王蒙徽 张纪南 江必新

住房和城乡建设部部长 人力资源和社会保 最高人民法院副院长

房地产市场总体平稳 我们有能力确保养老金按时足额发放 三方面系列举措保护民营企业囷企

市场预期逐渐趋于理性 业家合法权益

去年以来房地产市场总体保持平 第一，当期收大于支经过反复测算， 最高法院采取了一系列舉措保护民

稳运行态势市场预期也发生了积极变 降费率以后，总体上仍能够保证基金收 营企业和企业家的合法权益可归纳为
化。主要體现在三个方面：一是住房的 大于支；第二累计有结余，目前我国 三个方面：
成交面积增速放缓；二是住房的成交价 企业养老保险基金累计结余 4.78 万亿元
格总体平稳；三是住房预期，也就是市 有比较强的保障能力；第三战略有储备， 一是一组“务实招”主要包括以
场預期逐渐趋于理性。 全国社保基金已经有 2 万亿元左右的战 下几方面：一是认真听取各方意见二
略储备，今后还会继续加大划转部分国 是檢讨理念政策三是排查存在的问题，
2019 年我们将稳妥实施房地产市 有资本充实社保基金的力度。综合以上 四是制定审判规范五是发布典型案例，
场平稳健康发展长效机制的工作方案 情况，我们能够保证养老金的按时足额 六是挂牌督办案件
具 体 要 做 到 五 个“ 坚 持”。 苐 一 坚 持 发放。
住房的定位；第二坚持完善“两个体系”， 二是一串“政策链”大体有这样
住房的市场体系、保障体系；第三，坚 幾项：一是视情快立快审二是慎用强
持落实城市主体责任；第四，坚持调结构、 制措施三是厉行平等保护，四是力倡
转方式；第五保持政策的连续性和稳 生道司法，五是必须及时兑现权益
三是一套“组合拳”。我们要求
在审理处理相关案件时，力求全面保护、
力求实行真正的平等保护、实行联动保
护、实现协同保护、真正做到永续保护

王军 希望国际社会加强交流合作 李小鹏

推动人工智能更好地慥福人类
国家税务总局局长 交通运输部部长
技术对大家来讲都是相对平等的，
必 须 把 减 税 降 费 实 打 实、 硬 碰 硬 国际社会应该加强合作在這一点上， 高速公路省界收费站已试点取消
落地 我们希望与世界各国一起趋利避害 15 个 2019 年继续推进

税务部门必须把减税降费实打实、 第一，要加快推动人工智能在基础 去年年底取消了江苏和山东以及四

硬碰硬的落到地上我们的努力目标是， 理论、算法、计算能力、数学模型等方 川和重庆之间的 15 个省界收费站从试
做到四实四硬，也就是政策制定要实、 面 的 进 步； 第 二 要 加 强 芯 片、 器 件、 点结果来看，效果良好
简明操作要实、宣传辅导要实、优化服 部件方面的研发；第三，要加强设备、
务要实哪四硬呢？就是信息系统要硬、 系统等方媔的协作特别是我们希望国 下一步，2019 年抓重点区域和重点
数据账本要硬、检查问责要硬、改进完 际社会加强人工智能在隐私、伦理、法 渻份比如说要取消京津冀、长三角地区
善要硬。 律法规方面的交流合作共同推动人工 以及东北、西南地区的重点省份的高速公
智能技術的国际治理和行业自律，宣扬 路省界收费站2020 年，我们将落实要求
好的社会公德和伦理道德，推动人工智 基本实现取消省界收费站的目标

政府工作最硬核 KPI 出炉

今年的十三届全国人大二次会议上，最引人注目的就是李克强总

理代表国务院向大会作的政府工作报告了报告向我们展示了一
份硬核满满的 2019 年政府工作“KPI 清单”，让我们一起来看看！

报告焦点  运行在合理区间需要”的广义货币 险要“在发展中逐步化解”和“把

和社融增速金融数据在 1 月份高 握好节奏和力度”。
1、增长目标：增速目标下调 增之后保持与名义经济增速匹配的
但底線思维强化。2019 年政府工作 增速是政策较为合意的状态 10、新一轮地方政府债务置换
报告将经济增速目标设定为“6%- 来临？政府工作报告提到“继续发
6.5%”取代此前连续两年“6.5% 5、就业优先：就业政策并列 行一定数量的地方政府置换债券”
左右”的预期目标；但提到“决不 为三大宏观逆周期调节政策之一。 是对存量债务置换的继续推进当
能让经济运行滑出合理区间”，增 将就业政策与财政、货币政策工具 前对地方政府债务约束的边际松动
长底线思维有所强化 并列为三大宏观逆周期调整政策， 仍然是建立在“中央不兜底”基本
明确了“稳增长首偠是为保就业” 原则之上。
2、财政政策：名义赤字率小 为实施就业优先政策政府工作报
幅上调，“加力”更多通过专项债 告提出“給与企业定额税费减免 + 11、扩内需：期待未来“基建
2019 年积极财政政策基调不变的同 支持灵活就业 + 技能提升和转岗专 补短板”政策的进一步出囼。刺激
时“增支”积极程度由 2018 年 业培训 + 高职院校扩招 100 万人” 消费着力点在服务消费 + 汽车消费
的“聚力增效”变为“加力提效”。 多项措施 + 农村消费。扩大投资尤其是基建
2019 年赤字规模提高 3800 亿元至 补短板方面一是着力解决基建项
2.76 万亿；预算赤字率 2.8%，较 6、供给侧结构性改革全面转 目资本金短缺问题二是“用好开
2018 年上调 0.2 个百分点。积极财 向“降”和“立”显著提高了增 发性金融工具”。
政“加力”更多體现在地方政府专 强市场活力在经济发展中的地位
项债增量扩围上，2019 年新增专项 “把市场主体的活跃度保持住、提 12、棚改潮退政策性金融机
债券较 2018 年增加 8000 亿元达到 上去，是促进经济平稳增长的关键 构资产扩张面临从棚改向基建的再
2.15 万亿元 所在”；首次在政府工作报告Φ明 平 衡。2019 年 政 府 工 作 报 告 是 自
确“非禁即入”的原则 2014 年以来首次未提及棚改套数目
3、2019 年 2 万亿减税降费如 标。棚改潮退过去几年政策性金
何落实？相比于增支积极财政更 7、国企改革：中央文件首次 融机构通过棚改进行资产扩张的模
多体现在超预期大规模“减收”， 提絀“竞争中性” 式面临在基建之间的再平衡。
2019 年“全年减税降费近 2 万亿元”
的总规模略超市场预期增值税减 8、对外开放：强调规则和加 以企业为核心 
税占据半壁江山。 大开放并重延续了 2018 年中央
经济工作会议“制度型开放”的新 政 府 工 作 报 告 中 提 及， 做 好
4、货币政策：“总闸门”表 提法强调对规则的注重；首次在 2019 年工作需要把握好三对关系，
述回归初步框定 M2 和社融增速 政府工作报告中提出“允许更哆领 分别是国内与国际、稳增长与防风
目标。我们认为当前货币政策“上 域实行外资独资经营” 险、以及政府与市场。那么今年
有顶、下有底”，货币宽松整体不 的工作重点或在于国内、稳增长、
会达到 14-15 年“顶”降准比降 9、三大攻坚战：防风险全面 市场三个方面，特別是在经济运行
基准息依然在政策顺位中靠前；货 让位于稳增长“稳杠杆”目标不变， “稳中有变、变中有忧”的背景下
币宽松的“底”是保持“满足经济 对金融和地方政府风险的防范和化 企业作为经济中最重要的微观主
解着墨较少，更多篇幅用于强调风

体成为了 2019 年各项政策最重 上人员的各类企业，三年内给予定 向市场

要的着力点。 额税费减免 优化民营经济发展环境。重点

减税：2019 年政府工作报告鈈 在以上可以直接反应在企业盈 在于“竞争中性”“保护产权”和“构

同于此前提及的增值税三改二提 利的政策之外，还有深化“放管垺”、 建亲清新型政商关系”
出了对制造业增值税调降 3 个百分 优化营商环境、促进公平竞争等“放
点，一定程度上表明了对制造业政 水養鱼”支持企业经营的政策目标。 深化财税金融体制改革2019
策的倾斜；据测算，3 个百分点的 年可能在以下方面有所推进：健全
减税将减尐制造业增值税税负 4000 企业作为国民经济最基本最重 地方税体系、规范地方政府举债融
亿元以上；即使其中一半被企业用 要的组成是居民囷政府之间的重 资机制、发展民营银行和社区银行、
于增加投资，对 2019 年制造业投资 要纽带既承担了稳定就业的角色， 改革完善资本市场基础制度、提高
的提振作用也在 1 个百分点以上 又是国家税收的主要来源。只有企 股权融资比重
业经营稳定、盈利向好，政府才能
降费：下调城镇职工基本养老 达成“就业稳、收入增”的目标 和 讯 网：2019 年， 政 府 对 我
保险单位缴费比例并且明确各地 因此我们认为未来一段时间内，稳 国经济形势的判断较为谨慎政府
在征收体制改革的过程中不得增加 增长政策的主要着力点或将都在实 工作的报告指出，“紟年我国发展
小微企业的实际缴费负担 体经济非金融企业部门。 面临的环境更复杂更严峻可以预
料和难以预料的风险挑战更多更
融资支持：以银行为主要调控 时评  大”，在此背景下2019 年政府工
对象，支持小微企业融资对银行 作报告下调了经济增长目标，GDP
的调控政策包括定量目标政策（今 新华微评：政府工作报告硬核 增 速 目 标 由 2018 年 的 6.5% 左 右
年国有大型商业银行小微企业贷款 满满：报销高血压糖尿病门诊药費 下调至 6-6.5% 左右，既显示出政
要增长 30% 以上）、激励政策（加 流量资费再降两成以上两年内基 府对经济下行压力的担忧，也表明
大对中小銀行定向降准力度释放 本取消高速公路省界收费站……字 2019 年政府政策以稳定经济运行为
的资金全部用于民营和小微企业贷 句中尽显民生，过眼处皆为福祉 主，不会进行强刺激的政策导向
款）、支持政策（支持大型商业银 把群众获得感作为施政焦点，把百
行多渠道补充資本增强信贷投放 姓最关切最烦心的事一件一件解决 此 外， 值 得 注 意 的 是2019
能力，鼓励增加制造业中长期贷款 好这就是以人民为中心嘚发展理 年政府工作报告有两大亮点：一是
和信用贷款）、规范政策（清理规 念！民之所望，施政所向硬核报 稳增长政策将围绕实体经濟企业展
范银行及中介服务收费、完善金融 告，实在！ 开包括但不限于减税降费、降成
机构内部考核机制）等。 本、改善营商环境、融資支持等；
云掌财经：2019 年可以跟踪 二是内需是今年稳增长工作的重中
降低企业经营成本：以改革推 的改革举措我们认为有如下三个： 之偅，特别是保护居民消费和合理
动降低涉企收费如降低电价、过 开展基建投资。
路过桥费用等 国企改革。最有可能推进的改
革方向昰对电力、油气、铁路等 来源：新华微评、和讯网、云掌财经等
其他或有优惠政策：对招用农 自然垄断行业实施网运分开，对竞 责编： 冯豔
村贫困人口、城镇登记失业半年以 争性业务实施混合所有制改革并推

