确定。项目计划由各学校根据本单位实际情况确定，同一项目不得拆分实施，将计划列入学校年度预算计划。&&& 2.组建项目管理小组。学校组建项目管理小组，人员由校级领导、中层干部、校舍管理员及教师代表2-3名组成，学校纪检部门全程监督。项目管理小组负责项目准备、招投标、工程实体管理、拨款、验收、决算和档案归档等工作。3.设计图纸。需要进行设计的项目，由学校项目管理小组选择有资质的设计单位进行图纸设计，设计图纸由学校项目管理小组负责审核，审核通过后要加盖设计资质公章。4.编制工程量清单和控制价。所有项目都应编制工程量清单和控制价。学校项目管理小组按规定到相关部门抽取工程造价单位编制工程量清单和控制价。编制工程量清单和控制价时，工程造价单位应到项目现场查勘内容、测量工程量，保证数据准确。学校项目管理小组应对编制完成的工程量清单、控制价进行审核。5.选取施工单位。学校项目管理小组自行在区公共资源交易中心已公布的施工单位备选库中选取一家或几家有资质的施工单位，发布招标文件，带领投标单位查勘现场，确定开标的时间和地点。6.评审、确定中标单位。学校项目管理小组依据工程量清单和控制价直接与施工单位谈判，确定工程总承包价，并填写内部评审报告，确定施工单位。7.合同签订。学校与中标单位签订合同，合同中应明确总承包价、施工工期、施工方案、施工质量要求及等级、安全措施、保修条款、付款方式等。8.施工及验收审计。学校项目管理小组统筹负责工程施工中的质量、进度、安全、验收、拨款等工作。项目竣工后按规定到相关部门抽取工程造价单位进行决算审计。9.档案归档。学校项目管理小组将采购过程中所有的材料（包括邀请表、施工单位响应表、采购文件、签到表、响应文件、内部评审报告、施工单位现场确认表、成交通知书、合同等）进行编号，存档备查。（三）对于3万元以上200万元以下的校舍维修工程项目3万元以上200万元以下（不含200万元）的校舍维修项目，须在区公共资源交易中心随机抽取施工单位。具体流程按照有关规定执行。（四）对于200万元以上的校舍维修工程项目200万元以上（含200万元）的校舍维修项目，须在区公共资源交易中心公开招投标。具体流程按照有关规定执行。&&
（五）校舍维修工作注意的几个问题&&
校舍维修项目实行项目法人负责制，项目学校是项目实施的责任主体，全面负责所有维修项目实施的各项管理工作。区教体局作为项目学校的主管部门，协助、督促项目学校完成项目管理各项工作。&&& 1.明确分工、责任到人。学校项目管理小组统筹负责工程施工中的质量、进度、安全、拨款、验收等工作。制定工程管理规定，明确分工，责任到人，做到项目专人管理。&&& 2.工程质量管理。学校项目管理小组严格按照建筑工程施工规范管理。项目工程质量须符合现行国家及省市施工规范，并应按照经审批的施工图设计文件进行施工，不得随意变更。10万以上的项目必须聘请监理单位监理，10万元以下的项目由学校根据各单位实际情况自主决定。项目学校依托监理单位，从原材料进场、各类施工方案、工艺流程的审核监督，隐蔽工程验收、观感质量评判等各环节进行质量控制。
3.隐蔽工程验收。接到隐蔽工程验收通知后，监理工程师会同学校项目管理小组两名以上工程管理人员及时到现场参加验收工作，验收完毕，两人均在隐蔽工程验收单上签字，并加盖单位公章。&&& 4.工程变更签证。工程施工过程中确需变更的项目，由设计、监理等部门提出变更意见，学校项目管理小组审核后签发工程变更通知单；若涉及结构、装饰装修改造方案变更的，须报基建办审核，审核后学校签发工程变更通知单。施工单位接到工程变更通知单后，方可实施变更工程。工程变更项目完成后，由学校项目管理小组组织项目验收，测量工程量，做好工程变更签证单。工程变更签证单一式两份，由学校项目管理小组两名以上工程管理人员、施工单位项目经理、现场监理工程师共同签字，加盖单位公章；工程签证单作为工程结算的依据。
5.竣工验收。校舍维修项目竣工后，在学校纪检部门的监督下，由学校组织设计、监理、学校项目管理小组、外聘专家（可选）进行综合验收，并确定工程验收等级，等级分为合格、不合格。若一次验收不合格，须由学校组织复验，复验通过后确定为合格工程，填写《工程竣工验收证明》。 & 6.决算审计。凡工程造价超过5000元以上的，应交审计部门审计。施工单位应根据施工合同的条款要求，以中标价为基础，以学校认可的签证为依据编制竣工结算书报送学校审核，学校从区公共资源交易中心备选库中选取一家咨询单位进行决算审计。7.档案管理。校舍维修的各类项目均应编制竣工档案，一式两份，学校和基建办分别存档。工程项目审计完成后，由学校和施工单位按照《青岛市建设工程竣工档案整理的基本要求》、《青岛市建设工程声像档案整理的基本要求》，编制项目档案。