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关于印发《省局党组书记、局长乔军同志在全省质监系统“两学一做”学习教育专题党课辅导报告》的通知
--- 陕质监机党【2017】62号
省局直属机关各党委（支部）：
&& 10月10日，省局党组书记、局长乔军同志结合&两学一做&学习教育，为全系统党员干部作了题为《突出抓好作风建设、切实提高党建水平，努力开创质监事业发展新局面》专题党课教育。现将《省局党组书记、局长乔军同志在全省质监系统&两学一做&学习教育专题党课辅导报告》印发你们，请认真传达学习，抓好贯彻落实。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&中共陕西省质监局直属机关委员会
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&日
突出抓好作风建设 &切实提高党建水平
努力开创质监事业发展新局面
&&全省质监系统&两学一做&学习教育专题党课讲稿
&&&&根据&两学一做&学习教育要求和省局工作安排，今天由我给大家讲党课。我讲课的主题是《突出抓好作风建设、 切实提高党建水平，努力开创质监事业发展新局面》，主要从为什么还要讲作风、作风建设的重要性、不良作风的表现及其危害、作风的养成及实践路径四个方面，和大家交流一下我对进一步加强作风建设的认识和体会。
一、为什么还要讲作风？
记得2015年，我在全省质监系统&三严三实&专题教育党课中讲过作风建设，并就质监系统作风建设以&思想与作风是质监干部队伍建设的主题和灵魂&为主题做了专题讲座。今天再次强调讲作风，首先是基于作风建设的重要性，其次是因为作风问题具有顽固性、反复性特点，必须常抓不懈，特别是要解决好当前质监事业发展存在的突出问题更要抓好作风建设。
首先，从含义上理解作风的本质属性。作风是什么？作风是指在思想、工作和生活等方面表现出来的比较稳定的态度或行为风格。通俗来讲，作风就是生活态度、行为风格、处事方式、价值追求。一个人也好，一个政党也罢，都要在特定社会环境和社会关系中生存与发展，都需要与其他个人或群体打交道，都要为达到某种目的、实现某一愿望去行动、去作为。而怎样行动、如何作为？总要呈现出一种样式、一种特征，这就涉及到作风问题。我们做任何一件事情、完成任何一项工作，是实事求是还是主观臆断，是脚踏实地还是松懈漂浮，是开拓进取还是束手裹足，是积极主动还是消极应付，这就是一个作风问题。作风优良，就会事半功倍，反之，就会事倍功半甚至一事无成。从根本上说，作风是人如何看待问题、怎样解决问题的思维方法和基本态度，展示着作风主体的形象、素养、心态和责任担当。作风具有示范性、客观性、关联性，小则影响一个集体，大则影响一个政党、一个国家。作风能够被观察、被感受、被评判，看得见、摸得着，它不是虚无缥缈的，可以隐藏、遮掩的，人们通过听其言、观其行可以准确感知一个人、一个团体、一个政党的作风。对个人而言，作风是其思想、修养、学识、气韵、品格的自然流露和外化，体现其政治素质、人生境界和思想高度；对政党而言，作风是其阶级属性和世界观的集中表现，是全党各级组织和党员个人在政治、思想、组织、工作、生活等方面的一贯态度和行为。作风关键在于如何做，而不是如何说，制度再多、规矩再严，落实不到行动上都是空的。好的作风，能够彰显出孟子所讲的&至大至刚&的&浩然正气&和文天祥所说的&地维赖以立、天柱赖以尊&的&正气&，好作风要通过长期学习、锻造、锤炼和自我约束才能形成、固化，可谓滴水穿石、久久为功。