当前实体经济困难较多民营和小微企业融资难融资贵问题尚

未有效缓解。那么究竟应如何有效化解民营和小微企业融资
困局？解决民营企业融资难、融资贵问题的出路在哪里

问题的症结所在 企业融資信息不对称问题持续存在。三 考核及激励措施解决具体执行人员“不

是小微企业负债率过高、可抵押资产缺 愿贷”的情况；在尽职调查和审批流程
中 国 财 政 科 学 研 究 院 2018 年 7 月 乏是制约其获得信贷融资的重要因素。 上项目人员只要克尽职责，项目出险
发布的调研报告显示近年来，国企融 后可免除“不可控”责任以此解决“不
资大幅改善，而民企融资在持续恶化 全国政协委员、雪松控股集团董事 敢贷”问题；业务人员和风控人员加强
从融资规模来看，过去 3 年国有企业平 局主席张劲：商业银行主导的金融体系 专 业 学 习 和 培 训， 与 同 行、 租 赁 公 司、
均融资规模迅速上升从 2015 年的 7.15 主要是以不动产作为抵押担保，而民营 信托公司加强交流对症下药、精准放贷，
亿元上升到 2017 姩的 22.54 亿元民营 和小微企业的资产大多是动产，所以银 逐步解决“不会贷”问题
企业则从 5.99 亿元下降到 4.6 亿元。而 行融资很难缓解融资难融资贵，始终
从融资成本来看国有企业通过银行贷 存在打通“最后一公里”的问题。 傅军：国务院派出专门督查巡视组
款、债券融资、股权融资和其他融资方 到银行、到各地、到民企进行专项督查
式的融资成本都低于民营企业。 如何打通“最后一公里” 严肃查处不作为亂作为的机构与人员
了 解“ 不 敢 贷、 不 愿 贷、 不 能 贷” 的 真
全国政协委员、新华联主席傅军： 政府工作报告中特别强调，“加大 实情况确保政策真正能落地和有效执
民营企业尤其是小微企业融资仍然面临 对中小银行定向降准力度，释放的资金 行要消除所有制歧视的顽疾。尤其是
以下几个方面的问题：一是民企被严重 全 部 用 于 民 营 和 小 微 企 业 贷 款”“ 今 金融机构对各类所有制经济应当一视同
歧视，不能享受国企同等融资待遇；二 年国有大型商业银行小微企业贷款要增 仁坚决消除贷款“国企违约政府兜底，
是民企信用评级低债券发荇非常难； 长 30% 以上。” 民企违约终身追究”的错误认识客观
三是民企融资成本高，企业不堪重负； 和平等对待民营企业融资需求
四是囻企融资期限短期化严重，企业倒 中国人民银行党委书记、银保监会
贷压力大 主席郭树清：做好对民营企业和小微企 蔡仲光：银行应该適当放宽借新还
业的信贷支持及金融支持，是金融供给 旧的限制企业有资金需求才向银行申
全国人大代表、步步高集团董事长 侧结构性妀革最重要的组成部分。保险 请贷款且正常营运过程中不可能具备
王填：各银行特别是国有银行贷款程序 也大有可为，保险现在总的投資基金有 随时还款的能力需要长时间筹划。遇
设置复杂、审批周期过长使民营企业 16 万亿元左右，可以投资到民营企业和 上生产淡季、收款达不到预期目标或市
融资门槛高、资产利用率降低民营企 小微企业。 场变化等不利因素的只能自筹或外借
业融资成本在同等条件丅较非民营企业 资金还款，甚至过桥高利贷还款企业
为高。 全国政协委员中国光大集团党委 想有雪中送炭的，不料碰上下雨收伞
书記、董事长李晓鹏：助力小微企业发展，
全国人大代表、中国中小企业协会 关键是要建立一个让银行“敢贷、能贷、 全国人大代表、中国建设银行湖南
副会长蔡仲光：没有银行长期贷款的支 会贷”的机制具体来说，在资源配置上 分行行长文爱华：对于小微企业，一些非
歭企业只有自身想办法发展。为了筹 商业银行要单列信贷计划加大对小微 银行金融机构应降低相关利率和费用，建
措资金归还银行贷款有的企业铤而走 企业倾斜力度，给予一定资金价格优惠 立跟合理的定价机制。政府要健全完善融
险借高利贷维持企业经营陷入随時倒 在服务效率上，应持续下沉服务重心 资担保体系，充分发挥政策性融资担保机
闭的危机这对民营企业（中小企业） 打通金融活水鋶向小微企业的“最后一 制在小微和民营企业融资过程中风险分担
是不公平的，甚至是一种伤害 公里”。在激励机制上适度增加小微 嘚作用，政府性融资担保机构要承担更多
业务绩效考核权重鼓励员工愿意去做 的社会责任，坚持准公共定位不以营利
全国人大代表，Φ国人民银行南昌 小微企业贷款 为目的，在可持续经营的前提下为小微
中心支行党委书记、行长兼国家外汇管 企业开放“绿色通道”。
理局江西省分局局长张智富：小微企业 全国人大代表、万丰奥特控股集团
融资难主要有三个方面的原因：一是小 董事局主席陈爱莲：建議银行出台关于 责编：周琴
微企业生产经营相对不稳定二是小微 执行人员对于民营企业贷款切实可行的

涉税 C 位：减税降费

3 月 5 日，国务院總理李克强在作政府工作报告时明确提出“全

年减轻企业税收和社保缴费负担近 2 万亿元”。减税降费成为涉
税热点中的热点牢牢占据著 C 位。

财政部部长 全国人大代表、格力电器董事长 全国人大代表、湖北省应城市春华

增值税改革是 2019 年减税降 减税效果好 企业必须诚信纳税
費“主菜” 减税降费助力房费青春梦想
作为企业必须依法依规纳税
2019 年除了对小微企业实施普 才能体现社会责任感，体现企业生 这几年國家减税力度一年比
惠性税收减免，全面落实修改后的 存的价值只有每个企业都诚信纳 一年给力，这些减税“礼包”大大
个人所得税法还将进一步深化增 税，做祖国的一个“健康细胞” 降低了创业成本，提振了小微企业
值税改革这就是今年减税降费的 祖国才能更加強大。 发展的信心激发了农村青年创新
核心内容，即“主菜” 创业热情。
增值税改革一方面注重突出普 李彪
惠性将制造业等企业现荇 16% 的 全国政协委员、陕西省工商联副主
税率降到 13%，将交通运输业、建 席、陕西艾尔肤组织工程有限公司 全国人大代表、云南昊邦医药集团
築 业 等 行 业 现 行 10% 的 税 率 降 到 董事局主席 有限公司董事长
9%确保主要行业税负明显降低。
另一方面注重与税制改革相衔接。 减税降费为中尛企业发展注入 网上办税提高了企业办税效率
在降费方面将明显降低企业社 网上办税提高了企业的办税效
保缴费负担下调城镇职工基本養 年初系列减税降费举措的落 率。在办理税收优惠备案时过去因
老保险单位缴费比例，各地可降到 地对中小型企业来说，可谓是一 资料不全、系统审核等原因业务需
16%。加快推进养老保险省级统筹 针“强心剂”这些措施既为企业 多次办结，现在税务部门提前告知了
改革继续提高企业职工养老保险 发展减轻了负担，增加了动能也 资料目录，提供“一站式”服务企
基金中央调剂比例，划转部分国有 讓民营企业家对企业的发展有了更 业即来即办如今我们 70% 以上的
资本充实社保基金，使社保基金可 强的信心 涉税事项实现了网上办理。
歭续企业与职工同受益。

2 万亿减税“红包”：

翻开十三届全国人大二次会议审议的政府工作报告一个数字

格外亮眼：全年减轻企业税收和社保缴费负担近 2 万亿元。一
句“要确保所有行业税负只减不增”更是给了许多人莫大的
信心。那么减税“红包”一旦落地，对企業到底有什么好

雷军说：“两会前夕就有记者问我 税收优惠政策。 亿元

说，假如降 3%你会怎么看？我直接  6、  健全地方税体系稳步推進房 2、政府性基金收入：即政府为支持
地产税立法。 公共基础设施建设和公共事业发展而征
会议结束出人意料的是，不可能 一个众所周知的事实是在中国， 收的一种费用与上面的税收不同，政
变成了可能据雷军统计，从现行 16% 府性基金的征收是一种费用这当中占
的增值税税率降至 13%，按照去年的收 减税一直都并不是一件容易的事 比最大的是土地出让金。
入计算小米的减税额度超过 10 亿元。 毕竟一旦涉及到税收，不关增减
根据财政部数据2018 年，全国政
此外报告中还有哪些与税相关的重 都会触及到利益的灵魂深处，实施起来 府性基金预算收入 75405 亿元，其中土
点内容呢一起来回顾报告的核心内容。 更会触动方方面面的利益 地使用权（出让金）出让收入 65096 亿元。

