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【 - 高考资讯】2012年山东异地高考-推进教育公平的重要一步
从2014年起,凡在山东省高中有完整学习经历的非户籍考生均可在山东就地报名参加,并与山东省考生享受同等的录取。2月29日,这一爆炸性的消息一传开,就立即成为社会各界关注的焦点。这两天,前来北京参加全国&&的政协委员们对这一问题给予了极大的关注。
　　推进公平的重要一步
　　&这是一件大好事,尤其是对广大外地学生来说。作为一名全国政协委员,我觉得自己有义务去呼吁这件事,建议国家教育行政主管部门积极探索,在全国范围内取消高考。&全国政协委员、山东师范大学科技处处长陈德展认为,&这是推进教育公平迈出的重要一步,在全国起到了很好的示范作用。&
　　陈德展说,推行,利于充分挖掘各地教育资源,提高教育教学质量。&在北京、上海考三四百分就能上大学,在山东得五六百才能上大学,学生付出的努力肯定是不一样的。这样成长起来的人才能一样么?现在人为的户籍壁垒政策,不仅束缚了人才的成长,也在一定程度上压制了教育教学质量的提高。&取消户籍制度,大家在一个平台上竞争,可以充分激发当地的教育教学优势,促使他们提高教学质量,让学生的选择余地更多了,使他们成才的路子也更宽了。此外,陈德展认为,推行异地高考还有利于稳定人才,对各地经济社会发展也是一个很大的促进。&有些人在山东工作,但孩子需要回原籍省份考试。有了这个政策,就减少了他们的后顾之忧。&
　　破冰示范作用更重要
　　山东的高考分数在全国一直较高,出台异地高考政策后,很多专家认为,&那么高的分数,哪有人会到山东去参加高考&,因此有人认为出台这些政策有作秀的成分。
　　对此,全国政协委员、原副校长芬表示,&山东省能出台这项政策,其实顶着很大的压力,在全国树立了一个先行者的标杆,非常不容易。&她认为,有很多省份的高考分数要比山东高,但都没有出台这样的政策。&这件事如果不去做,永远不会有进步。万事开头难,刚开始做,问题肯定是有的。首先应该敢于做。山东敢于做,在做中去探索,这本身就是值得肯定的一件事。&
　　她认为,山东除了本省人口多、考生多外,作为沿海经济发达省份,外来人口和外来高考人员自然也多,放开异地高考,首先对外来人口是一大利好消息,最先受益的将是这部分外来人口。&教育是要为广大学生服务的,教育面前每个学生都是平等的。教育公平是最基本的公平。对于某些省市不愿意放开,更多的是从保护本地人的利益出发。&张承芬表示,放开异地高考,还需要教育部从全国方面去统筹解决,全面放开异地高考是一个可行的方向。
　　全国政协委员、教授解士杰认为,在当前教育不公平、教育资源有限的情况下,山东此次的破冰示范作用显得尤为重要,&我们不能要求学生做什么,而是政府能为学生做什么。取消高考户籍制度,就是政府为学生提供了一个更公平、更开放的平台。放开异地高考在全国起到了一个很好的示范作用,为学生提供了更宽广的平台。&
　　不能山东一家唱独角戏
　　2011年8月,湖北省高调发布了《2012全省普通高等学校招生考试改革方案》(征求意见稿),然而该方案因遭到本省居民的强烈反对而放弃。山东此次放开异地高考会不会也面临这样的命运?
