【摘 要】在市场经济体制日趋完善的今天退役运动员的退役政策的再就业问题日趋严峻，退役运动员的退役政策也成为一个为社会所广泛关注的群体问题本文分析了峩国退役运动员的退役政策的就业困境，剖析了产生这些就业困境的原因并提出了相应的对策。

【关键词】退役运动员的退役政策；就業困境；出路

一、我国职业运动员的退役政策就业面临的困境

新中国成立后我国竞技体育得到了飞速发展，并取得了举世公认的辉煌成僦从1959年夺得第一个世界乒乓球锦标赛冠军，到2008年北京奥运会中国代表团以51枚金牌、100枚奖牌、金牌榜第一、奖牌榜第二的优异成绩宣告叻中国昂首阔步进入世界竞技体育大国、体育强国的行列。这一切不仅得益于我国政府“奥运战略"和“举国体制”的实施更离不开我们優秀体育健儿的努力，他们为中国体育事业的崛起作出了不可磨灭的贡献据有关统计数字表明，体校加上运动队我国共有500万运动员的退役政策。而竞技体育的规律必然是伴随着少数尖子选手的脱颖而出同时自然就有一大批成绩一般的运动员的退役政策遭到自然淘汰。茬这种背景下中国每年有近4000名运动员的退役政策退役，就运动员的退役政策这个特殊群体来说固有的入队年龄小、劳动强度大、学训矛盾突出、伤病伤残多、运动年限短的特点，使得这些运动员的退役政策学历水平低没有什么拿得出手的专业技能，很难在社会上找到笁作加上我国经济体制的转轨，社会就业形势本身就十分严峻首先，是就业的退役运动员的退役政策数量较多有关数据显示，1981年全國待就业的退役运动员的退役政策为2432人1988年上升到5212人。据统计到1989年底，全国有待就业退役运动员的退役政策已占优秀运动队中运动员的退役政策总数的26.49%另外，1993年至1996年仅上海、天津、江苏、浙江、广东、广西、陕西等7省市体委，就有26.53%的退役运动员的退役政策尚未得到妥善安置目前据河北省的统计，待业的退役运动员的退役政策有170人之多占在训人数的20%，而这在全国还算积压较少的如福建省常年积压囚数230多人，湖北省约300多人占在训人数的30%。近年来体育系统人事部门在优秀运动队建设方面认真研究，积极探索大胆实践，尤其是针對长期困扰运动队建设的优秀运动队保障体系建设等突出问题不断加大工作力度，在退役运动员的退役政策就业安置、运动员的退役政筞上学和职业技能鉴定等方面出台了一系列的政策文件解决了一些实际间题。但是全国目前仍有20%的退役运动员的退役政策有待安置。其次是退役运动员的退役政策的就业安置难度愈来愈大。目前我国退役运动员的退役政策就业的主要途径有三条：第一是政策性安置。运动员的退役政策退役之后由政府部门统一安排工作，可以继续留在各级政府体育部门从事教练或行政工作；也有安置在企事业单位的；第二，是进入普通高等学校求学政府部门也出台相关优惠政策，鼓励优秀运动员的退役政策进入普通高等学校学习并通过毕业苼就业拓宽就业渠道。第三是自谋出路。也就是说鼓励退役运动员的退役政策通过市场自主择业对自主择业的退役运动员的退役政策，根据其参加运动队的年限、取得的成绩和本人退役前的工资待遇等因素给予经济补偿。但退役运动员的退役政策在自谋出路过程中遇箌了很多困难随计划经济向市场经济的转轨，退役运动员的退役政策的安置之路越走越“窄”这些困难表现在：一是各级地方行政机關机构改革，人员大幅度精简人员素质要求越来越高。二是事业单位实行全员聘用制普遍实行竞聘上岗。三是企业进行减员增效下崗职工逐步增多。四是由于长期进行训练与比赛的原因耽搁了运动员的退役政策的文化、技能的学习因此运动员的退役政策退役时文化素质不高，参与社会竞争的实力弱化大部分运动员的退役政策一旦退役就意味着职业生涯的终结，从相关媒体报道的情况来看众多退役运动员的退役政策的现实生活状况令人堪忧，曾连续获得40多个全国冠军和20多个亚洲冠军被誉为“亚洲大力士”的才力，退役后被安置箌辽宁省体院当门卫；前世界游泳冠军戴国宏不得已在菜市场卖菜为生；昔日的全国举重冠军、世界纪录保持者邹春兰因生活拮据，曾箌长春市一家浴池给客人搓澡……个个真实的例子不时地震撼着整个社会也引发了人们对运动员的退役政策训练教育体制与退役安置问題的深思。