工程竣工档案一般包括：文字材料、竣工图纸。竣工图纸包含：建筑竣工图、结构竣工图、上下水、暖竣工图、地下管线竣工图、电器线路改造竣工图、装饰装修施工图。文字材料包含：招标文件、投标书（商务标、技术标）、中标通知书、施工合同、施工日志、竣工验收证明、竣工决算（含工程量签证）、决算审计报告。五、工作要求（一）各单位要高度重视预算、采购工作，要加强领导，明确责任，强化管理，坚持公平、公正、科学和择优的原则，严格按照有关规定规范操作，阳光采购。（二）每季度由局监察审计科组织计财科、装备办、基建服务中心等相关科室对各单位采购、结算情况进行抽查，并将抽查结果纳入全年考核工作中。（三）对于年采购金额不超过10万元的采购项目，经批准由学校自行采购的（如印刷费），学校第一次报账时应附批复自行采购的政府采购实施计划表；学校财管中心每次做好报账事项登记；学校后续报账时应附政府采购实施计划表和财管中心报账事项登记复印件。以上通知要求，请各单位认真贯彻执行。本通知要求若与以前局下发的有关文件要求有所变化，以本通知要求为准。本通知自日起执行。附件：1.青黄政办发〔2014〕58号文件青岛市黄岛区人民政府办公室关于印发《青岛市黄岛区年政府集中采购目录》的通知&&&&&& 2.青黄财字[号文件青岛市黄岛区财政局、青岛市黄岛区公共资源交易管理办公室《关于加强政府采购监督管理有关工作》的通知。3.学校全年采购项目计划表4.政府采购实施计划表5.比价采购流程及相关表格6.合同范本 附件1 青岛市黄岛区人民政府办公室关于印发《青岛市黄岛区年政府集中采购目录》的通知 各大功能区管委，各镇人民政府，各街道办事处，区政府各部门，区直各单位，驻区各单位，各政府采购代理机构：为进一步做好我区政府采购工作，明确政府采购范围和限额标准，坚持应采尽采的要求，依据《中华人民共和国政府采购法》和省市的有关规定，结合区划调整实际，制定了《青岛市黄岛区年政府采购目录》（见附件），现予印发，并就有关事项通知如下，请遵照执行。一、政府采购方式及限额标准我区政府采购实行公开招标、竞争性谈判、询价、单一来源、网上竞价、协议供货、定点采购和自行组织采购等相结合的采购方式。（一）公开招标。预算资金50万元（含50万元）以上的，实行公开招标；预算资金10万元（含10万元）以上、50万元以下的项目，可以采用竞争性谈判和询价等方式进行。（二）网上竞价。为提高采购效率，促进公平竞争，预算资金10万元以内且符合条件的协议供货库内供应商达三家及三家以上的办公设备通过网上竞价方式进行采购。（三）协议供货。预算资金10万元以内办公设备、5万元以内的办公家具、网上竞价采购无效的办公设备实行协议供货。（四）定点采购。车辆保险、办公耗材、图书资料和中介服务实行定点采购。车辆保险、办公耗材和图书资料由采购单位在区公开招标确定的中标单位中通过询价、比较后择优选用。中介服务机构由采购人在区中介机构备选库中随机抽取。（五）自行采购。对于在政府集中采购目录内的货物、工程（仅指工程招标未包含的设备和材料）、服务项目，除网上竞价、协议供货和定点采购的项目外，预算资金10万元以内的，经区公共资源交易服务中心批准并出具书面意见后，采购单位自行组织采购;预算资金10万元（含10万元）以上的采购项目因特殊原因不宜招标的，须经区政府批准，方可自行组织采购。二、政府采购预算和计划的编制凡纳入区本级政府预算管理的行政机关、事业单位、团体组织，使用财政性资金、部分使用财政性资金、自有资金，进行货物、服务采购活动的，均应按规定出具政府采购资金预算证明材料，并经财政部门批复后到区公共资源交易服务中心办理政府采购事宜。预算单位不得编制无资金来源的政府采购计划。对于无政府固定投资计划和政府采购资金预算的采购计划申请，区公共资源交易服务中心不予受理。三、项目申报采购人应提高工作前瞻性，原则上要为政府采购程序预留一个月的时间。采购人提起政府采购招标申请时，需书面向区公共资源交易服务中心提供以下材料并加盖采购单位公章：（一）采购方案核准申请书（含详细清单及技术、服务要求及采购预算金额等）；（二）资金预算证明材料。1.对于列入年度固定投资计划的项目，需提供年度固定资产投资计划和初步设计及概算批复文件（由采购人到区发改部门业务科室办理）；2.对于纳入年度财政预算的项目，需提供区财政部门资金预算证明材料（由采购人到区财政部门业务科室办理）；3.对于上级专项资金、扶持资金，需提供相应上级文件和区财政部门资金预算证明材料（由采购人到区财政部门业务科室办理）；4.对于会议确定的项目，需提供会议纪要或督查通报文件，以及区财政部门资金预算证明材料（由采购人到区财政部门业务科室办理）；（三）采购人法人授权委托书、授权代理人身份证复印件；（四）中介机构随机抽取登记表；（五）若有代建单位的，需提供相关代建证明材料。