其次，从与党的建设的关系去理解。作风关系党风、学风、政风、社风、民风，尤其是执政党及党员群体的作风，影响至大至重至深。虽然每个人都因性格特点和愿望追求而具有某种作风，但处于社会核心地位的执政党及其干部队伍作风最受关注、影响最大。党员干部的作风，本身就体现为党风、学风、政风，并影响到社风、民风。全社会正是从广大党员干部的作风表现中，作出评价，采取行动。正所谓&其身正，不令而行；其身不正，虽令不从&。优良作风是一种无形的力量，会发挥潜移默化的作用，陶冶、浸润着人们的道德情操，带动整个社会风气向好向优。相反，不良风气的泛滥，则会误导社会，造成人们不得不随波逐流的态势，严重侵蚀社会的健康机体，成为社会&大患&。正如清代学者章学诚所说：&天下之患，莫患于知其不可，而群趋于不得不然之势。&党的作风体现着党的形象，是党员干部思想风貌、工作态度和党性修养的集中反映。作风正，则人心齐、事业兴；作风不正，则人心散、事业衰。党的作风建设既是党的建设的重要内容，也是检验党的建设成效的重要标准。当前，面对世情、国情和党情的深刻变化，国家要富强、民族要振兴、人民要幸福，特别需要共产党人继承和发扬党的优良传统，全面加强党的作风建设。
第三，从与质监事业的关系去理解。从质监职能发挥来看，我们履行着宏观质量管理、标准化、计量、认证认可、产品质量监督、特种设备安全监察、执法打假等诸多职责，这些职责既涉及全省经济社会发展、市场经济秩序的规范，又涉及民生改善、人民群众身体健康和财产安全等等，一直是社会各界关注的热点。工作中一丁点的疏漏都可能会造成十分严重的后果，既危及法制尊严又伤害群众感情，既危害社会稳定又损害政府形象。如果没有良好的作风，工作得过且过，服务意识弱化，甚至腐化堕落、执法犯法，又怎么能搞好质量工作，让人民群众享受到高质量、有尊严的生活？又怎么对得起党和人民给予我们的地位和待遇？从质监工作特性来看，质监部门与一些综合管理部门不同，具有专业性技术性比较强的特点。行政执法、产品质量检验、标准制修订、计量器具检定、特种设备检验等等，无一不需要慎之又慎，细之又细，必须老老实实，来不得半点虚假。我们的每一组数据、每一份报告、每一项成果，都必须出之有据，经得起推敲、经得起检验、经得起反复。如果没有过硬的工作作风，就会&失之毫厘，谬以千里&，既损害质监工作的权威性和公信力，也损害企业和群众利益，还可能给自己带来风险。
第四，从与干部队伍的建设去理解。队伍建设是质监事业发展的生命线，作风关联队伍建设，抓队伍建设必须抓作风建设。全系统6000多名干部职工，其中县处级以上党员干部200多人，省局机关处以上干部就占到机关总人数的一半还多，这些党员干部是质监事业发展的中坚和骨干。只有这些人不断增强党性锻炼、增强宗旨意识、增强个人修养、增强廉洁自律，保持优良的思想作风、工作作风、生活作风，带好头、做好表率，才能真正成为全省质监事业发展的中流砥柱，广大党员和群众才能够学有标杆、行有榜样，形成一支极具战斗力的质监队伍。对在座的各位领导干部尤其是主要领导干部而言，作风更是无声的命令，是有效行使权力、正常开展工作、团结干部职工的必备素质。只有自身作风过硬，才有威信、威望、威严，说话才有人听，自己的施政方略、工作意图才有人去贯彻执行，单位才能正常运转；只有正确认识权力、慎重使用权力，坚持遵章守纪、始终严于律己，敢于正视问题、敢于改正错误、敢于担当作为，才能影响和感染广大党员干部群众，带出班子好作风、带出单位好风气，才能当好一个&领头羊&。
&&&&二、作风建设的重要性