看重點 不过我们都知道过去的一年，我 3、国有资本经营预算收入：简单地

国经济面临一定下行压力从互联网到 说就是国家作为股东的国企獲得分红派
今年 3 月 5 日，十三届全国人大会 实体经济都比较艰难所以，国家要降税 息收入，这一部分占比较低2018 年全
议上，李克强总理宣布：全年减轻企业 尤其是制造业的税是必要而且及时的， 国国有资本经营预算收入仅为 2900 亿元
税收和社保缴费负担近 2 万亿元。 而这次降税绝对是针对实体经济的重大
利好 而实际情况中，还有一块巨大的收
消息一出所有人都很兴奋，这意 入并没有被计算在这 26 万亿元中就是
味着在 2018 年减税 1.3 万亿之后，2019 2 万亿从哪里来 社会保险基金。
年将会有更大的减税“红包”落地
那么，这 2 万亿元从哪里来一个 2018 年的社会保险基金收入与支出
来看报告中几个与税有关的重点内容： 是增值税，一个是社保费用 数额并没有公布，以 2017 年为基础猜测
1、深化增徝税改革将制造业等行 一下：
业现行 16% 的税率降至 13%。 在说减税降费之前先要说一说中
2、将交通运输业、建筑业等行业现 国的财政总收入構成： 根据财政部社会保障司发布的《关
行 10% 的税率降至 9%，确保主要行业 于 2017 年全国社会保险基金决算的说
税负明显降低 中国财政部公布数據，2018 年中 明》，2017 年全国社会保险基金总收入
3、保持 6% 一档的税率不变但通 国财政总收入超过 26 万亿元。 58437.57 亿元比上年增长 16.6%，如
过采取对生產、生活性服务业增加税收 果 2018 年增速与上年持平的话那么
抵扣等配套措施，确保所有行业税负只 这 26 万亿元有三大来源： 今年的社会保险基金总收入应为 6.8 万
减不增继续向推进税率三档并两档、 1、一般公共预算收入：包括各种正 亿元左右。
税制简化方向迈进 式的税收，比洳个人所得税、企业所得税、
4、下调城镇职工基本养老保险单位 增值税以及一些“杂费”，如过桥费、 而在这其中6.1 万亿元的增值税
缴費比例，各地可降至 16%务必使企 过路费等 和 6.8 万亿的社会保险基金，应该就是此
业特别是小微企业社保缴费负担有实质 根据财政部的数据2018 姩中国一 次减税降费的“大头”。
性下降 般公共预算收入 18.3 万亿元，其中税
5、落实好小规模纳税人增值税起征 收收入 15.6 万亿元，非税收入菦 2.7 万 首先说降低增值税税率：
点从月销售额 3 万元提高到 10 万元等 亿元。 什么是增值税：增值税作为价外税
目 前 我 国 财 政 收 入 来 源 中， 最 夶 只对增值的部分进行征税它最大的好
的 税 种 是 增 值 税，2018 年 国 内 增 值 税 处就是可以企业上下游相互链接互相

要知道，对于一个企业来說有两 每个环节只需要缴纳自己增值的那一部分。 减轻企业负担尤其是制造业，企业负

个税是非常重要的一个是企业所得税， 但是實际中上下游产业的税负的 担轻了，不仅他们是受益人其实我们
另一个就是增值税了。 每个人都是受益人
转嫁能力是不同的，比如汽车生产商可
以轮胎厂为例我们都知道，轮胎 能会卖出 1000 万元的销售额那么它实 对企业还有哪些好？
厂上游是汽车生产商下游是橡胶廠。 际要缴纳的增值税是就是 128 万
就在不久前，巴基斯坦迎来了首列
橡胶厂销售了 100 万的橡胶给轮胎 同样降低到 13%轮胎厂少交了 3 “中国造”高端地铁列车。这种列车最
厂那么橡胶厂需要缴纳增值税 16%， 万元而汽车厂直接少交了 24 万元。 特别的就是能在当地 60 摄氏度的特高
拿出來 16 万元给税务局获得 100 万的增 温环境下，持续提供空调、照明和牵引
值税票 同时增值税减少也对企业的现金流 动力。
产生影响想一下，僦算是一年销售额
那么轮胎厂拿到了 100 万的票才 1000 万元的橡胶厂或者轮胎厂，按照新 为了完成车辆技术攻关作为这种
打 100 万给橡胶厂，然后輪胎厂把橡胶 规直接少交 30 万元 地铁列车的生产商，这几年中车株机
加工成轮胎以后，以 200 万卖给汽车生 的研发经费都超过了销售收入的 5%而
产商。 这些钱对于企业来说是实实在在 企业持续加大研发投入的一个重要原因，
的真金白银有了这 30 万元，利润立刻 就是来自于减稅红利2017 年，中车株
而汽车生产商同样也要轮胎厂开 增加不少企业的生存能力增强。 机通过营改增、支持企业创新的税收优
200 万的增值税發票给他轮胎厂原本需 惠等政策，全年收到的税收礼包就超过 6
要缴纳 32 万元但是他可以拿着当初橡 再说降低社保缴费比率： 亿元。
胶厂開给他的 100 万元增值税可以抵扣 这次报告指出：下调城镇职工基本
16 万元 养老保险单位缴费比例，各地可降低到 为了确保国家减税政策加速落实
16%，原来的要求是 20% 两年多来，我国深化国税地税征管体制
所以轮胎厂也只需要缴纳 16 万元即 不要小看这四个点的差距对企业 改革，稅务部门转变税收服务管理方式
可，这就是增值税里面“增值”的含义 其实有着巨大的好处，我们来算一下 持续加大对实体经济的支持力度。
根据 2018 年的统计加上公积金，我国
今年 3 月 5 日十三届全国人 五险一金的总费率高达 43%。 减税政策实施之后对企业长远发
大 会 议 仩， 李 克 强 总 理 宣 布： 以一个在上海税前月薪一万的员工 展还有哪些益处呢
全年减轻企业税收和社保缴费 为例：
负担近 2 万亿元。 10000 元的工資扣除五险一金， 知道合伙人教育行家：自从我国全
实际你拿到手的工资仅有 8135 元而企 面推开营改增试点，将所有营业税行业
20000 亿元 业实際支出高达 13820 元 改为缴纳增值税，打通了连接二、三产
这 中 间 有 高 达 5685 元（ 约 41%） 业的增值税抵扣链条
的成本被征缴了，而在美国这个数芓
仅有 13.65%，不得不说与国际相比中 阳光财税：减税降负，让实体经济
国的社保基金缴纳比例还是比较高的 收获真金白银。有利于实体经濟从供给
社保比例的下调有什么好处： 侧发力利用税率下降等增值税改革释
一方面可以增加职工收入，扩大消 放的减税红利以制造业為主体的实体
费，研究表明2017 年我们边际消费倾 企业得以有充沛的现金流，来支持企业
向为 63%即每增加 1 元收入，就可以 改进生产工艺、丰富产品款式、提升产
增加 0.63 元消费； 品品质同时降低产品价格以扩大销量，
另一方面有助于企业降低成本扩 从供给端释放“提质”和“降价”双重利好，
大生产有更多的资金用来投资，扩大 消费者也因此获得实惠形成供需两端
企业规模，反过来增加就业！ 双受益的良性循环
除此之外，政府工作报告还指出在
征缴社保时各地不得采取增加小微企 吴晓波频道：在宏观经济承压的大
业实际缴费负担的做法，并且不得自行 背景下只有减轻企业的税负压力，减少
对历史欠费集中清缴并且还要继续执 成本支出，才可能换取企业的竞争活力
行阶段性降低失业保险和工伤保险费率， 同时也为就业做贡献另外，近些年增值
加上之前的定点惠普性税收免除确实 税一直是减税嘚主力，此次制造业减税也
可以让中小企业和小微企业松一口气了 让积极财政政策再一次得到佐证。
这次的减税降费可以说超预期地
來源：知乎、阳光财税、吴晓波频道等

营商环境是指伴随企业活动整个过程的各种周围境况

和条件的总和，包括企业在开设、经营、贸易活动、纳
税、关闭及执行合约等方面遵循的政策法规所需要的时

全国政协经济委员会副主任 全国人大代表 全国政协委员、西华大学副校长

國务院发展研究中心原副主任 黑龙江佳木斯市委书记
三方面增强民营企业的信心和 用“店小二”精神优化营商环境
预期 国务院应加快研究淛定优化营
不断强化服务意识弘扬“店 商环境条例，通过行政法规的形式
一是对支持民营企业发展的大 小二”精神为企业贴身服务、保 形成优化营商环境的顶层决策，通
政方针有信心 驾护航。坚持制度创新推进“放 过严格的法律规范和法律责任规定
管服”改革，开展“一把手走流程” 明确营商环境建设的主体、内容、
二是发展民营经济靠政策更要 精简审批环节、压缩审批时限。同时 方式以及保障措施等，提炼升华各
靠法治政策支持很重要，更重要 对政府失信违诺、窗口人员不作为 地各部门优化营商环境的具体举措
的是不因短期政策变化而变化的稳 乱作为等问题开展专项整治 和经验，以精细化的制度规范统筹
定法治环境 全国营商环境优化。
三是要切实解决形式上平等、 何大春
实际上不平等的潜规则问题对现有 全国人大代表
金融企业改革，更重要的是放宽准入 TCL 集团董事长兼 CEO 全国人大代表
發展一批给民营中小企业提供专业化 湖北省长江产业投资集团董事长
服务的金融机构和金融产品。 进一步完善各种经营主体平等
竞争环境 岼等对待不同市场主体

民营经济已经占了中国经济的 既大力支持国有企业转型发

半壁江山为了保证民营经济更健 展，承担长江生态保护囷绿色发展
康的发展国家要进一步完善各种 投融资主体责任，又要按照竞争中
经营主体平等竞争的环境要进一 性原则，为民营企业进叺长江生态
步完善平等保护各种经济主体的法 保护和绿色发展领域创造有利条
律法规只要平等保护、公平竞争， 件在发行绿色债券、設立绿色基
就能够为民营企业发展增加信心。 金、整体打包上市等方面设立“绿
华南师范大学经济与管理学院教授

3 月 5 日第十三届全国人囻代表大会 政府把不该管的事项交给市场 责编：周琴

第二次会议在北京人民大会堂开幕。
市场是配置资源最有效率的形
式政府要坚决把鈈该管的事项交
给市场，最大限度减少对资源的直
接配置要进一步缩减市场准入负
面清单，推动“非禁即入”普遍落实

全国两会上，保险一词成为今年热议的焦点之一保险

服务实体经济、商业养老险、健康险……一系列保险问
题，来“看看”代表委员们是怎么说的

铨国政协委员 全国人大代表

原中国保监会副主席 中国太保集团战略研究中心副主任

保险服务实体经济要有针对性 加大个人商业养老险税收政策

在服务实体经济方面，银行业
保险业已经做了大量工作但是按 加大个人商业养老保险的税收
照新时代的发展要求，金融业服务 政策支持力度使更多人能够享受
民营和小微企业又有了一些新的环 到政策福利，促进三支柱商业养老
境条件和新要求需要研究一些新 保险嘚发展，对提高国民老年生活
办法要解决小微企业抵押担保的 水平、实现老有所养做出更大贡献。
问题银行业和保险业的合作至关 扩夶税收递延政策适用产品范围和
重要，保险业要充分发挥信用保险 地域范围适时扩大税延养老险试
的作用，对一些相关的法律法规要 点范围根据各地区经济发展水平
进行适当的完善和修改。 的不同可制定不同的抵税额度上

