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关于河道堤防除险加固工程的安全管理
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浙江省海塘及配套水闸除险加固项目建设管理办法
（试& 行）
一、总& 则
第一条 &为规范和加强我省海塘及配套水闸除险加固项目（以下简称塘闸加固项目）的建设管理，保证工程建设的质量、进度、安全和投资效益，根据国家、省有关法规和技术规定，结合塘闸加固项目的特点，制定本办法。
第二条& 本办法适用于全省塘闸加固项目的建设管理。中央及省公共建设投资中安排资金的项目，建设管理、资金管理等办法从其规定。
第三条& 塘闸加固项目实行项目法人（建设管理单位）责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制和工程验收制。
第四条& 各级水行政主管部门按分级管理和属地管理的原则，负责塘闸加固项目建设的监督管理。
省钱塘江管理局负责省直管海塘加固项目的建设管理。
第五条& 塘闸加固项目资金的筹措、使用与管理按省财政厅、水利厅有关办法执行。
第六条& 海塘及水闸主管部门和业主单位应当按照国家和省有关规定，建立健全工程运行管理机构，配备必要的管理技术人员，落实工程管护经费，制订完善工程管理规章制度，加强工程建后管护。
各级水行政主管部门要加强工程建后管护的行业监管。
二、设计和审批
第七条& 塘闸加固项目初步设计报告的编制应当以安全鉴定（认定）结论为基础，有针对性的提出加固处理方案，并在设计方案中按规定配套完善有关监测与管理设施。
海塘工程的安全认定按照《浙江省海塘工程安全认定管理办法（试行）》执行；水闸安全鉴定（认定）按照水利部《水闸安全鉴定管理办法》、《水闸安全鉴定规定》（SL214—98）和《浙江省小型水闸安全技术认定办法（试行）》等执行。
第八条 &塘闸加固项目安全鉴定（认定）的审定权限、安全评价单位资质等按第七条中有关办法和规定执行。
第九条& 塘闸加固项目初步设计报告的编制应当由具有相应水利水电设计资质的单位承担。其中,设计重现期（下略）100年一遇及以上海塘与大型水闸加固的设计报告应由具有甲级水利水电设计资质的单位编制；20年和50年一遇的海塘与中型水闸加固的设计报告应由具有乙级及以上水利水电设计资质的单位编制；10年一遇的海塘与小型水闸加固的设计报告应由具有丙级及以上水利水电设计资质的单位编制。
对专业从事海塘工程相关设计的水利水电设计单位，经省水行政主管部门认定，可承担相应提高一个等级海塘的设计。
第十条& 设计单位和设计人员有设计质量低劣、虚列项目、虚增工程量等不良行为的，由水行政主管部门给予通报批评，并作为职称评定、资质管理及有关考核评比的依据之一；应当给予处罚的，按有关规定执行。
第十一条& 初步设计报告实行分级审批。100年一遇及以上的海塘与大型水闸的除险加固初步设计由省水行政主管部门审批； 20年和50年一遇的海塘与中型水闸的除险加固初步设计由市水行政主管部门审批；10年一遇海塘与小型水闸的除险加固初步设计由县（市、区）水行政主管部门审批。
宁波市按计划单列市有关规定执行。
第十二条& 对列入省计划总投资大于1000万元的50年一遇及以下的海塘及总投资大于500万元的中小型水闸加固项目的初步设计，由相应审批部门提出审查意见，经省水行政主管部门认定的机构复核后再行批复，并报省水行政主管部门备案。
第十三条& 塘闸加固项目设计文件的工程标准、规模、主要结构和堤线布置等主要内容需要作重大修改的，必须报原审批单位批准同意。
第十四条& 50年一遇及以上海塘与大中型水闸的除险加固项目按《浙江省水利建设工程施工图设计文件审查办法（试行）》（浙水建〔2002〕57号）规定，实行施工图设计审查。10年和20年一遇的海塘与小型水闸参照执行，但其重点部位或隐蔽工程应实行施工图设计审查。
三、建设管理
第十五条& 项目法人必须严格按照批复的项目内容做好塘闸加固项目的组织实施和信息管理工作，对加固项目的质量、安全、资金使用及进度等全面负责。
第十六条& 塘闸加固项目的招标工作按照《浙江省水利工程建设项目招标投标管理办法》和施工招标实施细则的规定执行。各级水行政主管部门应当按监督管理权限依法对招标活动进行监管。
