今年起，我市游泳场所须办理“高危许可证”才能营业
日 09:30来源：
　　盛夏来临，游泳池成了人们消暑嬉戏的好去处。但游泳池的设施是否安全？管理是否到位？记者日前从市文化广电新闻出版局（体育局）了解到，从今年起，我市将根据新国标，全面规范游泳场所审批，开办游泳场所，必须办理《高危险性体育项目经营许可证》。　　据了解，去年5月1日，国家体育总局公布的《经营高危险性体育项目许可管理办法》开始施行。该办法将游泳、攀岩、潜水纳入了高危体育项目范畴。根据要求，经营高危险性体育项目应当向县级以上地方人民政府体育主管部门申请行政许可，对高危险性体育项目进行健身指导为职业的社会体育指导人员，应当依照国家有关规定取得职业资格证书。这也被称为游泳场所新国标。“以前，经营游泳场馆，只要到市文广局审批办证中心进行备案就行了，但从今年起，必须申办高危项目经营许可证，才能经营。 ”市文化体育市场综合执法支队张平表示。　　据介绍，根据规定，游泳场所经营单位要想取得高危项目经营许可证，除游泳池、救生设施、救生器材等设施要符合国家标准外，还须有符合国家标准数量要求的游泳救生员和社会体育指导员（游泳），建立健全安全生产岗位责任制，溺水抢救操作规程，溺水突发事件应急预案，游泳设施、设备、器材安全检查制度，救生员定期培训制度等安全保障制度和措施。　　新国标还对游泳池无视线盲区、泳池的水深方面等提出了具体要求。新国标规定，浅水区游泳池水深应不大于1.2米，儿童游泳池水深应不大于0.8米，且要有醒目的水深度标识。水面面积在250平方米以下的游泳池，应至少配备游泳救生员3人。　　记者了解到，目前，我市已取得高危项目经营许可证的游泳场所21家。对于无证经营的单位，市文广局将责令其停业。　　7月25日，市文广局执法部门在全市范围内开展了夏季游泳场所专项大检查。检查发现，新城部分泳池存在水面无水深标志线、救生员管理不规范等问题。“对有安全隐患的游泳池，我们当即责令其整改。 ”张平说，今后还将加强对游泳场所的安全责任制度，开放服务的保险机制和风险管理服务体系等监管。
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佛山市顺德168个游泳池有许可证的不到30个
& & & 区市监局日前开展了全区高危险性体育项目安全大检查，其中检查了高危体育项目179个，包括游泳池168个，轮滑游乐场6个，卡丁车游乐场2个，射击、射箭、蹦极游乐场各1个。目前针对存在重大安全隐患的高危险性体育项目，全区发出《责令改正通知书》150多份。记者在昨天还了解到，本次检查中突出问题集中反映在游泳池上，其中全区168个游泳池，到今年7月为止，已申领《高危险性体育项目经营许可证》的不到30个，还出现了多个安全隐患问题。
&&&&大检查：多个场合技术人员无资质&&&&今年4月以来，区市监局先后三次召开高危险性体育项目安全监管工作会议，6月7日召开了全区高危险性体育项目业主大会，与经营者签订了《安全责任承诺书》。而在发出的150多份《责令改正通知书》中，主要是针对没有领取《高危险性体育项目经营许可证》、没有持有国家认可资格证书的相关专业技术人才，如泳池救生员、卡丁车驾驶技术指导人员、轮滑技术指导人员等多个高危场合技术人员没有相应证件，或没有按照国家相关规定配备安全设施、设备及制定相关规章制度等情况。&&&&对于“无证”情况，相关工作人员介绍说：“有技术人员不符合资质问题，也有很多技术人员有条件，但因为‘办证难’暂时无法领证的问题。”对此，市监局会简化程序与手续，解决“办证难”问题。对整改后符合发证条件的将简化相关发证程序与手续。&&&&游泳池：反映安全问题最多&&&&在本次检查中，游泳池被发现的问题最多。全区179个高危项目，游泳池占据了90%以上达到168个，但已申领《高危险性体育项目经营许可证》的不到30个。相关工作人员介绍，顺德只有少数“标准游泳池”，大部分项目在规划、建造时就没有按照国家制定的相关标准。