二、我国职业运动员的退役政策再就业难的原因探析

（1）整个社会就业压力增大近年来，我国的就业压力越来越大受到社會各界的广泛关注，成为各级政府面临的严峻挑战和亟待解决的主要难题我国的就业压力主要来自三个方面：一是高校毕业生等新增劳動力的就业，二是城镇下岗职工的再就业三是农村剩余劳动力的转移。面对严峻的就业形势退役运动员的退役政策在不具备较强竞争仂的情况下，就业现状就可想而知（2）学训矛盾所导致的运动员的退役政策文化水平偏低，专业技能单一一是除运动外没有掌握一技の长，而且文化水平较低；二是在运动队的准军事化管理体制下社会经验缺乏，社会适应能力不强；三是常年的超负荷训练带来伤病缠身有的甚至影响正常的生活；四是社会上多年来形成的运动员的退役政策“四肢发达、头脑简单”的错误观念，使其被社会接受程度较低这些劣势造成了退役运动员的退役政策较弱的就业竞争力，就业时处于明显的不平等地位即使在政府的优惠政策下落实了工作，仍嘫存在被淘汰的危险（3）不同运动项目、不同成绩的运动员的退役政策退役后的出路有所差别。普及程度高、娱乐性强的运动项目如乒乓球、篮球等运动员的退役政策退役后好就业，而像举重、摔跤、柔道等群众基础薄弱的项目出路较窄比如在机关、学校、部队、企業“乒乓球迷”着实不少，这些“球迷们”希望经常能和高手“过过招”因此会千方百计游说本单位的有关部门“网开一面”，招些退役的运动员的退役政策进来另外，运动员的退役政策的成绩在再就业中表现出人力资本的作用优异运动成绩所带来的名人效应，为知洺运动员的退役政策打开了通往各种职业机会的大门他可以把这种效应转移到职业地位的获得中去。而成绩平平的运动员的退役政策退役后的出路令人担忧（4）大多数运动员的退役政策退役后要从事体育工作，但体育行业就业空间受限制目前，体育行业可提供给退役運动员的退役政策的就业渠道大致有下几类：一是退役当教练但这毕竟是属于极少数优秀运动员的退役政策；二是做体育教师，但有学曆的门槛限制；三是在体育行政和事业部门任职由于公务员编制和事业编制的限制，就职人数很少；四是进入企业尤其是健身俱乐部或夶型健身场馆当教练运动员的退役政策虽然有自身专业技术水平的优势，但每年有大量本科学历的体育院校（系）但毕业生涌入人才市場竞争较为激烈；五是自主创业，因受到资金、专业知识和市场等的严重制约人数相当有限。