第十七条& 施工投标单位应具有相应水利水电施工企业资质。其中100年一遇及以上海塘、大型水闸除险加固工程的投标单位应具有水利水电工程施工总承包一级或专业承包（堤防工程）一级水利水电施工企业资质；50年一遇海塘、中型水闸除险加固工程的投标单位应具有水利水电工程施工总承包二级或专业承包（堤防工程）二级及以上水利水电施工企业资质。
第十八条& 中标单位应严格履行施工合同，精心组织施工，不得将工程转包或违规分包。若发现工程转包或违规分包，一经查实，由水行政主管部门予以通报批评，并按有关规定进行处理。
第十九条& 施工监理单位必须具有水利部颁发的水利水电建设监理资质。监理工作按《浙江省建设工程监理管理条例》和《浙江省水利工程建设监理管理暂行办法》执行。小型水闸或10年和20年一遇海塘的加固工程，可结合实际，按区域多个项目联合委托监理的方式，落实建设监理工作。
四、质量与安全管理
第二十条& 塘闸加固项目实行项目法人负责、施工单位保证、监理单位控制与政府质量监督相结合的质量及安全保证体系。
各参建单位应当严格执行国家、省有关工程质量和安全管理规定，切实做好加固项目的质量与安全管理。
各级水利工程质量与安全监督机构必须认真履行监督职能，规范监督行为，强化监督管理。
&第二十一条& 项目法人在与各有关单位的合同中应有相应明确的质量、安全责任条款和工程质量目标；在工程开工前，应按规定向水利工程质量监督机构办理工程质量监督手续；在工程建设过程中，接受并主动配合质量与安全监督机构对工程的监督检查，同时，应根据工程实际情况，对重点部位进行检测。发生工程质量与安全事故，应按有关规定及时报告、认真处理。
第二十二条& 施工单位应规范施工管理，认真落实各项安全生产措施和内部质量“三检制”，对施工质量的自评应坚持标准，实事求是。
第二十三条& 监理单位要认真履行质量控制职责，对重要单位工程和隐蔽工程，必须实行旁站监理，做好检查记录；对施工单位的质量评定进行认真复核，严格把关。
五、工程验收
第二十四条 &塘闸加固项目按谁审批谁负责的原则进行验收。验收标准按水利部和省有关规定进行。10年一遇海塘与小型水闸可适当从简，但验收材料仍须满足规程要求。其中市、县组织竣工验收材料须报省备案。
六、附& 则
第二十五条& 本《办法》自印发之日起实行。《浙东海塘与水闸除险加固项目管理办法》（浙水管〔2006〕36号）同时废止。
第二十六条& 本《办法》由省水利厅负责解释。
浙江省水利厅主办 浙江省水利厅办公室承办
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背景资料：某堤防加固工程，全长1600m，堤防等级为2级，建设内容为：背水III1高培厚；迎水侧浆砌石挡墙
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提问人：匿名网友
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背景资料：某堤防加固工程，全长1600m，堤防等级为2级，建设内容为：背水III1高培厚；迎水侧浆砌石挡墙拆除；迎水侧预制块护坡重建；堤顶原泥结碎石路面拆除；新建堤顶沥青防汛道路；混凝土防浪墙。料场土质为粉质黏土。工程施工中发生了如下事件。事件一：项目开工前，监理单位组织设计、施工单位共同研究确定项目划分。本项目共划分为2个单位工程，并报质量监督机构确认。事件二：工程开工前，施工单位对料场进行了核查。事件三：堤防工程填筑施工前，施工单位进行了土料碾压试验。事件四：某段防浪墙施工完成后，拆模时发现有局部蜂窝和麻面等质量缺陷，施工单位组织有关人员填写了工程施工质量缺陷备案表，并上报项目法人备案。问题：1．事件一中有何不妥之处？堤防工程单位工程项目划分的原则是什么？2．事件二中料场核查的内容有哪些？3．事件三中碾压试验场地应如何布置？4．事件四中有何不要之处？并写出正确做法。水利工程建设中出现哪些质量问题属于质量缺陷？请帮忙给出正确答案和分析，谢谢！