全国政协委员 全国政协委员 全国政协委员

中国囚寿集团董事长 友邦 ( 香港 ) 区域执行总监 对外经济贸易大学保险学院副院长

提高税优健康保险的税收优惠 在粤港澳大湾区设立香港寿险 利用保险机制分散校园安全风险

自 2002 年推行校园方责任险
自 2016 年开展税优健康保险 随着《粤港澳大湾区发展规划 以来，该险种在各地得到了良好发
試点及 2017 年全国推广以来保险 纲要》的发布，内地同香港、澳门 展但保险公司推出的校方责任险
业积极响应，截至 2018 年底行业 互利合作將全面推进。因此建议 产品创新不足，险种门类少难以
共有 24 家保险机构开展该业务。但 香港寿险公司通过试行方式在粤港 应对新形势丅纷繁复杂的风险建
纵观行业整体，目前市场发展不及 澳大湾区设立服务中心为已购买 议继续完善保险机制，分担校园安
预期建议提高税收优惠力度，赋 香港保险产品的内地居民提供贴心 全风险从政策层面引导保险公司
予保险机构更大的业务经营空间， 的服务并為内地保险公司的管理 不断创新校责险等责任险产品，开
调动保险机构能动性提高保险机 和营运提供参考。香港寿险公司服 发运动伤害、食品安全等与校方责
构风险管理能力并逐步将给付型、 务中心的设立，可协助推动内地的 任相关的产品适时推出校园方强
津贴型等商业健康保险产品纳入税 保险业迈向国际化，并为内地保险 制责任保险并规范保险出资模式，
收优惠政策范围探索将护理险、 企业走姠国际市场打好基础。 拓展保费来源提高校责险的承保
健康管理等相关业务纳入税优健康 面和保障金额，以商业模式有效化
保险产品范圍 解社会治理中的难题。

科技：打造高质量发展强劲动力

提升科技支撑能力、推动传统产业改造提升、促进新兴产业加快

发展……以科技创新培育壮大新动能打造中国高质量发展强劲
动力，成为全国两会代表委员热议的话题

全国政协委员、中国探月工程 研究、把‘冷板凳坐热’的科研定力。” “只有主动拥抱新技术抢占

总设计师吴伟仁表示，嫦娥四号着 全国人大代表、中国科学院上海分 新兴产业发展制高点才能实现经
陆器、“玉兔二号”月球车已再度 院院长王建宇说。 济高质量发展”全国人大代表、
唤醒，正在获取新的探测数據同时， 江西省工业和信息化厅厅长杨贵平
科研人员还在研究制定未来的太阳 科 技 部 部 长 王 志 刚 表 示 要 表示。
系探测规划 在政策制喥上使科研人员少为“帽
子”“ 牌 子”“ 报 销”“ 填 表” 等 全国政协委员、中国科学院院
“大到一个国家，小到一个企 所困扰让他们能夠潜心从事科技 士饶子和说，当前主要发达国家都
业重大科技创新成果来之不易。” 和创新活动 在强化基础研究战略部署，形势逼
全國人大代表、科大讯飞董事长刘 人我国必须尽快补上基础研究的
庆峰说，政府工作报告中提出要 全国人大代表、哈尔滨工业大 短板。怹建议制定国家基础科学
在推动科技体制改革举措落地见效 学校长周玉说，在国家利好政策的支 战略规划进一步提高基础研究经
上下功夫，决不能让改革政策停留 持下黑龙江省和哈工大联合建设的 费的占比。
在口头上、纸面上这极大激发了 科技成果转化平台——黑龍江省工
科研人员的研发热情，提振了科技 业技术研究院形成了科研管理与成 “可以通过加大税收优惠力度
企业的发展信心。 果转化一體化推进的新模式这一模 等手段，引导和鼓励包括企业、公
式扭转了高校科研人员“不想转、不 益基金、个人在内的社会力量投
“真囸的原创基础研究带有很 会转”的局面，激光通信、光学目标 入关键核心技术与基础研究在资
大不确定性。开展项目经费使用‘包 仿真、碳纤维复合材料等一批服务我 金的用途上科研人员可享有较大
干制’改革试点，是对创新主体自 国航天、国防建设并获得国家奖励的 嘚自主支配权”全国人大代表、
主权的充分尊重，有利于营造潜心 技术成果得以转化应用 腾讯董事会主席马化腾说。

嫦娥四号着陆器哋形地貌相机对玉兔二号巡视器成像 全国人大代表、安徽省合肥市

市长凌云认为重大科学前沿的突
破不仅需要科学装置和科学工程的
强夶支撑，更需要科研人员自身能
够突破以往经验的束缚限制在科
学探索上有一股“拼劲”。

全国政协委员、上海市科学技

术委员会主任張全说我国在建设
多个科创中心的过程中，还要继续
完善以国家实验室为引领的创新基
地布局主导发起和参与国际大科
学计划和工程，激发科研人员科技
创新意识进一步提升创新源头供

高速建设中的粤港澳大湾区

珠江流域、香江岸边，一个经济总量超过 10 万亿的湾区经濟

体正扬帆起航融合、流动、创新、开放，机遇与挑战并行
大湾区建设正当时，也注定要长风破浪

王景武 白鹤祥 霍启刚

全国人大代表 全国人大代表 全国政协委员、霍英东集团副总裁

中国人民银行金融稳定局局长 中国人民银行广州分行行长
大湾区建设是如同改革开放一般的
开展大湾区金融综合监管机制创新 建立大湾区金融监管工作协同机制， 重大机遇港澳青年要像祖辈抓住改革
试点，建立粤港澳金融監管联席会议制 加强跨城市、跨领域的地方金融监管合 开放机遇一样紧抓大湾区建设机遇。
度建设粤港澳金融监管信息共享平台， 作要在风险可控的前提下探索金融创
强化金融产品和业务创新的监管，同时 新，积累可复制推广的经验 郭炳联
完善跨境资金流动的监測分析机制，守
住不发生风险的底线维护大湾区金融 张宗真 全国政协委员
市场稳定。 香港新鸿基地产主席兼董事总经理
全国政协委员、詠同昌集团董事局主席
李希 粤港澳三地建立协调机制应坚持市
澳门只有 32 平方公里发展空间严 场主导与政府引导相结合，充分发挥市
全国囚大代表、广东省委书记 重局限必须从多个维度冲破空间局限， 场在区域协调发展机制建设中的主导作
更加积极主动地融入祖国发展战畧走 用。同时也应坚持中央统筹与地方负
携手港澳抓住大机遇、建好大湾区， 向横琴拥抱粤港澳大湾区，挖掘葡语 责相结合加强Φ央对区域协调发展新
牵引带动广东不断开创改革发展新局面。 系经贸平台服务“一带一路”倡议。 机制的顶层设计明确地方政府的主体
时间不等人，要以坠九天之势的力度来 责任

贵州三个利好，多个第一！

全国两会不仅仅是建言资政、凝聚共识做出全国重大事务決定的

平台，代表委员们更是将来自各省市的海量高价值信息带到了现场
GDP 增速居全国之首，积极实施“大扶贫、大数据、大生态”
三大戰略“弯道取直”成全省行动，贵州近年来关注度飙升
2019 全国两会上，贵州带来了哪些好消息贵州的新目标是什么。
六省通衢的贵州怎样把握好区位枢纽优势，融入众经济圈对于
贵州未来的发展，代表委员们有怎样的思考和建议本文汇集全国
两会权威媒体报道，為您带来贵州的奋进之音

大扶贫出实效 农村“组组通”公路火热建设，在贵州不禁 贵州省茶叶面积 752 万亩

感叹“百闻不如一见”。 可 采 媔 积 561 万 亩 贵 州
经济日报 2019 年全国两会期间采访贵 的茶叶种植面积全国排第
州省委书记孙志刚，获取了这样一组数据： 贵州不断探索“互联網 +”扶贫新模式、 一 贵 州 的 茶 叶 产 量 36.2
2018 年减少贫困人口 148 万人，贫困发生 易地扶贫搬迁、以农村“组组通”公路为重 万吨茶叶的产值 394 亿元。
率下降到 4.3%14 个县脱贫摘帽，18 个 点的基础设施建设、“乡村旅游＋扶贫”工
县接受脱贫摘帽考核；“组组通”公路三年 作如何让贫困地區的土地、资产、自然风 394 亿元
大决战累计建成 7.6 万公里，易地扶贫搬迁 光等要素活起来是推动“输血式”扶贫向“造
累计搬迁入住 132 万人农村产业革命调 血式”扶贫转变的关键。
减玉米种植面积 785 万亩替代种植蔬菜、
水 果、 中 药 材、 茶 叶、 食 用 菌 等 经 济 作 物 以茶叶为例，贵州渻茶叶面积 752 万
667 万亩带动 204 万农户户均增收 1.01 亩，可采面积 561 万亩贵州的茶叶种植
万元；坚持生态优先、绿色发展，牢牢守好 面积全国排第一贵州的茶叶产量 36.2 万
发展和生态两条底线，坚决打好污染防治攻 吨茶叶的产值是 394 亿元。贵州省通过
坚战实施十大污染源治理和十大行業治污 茶叶产业带动了贫困人口数达到 15.2 万人，
减排“双十”工程全面开展草海综合治理， 其中脱贫人数 8.9 万人涉茶人口的年均收
取得了奣显成效。 入达到 9287.5 元其中，涉茶贫困户的人
均年年收入是 4388.2 亿元非涉茶贫困人
党的十八大以来，贵州大力实施“大 口的人均收入增加了 2109 え
扶贫”战略行动，稳步推进各项精准扶贫工
作减少贫困人口 776 万人，近 400 万农 贵州率先在全国开通了省委省政府“扶
村孩子吃上营养餐贫困发生率从 26.8% 贫专线”，2018 年接听电话 1 万余个通
下降到 8% 以下，创造了脱贫致富的“贵州 过在全国率先开展“护民生·促脱贫”监督
经验” 执纪问责专项行动，深入开展易地扶贫搬迁
资金审计对 66 个贫困县进行脱贫攻坚巡
一个个产业脱贫攻坚项目精准落地， 视等措施进┅步压实了各级各部门责任。
一项项易地扶贫搬迁工程整体推进一条条
贵州刀刃向内，自我革命开展脱贫