大家可能还记得这样一段历史史实：1941年，陈嘉庚率&南洋华侨回国慰劳视察团&回国慰劳抗日将士。在重庆，国民党蒋介石花巨资隆重接待；到延安，毛泽东则用自己种的蔬菜和邻居送来的一只母鸡来宴请。陈嘉庚通过对重庆和延安进行实地考察和对国共两党的近距离观察，认为国民党&虚浮乏实&，共产党则勤俭诚朴，由此得出&中国的希望在延安&的判断。是奢侈浪费、虚浮铺张，还是勤劳节俭、戒奢倡廉，是两种截然不同的做派。陈嘉庚从共产党的清苦及乐观中看到了蕴涵其中的志向、真诚、扎实与希望；从&历鉴前贤国与家，成由勤俭败由奢&的千古名训中，预见了中华民族的未来。这个故事再次警醒我们：作风很重要，在作风问题上，容不得半点慢待与轻视。执政党如果不注重作风建设，听任不正之风侵蚀党的肌体，就有失去民心、丧失政权的危险。质监系统如果不注重作风建设，任由不正之风肆虐蔓延，就有失去党和人民信任，在不断深化的改革中被弱化、边缘化，乃至拆分瓦解的危险。广大党员干部必须站在党和国家前途命运的战略全局高度，站在守好质监阵地、当好质量卫士的角度，充分认识作风建设的极端重要性，增强弘扬优良作风的责任感和紧迫感。
首先，加强作风建设是抢抓机遇推动质监事业发展的关键举措。作风好坏决定质监事业的兴衰成败。十八大以来，党中央、国务院把质量摆到了前所未有的重要位置，习近平总书记发表了一系列关于质量发展的重要论述，前不久专门印发了《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》。省委、省政府对质量工作高度重视，娄勤俭书记和胡和平省长亲自过问&一带一路&国家计量测试研究中心和标准化研究中心申报、筹建情况。前不久，毛万春副书记来我局调研时强调，质监部门要做追赶超越的楷模，要在规范整顿市场秩序上大有作为，要在助力脱贫攻坚上大有作为。魏增军副省长要求质监部门深入组织实施质量强省战略，充分发挥标准、计量、认证认可、检验检测等职能优势，全面提高供给质量，积极服务实体经济。可以说，质监事业发展的又一个春天已经来临，我们赶上了干事创业的大好时机。但事业要发展，关键在作风，只有好的作风能才能形成巨大的凝聚力和顽强的战斗力，产生无穷的创造力。如果作风涣散、松松垮垮、一盘散沙，就寸步难行，无论多么宏伟的蓝图都会成为空中楼阁。质监部门既是执法部门也是服务部门，但服务是最基本、最主要、最重要的职责。服务的质量和效果靠什么来保证？就是靠思想和作风。如果没有服务的意识，没有良好的作风，再大的本事也做不好本职工作。但我们一些部门、一些同志偏偏认识不到，总认为抓作风是务虚，是不务正业，更有少数人认为抓作风就是领导和下属过不去，这是极其错误的。抓作风是干部履职尽责的基础和保障，有什么样的作风就有什么样的服务效果、就有什么样的口碑形象，要想工作得到群众认可、获得社会好评，必须抓好作风建设。
其次，加强作风建设是质监干部健康成长的需要。当前，许多发生在党员干部特别是领导干部身上的问题，都与其作风问题联系在一起。事实证明，干部作风好，才能健康成长为党和国家的骨干力量，并对党风和社会风气的好转产生引导和带动作用；干部作风不好，不仅会毁了干部本人，也会贻害党和人民的事业。省局党组一直强调干部必须德才兼备，把德放在首位，重视提拔那些党性强，作风正派，联系群众，遵纪守法，敢于坚持原则的人。这正是因为，一个干部只有具备了良好的作风，才能正确对待手中的权力，把人民赋予的权力真正用于为人民谋利益，而不是用来为个人谋私利；才能正确理解党的路线方针政策，并在实际工作中创造性地贯彻执行，而不是机械地照抄照搬；才能深入实际调查研究，了解群众的真实情况，关心群众的工作和生活，而不是脱离实际，搞所谓的形象工程、政绩工程；才能严于律己，清正廉洁，道德高尚。作风不正，不仅同党的性质和宗旨相对立，也严重影响干群关系，最终将葬送干部的前程。好的作风既离不开干部个人的实践锻炼、品德修养，也离不开组织的教育管理和监督约束。加强作风建设，对干部严格要求，既是关心爱护干部的有效措施，也是对干部的最好保护和最真诚的帮助。