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1背景资料：某水闸工程共5孔，每孔净宽10．0m，闸室为钢筋混凝土开敞式结构，分离式底板，大底板厚1．8m，小底板厚0．9m，底板顶高程为29．8m；中墩厚1．5m，边墩厚1．2m（与岸墙结合布置），墩顶高程为41．4m；闸室顺水流方向长度为18．0m；大底板采用钢筋混凝土灌注桩基础。工程施工中有如下事件。事件一：钢筋混凝土灌注桩的若干施工内容为：①桩机就位；②桩位放样；③清孔；④导管安装；⑤钻孔；⑥钢筋笼吊放；⑦混凝土灌注。事件二：施工单位浇筑灌注桩混凝土时，初盘混凝土导管埋深为0．5m。事件三：新进场同一批次钢筋65t，施工、监理单位共同检查了出厂合格证、质量保证书和外观质量，并测量了钢筋直径，合格后施工单位在监理人员见证下对此批次钢筋抽取了一组试样送检，取样方法是在其中任意抽取一根钢筋，然后截取端头500mm后再截取1个拉伸试样和1个弯曲试样送验。事件四：本工程闸室灌注桩划分为一个单元，工程名称为闸室灌注桩，共计30根，单元工程编号YGT-F02-011。施工单位根据《水利水电工程单元工程质量验收评定标准一地基处理与基础工程》SL633—2012的规定，对YGT-F02011的第10号灌注桩，钢筋笼制作安装工序施工质量进行了检查和检测，相关结果填于下表中。问题：1．指出事件一中七项工程内容之间的合理施工顺序。2．事件二中的导管埋深深度是否妥当?说明理由。如果灌注桩直径1m．导管底端距孔底0．5m，孔内泥浆比重为1．15g／／cm3，孔内泥浆深度为21m，导管内径为250mm，导管长度21m，首批灌注混凝土的数量应能满足导管首次埋置深度1m，那么首批灌注混凝土的数量是多少?3．事件三中的钢筋取样方法是否妥当?说明理由。4．填写事件四中①～⑥项所代表的数据；指出本工序的质量等级并说明理由。2背景资料：承包人与发包人签订了新建水闸工程项目的合同，合同约定：开工日期为日，签约合同价为800万元。承包人根据新建水闸工程的部分工程的施工逻辑关系表绘制了如下网络计划图（每月均以30天计）。施工中发生如下事件：事件一：由于遇到强风暴冲毁运输道路，新制闸门日才运抵施工现场。事件二：在对闸墩进行质量检查中，发现部分止水达不到质量标准，需返工处理，C工作于日完成。事件三：截至2013年2月，工程量统计表如下。问题：1．请根据逻辑关系表，将背景资料中网络计划图补充完整。2．指出关键工作（用工作代码表示）和网络计划完成日期。3．分别说明事件一、事件二所造成的延误对计划工期有何影响；如若其他工作均按计划进行，确定该项目的实际完成日期。4．截至2013年2月底，计算实际累计工程超过（拖欠）计划累计工程量占总工程量的百分比。3背景资料：某水库枢纽工程主要由大坝、溢洪道、水电站、放水洞等建筑物组成。其中大坝最大坝高35．0m，坝体为黏土心墙土石坝。枢纽工程在施工过程中发生如下事件：事件一：为加强工程施工质量与安全控制，项目法人组织制定了本项目生产安全事故应急救援预案，施工单位建立了应急救援组织，配备了必要的救援器材、设备。事件二：施工单位选用振动碾作为主要碾压机具对大坝进行碾压施工，施工前对料场土料进行了碾压试验，以确定土料填筑压实参数。事件三：水电站机组安装时，由于一名吊装工人操作不当，造成吊装设备与已安装好的设备发生碰撞，造成直接经济损失21万元，处理事故延误工期25天，处理后不影响工程正常使用和设备使用寿命。在事故调查中发现，这名工人没有特种作业操作资格证书。问题：1．指出事件一中项目法人制定的本项目生产安全事故应急救援预案包括哪些主要内容?2．事件二中，施工单位进行的碾压试验，需确定哪些压实参数?3．根据《水利工程质量事故处理暂行规定》，说明本工程的质量事故等级。4．根据《水利工程建设安全生产管理规定》，哪些人员须取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业?
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广州市流溪河堤防大坳拦河坝至龟嘴桥右岸段除险加固工程勘察设计招标公告
内容描述：
广州市流溪河堤防大坳拦河坝至龟嘴桥右岸段除险加固工程勘察设计招标公告
注：1、本表须附上投标人（及联合体各成员）的法人营业执照、税务登记证复印件 、资质证书复印件、从业备案证明复印件等相关资料，原件备查；
2、如果投标人（及联合体各成员）已通过ISO质量管理体系认证，其相关认证机构颁发的ISO系列标准认证证书（质量管理ISO9000认证等）附在本表后面；
投标申请人（法人公章）： 授权代表（签名或签章）： 申请日期： 年 月 日