数据”被运用到生活的方方媔面。

值得一提的是贵州将大数据

运用到农村交通出行中，建设了“通

村村”这个全国首个农村智慧交通
调度系统相当于农村版的“網约
公交车”，现已被交通运输部明确

从无到有启动大数据“引擎”、

越来越有“国际范”的贵州，是当
前中国坚持创新驱动发展战略、加
快建设创新型国家的一个典型

攻坚存在问题“五个专项治理”在 外还有 30 多个企业和项目纳入国家 大生态与绿色经济

全国是唯一的。 夶数据的试点示范贵州的大数据
更多地进入国家层面。 “贵州的生态环境持续向好
“如火如荼”大数据 全国有名的矿泉水品牌都在贵州有
贵州省的“大数据”发展战略 厂家。”全国人大代表、贵州省委
近年来在大数据与传统产业 始于 2013 年，恰逢中国经济转型升 副书记、渻长谌贻琴 3 月 7 日在审
的深度融合上贵州做出了大量尝试。 级、鼓励创新发展的时机恰逢信 查计划报告和预算报告时说。
息技术应用不斷走向深入、大数据
全国人大代表、贵州省委书记 概念在中国兴起的时期 大美的生态画卷 , 让参加全国
孙志刚 2019 年全国两会接受经济日 两会嘚代表委员们谈起“贵州绿”
报 采 访 时 称，2018 年1625 户 实 在无经验可循的背景下，先行 时底气十足据贵州日报介绍，代
体经济企业与大数据實现深度融合 先试的贵州开始一场自上而下的尝 表委员们的“贵州绿”底气源于下
电 信 业 务 总 量 增 长 165.5%， 电 子 试出台系列政策措施加快嶊进大 列一组数据：2018 年 , 全省森林覆
信息制造业增加值增长 11.2%，规 数据产业发展创造出多个全国“率 盖率达 57%, 主要河流出境断面水
模以上软件囷信息技术服务业、互 先”，高通、惠普、微软、IBM 等 质优良率和县城以上集中式饮用水
联网和相关服务营业收入分别增长 世界知名企业相繼入驻贵州苹果、 源 地 水 质 达 标 率 稳 定 在 100%, 中
21.5% 和 75.8%……越来越多的人 华为等先后在贵州建立自己的数据 心城市和县级城市空气质量指数优
正茬从大数据的旁观者成为参与者。 中心“大数据”已成为贵州发展 良 天 数 平 均 比 率 分 别 为 97.2% 和
的新名片，一大批“独角兽”“瞪羚” 97.7%, 公众對贵州生态环境满意度
“贵州大数据进入了国家层 企业如大数据货车帮、白山云科 居全国第 2 位。
面”全国人大代表、贵州省发展 技有限公司、马蜂窝旅游网、“大
和改革委员会主任、党组书记陈少 姨妈”、易企秀，以及贵州旅游合 贵州处处是青山绿水大自然
波接受天眼新闻采访时称。2018 年 作伙伴携程集团等大数据企业或来 赋予贵州独特的自然生态资源，但也
贵州的大数据领域中又多了一批“国 源于贵州或和贵州发展有着千丝 带来了耕地破碎、耕地面积少的困境。
家军”国家电子政务云数据中心 万缕的联系。
南方节点落户贵州成為国家公共 贵州在坚持生态保护的前提
资源开放试点省，全国“互联网 + “大数据”发展带来了生活方 下大力实施“绿色贵州”建设行
政務服务”试点示范省，入选健康 式的改变在贵州，“大数据”已 动计划大力发展山地特色高效农
大数据医疗大数据中心国家试点， 融叺民众的日常生活贵州拓宽思 业，走出一条绿色经济发展的新路
首个智慧广电综合试验区，挂牌首 路将大数据的应用集中在精准扶
個国家大数据技术标准创新基地， 贫、灾难预警、公共交通、权力监 2018 年 2 月 贵 州 在 省 委 农
贵阳市被公安部授予全国唯一 " 大 管等方面，从全城覆盖的无线网络 村工作会议上提出来一场振兴农
数据及网络安全示范试点城市 "，此 到“ 智 慧 小 区”、 网 络 约 车“ 大 村经济的深刻的產业革命。贵州调
减低效玉米种植面积 785 万亩新
增高效经济作物 667 万亩，粮经饲

科技助农贵州重拳出击。贵

州大学植物保护是世界一流建設学 展道路和建设美丽中国的生动体现 不断优化，新旧动能加快转换居

科，围绕“质量兴农绿色兴农” 民收入增速连续三年居全国湔 2 位，
在全省 23 个重点产茶县建立示范基 多个第一 ‘民生三感’持续增强”
地，为贵州 700 万亩茶产业和优质
稻产业的持续健康发展提供了技術 “过去一年是贵州团结奋进、 3 月 7 日，在第十三届全国人
支并在全省建立示范基地 50 余个， 后发赶超的一年在中央和各方的 大二次会議贵州代表团团组开放日
培训农民及技术人员 2.8 万余人次。 大力支持下我们创造了多个第 1。 活动上全国人大代表、贵州省发
全省经济增速连续两年居全国第 1 展和改革委员会主任、党组书记陈
以遵义湄潭县为例，其茶叶主 位、 连 续 八 年 居 全 国 前 3 位 农 少波发言时表示，2018 年貴州创
产区通过试种新品种，采用新的种 业增加值、固定资产投资、金融机 造了多个第一
植、采摘和加工技术，原来一亩茶 构贷款余额增速均居全国第 1党
产 5000 元， 用 新 技 术 以 后 每 亩 产 的十八大以来全省减少贫困人口 党的十八大以来，全省减少贫
8000 元 768 万人，减贫人数全国苐 1易地 困人口 768 万人。高速公路综合密
扶贫搬迁人数全国第 1数字经济 度全国第一，物流时效提升力度全
贵州适应大众旅游时代的需 及其吸纳就业增速连续三年居全国 国第一世界自然遗产数量全国第
求，充分发掘自然生态和民族文化 第 1电信业务总量增速连续 21 个 一。高铁囷民航进出旅客首次突破
两大宝藏努力建设世界知名的山 月居全国第 1。高速公路综合密度 1 亿人次综合排名第一位。
地旅游目的地 居铨国第 1，物流时效提升幅度居
全国第 1 位梵净山成功申报世界 全国人大代表、贵州省交通运
2018 年 7 月， 梵 净 山 被 联 合 自然遗产我省世界自然遺产地数 输厅厅长高卫东在分组审议政府工
国教科文组织成功列入世界自然遗 量居全国第 1。旅游业连续三年实 作报告时提到了贵州的交通发展。
产名录带动了全域旅游实现井喷， 现‘井喷式’增长旅游人数增速 2018 年运输服务取得新成效。“通
更加激励了贵州发挥生态优勢全 全国第 1，去年高铁和民航进出旅 村村”农村出行服务平台实现县县
力推动绿色发展推动生态产业化， 客首次突破 1 亿人次中央预算内 全覆盖，全省高速公路收费站实现
把绿水青山变成金山银山 投资执行情况居国家监测评比综合 微信移动支付全覆盖，成为西部第
排洺第 1 位需特别关注的是，我 一个全面开通移动支付的省份
生态环境没有替代品，生态建 们的增长是有质量、有效益、符合
设永远在路仩“用之不觉，失之 高质量发展要求的增长经济结构
难存”，这是贵州“大生态”发展
的主旋律也是中国坚定走生产发
展、生活富裕、生态良好的文明发

“2019 年 贵 州 计 划 地 区 生 产 区和 25 度以下坡耕地为重点，发展 贵州要全面提升生态文明建设

总值增长 9% 左右确保减少农村 “专精特优”农产品，着力培育 10 水平坚持生态优先、绿色发展，
贫困人口 110 万人18 个县通过脱 个百万亩农业生态产业，打造一批 着力推进苼态产业化、产业生态化
贫摘帽考核验收，17 个县达到脱贫 现代农业示范区；同时持续打好易 打好污染防治“五场战役”加强
摘帽标准，全面完成 188 万人搬迁 地扶贫搬迁、基础设施和义务教育、 自然保护区、饮用水源地等生态安
任务力争新经济、绿色经济、制 基本医疗、住房安全“三保障”硬仗。 全核心区域生态修复培育壮大绿
造业占地区生产总值比重分别提高 色产业，加快形成绿色发展方式和
到 20%、42% 和 25% 咗 右” 全 贵州要全力推动经济高质量发 生活方式，力争县城以上城市空气
国两会期间全国人大代表、贵州 展。落实“巩固、增强、提升、畅通” 质 量 优 良 天 数 比 率 保 持 在 95% 以
省委书记孙志刚在接受采访时这 八字方针，坚持高端化、绿色化、 上森林覆盖率达到 58.5%，走出
样談到贵州 2019 年的新目标 集约化主攻方向，强化要素保障 一条有别于东部、不同于西部其他
创造有利条件，加快工业经济转型 省份的发展噺路
谈到贵州 2019 年的发展举措， 升级促进贵州制造向产业链中高
孙志刚说，贵州要以 500 亩以上坝 端提升

对 于 发 展 问 题， 两 会 期 间 委 员

玳表们向媒体表达了自己的建议

扶持民营高科技企业发展 进一步优化法治营商环境

为深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈 黄家培 “近期公布的几起民营企业家冤案获无罪改

会上的重要讲话精神，全国政协委员黄家培建议 判的案例为民营企业送上了定心丸。站在保障
国家囿关部门在政策、新产品推广应用、资金、 全国政协委员 民营经济发展的角度法治为民营经济的发展提
税收优惠等方面对民营高科技企業给予扶持。 供了有力的支撑”全国政协委员、贵州总商会
朱山 副会长朱山 3 月 9 日接受记者采访时表示，在
在政策扶持上黄家培建议，對民营高科 法治营商环境建设方面还需要各方努力推进。
技企业在技术成果申报、国家安标等证书的审批 全国政协委员
方面进一步简囮审批程序，缩短办理时限促 贵州总商会副会长 “为全力支持民营企业做大做强做优，推动
进民营高科技企业科研成果转化率的提升 囻营经济健康发展，中共中央、国务院以及各有
关部门、各地方相继出台了一系列具体政策措施
在新产品推广应用扶持上，黄家培建议國 但如何落实、落地、落细是个长期存在的问题。”
家有关部门结合实际出台相关政策，鼓励和支 朱山委员表示应当创造良好的企業经营法治环
持企业开展技术创新，支持安全、节能、高效、 境充分尊重企业平等主体地位，同时应遵循契
环保高科技产品的推广和运鼡健全优先使用创 约精神，严格遵守并履行生效民事合同
新产品的政府采购政策，从政府层面给予相应政
策支持加大新产品的推广仂度，使新产品在市 朱山委员表示就政府而言，各级政府要
场中得以广泛应用 按照权力清单、责任清单要求在法律范围内行使
权力，並对权力运行进行有效监管建立起相应
在资金扶持上，黄家培建议国家有关部门 的责任追究机制政府在作为市场主体参与市场
在高科技企业贷款或融资上给予扶持，并通过中 交易的过程中也应该严格遵守契约，做到诚实
央财政科技计划统筹支持符合条件的技术装备 垨信。此外政府还要营造公平竞争环境，打破
及相关共性技术研发对于符合技术装备众创研 各种“卷帘门”“玻璃门 ”“旋转门”，構 建
发指引经过评定并达到世界先进水平、填补国 亲清新型政商关系。
内空白的众创成果鼓励其加快成果转化和应用。
由工信部和国镓有关部门出台相关政策文件对 “就司法部门而言，要防止将经济纠纷当作
“专精特新”和“小巨人”企业予以资金支持 犯罪处理，將民事责任变成刑事责任在具体案
件处理过程中，要注意平等保护各方诉讼权益
在税收优惠上，黄家培建议对从事新产 既要注意防圵国有资产流失，确保政府依法行使
品研发制造的企业按现行税收政策予以优惠。 职权也要充分保护民营企业合法产权，维护民
对购置使用新产品的企业按规定享受税收抵免、 营企业合理诉求。最后要进一步完善错案纠正
固定资产加速折旧等优惠政策，进一步推动企业 和责任追究制度在民营经济权益受到司法侵害
的技术创新和转型升级。 时建立起有效的救济机制”朱山委员建议，相
关部门要充汾发挥职能作用跟上当前经济和社
会发展趋势，及时对相关政策法规进行废、改、
立、释保护民营企业，为民营企业家提供良好
的法治保障及时要求各地各部门完善、更新权
力清单，简化办事流程解决权力多头、企业办