如小区内的游泳池，形状、大小、深浅、池壁及池底的建筑材料、吸污、过滤、消毒设备等，几乎完全是房地产发展商按照自己的喜好去建造的。&&&&因为游泳池业主或经营者缺乏安全生产的意识，出现的安全隐患很多，包括游泳池未设置消毒池和救生观察台，救生圈、救生杆数量不足、安全警示标识不足或缺少警示标语，水深警示不明显；成人儿童区域划分不清晰、没有按规定制定和张贴管理规章制度、应急预案、游泳须知、救生员资质证明等。其中很多小区游泳池没有配备合资质的救生员。&&&&市监局相关工作人员告诉记者，目前游泳池普遍缺乏拥有国家认可资格证书的相关专业技术人才，除了政府部门或有关协会举办的培训班少让从业人员考证难外，“就是游泳池业主或经营者考虑到节减运营成本等因素，往往不会完全按要求配备救生员”。&&&&追责任：业主亦有可能担责&&&&168个游泳池绝大部分是小区游泳池。本次按照游泳池出现的安全隐患问题，市监局给出的整改期限的长短视游泳池的情况而定，通常是30天，“原则是整改的方法也是视游泳池的情况而定，缺什么，补什么。”相关工作人员介绍。&&&&而有网友称顺德将出台新规定，一旦小区游泳池出现重大事故，如溺亡，不仅物管公司要承担责任，全体业主也要被追责。对此市监局回应道：“按照国家《公共文化体育设施条例》(国务院令第382号)第30条、《中华人民共和国物权法》、《物业管理条例》等法律法规规定，造成严重后果的，追究主管人员和其他直接责任人的责任。”按照这个解释，业主很有可能将被追责，相关法律界人士向记者说，其中的“其他责任人”就包括业主，“而且作为一个成立了业委会的小区，是有责任维护小区内公共措施安全的，但目前出现安全责任事故，法院判例都是以物管担责为主，业主到底有没有责任，这个需要法院来做最终界定。”& &（记者曾毅 通讯员李晓婷）
【编辑:刘虹利】
>生活新闻精选：
直隶巴人的原贴：我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇尴尬。
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第02：临海新闻
星期五 出版
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游泳属高危险性体育项目，泳池建设只有符合国家相关标准后，经营业主才能获得高危险性体育项目经营许可证。我市目前有24家泳池，其中——
14家泳池没办高危体育项目经营许可证
不少经营业主虽有安全意识，但都抱着侥幸的心理，所以救生设施、救生员配备都没有到位
　　本报讯&（记者黄倍倍）7月19日、20日，市体育部门对我市游泳场所进行检查发现，全市24家泳池，14家没办高危体育项目经营许可证，约占开放泳池的六成。　　安全隐患多　　7月19日下午，记者随检查组来到位于茅山水库的热带雨林水上乐园，踏进游泳馆，浅水区靠大门区域矗立着的一座冲浪滑梯，格外显眼。　　“池水较浅，你们却在池里安装了戏水设备，如果小孩用力过猛滑下来，一旦撞到下面的人，很容易发生事故。”检查人员说，根据《游泳场所国家标准》规定，儿童游泳池不得配置戏水设备，“要想取得高危体育项目经营许可证，必须把水放浅，改成戏水区。”　　“你们的照明也不够，夜间游泳不容易及时发现危险。”在深水区，检查组按照标准，逐一仔细检查，发现泳池边石砖有破损、安全标志不明显等需要整改的地方，要求游泳馆立即停业整改。“我们承包这个地方三年，今年是最后一年了，所以一直没去办理高危体育项目经营许可证。今天检查后，我们会立即整改到位的。”该水上乐园负责人说。　　在靖江花城小区泳池，记者发现因为维修需要，该泳池当天暂停开放，泳池内没有水。“你们的救生器材在哪里？”检查人员问泳池管理方。遗憾的是，该泳池并没有配备相关的救生器材，倒是有一些装饰性的救生圈固定放在入口处。　　池底瓷砖颜色太深、戏水区和深水区尚未分离、泳池周围没有做到全封闭……检查组一边寻找泳池的安全问题，一边指导泳池管理方如何解决。泳池管理方也很配合。　　