附录2 投标申请表（关键人员配备）
投标申请表（关键人员配备）
注：总负责人和负责人按本工程的实际需求填写。
申请日期： 年 月 日
附录3 联合体共同投标协议（如果招标人接受联合体，则与投标书一起递交）
联合体共同投标协议
投标项目名称： 。
致： （招标人、招标代理机构名称）
我方决定组成联合体共同参加以上项目的投标，若中标，联合体各成员向招标人承担连带责任。我方授权委托本协议牵头人，代表所有联合体成员参加投标、提交投标文件，以及与招标人签订合同，负责整个合同实施阶段的协调工作。
投标牵头人：（盖章）
法定代表人：（签名或盖章）
委托代理人：（签名或盖章）
邮政编码： 电话/传真：
分工内容：
联合体成员：（盖章）
法定代表人：（签名或盖章）
委托代理人：（签名或盖章）
邮政编码： 电话/传真：
分工内容：
联合体成员：（盖章）
法定代表人：（签名或盖章）
委托代理人：（签名或盖章）
邮政编码： 电话/传真：
分工内容：
签订日期： 年 月 日
【】【】【】【】&&& 为了搞好堤防的除险加固，应做好几项前期工作。首先应收集掌握除险加固所需的基本资料，以便为堤防的安全评价和除险加固措施的选择提供科学依据，避免盲目性。在此基础上，有针对性地开展堤防的安全复核工作，并做出是否险工险段以及是否进行除险加固的判断，最后制定合理的除险加固办法，以防患于未然。此外，对汛期采取的临时抢险措施，必须分别具体情况进行善后处理，这也是汛后堤防除险加固必须做好的一项工作。
第一节 除险加固所需的基本资料
&&&&为了开展堤防的除险加固工作，应对已有的工程资料进行收集，必要时应有针对性地进行工程地质勘察工作。所需资料包括：①工程及水文地质资料；②工程监测、检查及隐患探测资料；③堤防建设和出险情况的历史资料。这是进行堤防安全复核的重要依据，也是进行堤防除险加固工程设计和选择施工方法的科学基础。
&&& 一、工程及水文地质资料
&&& 为了进行堤防的安全复核以及除险加固工程的设计和施工，首先应收集有关的工程及水文地质资料，包括工程的级别、工程的重要性、环境条件、堤身和堤基等有关材料的物理力学性质指标、堤身和堤基的地层分布等有关资料。必要时还应该有针对性地进行工程及水文地质的勘察工作，查明主要地质问题并获取有关资料。所涉及的工程及水文地质资料主要有：
&&& （一）土的物理力学性质指标
&&& ⒈土的物理性质指标
&&& 常用的土的物理性质指标主要有：颗粒组成、比重（Gs）、湿密度(&)、干密度(&d)、含水率(&)、界限含水率(塑限含水率&P、液限含水率&L)、孔隙率n、有效孔隙率ne、饱和度Sr、不均匀系数Cu等。这些均为堤防安全复核计算和除险加固设计时可能用到的资料。
&&& ⒉土的力学性质指标
&&& 常用的土的力学性质指标主要有：渗透系数（k）、抗渗强度、抗剪强度指标（凝聚力c、内摩擦角Ф）、压缩系数等。这些指标主要用于渗流及渗透稳定计算、抗滑稳定分析与沉降计算中。
&&& （二）土的水理性质及水质分析
&&& 对黄土和分散性粘土应了解其湿陷特性、崩解和湿化特性等。这些特性对工程有重要意义。
&&& 水质分析的目的主要是为灌浆材料、防渗墙材料以及减压井的防化学淤堵设计提供资料。
&&& （三）堤防的工程及水文地质剖面
&&& 堤防的工程及水文地质剖面是进行堤防安全复核和除险加固设计所必需的资料，应根据工程及水文地质勘察资料并经概化后得到。主要包括堤身和堤基的土层分布、分层厚度，地下水的分布、运动规律及边界条件等，加上通过试验得到的各土层的物理力学性质指标就构成了完整的工程及水文地质剖面图。根据我国江河堤防的实际情况，堤防险工险段的堤基结构大体上分为三类。
&&& 当相邻两层渗透系数之比小于5倍时，可简化为一层土，采用加权平均的渗透系数作为计算依据，这种简化对渗流计算成果影响很小。当相邻两层土的渗透系数相差100倍以上时，弱透水层可视为相对不透水层。由于岩石地基在堤防中极其少见，根据江河大堤经常遇到的地层结构及水文地质特性，堤防地基大体上可分为三种类型。
单层透水地基
地基中各土层的渗透系数相差在5倍以内。黄河大堤的大部分堤段都可以概化成这种地基。
表层为弱透水的土层，下卧强透水的砂砾层，再下面的地层的渗透系数比砂砾层小100倍以上。长江干堤的许多堤段属于此类地基。
&&& 不能概化为单层透水地基或双层地基的其它地基情况都可概化为多层地基。