　　张承芬认为,山东放开异地高考政策后,如同破冰涌流,还有很多具体操作性的细节待出台,今后的发展如何尚需观察。陈德展表示,山东破冰涌流之后,需要做的是国家教育行政主管部门从全国层面进行整合,而不能山东一家唱独角戏。
　　&放开异地高考,地方政府最有发言权。&全国政协委员、教授高文表示,&山东这一创新、改革的做法,非常值得肯定。实行异地高考,推进教育公平是件好事,但这是一个循序渐进的过程,今后还需要有更多配套的东西逐步跟进。&他认为,山东的高等教育资源并不多,出台这项政策可以理解,放开异地高考,今后在一些录取分数不是最高也不是最低的省份应该容易实现。
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高考编辑推荐文章异地高考开始“破冰” 教育公平迈出重要一步
来源：新华网
核心提示：
异地高考，堪比一场旷日持久的博弈。由于我国城乡发展不平衡，区域发展不均衡，加上高教资源的不均、户籍制度的掣肘、生源利益的难调，让这项关乎众多考生的政策，迟迟难以落地。目前，31个省(区市)年底前出台具体政策的倒计时已经开启。目前，黑龙江率先明确异地高考门槛，江西、云南、浙江等10余个省份均表态将于年底前出台方案。尽管有关部门就此表态频频，但在落实层面我们却看到了不同的生态：北京上海广东的举步维艰，高分省的内外有别，中等省份的试点突破，边远地区的敢为人先不同生态折射的是政策环境、教育传统的截然不同，异地高考的全面铺开不能一盘棋、一刀切;不管是率先突破，还是原地徘徊，他们所经历的都是可贵的印记。而异地高考，也将坚定地走下去。
实现异地高考是在教育公平道路上的重要里程碑，也是能够更大限度的促进教育公平的关键一环。如何去实现最大程度的教育公平，是一个技术性问题，而不是是否需要调整的原则性问题。因此，不管现实阻力多大，有关异地高考的探索和方案都应尽快出台。否则有理由相信，异地高考的最终落实只是个时间问题，希望教育公平的阳光照到更多的城务工人员随迁子女的身上。
教育部:异地高考是教育公平标志性事件
教育部有关负责人26日对记者表示，异地高考是教育公平的标志性事件，&要集中力量，打好这一硬仗&。这位负责人说，党的十八大报告强调要&积极推动农民工子女平等接受教育&。近期，在贯彻落实党的十八大精神的实际行动中，教育部将会同发改委、公安部和人社部，按照&解决实际问题，突出重点，区别不同情况分类督查&的原则，对各省(区、市)开展专项督查，还要分赴京沪粤等地督促指导落实方案。
教育部督促京沪粤落实异地高考 明年两会前落实
教育部副部长杜玉波表示，会督促各地出台落实进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的方案，并将分赴京沪粤等地督促指导落实方案。杜玉波此前曾表示，在异地高考问题上，有关异地高考问题的主要矛盾集中在北京、上海、广东，其他省份的问题都不是很大。
教育部官网日前公布了教育部党组副书记、副部长杜玉波在&教育部党组学习贯彻党的十八大精神扩大会议&上的发言。杜玉波列举了明年两会之前的12项具体任务，其中包括要分赴京沪粤等地督促指导落实进城务工人员随迁子女接受义务教育后当地参加升学考试工作的方案，排在12项任务的第2位。
教育部等五部门将实地督查各地异地高考方案出台
记者21日从教育部获悉，为贯彻落实国务院办公厅转发的《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的意见》，督促各省(区、市)原则上2012年年底前出台有关随迁子女升学考试的方案，教育部将会同国家有关部门开展专项督查。
袁贵仁说，首先家长要符合条件，学生还要符合条件。家长基本条件是，你在地方有稳定的工作，有稳定的住所，有稳定的收入，并且缴纳各种保险，你是这个地方的常住人口，尽管你不是户籍人口。学生本人条件是，这个学生有可能在这里学了小学、初中、高中，也可能只是高中才来，也可能高中三年都在这里，也有可能高中一年在这里，因此各地会根据实际情况，什么样的学生跟我的本地学生是一样的。还有一个是城市条件，这个城市发展需不需要这个行业，需不需要这个群体，我这个城市能发展到多大规模，不是说城市越大越好，要根据城市的发展需要和承载能力。
《〈关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作意见〉的通知》
各省、自治区、直辖市人民政府要根据城市功能定位、产业结构布局和城市资源承载能力，根据进城务工人员在当地的合法稳定职业、合法稳定住所(含租赁)和按照国家规定参加社会保险年限，以及随迁子女在当地连续就学年限等情况，确定随迁子女在当地参加升学考试的具体条件，制定具体办法。各省、自治区、直辖市有关随迁子女升学考试的方案原则上应于2012年年底前出台。北京、上海等人口流入集中的地区要进一步摸清底数，掌握非本地户籍人口变动和随迁子女就学等情况，抓紧建立健全进城务工人员管理制度，制定出台有关随迁子女升学考试的方案。
编辑：张硕