四、政府采购合同备案、申报及结果确认（一）政府采购合同备案政府采购合同签订后，采购单位应按照《政府采购法》和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的规定，及时办理合同备案。以下项目应当在合同签订之日起7个工作日内到区公共资源交易服务中心办理合同备案手续：1.采用公开招标、竞争性谈判、询价、单一来源方式采购的项目合同（一式7份）；2.列入固定资产投资计划并履行政府采购流程的项目合同（一式7份）;（二）网上竞价项目、协议供货等方式申报及结果确认1.采取网上竞价方式采购项目均从网上申报，提供结果确认表（一式3份）；2.采取协议供货、定点采购、自行采购方式的，提供申报表（一式3份）。五、供应商履约验收采购人或其委托的采购代理机构应加强对供应商履约情况的验收，发现供货情况与招标采购内容不符经查属实的，应立即书面告知区公共资源交易服务中心，并按相关法律法规进行处理。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任。验收完毕出具项目负责人、单位领导签字并加盖单位公章的《政府采购项目验收报告单》。区监察局、财政局、公共资源交易服务中心视情组织相关部门对采购物品进行检查或抽查。六、优先采购政策按照《政府采购法》《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办发〔2007〕51号）以及财政部、环保总局《关于环境标志产品政府采购实施的意见》（财库〔2006〕90号）等规定，政府采购应当优先采购本国货物、工程和服务，并执行节能产品、环境标志产品等政府采购政策。（一）财政部、国家发展和改革委员会制定的《节能产品政府采购清单》，财政部、环境保护部制定的《环境标志产品政府采购清单》中列示的企业及产品，详见中国政府采购网（http://www./）首页。（二）采购单位确需采购进口产品的，须符合《政府采购法》、《财政部关于印发&政府采购进口产品管理办法&的通知》等有关法律、法规规定，依法开展政府采购活动。（三）政府采购应支持中小微企业发展，按照财政部、工业和信息化部《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）和《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）规定执行。（四）政府采购应支持残疾人集中就业企业发展，按照青岛市人民政府办公厅《关于进一步做好残疾人就业工作的意见》（青政办发〔2012〕9号）文件规定执行。（五）政府采购应支持监狱企业发展，按照《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）文件规定执行。（六）各采购代理机构应加强内部培训，使采购工作人员全面掌握上述优先采购政策，并加强与采购单位和相关职能部门的沟通协商，根据国家及省、市关于优先采购的条件、原则和实施意见，认真组织好优先采购政策的落实。七、严格遵守政府采购法律规定各采购单位应严格执行《青岛市黄岛区年政府集中采购目录》有关规定，加强内部监督制约，凡达到招标限额标准及以上的政府采购项目，均应进入区公共资源交易平台集中交易。凡存在有意规避政府采购行为的，经查属实，将按照《政府采购法》及省、市的有关规定严肃处理，并报有关部门，追究有关人员责任。未按规定组织采购的，财政部门不予办理资金支付等相关手续。八、其他注意事项（一）政府采购信息发布媒体。青岛政府采购网（http://zfcg.）、青岛（西海岸）黄岛新区公共资源交易网/）为我区指定的政府采购信息发布媒体，采购公告、中标（成交）公告等政府采购信息将在上述媒体公布。（二）《年青岛市黄岛区政府集中采购目录》发布后，因特殊情况需要修改、补充的，另行公布。各有关单位在执行过程中如遇到问题，请及时联系区公共资源交易服务中心（联系电话：、）。 附件：《青岛市黄岛区年政府集中采购目录》