&&& 二、工程监测、检查及隐患探测资料
&&& 堤防工程受自然因素的作用和人为活动的影响，工作状态和抗洪能力都会发生不断的变化，产生工程缺陷或出现其它问题，如不能及时发现和处理，一旦汛期出现高水位，将产生险情，往往会措手不及，造成防汛的被动局面。因此，应对重要堤防进行监测、检查和隐患探测方面的工作，对威胁堤防安全度汛的隐患要及时进行处理，确保工程安全渡汛。堤防的监测、检查和隐患探测资料是进行堤防安全复核的重要依据之一，是除险加固工作需要收集和掌握的资料。
安全监测资料
&&& 安全监测是通过设置观测标点和传感器并进行定期观测，根据观测资料对工程进行安全评价的一种方法。
&&& 安全监测主要包括：沉降及水平位移观测、渗压观测、水下地形观测、裂缝（滑坡）监测等方面的内容。
&&& （二）安全检查资料
&&& 堤防安全检查是对堤防进行安全评价的一个重要手段，分为堤防外部检查、和堤身隐患检查。
&&&&1.堤防外部检查
&&&&堤防外部检查一般分为经常性检查、定期检查和特殊（临时）检查。经常性检查是指由工程管理人员按照岗位责任制要求进行的工程检查。定期检查主要是指由基层管理单位按规定进行的工程全面普查，一般每年汛前、汛后各组织进行一次&徒步拉网式&的工程普查。特殊检查是指当工程处于非常运用条件下（如特大暴雨、飓风、地震、持续高水位等）进行的检查。
&&&&外部检查的主要内容有：堤身雨淋冲沟、陷坑、动物洞穴、裂缝、渗漏、滑坡、崩岸。堤基的薄弱环节，如取土坑、池塘、坑道、未封堵的钻孔、违章水井等。堤防穿堤建筑物及与堤身结合部的变形、裂缝、渗漏、淘空等缺陷。
&&&&2.堤身隐患检查
&&&&堤身隐患是削弱堤防抗洪能力，造成汛期抢险的主要根源。不论是汛前检查，还是平时管理中的维修养护，都应将它视为重点。
&&&&堤防经常发生的隐患主要有：生物洞穴、植物腐烂形成的空隙，堤内暗沟、暗管、废井、坟墓，堤身填筑隐患（冻土块、大块土、工段接头、新旧堤结合面、裂缝）等。
&&&&（三）隐患探测资料
&&&&堤防安全检查除沿堤进行实地查看和调查访问外，还应采取一些必要的探测措施，以及早发现和消除堤身隐患，达到确保堤防工程安全的目的。常用的探测方法有：人工或机械锥探、电法探测。
&&&&锥探可以根据锥头的进入速度（阻力）、声音等，凭感觉判别是否存在隐患，同时还可以向锥孔内灌入细沙或泥浆，进行验证的同时也对隐患进行了处理。
&&&&电法探测是地球物理勘探的一种方法。它是根据地下岩土层在电学性质上的差异，借助一定的仪器装置量测其电学参数，通过分析研究岩土电学性质的变化规律，结合有关岩土层资料，推断地下一定深度范围内的隐患存在情况。表1&1给出了几种常用的探测仪器及功能。
表1－1 常用的几种电法探测仪
中国水利水电科学研究院
SDC-2型大坝渗漏探测仪
堤坝基础渗漏探测、灌浆加固效果检验、堤坝隐患普查、安装测压管定位以及其他工程地质勘探
SD-1型瞬变电磁仪、浅层地震仪或动态信号接收分析仪、MIR-1C/MIS高密度电阻率连续电测系统
堤坝软弱土层、堤身裂缝、堤身洞穴、渗漏等隐患的普查及重点探查
黄河河务局
ZDT-I型智能堤坝隐患探测仪
江西九江市
TTY-1型便携式智能堤坝隐患探测仪
&&&&三、堤防建设和出险情况的历史资料
&&&&根据我国堤防工程的实际情况，由于工程地质勘察资料一般较少，因此，堤防建设和出险情况的历史资料，不但是进行堤防安全复核的重要依据，也是进行除险加固设计和施工所必须的资料。
&&&&堤防建设资料包括复堤、改建、扩建、加固等方面的设计与施工技术资料。
&&&&对历史险情应重点了解：出险时间、出险类型、出险位置、出险范围、出险程度、出险水位及历时等有关资料。
第二节 堤防的安全复核
&&&&通过对堤防进行安全复核，可以分清隐患的危险程度，做出是否险工险段以及加固处理先后次序的判定，从而做到有目的、有计划地清除隐患，保证堤防安全运行。因此，堤防的安全复核是除险加固工作的一项重要前期工作，做好这项工作有着十分重要的意义。
&&&&堤防的安全复核，通常应从三个方面着手：以现有的规程规范为依据进行安全复核；以安全监测、检查和隐患探测结果为依据进行安全复核；以多年运行状态为依据进行安全复核。
&&&&一、以现有规范规程为依据进行安全复核