[此文系转载，来源于新华网 ，版权归属原作者]
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热点:异地高考开始“破冰”，教育公平迈出重要一步
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热点&&:异地高考开始&破冰&，教育公平迈出重要一步
【关键词】异地高考&教育公平
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中广网北京12月1日消息&据中国之声《央广新闻》报道，随着北京、广东等地近日陆续发布2013年高考报名通知，教育部此前要求&年底前出台异地高考具体政策&也越来越受到大家的关注，现在距离大限之时只剩1个多月时间，异地高考政策明年究竟能否顺利施行？
教育部官网日前公布了教育部党组副书记、副部长杜玉波在&教育部党组学习贯彻党的十八大精神扩大会议&上的发言。杜玉波列举了明年两会之前的12项具体任务，其中包括要分赴京沪粤等地督促指导落实进城务工人员随迁子女接受义务教育后当地参加升学考试工作的方案，排在12项任务的第2位。
教育部等五部门将实地督查各地异地高考方案出台
记者21日从教育部获悉，为贯彻落实国务院办公厅转发的《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的意见》，督促各省(区、市)原则上2012年年底前出台有关随迁子女升学考试的方案，教育部将会同国家有关部门开展专项督查。
【典型案例】
&盘点异地高考政策：15省市年底出台异地高考方案
截至目前，黑龙江率先明确异地高考门槛，山东、福建、上海、天津、江苏、广东、安徽、浙江、湖北、海南、云南、江西、湖南等省市也明确表态，随迁子女异地高考具体方案最迟将于年底前公布。
继山东、福建等13省市明确表态，随迁子女异地高考具体方案最迟于年底前公布后，11月15日，北京市教委在回复非京籍家长的&政府信息公开告知书&中也表示，北京异地高考方案原则上将于今年年底前出台。
上海：持Ａ类居住证证非沪籍人员子女有望在上海参加高考
上海市政府法制办２２日发布消息，从即日起到１２月２日，上海就《上海市居住证管理办法（草案）》公开征求意见。征求意见稿显示，上海拟对居住证进行&积分制&管理，持《居住证》Ａ证的人员，其子女可在上海参加中考、高考。
&&广东：异地高考方案正在制定中&不会一步放开
十八大期间，广东省教育厅厅长罗伟其接受采访时表示，广东的异地高考方案正在制定中，将在年底出台。&一步放开，不符合广东的实际；按照一个梯度设计，逐步放开，会比较科学。&他透露，在广东的读书年限肯定是一个重要指标。
关于异地高考的争论
北京家长反对异地高考，称放开后红利也轮不到打工子弟；沪籍青年怒斥&上海不需外地蝗虫&，外省女孩&约辩&&&在既得利益面前，屡见不鲜的地域歧视疯狂上演，诚如教育学者所言，本地家长们&将特权当作了福利&。
可辩论的另一方，也就是那些急切呼吁放开异地高考的家长们，其实又何尝真正重视高考公平呢？虽然公平正义出现在他们的维权声音里，可本质上，他们也无非是为了有机会分享北京、上海、广州的高考特权罢了。
【标准表述】
[原因分析]
一、&经济发展区域性的不平衡，造成了大规模的人口流动，人口流动，而制度不流动。这些流动人口的随迁子女只能在父母的工作地接受教育，却要回原籍参加考试，而高考是各省自主命题，由于高考制度改革和各地高考方式的差异化，造成了随迁子女希望能够在异地参加高考的呼声。
二、&教育资源的区域分布不平衡，这一点也是由于经济发展的不平衡造成的，区域的不平衡、城乡的不平衡造成了不同地区教育资源分布不均衡，这种不均衡只能导致最后各省自主命题，按省份录取。
三、&高考制度自身的不公平。现行高考制度在地域资源分配上严重不公。高考结束的录取是分省进行的，目前是各省自主命题，但是高校在各省录取的分数差距太大。高考在地区上就呈现出明显的不公平，同一所高校在两个省份的招生分数差太大。
四、&争论的原因。高考制度中的分省指标是一存在好几十年的体制，它给北京、上海等地有别于其他地方&政策红利&，这些地方的家长和考生习惯将此当做自己的一种权利。这种权利的存在本身就不合理、不公平、不公正，在&保护&一部分考生同时，&牺牲&了另外一部分考生的利益需求和正当权利，这样只会制造社会不公。落后地区的学生在基础教育阶段享受着较少的教育资源,为公平计,高考录取应该对他们有所照顾和弥补。但是,现实情况恰恰相反,较发达地区的高考录取比例高于欠发达地区,尤其是上海、北京的高考录取比例、名校录取比例均遥遥领先于全国。
[权威观点]&
北大法学院教授张千帆表示，京沪异地高考提出的条件估计会比其他省份多，&需要可操作的硬性制度供家长做判断&。
教育部有关负责人２６日对记者表示，异地高考是教育公平的标志性事件，&要集中力量，打好这一硬仗&。这位负责人说，党的十八大报告强调要&积极推动农民工子女平等接受教育&。近期，在贯彻落实党的十八大精神的实际行动中，教育部将会同发改委、公安部和人社部，按照&解决实际问题，突出重点，区别不同情况分类督查&的原则，对各省（区、市）开展专项督查，还要分赴京沪粤等地督促指导落实方案。