青岛市黄岛区人民政府办公室&&&& 2014年8月15日 青岛市黄岛区年政府集中采购目录序号品目名称采购组织形式H货物类 H01办公自动化设备10万元以下网上竞价或协议供货H0101大、中、小型计算机H0102台式微型计算机H0103便携式计算机H0104复印机H0105速印机H0106A4多功能一体机H0107打印机H0108显示器（含触摸屏、大屏幕设备等）H0109工作站H0110中控设备H0111不间断电源（UPS）H0112扫描仪H0113传真机H0114投影机（含视频展示台）H0115数码相机H0117数码摄像机H0118录音笔H0119碎纸机H02网络设备10万元以下网上竞价或协议供货H0201服务器H0202路由器H0203硬件防火墙H0204交换机H0205网卡H0206调制解调器H03通用软件（主要包括操作系统、数据库管理系统、办公软件、防病毒软件等）10万元以下网上竞价或协议供货H04印刷设备10万元以下自行组织采购H05照排设备同上H06视听及采编设备同上H0601电视机H0602线性编辑机H0603非线性编辑机H0604视频会议系统设备H0605灯光音响设备H0606其它视听及采编设备H07监控设备同上H08摄影器材同上H09文艺设备同上H10体育设备同上H11地震设备同上H12教学设备同上H13消防设备同上H14无线电监测设备同上H15殡仪火化设备同上H16炊事厨房设备同上H1601冰柜H1602冰箱H1603油烟机H1604热水器H1605净水器H1606洗衣机H1607燃气灶H1608其它厨房设备H17锅炉及供热设备同上H18工程机械同上H19警用设备和用品同上H20防汛设备同上H21计量设备同上H22海洋设备同上H23电力设备同上H24水利设备同上H25电梯同上H26空气调节设备同上H2601中央空调设备及末端H2602分体式空调机H2603恒温恒湿机H2604&&& 精密空调机H27医疗设备同上H28实验室仪器、设备、检测设备同上H29机动车辆同上H2901普通公务用车H2902特殊专用汽车（包括工程车、工具车、卡车、消防车、救护车、通讯广播车、洒水车、道路清扫车、垃圾车等专用汽车）H30机动船舶同上H31农用机械同上H32林牧渔机械同上H33办公家具5万以下协议供货H34公务服装10万元以下自行组织采购H35建筑、装饰材料同上H36燃料同上H37专用物资同上H3701救灾物资H3702防汛物资H3703抗旱物资H3704农用物资H3705储备物资H3706其他专用物资H38办公消耗用品定点采购H3801纸张H3802硒鼓H3803U盘H3804移动硬盘H39图书资料定点采购，500元以下可自行采购H40其它货物 F服务类 F01印刷10万元以下自行组织采购F02专业咨询、工程检测同上F03城区规划、设计、景观设计同上F04工程代建同上F05信息技术、信息管理软件的开发设计、系统维护同上F06产业规划同上F07保险 F0701车辆保险定点采购F0702财产保险10万元以下自行组织采购F0703其它保险同上F08养老服务同上F09中介服务 F901政府采购代理服务在区中介库中随机抽取F902工程招标代理机构F903会计服务F904资产评估F905工程测绘、工程勘察F906工程造价咨询F907房地产评估F908土地拍卖服务F909工程咨询项目总投资额1亿元以内的在区中介库中随机抽取F910工程设计项目总投资额1千万元以内的且费用30万内在区中介库中随机抽取F911工程监理项目总投资额1千万元以内且费用在30万内的在区中介库中随机抽取F912海洋测绘10万元以下自行组织采购F913其它中介服务 G工程类 G01房屋建筑工程（各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程）工程招标按照相关法律规定执行；工程招标时未包含的污雨水处理设备、工程计量设备、门窗、卫生洁具、外墙涂料、大理石、马路沿石、人行道板、交通信号灯、照明灯具、道路标志牌、供排水、供热管材、玻璃幕墙等设备和材料，按照相关规定实行政府采购G0101建筑物G0102室内外修缮、装饰工程G0103配套的线路、管道、设备安装工程G02市政基础设施工程（包括城市道路及桥涵、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程）G03专业工程G0301空调工程G0302电梯工程G0303消防工程G0304弱电工程G0305监控工程G0306户外景观工程（木塑）G0307灯光音响工程G0308标准体育场地G0309场区道路G0310环保工程G0311园林绿化工程G0312水利防洪工程G0313电信工程G0314交通运输工程G04智能大厦弱电系统集成G05计算机局域网、广域网建设工程G06视频（电视、电话）会议室建设工程G07系统集成、网络工程G08农业综合开发工程G09其它工程附件2青 岛 市 黄 岛 区 财 政 局青岛市黄岛区公共资源交易管理办公室关于加强政府采购监督管理有关工作的通知 各大功能区管委办公室（综合处）各镇人民政府，各街道办事处，区直各部门，区直各单位，各政府采购代理机构：按照青岛市黄岛区机构编制委员会《关于调整完善公共资源交易管理体制的通知》（青黄编发〔号）精神，自日起我区的政府采购监督管理工作由区财政局、区公共资源交易管理办公室（以下简称区公管办）分工协作、共同完成。