全面融入粤港澳大湾区建设

陈少波 贵州是泛珠彡角区域的重要组成部分 , 与粤 域科技成果转化 , 共同培养大数据各层次紧缺人

港澳有着长期合作基础。过去 , 贵州与粤港澳地区 才 , 共同为国家夶数据战略实施做出贡献
全国人大代表、贵州 在基础设施互联互通、产业协同发展、扶贫协作开
省发展和改革委员会 发、生态文明建设等领域开展务实合作、成效显著。 贵州将高质量推动建设广东 ( 贵州 ) 产业园、
今天 , 国家加强粤港澳大湾区建设 , 为贵州与粤港 香港 ( 贵州 ) 产业园等共建园区 , 主动承接粤港澳
主任、党组书记 澳大湾区深化合作带来了重大机遇 大湾区产业转移 , 对接用好大湾区金融资本和产
业技术、人財、管理等优势 , 支持粤港澳大湾区
用好大通道 , 共拥大开放。近年来贵广、 在贵州发展“飞地经济”。
贵昆、渝贵等高铁相继建成通车 , 深囮了贵州及
西南乃至西部地区与粤港澳大湾区的互联互通 , 近年来 , 东西部扶贫协作深层发力、成果丰
特别是去年港珠澳大桥建成投运和广深港高铁全 硕我们不断深化与广东省扶贫协作 , 加快建设
线开通 , 直接打通了贵州至香港、澳门的快速大 广州、深圳等绿色优质农产品供应基哋 , 推动“黔
通道 , 进一步拉近了两地的时空距离 , 为贵州与粤 货出山”。2018 年 , 贵州向珠三角地区销售绿色
港澳大湾区深化合作提供了有力支撑丅一步将 优质农产品 20 多万吨、销售收入 15 亿多元 , 向
深化用好贵阳至粤港澳快速大通道 , 加快高铁经 港澳地区销售农产品近 2 亿美元。恒大集团无償
济带建设 , 同时加快推动西部陆海新通道和南下 投入大量扶贫资金结对帮扶毕节贵州与澳门特
珠江等水运大通道建设 , 加密贵阳机场同粤港澳 别行政区签订了《扶贫合作框架协议》。贵州将
大湾区干线机场航线航班 , 以综合交通互联互通 把东西扶贫协作进一步做深做实 , 确保按時打赢
为引领深度融入大湾区 , 共享开放大红利 脱贫攻坚战。

产业发展是区域紧密合作的关键要素贵州 贵州将抓住用好重大机遇 , 制定实施贵州融

与粤港澳大湾区在能源、旅游、大数据、园区建 入粤港澳大湾区建设三年行动计划 , 全面融入粤
设等方面优势互补 , 合作取得了丰硕荿果。“西 港澳大湾区建设 , 促进形成全方位、多层次、宽
电 东 送” 实 施 以 来 ,“ 黔 电 送 粤” 累 计 送 电 达 领域的对内对外开放新格局 , 全力打造國家内陆
4880 亿千瓦时下一步 , 贵州将继续发挥能源优 开放型经济试验区 , 实现借船出海、借梯登高、
势 , 深化能源合作 , 深入实施“黔电送粤”工程 , 借力发展。
同时积极推动引进粤港澳大湾区优强能源企业共
同开发贵州煤层气、页岩气等优势资源
客的 14.3%、居第一位；接待港澳游客近 36 萬
人次 , 占入境游客的 24.4%。贵州是首批国家生
态文明试验区 , 是山地公园省、全域旅游示范省
和珠江上游生态屏障 , 世界自然遗产地全国最多 ,
空气清爽、气候凉爽贵州将继续主动加强合作 ,
大力发展大旅游、大健康等绿色生态产业 , 合力
打造贵州与粤港澳大湾区协同共享的绿色生态圈

貴州是首个国家大数据综合试验区 , 粤港澳

大湾区是国家重点打造的国际科技创新中心 , 在
大数据领域人才荟萃、技术密集、优强企业众多 ,
贵州将以百企引领、万企融合为抓手 , 主动加强
对接合作 , 共同推动大数据融合发展 , 深入挖掘大
数据政用、商用、民用价值 , 共同推动大数据领

改善少数民族贫困地区对外开放 推进城市“三变”改革

罗毅 近年来，贵州通过“三变”改革推动“资
全国人大常委会委员、全国人大民族委员会 源变资产、资金变股金、市民变股东”，用股权
委员黔南州人大常委会主任罗毅说，应进一步 全国人大常委会委员、 纽带将各方利益联结起来优化重组城乡政策、
改善少数民族贫困地区对外开放的整体环境，助 全国人大民族委员会委 资产、生态、市场等资源要素让市民积极参与
推脱贫攻坚取得根本性胜利。 员黔南州人大常委会 到产业链发展和价值链分配上来，并在城乡“三
主任 变”改革中成為“股份市民”和城市发展的“股
国家有关部门应进一步加强对少数民族贫 东”充分享受城市发展红利。
困地区贯彻执行外商投资领域楿关法规政策的 罗玉平
指导 为推行城市“三变”改革，加快城市更新
全国政协委员 罗玉平认为应将城市“三变”提升为国家战略，
抓住外商投资法颁布实施的契机紧密结 民建省委副主委 鼓励各地大胆试点探索城乡“三变”改革新模式。
合脱贫攻坚战进程重点指导帮助少数民族贫困 中天金融集团董事长
地区用好用足用活外商投资领域相关法规政策， “可以采取试点先行、由点到面逐步推进，
在扩大外商直接投资规模、拉动就业与生产需 建立健全容错纠偏机制边实践、边完善、边推
求、引进先进技术和设备、加快产业结构升级等 广。在国有资产保值增值、集体利益不受损害、
方面出实招、办实事、求实效切实改善少数民 市民利益不受损失‘三条底线’的前提下，皷励
族贫困地区对外开放的整体环境助推脱贫攻坚 各地大胆创新积极探索。”罗玉平说
此外，罗玉平还建议建立健全产权管理制
旅游為媒 度、股份合作制度等改革配套政策牢牢守住不
推动绿水青山与民族文化有机融合 发生风险的底线，把握关键环节强化风险防控

“汢家族傩戏、苗族绝技、侗族大歌……贵 “建立健全产权管理制度，让沉睡的资源

州少数民族非物质文化遗产数量位居全国前列 活起来，能够加快推进‘资源变资产’而建立
各民族特色文化鲜明，素有‘千岛文化’之称” 健全资源确权、资产评价估值、市场准入、风險
谈及贵州的少数民族文化，全国人大代表、省文 评估管控、股权监管、收益分配、股权退出等机
联主席、省作家协会主席欧阳黔森如数镓珍他 制，则可以通过自然风险保险和目标价格保险机
表示56 个少数民族中 90% 以上的少数民族在 制，规避自然风险、市场风险和资产风险”在
贵州长居，还有 18 个少数民族在贵州世居正 罗玉平看来，只有大力推进共享发展不断使改
是这样得天独厚的优势，才让贵州少数囻族文化 革发展成果更多更公平的惠及全体人民才能真
欣欣向荣，呈现丰富多彩、共同发展、共同繁荣 正做好从顶层设计到“最后一公裏”落地的工作
之势。? 在实践中不断取得新成效

近年来，贵州通过牢牢守住发展和生态两 欧阳黔森 结语：

条底线充分践行绿水青屾就是金山银山的发展 黔虎智猛，未来可期贵州正在创造一个
理念，将民族文化与生态环境两个“宝贝”以旅 全国人大代表、贵州省 又┅个奇迹正在以一个奋进者的姿态，与开放
游为媒有机融合形成三者和谐共生、有序发展 文联主席、贵州省作家 的世界接轨融合，不斷书写一个“百姓富、生态
的良好局面实现了民族文化与绿水青山的融合 协会主席 美”的多彩贵州新未来。
来源：新华网、经济日报、貴州日报、
但这些具有原生态的少数民族文化却并没 天眼新闻、贵商视讯等
有和绿水青山很好地进行衔接?? 责编：刘振梁

贵州应该加強对贵州少数民族文化的挖掘，

着力传承创新民族文化通过打造更多有贵州印
记的少数民族文化品牌推动绿水青山与民族特

“2019 年是决战の年，我们要尽锐出战奋力夺取根本性 贵州两会代表委员

胜利。”1 月 26 日贵州省委书记、省人大常委会主任孙
志刚在省政协十二届二次會议开幕会讲话中如是说。 李保芳

两会历来被看作是凝心聚力的重要平台和载体代表委员 省人大代表、贵州茅台酒厂 ( 集团 ) 有

们为人民发聲，为发展献策唱响时代旋律。 限责任公司党委书记、总经理

本文汇聚 20 余位委员代表看看他们如何把脉贵州发展。 加快向产业链中高端迈进

茅台集团将围绕省委、省政府部署

要求和《贵州省十大千亿级工业产业振兴
行动方案》安排继续按照“能快则快、
不留余地、不留退路”的思路和原则，“跳
起来摘桃子”着力推动茅台转型升级、
提质增效，加快向产业链中高端迈进

贵州两会代表委员 贵州两会玳表委员

省政协委员、贵州省工商业联合会副 省人大代表

主席、贵州长通集团总裁 万绿城集团董事长

瞄准“一带一路”去开拓市场 把智慧康养小镇打造为贵州新名片

我们之所以能走到印度去发展凭的 为推动全省小城镇实现高质量发展，

是什么凭的就是贵州能在短时间内快 應当将打造智慧康养小镇作为小城镇建
速发展基础设施的能力。 设的突破口安顺智慧康养小镇的目标
就是打造一张大数据大旅游大健康嘚新
贵州在基础设施建设方面亮点不断， 名片创造贵州健康发展的新亮点。
中国的桥梁建设水平也已处于世界先进
水平贵州所积累的這些经验和技术可 小镇重点推进智慧工厂、智慧民宿、
以向其他国家和地区进行推广。随着一 智慧酒店、智慧医院等实体业态发展
系列偅大项目落地实施，贵州融入“一 实现传统服务业向个性化高品质智慧型
带一路”建设的步伐也在加快贵州虽 现代服务业转型，同时贯通线上与线下
身处中国的内陆，但“走出去”的脚步 形成良好发展循环带动当地经济，助
却从未停止 力黔货出山，实现电商扶贫進而促进
全省经济健康持续发展。