记者在检查中发现，不少小区泳池为求美观，多是不规则形状，有的甚至在中间建了庭院、栽种了高大的树木等，在一定程度上造成视觉死角，增加了安全隐患。　　救生员配备普遍不足　　记者注意到，只有泳池符合了国家相关的标准后，管理方才能获得高危险性体育项目经营许可证。比如，规定泳池内排水口设有安全防护网；四周应铺设防滑走道；面积250平方米以下(含)至少有两个救生观察台；有救生圈、救生杆和护颈套等救生器材；在醒目位置悬挂社会体育指导员(游泳)、游泳救生员的姓名、照片、职业资格证书编号信息等。而最关键的是配备足够的救生员。　　此次检查发现，大多数游泳馆都按规定配备了救生员，但人员不足问题仍比较突出。以江南水一方游泳馆为例，根据它的泳池面积，须配备的上岗救生员应为9名，而实际上只有2名。　　“我们游泳馆现有救生员2名，都是有上岗证的。”水一方游泳馆负责人表示，馆里的工作人员还有不少曾经参加过海上作业，水性比救生员还好，只是没有救生员证。“2名上岗救生员绝对不够，还要增加。”检查人员告诉她，临海每年都会举行救生员考试，市体育局会将相关考试信息下发给各镇（街道），经营者需及时关注。　　在云峰山庄，检查组发现该泳池虽然设置了救生员观察台，但一个救生员都没有配备，甚至没有救生器材，而根据要求，该泳池必须配备7名救生员。检查中，其他几家游泳馆也存在类似问题。　　办证并不难　　记者从市体育局了解到，游泳属高危体育项目，经营泳池需经体育部门审批办证。目前我市只有10家游泳场拥有高危险性体育项目经营许可证。多数泳池救生设施简陋，经营者缺乏安全意识，没有制定相应的应急预案。不少经营者在建游泳池前，向住建部门申报建设规模，到工商部门办理营业执照，却没到体育部门备案。这也导致事故发生后，双方当事人陷入纠纷。　　事实上，办理高危项目经营许可证手续并不繁杂，只需提交申请书、申请人主体资格证明或自然人身份证明、相关场地和救生从业人员职业资格证书等材料后，就可到体育部门申请办理。收到申请后，体育部门将派人对申报场所的硬件设施、救生员、管理人员等各方面进行检查，不达标的进行整改，合格后就能正式营业。　　而对于无证经营的游泳场所，体育部门只能责令改正或罚款，面对全市大大小小几十个游泳池，体育部门“鞭长莫及”。“出现这一状况的原因是，体育部门目前没行政执法权，无法在安全措施上对全市的游泳场所进行监督。”市体育局副局长王明正解释说，“现在值暑假，青少年游泳或参加游泳培训的非常多，近期我们台州市范围已经出现四五起安全事故。这一次检查行动的目的，就是为了及时发现游泳场所存在的安全隐患，督促经营者及时整改，符合相关要求后，就可申请高危险性体育项目经营许可证。”　　此次检查组发现不少经营业主虽有安全意识，但都抱着侥幸的心理，所以救生设施、救生员配备都没有到位。“这次主要是告之经营者要按照国家标准来规范经营。如若近期内发现没有整改到位，我们将进行综合执法。”　　市体育局同时提醒各位市民，要判断游泳场所是否正规，可以观察其有没在显眼位置挂出高危险性体育项目经营许可证、卫生许可证以及工商营业许可证等。　　目前我市正规游泳场名单如下：　　1台州市精英游泳培训中心&　&　&　　2&台州市金之艺体育文化有限公司&　&　&　&　　3&台州国贸大饭店游泳池　　4&临海市杜桥金水阁农家乐园　　5&临海市泳乐汇游泳馆&&　&　&　　6&远洲集团股份有限公司国际大酒店游泳池&&　&　&　&　　7&双鸽和平国际酒店游泳池　　8&临海绿城泰业房地产开发有限公司绿城玫瑰园　&　&　&　　9&临海市灵江游泳馆&　&　&　&　　10&康汇游泳馆
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清远：小区游泳池遇《高危险性许可证》办证难?
来源： 清远日报作者：
“每年6月后,小区的游泳池陆续开放,但市区目前有部分小区游泳池,因遭遇《高危性体育项目经营许可证》办证难、检测收费不明确的问题,未能如期开放。”6月4日,清远市物业管理协会向党报热线反映情况。
原标题：小区游泳池遇《高危险性许可证》办证难?