&&&&根据堤防工程技术规范规程的要求，对堤防进行安全复核的主要内容有：堤顶高度、堤坡的抗滑稳定性、堤坡的渗透稳定、地基的渗透稳定、堤岸的稳定等。
&&&&1.堤顶高度
&&&&堤顶设计高程应按设计洪水位加堤顶超高确定。若达不到规范要求，则视为不安全，应进行堤身的加高和培厚。
&&&&2.堤坡的抗滑稳定
&&&&抗滑稳定复核分为正常情况和非常情况。正常情况下抗滑稳定复核的内容有：①设计洪水位下的稳定渗流期或不稳定渗流期的背水侧堤坡，设计洪水位骤降期的临水侧堤坡。非常情况下的复核内容为：多年平均水位时遭遇地震的临水、背水侧堤坡。复核计算一般可用瑞典圆弧滑动法或改良圆弧滑动法。若复核的安全系数不满足规范要求，则应进行除险加固。
&&&&3.堤坡的渗透稳定
&&&&通过渗流计算得到背水堤坡渗流出逸段的渗透比降，若大于允许比降或渗透水流产生堤坡冲刷，则应设置贴坡反滤等保护措施。堤坡最易产生渗透破坏的地方是渗流出逸点，其抗渗临界比降可根据第三章的公式（3&2）确定，再除以安全系数就是允许比降值。
&&&&4.堤基的渗透稳定
&&&&通过渗流计算确定堤基表土层的渗流出逸比降，若大于堤基表土层的允许比降，则应采取盖重或减压措施。
&&&&在没有反滤保护的情况下，无粘性土的允许比降参见表3&2。粘性土的允许比降可按第三章的公式（3&1）先求得流土的临界比降，然后除以安全系数得到。
&&&&5.堤岸的稳定
&&&&受风浪、水流等作用，在可能发生冲刷破坏危及堤岸稳定的堤段，应采取防护措施，防护措施可按有关规定因地制宜地确定。
&&& 二、以安全监测、检查和隐患探测结果为依据进行安全复核
&&&&监测、检查和隐患探测资料是进行安全复核的重要依据之一。根据这些资料，进行必要的分析判断，就可以对堤防存在的一些问题做出安全评价，据此对工程进行除险加固处理，确保工程安全。
&&&&1.根据沉降观测或检查结果进行安全复核
&&&&一般认为，沉降量不超过堤高的3%就不会有危险。如有异常，应检查分析原因。如属堤身正常固结沉降所致，则汛前应进行加高培厚。若因堤基变动或因堤身受外力作用所引起，则应采取相应的除险加固措施。
&&&&2.根据渗流观测和检查结果进行安全复核
&&&&一般来说，在同样水位情况下，如果渗流量没有变化，或逐年减少，渗水即属正常。若渗流量随时间增加，甚至发生突然变化，则属异常渗流，应分析成因，根据不同情况采取相应除险措施。
&&&&3.根据水下地形观测和检查结果进行安全复核
&&&&如果靠近堤脚附近的河床被刷深，或险工、矶头所抛护底护脚块石断面发生变化，说明有&根石走失&现象，表明有崩岸的可能，应根据不同情况，采取相应加固措施。
&&&&4.根据裂缝（滑坡）监测和检查结果进行安全复核
&&&&当发现堤身裂缝，经分析有可能是滑坡引起，或将造成滑坡时，应及时采取除险加固措施。
&&&&⒌根据其它检查资料进行安全复核
&&&&如发现穿堤建筑物及与堤身的结合部发生错位、集中渗流，堤基有取土坑塘等薄弱环节，应分析成因并对可能造成的后果进行分析评价，做出是否需要进行除险加固的判断。
&&&&⒍根据隐患探测资料进行安全复核
&&&&对探测到的生物洞穴、植物腐烂造成的空洞、暗沟、暗管、废井、坟墓、堤身填筑隐患（冻土块、大块土、工段接头、新旧堤结合面、裂缝）等，应根据其危害程度，经分析论证后采取相应措施进行除险加固。
&&& 三、以多年运行状态为依据进行安全复核
&&&&经过汛期考验，尤其是经过历时长、水位高的洪水考验，堤防隐患大多暴露出来，这相当于一个破坏性质的原型试验。由于堤防的工程地质资料一般较少，因此，以多年运行状态为依据进行安全复核显得特别重要也特别实用。首先，对汛期暴露出来的险情多发区、险情严重区必须进行除险加固，除险加固的顺序应根据险情的危害程度决定，险情的危害程度可以根据险情发生的实际情况和表现来判断。另外，还可以通过出险情况的反分析，推断可能的更高洪水位下的堤防渗流状态、渗透稳定性、抗滑稳定性等，并做出安全复核，决定处理与否。
&&&&（一）渗流性质评价
&&&&堤防渗流分正常渗流和有害渗流两种。
&&&&1.正常渗流的判别方法
&&&&渗流均匀地从土体表面逸出，不带出土颗粒且不产生局部隆起，呈清水，不冲刷土体表面，相同水位下渗流量不随时间增大，出逸点不高且渗流量不大，则属正常渗流。
&&&&对土质堤防，堤身边坡一般在1:3左右，对没有压渗平台的断面情况，正常渗流的出逸点应在堤身高度的三分之一以下。