为进一步强化政府采购监管工作，提高政府采购的采购质量和采购效率，规范政府采购行为，根据《政府采购法》、《政府采购法实施条例》等法律法规和省市相关规定，现将相关事宜通知如下：一、政府采购预算和计划审核政府采购应当严格按照批准的预算和批复的实施计划执行，没有编报政府采购预算和实施计划的项目不得进行采购。1、采购预算：今后，各单位（部门）在编制年度部门预算时要严格按照《政府采购法》、《预算法》和区《年度政府采购目录》要求同时编报政府采购预算。政府采购预算应当当年执行完毕。2015年政府采购预算的补报时间另行通知。2、实施计划：各单位（部门）根据批复的政府采购预算和区固定资产投资计划于每月20日前，向区财政局提报下个月单位政府采购实施计划。特殊情况实施计划可随时提报。经区财政局审核后的实施计划（限额以上项目）由各单位（部门）送区公管办组织实施。3、各单位（部门）请在5月25日前，根据批复的部门预算和固定资产投资计划向区财政局提报6月份政府采购实施计划（见附件1、附件2）。具体审批程序：各单位（部门）先将实施计划（纸制件、电子版）报至区财政局相关资金管理业务科室审核（列固定资产投资计划的项目单独报经建科），各资金管理业务科室审核签字后，再报至区财政局政府采购监督管理科审核（纸制件、电子版）。一般采购项目实施计划填报审批程序：采购单位&主管部门&财政局资金管理业务科室&财政局政府采购监督管理科；列固定资产投资计划项目实施计划填报审批程序：采购单位&主管部门&财政局经建科&财政局政府采购监督管理科；二、政府采购过程管理进入区公共资源交易平台进行交易的政府采购项目采购过程由区公管办（区公共资源交易服务中心）负责，包括采购文件（含采购公告）的审核备案；协助采购单位处理采购项目的质疑，上传答疑文件（电子化）；审核评审专家抽取申请，监督抽取过程，抽取场所及相关服务；监督管理开评标过程，采集相关音视频资料；审核、发布中标（成交）公告；审核中标（成交）通知书；受理交易过程中的投诉；收集归档有关招投标资料。进入区公共资源交易平台进行交易的政府采购项目采购过程工作流程：采购单位将采购项目预算及计划审核结果送至区公管办，启动项目&采购单位选取代理机构，编制采购文件（公告）&公管办审核采购文件（公告），必要时组织专家论证&发布采购公告、文件并存档&开评标过程监管&发布中标（成交）公告&确认中标（成交）通知书。三、政府采购合同备案（一）合同备案要求1、凡纳入政府采购的区本级政府采购项目均须到区财政局办理合同备案。2、合同签订后，当事人双方不得另行订立与合同内容不一致的其它协议，在合同履行过程中发生争议时，以备案的合同为准。3、合同备案应符合下列条件：签订合同主体合法；合同内容与采购文件、中标（成交）结果等相符；项目已完成法定政府采购程序（即要有政府采购预算、实施计划、政府采购公告、招标文件、开评标程序、中标供应商的投标文件、中标（成交）结果、采购合同，在省级以上法定媒体上公告政府采购相关文件等法定程序）；符合法律、法规及政府采购主管部门规定的其他要求。4、未按规定办理合同备案手续的政府采购项目，区财政局不予拨付资金。（二）合同备案程序1、采购单位自政府采购合同签订之日起，七个工作日内携带合同备案的相关材料到区财政局备案。如有另行签订补充合同的，采购单位应在补充合同签订之日起七个工作日内到区财政局办理备案手续。合同备案应提供下列材料：招标（谈判、磋商、询价、单一来源）文件、中标（成交）结果、中标供应商的投标文件、合同原件、政府采购合同备案表（附件3）；网上竞价项目，提供政府采购合同备案表、区公管办盖章后的确认单；协议供货、定点采购、自行采购项目，提供政府采购合同备案表、签订合同的还需提供供货合同（附件4）；2、区财政局备案后，留存1份政府采购合同原件，其它材料和加盖政府采购合同备案专用章的合同原件返还采购单位。3、采购单位凭中标通知书、经备案的合同原件或确认单（网上竞价项目）、政府采购合同备案表、验收书（参考格式见附件5）、货物发票等办理资金拨付手续。4、签订补充合同的，需携带区政府批准的文件、原经备案的合同原件、补充合同及情况说明等到区财政局办理备案手续。5、政府采购合同没有经过法定程序、手续不全、与采购文件和中标供应商的投标文件不一致等与法律法规不相符的，不予备案。当年的政府采购合同须在年底前备案完毕。四、政府采购项目验收采购单位应当在供应商履行完合同义务之日起7个工作日内，按照政府采购合同规定的数量、质量以及技术、服务、安全等标准组织对供应商履约情况进行验收，并出具验收书。