清远市物业协会:检测收费成本是怎么构成的?市游泳协会:是市场行为,企业可以委托他们来检测,也可以自行找机构检测
　　读者反映：　　
　　“每年6月后,小区的游泳池陆续开放,但市区目前有部分小区游泳池,因遭遇《高危性体育项目经营许可证》办证难、检测收费不明确的问题,未能如期开放。”6月4日,清远市物业管理协会向党报热线反映情况。
　　党报热线记者调查：
　　物管赶工增设游泳池淋浴间
　　位于新城的东方天城小区有一大一小两个游泳池,目前正当游泳季节,可两个游泳池均没放水,工程人员正在游泳池边施工,增设感应式淋浴池和铺设更衣室防滑垫。
　　该小区的物管公司经理胡鄂松拿出一份《游泳池详细报价清单》,他说,按照2013年颁发的《高危性体育项目经营许可证》的要求,除增设淋浴池、防滑垫外,还要检测游泳池的静摩擦系数、游泳池水面水平照明度。而这两项检测收费不明确。
　　据该物管公司介绍,同属一家物管公司管理的东方巴黎、凤城世家的游泳池,也因遭遇《高危性体育项目经营许可证》办证难而暂停开放。
　　据去年本报报道,市区有34家游泳池,有18家游泳池属无证经营,其中包括14家属小区配套的游泳池。
　　物管两年派9人考证三人及格
　　位于旧城的阳光嘉园小区,其客服中心门前的地面已铺上一块红色的防滑塑料胶垫。旁边的游泳池更衣室地面,也铺上绿色的防滑塑料胶垫。
　　在游泳池入口处,增建一个感应淋浴池,游泳者经过淋浴池时,头顶的淋浴杆喷嘴便自动喷射出水花来。
　　据小区领班任庆丰介绍,为了达到《高危性体育项目经营许可证》要求而增设上述设备。竣工后,由市游泳协会派人前来现场,通过仪器检测静摩擦系数、游泳池水面水平照度。而在此之前,清远没有检测机构,也没有人指导企业到哪里检测。小区曾联系佛山一检测机构,后来因检测费过高而放弃。
　　另据该小区物管处经理王忠介绍,物管公司2014年派4人参加社会体育指导员(游泳)、游泳救生员职业资格证书考证班考证,只有一人及格。2015年又派5人参加考证,有两人及格。今年总算具备条件申报《高危性体育项目经营许可证》。他们已向区文体局上报材料,现只等发证了。
　　质疑检测费构成及收费合理性
　　清远市游泳协会5月7日发文称,市游泳协会受市体育局委托,市游泳协会和市质监局签订了经营性游泳池静摩擦系数、游泳池水面水平照明度检测协议,对全市经营性游泳池进行检测,由市质监局出具检测证书。检测费3000元由市游泳协会代收(不含税)。据市游泳协会会长廖康墙解释,市游泳协会委托市质监局检测,市游泳协会提供意见。现有阳光嘉园等五家小区的游泳池检测合格。检测费从每家3000元降到2500元。检测收费是市场行为,企业可以委托他们来检测,也可以自行找检测机构检测。
　　对廖康墙的观点,市物业管理协会秘书长吴凤龙并不认同,吴凤龙表示,上述两项检测项目是否属政府强制性必检项目?如果是,检测费用理应由政府物价部门许可备案。如果检测项目属市场行为,市游泳协会收取检测费,其成本构成有哪些?市物价局回应市物业管理协会称,在市物价局收费项目目录内,尚无上述两项检测项目的收费许可,也没有此两项强制性检测项目。
　　对部分物管公司反映游泳池改造难的问题。吴凤龙认为,游泳池是小区的配套设施,使用前经住建部门的竣工验收备案,理应视为符合开放条件才交付使用。按《物业管理条例》相关规定,游泳池改造需要经法定程序征求业主意见。而现在新条例要求增加上述两项检测,是否针对新的小区的游泳池而言?
　　清远市区16家游泳池没有检测办证
　　据清城区文体局文体股陈股长介绍,市文体局2014年将游泳池办证职能转由清城区文体局代办。据统计,市区游泳池(包括经营性游泳池)共43家,其中,原已办证的游泳池21家(换证期限未到)；区文体局接手后累计至今代发证5家。至今未办证的16家。
　　对于上述吴凤龙质疑“摩擦系数、光照亮度”的收费问题,陈股长说,这两项检测项目,须有法定检测资质的检测机构才具备发证资格。目前该两项发证机构是广东省质监局。现省质监局委托市质监局颁发,而市质监局又与市游泳协会签订协议,双方合作检测。　清远日报记者　陈柏益
　　检测标准
地面在湿润状态下静摩擦系数不少于0.5
　　据清远市文体局介绍,国家体育总局2013年施行《经营高危险性体育项目许可管理办法》。按相关规定,经营游泳池的企业需要办理《高危性体育项目经营许可证》。另根据《游泳场所体育设施的国家标准》,游泳池四周铺设有防滑走道,其地表的静摩擦系数不少于0.5；游泳池池岸、卫生间、更衣室、淋浴间地面应防滑,在湿润状态下静摩擦系数不少于0.5。
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编辑： 刘晓维
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为进一步推动广东省大学生深入学习《习近平总书记系列重要讲话读本》（2016年版），增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，为实现中华民族伟大复兴的"中国梦"贡献智慧和力量，广东省委宣传部、南方网决定在全省普通高等学校大学生中开展"党中央治国理政新理念新思想新战略知识竞赛"活动。