&&&&2.有害渗流的判别方法
&&&&有下列现象之一即属有害渗流：渗流成股逸出，渗水浑浊，带出沙粒，产生隆起变形，冲刷土体表面，相同水位下渗流量随时间不断增大或渗流量过大，出逸点过高等。
&&&&（二）堤身渗透稳定及填筑质量复核
&&&&对在汛期曾经产生有害渗流的堤段均应进行除险加固。
&&另外，可以根据汛期堤身的渗水情况对堤身的填筑质量进行评价。这可以根据渗流量的大小、是否产生集中渗流、出逸点的高低、背水坡产生出逸的时间等进行综合判断。若超过正常范围，则表明堤身存在隐患。可能的原因有：堤身填筑隐患（冻土块、大块土、工段接头、新旧堤结合面、裂缝）、生物洞穴、植物腐烂形成空隙等。
&&&&（三）堤坡抗滑稳定复核
&&&&首先，对汛期出现过滑坡的堤段应进行除险加固。其次，对出现滑坡征兆（如堤身纵向裂缝、堤脚隆起等）的堤段，应根据堤坡渗流情况进行抗滑稳定复核，若不满足规范要求，则也应进行除险加固。
&&&&（四）穿堤建筑物集中渗流的安全复核
&&&&在穿堤建筑物与堤身的结合部，如果发现有集中渗流，则极易造成接触冲刷。这种险情的危害极大，汛后必须对其进行除险加固。
&&&&（五）堤基渗透稳定的安全复核
&&&&1.地基水文地质条件的评价
&&&&我们国家的主要堤防基本上都是建造在单层或双层地基上。从产生渗透破坏的难易程度上可大致分为三类：
&&&&（1）必然产生渗透破坏的堤基。① 砂土地基且下层渗透系数大于表层10倍以上。此时在表层砂土下的地下水微具承压状态，因此表层砂土的出逸比降较大，加之砂土无粘性，若无反滤保护则极易发生砂沸，进而产生大的管涌洞。② 双层地基且临水侧表土层缺失，背水侧有近堤脚的深塘，如果强透水层较厚，则背水侧表土层下的扬压力很大（如图3&17，可达净水头的60%），加上深塘内的表土层较薄且往往松软，极易被顶穿而产生渗透破坏。如果表土层下是细砂或粉细砂层，则往往会产生大的管涌险情。
&&&&（2）易于产生渗透破坏的堤基。① 比较均一的砂土地基，若背水堤脚无反滤保护措施，也易发生砂沸，以粉细砂地基最明显。② 双层地基，临水侧表土层连续但背水侧有近堤脚的坑塘，或者背水侧表土层连续但临水侧表土层缺失。
&&&&（3）比较安全的堤基。双层地基，临水侧和背水侧的表土层均呈连续分布且较厚、较长。
&&&&2.堤基渗透稳定的安全复核
&&&&对堤基渗透稳定的复核应首先根据汛期表现进行，这是最直接有效的办法。
&&&&（1）渗透稳定的堤基。经过设计洪水位或超设计水位运行，背水侧堤脚只出现渗流，堤基未出现翻水冒砂和地面隆起等渗透破坏现象，则地基是渗透稳定的。
&&&&（2）渗透稳定不满足要求的堤基。汛期在近堤脚附近发生渗透破坏的堤基，表明均不能满足渗透稳定的要求，必须进行除险加固。但应该根据渗透破坏产生的位置、原因和程度（承压水头、涌砂量、渗流量等）的不同，采取不同的除险措施。①对经历过设计洪水位的考验，但由于背水侧存在坑塘等薄弱环节引起的堤基渗透破坏，只要用反滤料填平坑塘就基本可以满足堤基渗透稳定的要求。②对背水侧没有坑塘等薄弱环节，但在设计洪水位以下就发生近堤脚渗透破坏的堤段，则必须采取系统有效的渗流控制措施进行除险加固。若堤基管涌的位置距堤脚很远，则随着管涌流量的增加，渗流出口处的比降将逐渐降低，管涌流量达到一定程度后，渗透破坏将不再发展，从而达到新的平衡状态。因此，管涌位置的危险范围可以根据堤基砂层的允许比降近似确定。堤基砂层的允许比降范围可取0.05～0.1，重要堤防取0.05，一般堤防取0.1。
&&&&举例说明，若堤基砂层的允许比降为0.05，对没有垂直防渗的情况，则管涌的危险范围可由下式近似确定：
J平均=h1/L=0.05
式中：J平均为堤基平均水力比降；L为管涌发生点到临水侧堤脚的距离；h1为江水位与管涌点地面水位的差值；由上式可知，若h1＝10m，则L＝200m。若堤底宽为80m，则管涌点到背水侧堤脚的距离为120m。就是说，在距背水侧堤脚120m的范围内为管涌危险区，如果管涌点再远，则对大堤安全的威胁程度将显著降低。
第三节 抢险工程的善后处理
&&&&汛期抢险是防汛紧急时期所采取的应急措施，受各种条件的制约，一般用料不大讲究，方法比较粗放，具有抢修快、标准低的特点，有些也可能处理不当，技术上很难达到规范合理。因此，汛期过后，对达不到长期运用标准的抢险工程，必须进行善后处理。对某些情况，缮后处理本身即可达到除险加固的目的。对另外一些情况，善后处理则是除险加固前必须的前期准备工作。