采购单位出具的验收书必须由验收小组成员、经办人、单位领导签字加盖公章，并承担相应的法律责任。五、各镇、街需办理事项各镇、街道需使用区级财政性资金支付的政府采购项目（含部分使用）应按上述要求向区财政局提报政府采购实施计划并履行合同备案手续，其他项目由各镇、街道自行管理。六、其他相关事宜1、区政府采购活动（含各大功能区、指挥部、镇、街道办事处、区直各部门、区各单位、各国有企业）原则上在区公共资源交易大厅进行。2、按照青岛市黄岛区机构编制委员会《关于调整完善公共资源交易管理体制的通知》（青黄编发〔号）精神，已由区公管办（区公共资源交易服务中心）审核、公告的政府采购项目，由其负责继续完成全部监管工作（包括合同备案、投诉处理）。5月20日后，财政局负责对财政审核实施计划政府采购项目的预算、计划、采购方式、合同备案等监督管理工作（其他财政政府采购监管职责由区公共资源交易管理办公室承担）。3、区公管办会同区财政局制订年度政府采购目录、限额标准；区公管办负责组建、使用、管理我区协议供货、车辆保险、定点采购（含办公耗材和图书）等货物（服务）备选库。负责受理和查处交易过程中的投诉、举报，并提出初步处理意见。区财政局负责采购项目中标（成交）公告公示期结束后的投诉处理，区公管办协助办理。4、区公管办负责使用、管理和维护政府采购评审专家库；负责代理机构的监督、管理、考核，建设招标代理机构信用信息库。本通知自日起施行，有效期至日。原青岛经济技术开发区财政局、青岛经济技术开发区公共资源交易服务中心、青岛市黄岛区财政局、青岛市黄岛区公共资源交易服务中心制定的有关政府采购监督管理规定与本通知不一致的，以本通知为准。 附件：1、青岛市黄岛区政府采购实施计划表（一般项目）&&&&& 2、青岛市黄岛区政府采购实施计划表（列区固定资产投资计划项目）3、青岛市黄岛区政府采购合同备案表4、青岛市黄岛区政府采购协议供货（定点采购）合同5、青岛市黄岛区政府采购项目验收书（参考格式）6、《青岛市黄岛区年政府集中采购目录》7、青岛市黄岛区机构编制委员会有关政府采购工作流程和职责划分表（青黄编发[号附件1） 区财政局政府采购监督管理科办公地址：武夷山路302号 联系人：周艳芹 电话： 房间号：213联系人：何大顺 电话： 房间号：219区公管办（区公共资源交易服务中心）地址：江山中路666号卓亭广场二楼受理科联系人：范倩&& 电话：督查科联系人：尹燕&& 电话：&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 青岛市黄岛区财政局&&&&& 青岛市黄岛公共资源交易管理办公室 &&&&&&&&&&&&& 2015年5月20日 附件3学校全年采购项目计划表 采购项目项目名称、数量预算金额相关职能科室预算结算计算机、多媒体教室、微机教室、未来教室(录播教室）、校园网、电视机、摄像机、数码相机、复印机、打印机、新班班通设备等信息化、电教设备
装备办计财科常规教学仪器及音体美卫器材、综合实践等教学设备及仪器（含各种实验室、功能室）
仪器橱、档案橱、书橱，多媒体讲桌、升降课桌椅、办公桌椅等办公教学家具
附件4政府采购实施计划表附件5 比价采购流程及相关表格 比价采购流程一、采购单位根据采购项目内容制作报价邀请函。二、采购单位将报价邀请函通过邮件方式发送给符合要求的供应商。三、供应商在规定时间，将报价文件递交给学校相关人员组成的评审小组。四、评审小组开启报价文件，评审后公布中标结果。五、根据报价文件签订合同。六、验收小组验收项目完成情况填写采购项目验收报告 报价邀请函 XXXXX学校，就其XXXXXXXXXX项目以比价方式组织采购，欢迎符合条件的合格供应商参加报价。一、项目名称：XXXXXXXXXX二、项目内容序号产品名称数量单位规格型号1A1台 2B2台 3C3台 三、采购方式：比价采购（最低价评标法）递交报价文件时间和开标时间：X年X月X日上午X-X，逾期递交或不符合规定的报价文件恕不接受。四、递交报价文件地点和开标地点：XXXXXXXXXX 五、报价文件：附后（请供应商密封递交）。六、联系方式：采 购 人： XXXXX学校联系 人： 电&&& 话： XXXXX学校XXXXXXXXXX项目报价文件序号产品名称数量单位规格型号品牌单价（元）小计（元）1A1
供应商：&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& （盖单位公章）法定代表人或授权代理人：&&&&&&&&& （签字或盖章）日 期：&&&&& 年&& 月&& 日比价采购评审报告单位：（公章）&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 201&& 年 月 日项目名称 预算金额 投标供应商名称投标报价授权代表签字