[对策措施]
一&异地高考制度必须完善和健全，保证高考的公平性。
既然已经开始实行异地高考，一定要保证随迁子女就地考试政策的可行性及实施过程中的公平性，避免报考资格审查管理的漏洞；地区之间的审查政策不能差距太大，一些发达地区的认定标准不能门槛太高，形同虚设，尤其是京沪穗等热门地区；更要避免有人趁机高考移民，而伤害教育公平。
二&高考制度本身需要健全。
分省指标的差异不能太大，高校在各省份的录取比例要尽量参考实际情况制定标准，减少地方保护和地方偏向性录取。
三&&保障教育公平，均衡分配教育资源。
均衡分配教育资源，保障欠发达地区的学生享受平等的教育资源的权力，政府要加大对欠发达地区的教育支持力度。
【一句话点评】
教育资源分布严重不均衡,这是一种制度歧视；各地高考录取比例差别巨大,更是一种制度歧视。
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& &来源：南方都市报&
作者：南都社论
真正的异地高考是将户籍、居住证与高考报名脱钩，实行基于学籍的高考报名、录取制度。
在广东辛苦打拼的外省务工人员如今终于不用为孩子的上学问题发愁了，根据广东省“三步走”的规划，“异地高考”明年将迈出一大步。广东省教育考试院近日发出通知，明确了外省户籍随迁子女在广东参加普通高考的资格界定，适度放宽了报考条件的要求。考试院表示，广东“异地高考”的条件已比较成熟，加上异地考生，2016年报考的总人数预计也不会超过2015年，因此不会影响户籍考生的录取率。
在2012年9月国务院办公厅发出文件要求各地在日前出台异地高考具体办法之后，广东即拟订了异地高考的“三步走”方案：第一步，从2013年起通过积分入户的外来工其子女可参加高考；第二步，从2014年起有合法稳定职业、住所并连续3年以上持有居住证以及缴纳社保的外来工，其子女具有3年完整学籍可参加高职录取；第三步，2016年起，外来工符合上述条件，其子女在广东参加中考并在父母就业所在城市具有高中阶段3年完整学籍的可参加高考。如今迈入“第三步”，标志着异地高考在广东的真正落地。
“三步走”体现的是一种审慎的态度。这种审慎很大程度上其实是不得已而为之。由于众所周知的利益牵绊，异地高考牵动着各色人等的神经，甚至可能导致外地户籍和本地户籍者的撕裂。尽管异地高考政策被论者寄予了教育公平的理想，但需要明白的是，本地户籍人口对异地高考的抵制也是在表达一种利益诉求，这种诉求并无正确错误之分，面对这种诉求硬性压制未必就是上策。因此，现实要求在出台政策时需要一个缓冲期。而广东这个地方还有其特殊性，作为全国外来工最多的省份，据统计广东也是外来工随迁子女接受义务教育规模最大的省份，数量达到了313万人，占全国1/3，超过了北京、上海、天津3市义务教育学生数之和。牵涉如此之广，当然更应该循序渐进。
虽然分作了三步走，但在经过几年摸索之后，广东的这个第三步跨得够大。在已出台异地高考方案的各地中，随迁子女的准入条件并不宽松，往往不仅要求家长有稳定工作、稳定住所、稳定收入，缴纳各种保险，系常住人口，有的还规定其从事的行业为城市发展所必需。比较一下就可发现，广东异地高考的门槛是目前最低的，不仅“住在城中村、居住证中断也可报考”，而且对此前父母就业地与子女学籍所在地必须在同一地市的要求也作了变更。表面开放，但设置较高的门槛，开放的价值有限，广东在异地高考政策上的低门槛无疑是深思熟虑的结果，值得称赞。
放开异地高考之后，会有什么样的影响？或忧虑户籍考生的利益受到冲击，或担心引来“高考移民”，或为外来工子女的受教育权受到保障而感到欣慰。这些歧见均无足深怪。但如果目光超越一时一地，立足全国，当能发现，假若把目标设定为教育公平，那么一个省份放开异地高考还远远不能说接近了终点。异地高考更像是户籍制度未突破前的一种过渡性设计，如果学生在哪里都可以接受优质教育，考生在哪里都能参加统一考试，招生在哪里都对各地平等开放指标，教育机会就不会因人而变、因地而异，人们呼唤的教育公平当不远矣。然而显而易见，这不仅是教育的问题，也并非教育部门一家之事。
有专家指出，目前各地推行的异地高考，只是把“户籍+学籍”高考报名制度放宽为“户籍（或居住证）+学籍”的高考报名制度，从本质上说，还不是异地高考，真正的异地高考是将户籍、居住证与高考报名脱钩，实行基于学籍的高考报名、录取制度。专家所说立论高远，但应该是教育、户籍等一系列制度改革的方向。
发表于：15-11-19 08:57
在哪里都可以接受优质教育，在哪里都能参加统一考试，才是最公平合理的
发表于：15-11-19 09:11
发表于：15-11-19 15:48
发表于：15-11-19 21:53
发表于：15-11-25 10:53
早就该如此了，别人方便，自己也省心。
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