&&&&⒈裂缝抢险的善后处理
&&&&在汛期，在裂缝产生原因不完全清楚的情况下，有可能判断失误而采取了不当的抢险措施，也有可能采用各种临时代用料进行封堵。汛后，应对裂缝的产状、分布、规模以及产生的原因作进一步的分析研究。经过论证确认裂缝已经稳定和愈合，不需重新处理的，须经上级主管部门批准。汛期采用临时代用料没有彻底处理的，或处理不当的，应根据裂缝的产状、规模及其成因采取合理的处理措施。属于滑坡引起的裂缝，在本文第四章中叙述；属于不均匀沉陷引起的裂缝，见第五章。其它原因引起的裂缝，如为纵向表面裂缝，可暂不处理，但应注意观察其变化和发展，并应堵塞缝口，以免雨水进入。较宽较深的纵缝，则应及时处理。横向裂缝不论是否贯穿堤身，均须处理，详见第三章。龟纹裂缝一般不宽不深，可不进行处理，较宽较深时可用较干的细土予以填缝，或用水洇实。对纵向横向裂缝，可用灌注法、开挖回填法、横墙隔断法处理。
&&&&⒉渗水抢险的善后处理
&&&&渗水抢险常用背水坡开挖导渗沟、做透水后戗和临水坡做粘土防渗层的方法，汛后应对这些措施进行复核。凡是处理不当或属临时性措施的均应按新的设计方案组织实施，在施工中要彻底清除各种临时物料。若背水坡采用了导渗沟，对符合反滤要求的可以保留，但要做好表层保护。不符合设计要求的，汛后要清除沟内的杂物及填料，按设计要求重新铺设。若抢险时误用比堤身渗透系数小的粘土做了后戗台，则应予清除，必要时可重做透水后戗或贴坡排水。
&&&&⒊管涌抢险的善后处理
&&&&管涌抢险，多数是采用回填反滤料的方法进行处理，有时也采用稻草、麦秆等作临时反滤排水材料。对后者，汛后必须按反滤要求重新处理。对前者则应根据情况分别对待：若汛期无细砂带出，也没有发生沉陷，表明抢险工程基本满足长期运用要求，可不再进行处理；若经汛期证明不能满足反滤要求者，汛后则应按设计要求进行处理。
&&&&⒋漏洞抢险的善后处理
&&&&汛期，在堵塞漏洞时可能采用了棉被、稻草、麦秆等其它临时物料，汛后应予清除并按设计要求重新封堵漏洞。
&&&&⒌滑坡抢险的善后处理
&&&&对汛期出现的滑坡，汛后应进一步查明滑坡原因及滑坡的规模，对抢险措施不当或不能满足要求的抢险工程，应按新的设计方案重新进行处理。对基本满足要求的抢险工程，适当修整加固后可直接变为永久加固工程。
&&&&对临水侧滑坡，如系堤身原因引起，则在堤身加固中一并处理，如属崩岸引起，则应在崩岸处理中一并考虑。
&&&&⒍崩岸抢险的善后处理
&&&&汛后应查明崩岸性质、范围和该堤段的工程地质条件，对已采取的抢险措施进行复核，如果在固岸抢险时使用了木料、竹笼、芦苇枕、稍枕等临时代用料，则应进行清除并重新按设计固岸，对不满足设计要求的其它情况也应按新的处理方案组织施工。
&&&&7.风浪抢险的善后处理
&&&&汛后应根据堤防的等级和具体堤段的险情，进行防浪设计，并对已采用的防浪措施进行评价，因地制宜地筛选设计方案。凡不符合选定方案的各种临时措施，均应拆除、清理，尤其是打入堤身的竹桩、木桩以及其它易腐物质，要认真彻底清除。
&&&⒏漫溢抢险的善后处理
&&&&汛期加高堤防多采用土料子堤、土袋子堤、桩柳（木板）子堤、柳石（土）子堤等手段，这些子堤在汛末退水时即应拆除。在汛后进行堤防加高培厚时，若子堤用料是防渗性能好的土料，则可用于堤防的加高培厚；若是透水料则可放在背水坡用作压浸台或留作防汛材料堆放，其它杂物如树木、杂草、编织袋等，均应清除在堤外。
&&&&⒐陷坑（跌窝）抢险的善后处理
&&&&汛后应对陷坑产生的原因进行分析，判断其是堤防隐患引起的还是堤防质量引起的，并对汛期采取的填堵措施进行评价，按照陷坑产生的原因，采用相应的加固补强措施。汛期采用的各种应急措施，凡不满足设计要求的，应予清理、拆除，按新的设计方案处理。
&&&&⒑溃口抢险的善后处理
&&&&汛期封堵决口时，用料一般非常复杂，如沉船、汽车、钢筋笼、钢管、编织袋装土石、大块石、木料、粮食、大豆、等等，若汛后要在原址复堤，则应将这些物料彻底清除，并按设计重新复堤。
&&&&⒒城市堤防的汛后清理
&&&&经过城市的堤防，汛后需进行全面清理。在进行堤防的加固处理时，要在确保防洪安全的前提下，除考虑其重要性和堤防等级外，要与城市规划相协调，做到绿化、美化、方便群众，为发展旅游业创造条件。