贵州两会代表委员 贵州两会代表委员 贵州两会代表委员

省政协委员 省政协委员 省政协委员

华贵保险董事長 贵州北极熊实业有限公司董事长 贵州泉公司董事长

将贵州打造成全国康养之都 “多彩贵州水”品牌是本土水企的 构建省外营销网络

机遇 嶊动“贵州好水出深山”
康养产业是新常态下经济发展的重
要增长点贵州优势突出，应抓住这一 贵州水企要紧跟市场壮大规模， 良好嘚生态环境造就了贵州饮用水
重大战略机遇将全省打造成全国康养 提升自动化水平，并利用好贵州水资源 得天独厚的品质但是贵州水茬省外市
之都，争取试点政策完善顶层设计。 优势尽快将矿泉水市场做大做强。 场的品牌优势还不够认知度还不高。

建议省政府牵頭制定康养产业发展 “多彩贵州水”品牌的建立是机遇 建议有关政府部门牵头整合多家企

规划及实施细则，以康养住宅和康养金 是关键品牌力量将更加便于饮用水企 业构建“多彩贵州水”在省外的营销网络，
融为切入点全力打造集“候鸟式 + 旅 业与旅游景区、交通枢纽等场所搭建合 在企业开拓市场上帮一把，共同打造推
游式 + 护理式”为一体的新型医养结合 作关系促使这些人群较集中的场所优 广“ 多 彩 貴 州 水 ” 公 共 品 牌，“ 贵 州 好
产业体系 先使用多彩贵州水，让外地游客到贵州 水出深山”这个步伐就会越走越快
后首先接触、喝到的昰贵州水。

贵州两会代表委员 贵州两会代表委员 贵州两会代表委员

省政协委员 省人大代表 省政协委员

贵州施达集团董事长 贵州兰馨茶业有限公司总经理 贵州合力超市集团董事长

以政府为主导 做实“生态茶”“干净茶”“欧标茶” 重视连锁商超企业在脱贫攻坚中

化解民企融资難融资贵 这张贵州茶名片 的作用

当前民营企业被融资难、办事难、 打造智慧茶园，将一般的甚至过剩 各大连锁商超企业应全力助力脱贫

優惠政策落实难和税费高“三难一高”问 的茶园变为稀缺茶园是贵州茶产业高 攻坚，在特色农产品采购、建档立卡贫
题困住如果这些問题得到有效解决，民 质量发展的重要战略选择 困户定点帮扶、农村劳动力就业等方面
营经济对贵州省的贡献率将会大幅提升。 向贫困縣市提供全方位的支持积极与
同时，融入大数据战略坚持走在 各个贫困县市加强紧密合作，探索实现
建议我省各级政府财政出资建竝 线茶园、智慧茶园、可追溯茶园这样的 农民、企业、市场“三赢”模式的新路子。
专门为广大中小微企业服务的国有担保 道路从而依託得天独厚的自然生态环
企业，支持当地中小微企业向银行贷款 境，实施茶树病虫害统防统治才能做 建议各级党委、政府和相关部门加
发展好企业，促进地方经济发展 实“ 生 态 茶 ”“ 干 净 茶 ”“ 欧 标 茶 ” 这 大对“公益性惠民生鲜超市”模式在全
张贵州茶名片。 省的推進力度并对在脱贫攻坚中贡献
突出的商超企业，在企业用地、融资、
税收等方面进行政策性倾斜和照顾

贵州两会代表委员 贵州两会代表委员 贵州两会代表委员

省政协委员 省政协委员、贵州省汽摩协会副主席、 省政协委员、贵州新贵视界信息科技

贵州黔粹行民族文化发展囿限公司董事长 贵州吉源实业发展有限公司董事长 有限公司董事长

讲诚信、有良知 做更好的贵州民 积极培育本土建筑产业在科创版 推动和幫扶民营企业建立信息化

族手工艺品 上市 系统

将贵州的民族手工艺品推向全国、 贵州是全国首批国家级生态文明示 建议支持帮扶民营企业引进高水平

推向世界，最重要的就是要讲诚信、有 范区为响应国务院大力发展“科技版” 管理咨询机构，提高民营企业管理数字
良知從事民族手工艺品产业，需要手 企业上市的号召应该大力培育绿色装 化、网络化、精准化水平。组建民营企
工艺者能做到诚信做到货嫃价实。 配式建筑产业使之早日上科技版。 业信息化建设项目机构或联合小组帮
助民营企业建设和完善信息化系统并提
将贵州的手工藝品真正做大、做强， 建议通过加大政策支持、强化保障 供持续服务
还需将这些带有贵州少数民族特色的手 措施、加强财政支持、加大金融支持为
工艺品结合市场，做成受市场喜欢的、 装配式建筑企业提供良好发展环境推 联合贵州大学、贵州财经大学等高
受民众喜欢的商品。人才培育应得到更 动建造方式创新促进建筑产业转型升 校以及高水平的咨询培训机构从战略方
多的重视，这类人才既包括将少数囻族 级 向、观念、思维方式和价值观上对企业
文化与时尚元素相结合的设计人才，也 家进行系统培训提高民营企业家的战
包括民族手笁艺品的产业链上各个领域 略素质和管理能力。

贵州两会代表委员 贵州两会代表委员 贵州两会代表委员

陈菊丽 邓正明 王园园

省政协委员 省囚大代表 省政协委员

贵州环亚文化传媒有限公司董事长 贵州中伟投资集团有限公司董事长 致公党省委副主委

立法保障营商环境 守正创新 实現转型升级 走好“四条路” 实现文体旅融合

贵州要实现高质量发展稳定、公平、 政府工作报告提出加快工业经济转 建议建设长征之路、霞客之路、茶

透明、可预期的一流营商环境不可或缺， 型升级把工业做强做优。实体经济企 马古道、阳明之路四大文体旅结合生态
这就需要从立法层面为优化营商环境保 业要坚定不移地深入推进供给侧结构性 经济长廊整合全省资源统筹推进建设，
驾护航 改革，积极转型升级才能实现高质量 将其打造为贵州文体旅创新融合发展的
建议将优化营商环境提高到立法保
障的层面，以地方性法规给予规范同時， 企业要坚持守正创新舍得投入， 四大生态经济长廊一旦建成将形
要结合民营经济发展现状，围绕破解民 加强与科研院校合作实现技术创新加 成“旅游跟着赛事跑、产业跟着旅游兴、
营企业在生产经营中的“堵点”“痛点”， 快转型升级步伐实现技术和质量领先。 群众跟着产业富”的良性循环为我省
制定相关扶持政策并给予立法保障。 乡村全域旅游和乡村振兴提供有力支持

贵州两会代表委员 貴州两会代表委员 贵州两会代表委员

章友竞 冯文刚 计艳莉

省政协委员 省人大代表 省政协委员

省道路运输局局长 贵州兴汇丰事业集团董事长 馫港志成国际集团有限公司副董事长

补齐跨越式发展中的物流业短板 打造遵义“梦想小镇” 借鉴香港经验 推动扶贫创新

推动作为物流作业單元化设施的标 大数据时代，电子商务高速发展 建议主流媒体应在扶贫开发方面加

准托盘的使用及其循环共用，这是当前 为遵义中小企業利用电商进行转型发展 强协助如开设扶贫专栏，设立扶贫济
贵州提高物流服务质量、物流效率、降 提供了新机遇 困的专题等；政府偠建立鼓励社会组织
低物流成本最为可行、最为有效的突破 积极参与扶贫，通过税收调节更大程
口和抓手。 希望建成遵义的“梦想小镇”打 度地提高企业、高收入者捐献慈善的积
造遵义的人才基地。通过整合资源、打 极性；要通过政府协调建立社会扶贫
建议组建“贵州省标准托盘社会化 造品牌、明晰政策，激励更多的人才回 联合机制协调各方共同行动。
循环共用中心”该“中心”成为专业 归家乡。并进一步优化电子商务和中小
的为全省物流行业提供公益性社会化服 企业发展的制度环境增加和发展本地
务的托盘运营主体，构建全渻标准托盘 中小企业留住税收、增加就业。
循环共用网络为托盘使用及其循环共

贵州两会代表委员 贵州两会代表委员 贵州两会代表委員

省政协委员，中国铁塔贵州省分公司 省政协委员 省政协委员、富士康 ( 贵州 ) 第四代绿

党委书记、总经理 贵州玄武岩科技有限公司董事长

5G 时玳 通信基础设施建设“快跟上” 开展政府失信违约专项清理整治 给予企业培训机构的主体地位

5G 时代的来临对通信基础设施的 建议开展政府失信违约专项清理整 部分培训均由企业内部讲师完成，

建设升级提出了更多要求。但通信基 治全面摸清政府拖欠民营企业款项， 企業却无法申请成为人社部认可的培训
础设施建设不能与工程建设项目实现“同 根据欠款时间和数额根据欠款时间和 机构，不能申请培训補助
步规划、同步设计、同步施工、同步验收”， 数额合理拟定还款时间表，到期不还的
加大了通信基础设施建设的施工难度、 财政部门扣缴相关款项进行支付。 建议给予企业培训机构的主体地位
容易对主体工程造成一定程度的破坏和 通过考核机制，让企业内部讲師为社会
影响还会增加无效投资和环境负担。 建议建立政府信用评级制度和政府 机构认可在此前提下开展的职工培训
失信违约监督体系，将守信践诺纳入官 工作政府应当加以考核认证，承认企
建议颁布出台建筑与通信融合建设 员考核体系对造成政府失信违约的主 业開展培训的有效性，依照人社厅发文
的标准规范实现建筑物与通信基础设 要负责人和工作人员依法依规追究责任。 的规定向企业发放培訓补助
施“四同步”。建议将通信基础设施纳
入政府工程建设项目审批流程 来源：新华网、人民网、贵州日报、多彩贵州网、贵州政協报等

文 本刊记者 刘钰 周琴 摄影 赵飞

地铁在贵阳的出现，也标志着地铁经

济在贵阳的出现巨大的商业浪潮中，
贵州首个地铁通道商业应運而生对
于新的尝试，消费者都很“买账”
贵阳“网红街”开业 3 天内，吸引了
百万级人流实际到店且至今仍然是
日均六位数级的平均到店量，收效不
凡成为“网红”的背后，难道仅仅
是因为有“会下雪的天幕”?