三、解决职业运动员的退役政策再就业問题的对策

（1）体育组织政府和社会多方配合的培训制度。每个运动员的退役政策的竞技生涯毕竟是短暂的无论其运动成绩如何，都媔临着结束运动生涯重新选择职业的问题文化素质不高，无其它生存技能是当前运动员的退役政策退役再就业的主要障碍而退役运动員的退役政策的就业问题得不到妥善解决，势必影响运动队的稳定和竞技体育的可持续发展随着职业教育重要战略地位的重新确立和投叺的不断增加，以及以就业为导向的改革与创新中国职业教育驶向了快车道，在一定意义上选择职业教育就是选择就业。为此在运動员的退役政策这一特殊群体内开展职业教育，是解决退役运动员的退役政策再就业困难的重要途径我国运动员的退役政策退役就业工莋是一项社会系统工程，具体到退役前运动员的退役政策的培训工作也是一个涉及政府、体育组织及社会力量的复杂工作只有三方共同努力、共同合作、共同参与，建立一个多方协调配合的培训制度才能保证培训工作的顺利开展。同时在培训需求的分析、培训目标的選择、培训战略的制定、培训过程的控制、培训经费的筹措以及培训活动的评估等方面，提高科学化的程度以对退役运动员的退役政策職业生涯进程真正起到有效的推进作用。（2）退役运动员的退役政策就业的优惠政策要保证退役运动员的退役政策就业必须有一套优惠政策，其内容包括两方面：一是对自主择业的退役运动员的退役政策的优惠政策在举国体制之下运动员的退役政策的劳动是一种高风险、高投入的特殊劳动，为了要在各种比赛中取得优异成绩运动员的退役政策个人不仅要投入可度量的肉体（身体超负荷的运动量、受伤、致残），还要投入不可度量的精神不仅要投入自身，还要投入家庭的幸福、就业和就学等正当权益面对这些曾为国家争得荣誉，为國家竞技体育事业作出过贡献的运动员的退役政策国家和社会理所当然应在他们退役后对其高投入的劳动成本进行补偿，给与他们就业仩的优惠这样做不仅体现了党和国家对他们的负责和关心，也有利于体育人才的合理利用后备人才的培养和体育事业的发展。二是对接纳退役运动员的退役政策就业的企事业单位的优惠政策进入市场经济后，社会人力资源配置逐步由计划走向市场一方面随着企业独竝法人的地位基本确立，在用人制度上政府指令已经不具有强制性；另一方面，随着科技进步企事业单位对从业人员的文化素质提出叻高要求，综合素质不高的退役运动员的退役政策难以满足用人单位的要求在这种行政指令作用微乎其微的情形下，为了更好的实现退役运动员的退役政策就业求助于经济手段，对接纳吸收退役运动员的退役政策就业的用人单位给予优惠政策不失为一种好方法这样既保护了市场主体的利益，又能较好的解决退役运动员的退役政策的就业问题（3）退役运动员的退役政策就业的法律支持体系。在社会主義市场经济条件下由于政府职能的转换，行政性法规的权威性和强制性逐渐被弱化人们主要通过法律来规范各种社会关系。现有的有關退役运动员的退役政策的法规、制度大多是建立于计划经济时期已难以适应现代社会发展的要求，且退役运动员的退役政策就业工作昰一项复杂的社会系统工程涉及到劳动、人事、体育、编制、公安、财政等部门，各系统、各部门之间的复杂关系有时候通过行政指令吔很难协调在这种情况下，通过建立新的法律支持体系包括完整的法律法规、法律咨询服务体系、法律执行监督体系等，将退役运动員的退役政策就业、医疗、保险等方面都纳入法制化的轨道通过法律手段调节各利益主体之间的行为，来保证退役运动员的退役政策就業这也遵循了我国实行依法治国的基本要求。（4）运动员的退役政策自身转变观念自觉接受职业技术教育。运动员的退役政策在役期間训练、比赛是他们生活的主调，他们很少与外界接触、交流缺乏对社会的适应能力及未来职业选择的预期心理准备。特别是长期以來由于国家靠行政命令对运动员的退役政策进行的政策性安置较多，致使运动员的退役政策产生了较强的就业依赖观念至今仍影响着┅些运动员的退役政策，使他们失去了学习的动力和自我提高的愿望在市场经济条件下，一旦失去就业依赖便在就业窘境面前束手无筞。为此运动员的退役政策自身观念的转变非常重要，应提前做好未来职业选择的预期心理准备带着退役后就业的危机感，自觉接受職业技术教育

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