成交供应商 成交金额 评审小组人员签字：单位负责人签字： 采购项目验收报告单位：（公章）&&&&&&&&&&&&&&&&&& &&&&&&&&&&&&& 验收时间：&&& 年& 月 日验收项目名称 验收内容 项目规格、型号、配置等是否与标书、合同一致，采购数量是否与合同相符，采购项目质量是否合格。（若在验收过程中出现与标书、合同有出入的情况不得出具验收报告，并让供应商限期整改，直至全部符合要求再填写验收报告）验收结论（验收是否合格） 采购单位验收人员签字（5人以上，专业性较强的项目可聘请专家参加验收） 供应商验收人员签字
单位审核意见（情况是否属实）负责人签字：（加盖公章）年 月 日
附件6.合同范本青岛市黄岛区************项目 采购合同书
甲方：青岛市黄岛区教育体育局（***学校）乙方：******************公司签订日期： 年 月 日
合同 书 本合同由青岛市黄岛区教育体育局（***学校）(以下简称甲方)与**********公司(以下简称乙方)签订，乙方愿以人民币总价(大写)****元整(小写)
******元，向甲方提供中标设备（见第一章），经双方协商同意下列合同条款：&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 本合同甲乙双方必须遵守国家颁布的《合同法》等有关法规，并各自履行应负的全部责任。１、下列文件均为本合同不可分割的部分：（１）合同书；（２）合同条款；（３）投标书；（４）乙方承诺书；（５）验收报告；（６）附件；２、乙方保证全部按照合同条款规定和交货期向甲方提供上述合格的设备和服务。３、甲方保证按合同中规定的时间和方式付给供方到期应付的货款。４、合同经双方授权代表签署并加盖印章后开始生效。５、甲方有权派监理人员跟踪施工并检验所提供设备的质量与性能。 本合同书一式七份，区财政局采购监管科和代理机构各一份，甲方三份，乙方二份。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 第一章中标设备1.1 & ****年*月**日，通过***********公司组织的公开招标，确认乙方中标。甲乙双方同意，乙方负责向甲方提供中标设备（详见下表），并提供安装、调试、培训以及相关的服务。序号产品名称品牌/型号产地/厂家技术参数数量单位单价小计1
总计（RMB含税）小写：￥*******大写：*******元整 1.2 乙方负责办理合同设备的采购、催交、提货、运输、安装、调试、协助验收、售后服务、保修等事宜，提供全过程服务。1.3 乙方负责供货设备的质量，并保证所供所购设备同提供的样品具有相同的技术水准。1.4& 本合同所涉及的设备、材料等，如果在合同执行过程中需要减少或增加，或甲方的需求发生变化时，则需在征得甲方同意的情况下，乙方可以进行相应的变更，同时应将所进行的变更书面记录下来，由双方签字盖章后作为本合同的附件。1.5 双方同意附件中各项条款为合同不可分割的部分，与合同正本具有同等法律效力。若附件与正本有冲突时以正本为准。第二章 付款方式与验收标准2.1 本设备清单及价格表涉及价格结算货币均为人民币，单位：元。2.2 甲方在乙方完成相关设备供货以及安装、调试完毕后组织专家进行验收。甲方收到乙方提供的符合要求的专用发票后且验收合格后需向乙方支付合同总金额的90%。2.3 乙方必须保证本合同约定的设备及配件的质量标准符合行业及当地监管部门的要求，甲方组织专家验收合格报告不作为对设备及配件质量标准的绝对免责，若在使用过程中，因设备及配件质量出现问题的，以专业的鉴定部门出具的鉴定报告为准。2.4 合同总金额余款10%，为质量保证金。如果没有发生合同设备出现质量问题而未予以解决的情况，自验收合格之日起、质保期满**年、审计完成后一次性无息付清。2.5 甲方付款时应付到乙方指定的开户行。公司名称：*******有限公司开户行：****帐&& 号：****第三章发货与收货3.1 乙方应在合同生效后，向甲方提供本合同涉及设备的存放环境指标，甲方应在设备到货前，按照此环境指标提供设备存放场地。3.2 甲乙双方同意按下述方式交货：乙方负责将设备送至甲方指定的交货地点，设备运输、装卸产生的各项费用已包含在合同总价中。3.3 产品的所有权及风险在产品验收后转移至甲方。3.4 乙方必须保证整个项目所用的所有设备和配件均与合同规定的品牌和型号相符，且这些设备和配件均为原厂商原装产品。乙方所提供所有设备及配件的防伪封条严禁拆开。