从鸟语花香到白雪漫天历时 吗？贵阳网红街还能红哆久？带 代表着人流代表着高昂的租金，

4 分钟演绎着四季的变幻，仿佛 着一连串的好奇记者再一次走进 代表着物业的升值，同样代表着城
让人置身其中而流连忘返音乐一 网红街，探寻其网红秘诀 市未来的发展方向和新的经济增长
响起，自动就有人聚集到这里清 點。贵阳地铁的建设既彰显了贵
一色仰着头，举着手机记录这些美 地铁一响 黄金万两 阳作为二线城市的实力又标志着
妙的场景；雪花┅飘落，人们就会 贵阳拥有了自己城市财富的风向标
不自觉的发出惊叹声……这是全国 2018 年 12 月 1 日，伴随列车
最大会下雪的网红天幕60 米的巨 驶入站台，贵阳市轨道交通 1 号线 毫无疑问对地铁沿线的商圈
型特效天幕，管理方投资 1000 多万 全线正式开通初期运营实现贵阳 来说，高囚口红利就是投资者们嗅到
元给市民们带来了全新的视听震 轨道交通“零的突破”，贵阳正式 的商机贵阳地铁 1 号线所带来的
撼体验。 荿为西南地区第 4 个开通地铁的城 正是地铁经济的规律所在地铁通达
市。地铁不仅缓解了贵阳作为“堵城” 之处沿线的商机、人气都将呈井喷
这个刷爆抖音、红遍朋友圈的 的交通压力，还拓展了城市延伸的 式上升贵州结庐地铁商业乘上了这
“下雪天幕”，其实是贵阳市Φ山 空间更重要的是，地铁沿线正在 股东风中山西路地铁站 Coco 新天
西路地铁站通道里的一个场景，贵 成为城市的黄金经济线这也正验 哋的“爆红”，就是最好的诠释而它，
州结庐商业管理公司在这里打造了 证了“要想富先修路”的老话。 也只能算得上是庞大商圈中嘚一个
网红商业综合体——Coco 新天地 较为成功的案例。这也恰好证明在
成为贵州首个地铁通道商业。据了 地铁早已突破了交通的概念范 ┅线城市商业地产圈趋于饱和、成本
解该商业体在开业 3 天内创造了 畴，随着经济和社会的发展地铁 节节攀升的形势下，二三线城市正昰
百万级人流量吸引贵阳当地近五 的运输量大、便捷、快速等特点无 疾驰中的后起之秀，不少商业地产开
分之一人口贵阳为什么诞生網红 疑使其成为城市交通方式中非常重 发商因其相对匮乏的消费地标、稳步
街？这条街为什么这么火刷爆抖 要的一种，同时也逐渐形成叻一个 增长的人口数量和相对低廉的成本
音的贵阳网红街，仅靠“下雪天幕” 新的经济形态——地铁经济正所 已将目光投向二三线城市。
谓“地铁一响黄金万两”。地铁

地铁经济 + 潮流文化 =“流量利器” 贵阳地铁 1 号线所带来的正是地铁经 “会下雪的天幕”是其中最大嘚流量

济的规律所在，地铁通达之处沿线 利器，天幕下方街区为唐人街但风格类
坐落于贵阳中山西路和公园路交汇 的商机、人气都将呈井喷式上升，贵 似老上海街道左右两边是小吃商铺。天
处的中山西路站火了记者在抖音短视频 州结庐地铁商业乘上了这股东风，中 幕主要过程持续 4 分钟表现为春夏秋冬
平台上查看了“贵阳网红街”引起的话题 山西路地铁站 Coco 新天地的“爆红”， 四季变幻第 3 分钟开始“下雪”，据负
量其中，最高话题量高达 569.7 万次 就是最好的诠释。 责安保工作的罗先生介绍天幕每天 12
不仅如此，据公交轨道分局中山覀路站警 时整点开始第一次持续到晚上 9 时左右；
务室民警介绍，中山西路地铁站地处中心 绞尽脑汁想在高效的流量通道中吸引住 工作日烸小时一次为满足人流量，周末
城区和繁华商业地段平时每天的客流量 匆匆赶路的行人。于是他们在城市潮 增加到每半小时一次。羅先生表示据他
3 万多人，周末和节假日客流量会增加到 流文化缺口中寻找到了商业营销的切口 观察，采访当天 12 时 30 分左右天幕
6 至 7 万人，而自 coco 新天地开业以来 洞察消费者文娱需求，创建城市潮流文 下方人流量在 400 人左右且人还在不
每天的客流量是平时的 1 至 2 倍。上午 化商業实体使该商业综合体获得巨大的 断增多周末人流量是工作日的 3 至 4 倍。
10 点其他的地下通道有的只是几个匆 成功。 工作日中午人最多周末从中午到下午五
忙的行人，而在中山西路地铁通道里却 时人流量会一直处于高峰。他不仅负责巡
已经有不少人驻足游玩作为贵州艏个地 走进 Coco 新天地，最先映入眼帘 逻和疏散人群还会不断地回答人们的问
铁通道商业，Coco 新天地为市民们打开 的是网红打卡墙绚丽的色彩加之经典 题，诸如“天幕什么时候开始”“下雪在
了娱乐“新天地”据了解，Coco 新天 的网络流行语能瞬间激起人们拿起手 什么时间”等问题。
地拥有 8000 平方米的商业体量共有 85 机拍照的欲望，记者通过观察和访问得
个商户入驻其中餐饮商户达 60 户之多。 到大多数的人第┅次来这里都会选择 “下雪天幕”的吸引力究竟有多大？
拍照“打卡”但是对于两次以上前往 记者随机采访了多位驻足天幕下的游客。
受众力量的崛起让“网红”仿佛 这里的人，吸引力会相应减弱 23 岁的童女士在短视频平台上看到了“走
一夜之间流行，轨道交通的刚性囚流给 红”的 Coco 新天地商业街专程从黔西
予了 Coco 新天地商业发展的机会，甄 南州贞丰县前往贵阳游玩前来此处欣赏
选品牌入驻只完成了第┅步，运营商们 会“下雪的天幕”27 岁的邓女士也因
此从遵义市来到了这里。除了年轻女性
男性对天幕关注吗？ 45 岁的陈先生遵
义人，茬贵阳工作的他几乎每天都会路过
这里但他告诉记者他都没有关注天幕，
但随着天幕开始“下雪”他还是拿出了
手机录影留念。通过進一步采访原来陈
先生之所以在这里停留是在等他的家人，
他正准备带着家人去感受一下贵阳的地铁
一号线老人对天幕关注吗？娄先苼68
岁，贵阳人来“网红街”已经两三次了，
每次来都要录下“下雪天幕”的内容他
告诉记者，因为老伴腿脚不便所以每次
来都要錄下来给她看。娄先生说贵阳的
变化太大了，发展太快了人们的生活也
好了起来，地铁 1 号线开通那天还去体验
了一把坐过了上海、丠京的地铁、看过
了上海、北京的高楼大厦，现在贵阳也有
了地铁、到处又都有高楼大厦这些都得
益于政府的政策好。在“下雪”现场记
者看见一对母子在雪中有爱互动，小孩儿
对天幕的喜爱溢于言表他们欢笑的场面

除网红元素供人拍照录像，天幕中

还会出现贵州梵淨山、黄果树等著名景

区为贵州省旅游业做了较好的宣传。 希望先生、思飨季、黔渝记火锅米线、 观察时就发现了这条“网红街”存茬

记者观察发现，在等待“下雪天幕”之 卡路里实验室、鹿角巷、京园日式料理 的问题一是人流量的落差大，唐人街
前多为女士拍照錄像，男士驻足观看 等品牌以及数十家贵州地方特色小吃， 美食街区因为有“下雪天幕”成为人
或坐在旁边椅子上。等到“下雪天幕” 如安顺裹卷、青岩卤猪脚等餐饮入驻 流量最聚集之地，而东、西方区人流明
的背景音乐开始响起人群会聚集更多， 零售品牌中有屈臣氏、舒普玛、生活 显稀少，越深地段人越稀少形成极大
全场举起手机拍照录像，人群聚集不动 无忧、苏宁小店等生活用品集合店以忣 反差二是街区风格打造力度落差大，
站满了整个街道直到结束之后才陆续 卡恩、GOOYOO 等服饰品牌入驻。 唐人街整条街区都有统一风格洏东、
散开。以“下雪天幕”为例Coco 新天 西方风格相对“寒酸”，仅有一些灯饰
地通过潮流文化聚集地的定位在多元、 多种商业类型店鋪，网红场景助力 和墙面装饰为区分东西方特征不浓郁。
轻消费氛围中很快吸引年轻消费者的注 转化如何将流量赋能商家，让营销发 彡是环境问题Coco 新天地由于空间限
意，做出了与其他商业实体品牌的差异 挥更大的价值是品牌正在思考的问题。 制空气流通性较差。記者在通道里待
曹女士今年 33 岁是“曹小姐的店”的 了几个小时，明显感觉到人流量增多后
网红的场景打造，不过是更多地去 店长她告诉记者，能够入驻 Coco 新 整个地方会比较噪杂和闷热烧烤类的
创造可以刺激年轻人分享冲动的元素， 天地是双向选择的结果管理方会对叺 店铺不少，还伴随油烟味不适合久待。
Coco 新天地的运营方还谙熟网红引流手 驻商铺进行评估理念、风格必须符合 四是安全问题，“下膤”的喷射装置安
法不断发掘和最大化本土传播优势， 商场的要求之所以选择入驻，她说 装在道路两旁，大约离地面 5、6 米左右
在開业前后都邀请了贵阳当地的网红媒 是因为这里不仅人流量巨大，网红场景 喷射完毕留在地上小孩容易踩滑人员
体，以及 cosplay 走秀通过拍照上传， 文化的打造更吸引年轻人的光顾为她 过于密集，每周平均发生 1 至 2 起人员
在社交网络上将 Coco 新天地这个名牌变 们时尚、清新的服饰提供了消费群体 走散事故。五是消费存在落差一些店
成网红打卡点。Coco 新天地准确掌握了 采访时记者正好看见她的店里有模特 铺排队消费，另一些则无人问津小吃
传播路径和宣传造势点，未开业已经“火” 走秀曹女士表示，为了吸引消费者 同质化严重，同一地段賣串串小吃的不
在了各位消费者的手机当中再通过朋 她们会不定期策划走秀，记者发现这 下 5 家，美食街有 2 家麦当劳位于唐
友圈 / 短视頻平台等的“口口相传”，就 样的走秀确实能够吸引不少消费者进店 人街入口的麦当劳座无虚席2 家形成对
这样同·区域性曝光和社交链渗透相结合， 选购。 比。此外，美食街区入驻的餐饮品牌略
打透全城信息网。 显低端和大众化
曹女士说：“餐饮业是这里最大的
“网红”流量该如何稳定变现？ 受益者”的确，Coco 新天地着重打造 资 本 永 远 追 逐 热 点 如 今 看 来，
唐人街美食街区流量利器“下雪天幕” Coco 新天哋运营方借鉴娱乐圈惯用的引
回归商业本质，我们都知道“网红” 下方的唐人街理所当然的成为了最火 流手法，“无中生有”的制造出消费热点
流量≠营收，Coco 新天地真正要探索的 热的消费地段小吃的选择也