3.5 乙方必须保证交付的整个项目所用的所有设备和配件均符合国家行业规范标准及项目所在地相关监管部门要求的标准。3.6 乙方必须保证在设备和配件验收时向甲方提交相关出厂合格证书、设备检验报告、使用说明书以及相关产品设计证书，若设备或配件需要进口的，还需要提供进出口报关手续、检验调试手续等等。3.7 乙方必须在合同签订后，于****年*月**日前向甲方交付所有合同货物并完成具体安装工作。第四章售后服务与培训4.1 甲方和乙方将在合同生效之后，各自指定一名代表，处理从合同生效到设备保修期满这段时间内的所有与所提供设备相关的问题。4.2 设备交付甲方后，甲方应向乙方说明设备的最终用户名称、地点、联系人、送货与验收时间等信息。4.3 所有合同设备均按相关产品厂家规定保修政策执行保修。4.4 任何设备故障，在**年质保期内乙方要负责做好设备维护工作。4.5 乙方无条件地协助甲方做好设备检测以及故障鉴定工作，并承担一切故障设备更换、维修等所产生的一切运输以及其他相关费用。4.6 甲方在遇到与货物验收有关的任何技术问题时，都可以随时拨打乙方的技术支持热线（********），乙方将指导甲方进行故障的诊断和一般问题的解决；对于电话中不能解决的问题，乙方将派工程师到甲方现场提供服务。4.7 乙方对甲方的有关人员将提供技术培训，内容包括：有关设备的日常使用、维护与保养常识；用户要求的其他培训内容。具体培训内容也可以根据甲方的要求进行必要的调整和补充。4.8 质保期内产品故障修复，乙方在接甲方通知30分钟内做出响应，4小时内到达现场，8小时内维修完毕。若未解决问题，供货商要提供备用设备，不影响正常使用，否则，第一次扣除质保金的一半，第二次扣除质保金的另一半。第三次出现问题未能及时解决，该公司将无资格参与黄岛区教育系统设备竟标活动，不能进入黄岛区教育采购市场。第五章违约责任5.1 双方应严格按照合同约定履行自己的职责，对于合作中出现的问题双方应在充分谅解的前提下，尽可能友好协商解决。5.2 在施工中如发现所提供设备与招标设备不符或其它质量问题，甲方有权要求乙方更换所提供设备或解除合同。5.3 在未发生不可抗力的情况下，如果由于乙方原因，合同设备未能按规定的进度交货，自超过交货期限起应承担支付延误交货的罚金（罚金从货款中扣除）；每延误一个工作日，乙方需交纳延迟交货设备总值的0.3%，罚金总金额不超过迟交货物总金额的20%。在乙方提供的设备及配件的施工过程中出现安全责任事故或者使用过程中因质量问题造成的事故责任均由乙方全部负责，给甲方造成损失的，应当承担合同总金额的（10万元以上至100万元的10%，含10万元；100万元以上的5%，含100万元）违约金，违约金不足以赔偿甲方实际损失的，以实际损失为准。5.4 其他违约行为，双方协商解决或按合同法的有关规定执行。第六章其他约定事项6.1 本合同中所指的不可抗力，是包括但不限于火灾、水灾、地震、台风、自然灾害以及任何其他不能合理控制的任何意外事故和情况。6.2 如果在本合同执行期间，一方遇到不可抗力事件，阻止、妨碍或干扰了本合同的履行，本合同规定的履约时间应自动延长。其延长的时间应相当于因不可抗力事件直接或间接地使其不能履行本合同的时间。6.3 受人力不可抗拒事件影响的一方应在合理的时间内，用书面形式将不可抗拒事件的发生通知对方。6.4& 所有与合同执行有关的争议将通过双方友好协商解决。如果双方不愿或不能通过友好协商解决争议，则通过青岛市黄岛区人民法院诉讼解决。律师费、鉴定费、保全费等诉讼费用由败诉方承担。6.5 对合同内容做出的任何修改和补充应以书面形式进行更改，由双方授权代表签字、盖章后生效，成为合同不可分割的部分，否则无效。6.6 任何与合同相关但未在合同中明确规定的事项将由双方友好协商予以解决。
甲方：青岛市黄岛区教育体育局 （***学校） &&&&&&&&&&&& 乙方: *******有限公司法定代表人：&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 法定代表人：委托代理人：&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 委托代理人：电&&& 话：3&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
电&&& 话：***签定日期：&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 签定日期：&&&&&&
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