第三，加强作风建设是提升党员干部党性修养的内在要求。作风问题本质上是党性问题。作风修养作为党性修养的重要组成部分，可以通过加强作风建设加以实现和体现。当前，我们系统一些党员干部思想认识与行为实践相脱节，知多行少、知行脱节；改造主观世界与改造客观世界不统一，改造客观世界多、改造主观世界少，甚至还存在的搞花架子、不作为、懒政怠政惰政等问题，这些与坚强党性不相容的作风不实、不正的问题，究其根本是党性修养严重缺失的结果。党员领导干部只有弘扬真抓实干、埋头苦干的良好风尚，发扬钉钉子精神和大国工匠精神，出实策、鼓实劲、办实事，才能不断磨砺和淬炼党性，才能始终保持共产党员的政治本色。
第四，加强作风建设是维护社会和谐稳定的重要手段。现阶段我国正处于全面建成小康社会的决胜期，处于全面深化改革的攻坚期，社会矛盾纷繁多发，利益关系错综复杂,任何一个小问题都可能引发大事件。质监部门负有维护消费品质量安全和特种设备安全的神圣职责，与百姓的切身利益和人民群众的生产生活息息相关。近年来，一些消费品质量缺陷引发的矛盾纠纷，锅炉爆炸、电梯事故引发的伤亡事件时有发生，一定程度上影响了社会的和谐稳定，尤其是上半年发生在西安的&问题电缆&事件引起了全社会的广泛关注，暴露了我们基层质监部门疏于监管、履职不力和省局监督检查不到位、对加强全面质量监管工作抓得不实等突出问题，也反映了我们作风还不够扎实，对自身要求还不够严格,教训极为深刻。工作中难免会碰到困难和问题，关键在我们能不能及时总结，汲取教训，举一反三，认真反思，以正确的立场和实事求是的态度去面对，始终保持昂扬向上的精神状态、工作热情和激情。这就要求我们必须以良好的作风坚决履好职、服好务，杜绝因履职不到位、服务不精准引发的质量安全事故.也只有这样，我们才能赢取社会各界的理解、信任和支持，形成质监部门和全社会共同努力，消灭质量安全隐患，搞好质量安全工作的良好格局。如果作风不正、不实，必将产生工作的薄弱环节，出现工作的盲区，增大质量安全事故发生的几率，影响社会和谐稳定。
&&&&三、不良作风的表现及其危害
应当说，近年来通过党的群众路线教育实践、&三严三实&专题教育、&两学一做&学习教育，不断强化纪律作风整顿，质监系统的整体作风和精神面貌有了很大的改观，但&冰冻三尺，非一日之寒&，作风建设不可能一蹴而就、毕其功于一役。当前，质监系统内部仍然存在一些亟待解决的作风问题，务必引起每位党员干部的高度警觉，并坚决予以改正。
（一）思想作风方面。一是理想信念缺失。有的党员干部放松了世界观、人生观和价值观的改造，心中无信仰、脚下没力量，缺乏为民服务意识，被动工作、选择性履职，有利的就上、没利的就躲，甚至没有树立&四个意识&，缺乏敏锐的政治鉴别力，思想认识还停留在十八大以前。二是缺乏争上游、创一流的勇气和魄力，观念陈旧、方法落后、思路不清、安于现状的问题在一些单位还普遍存在。三是部分党员干部的宗旨意识淡薄，&以人民为中心&的思想没有真正树立起来，习惯于用行政手段推进各项工作，对人民群众缺乏真正的感情，对群众利益漠不关心，对群众疾苦麻木不仁。
（二）学习作风方面。主要存在四种现象：一是&不学&氛围泛滥。对政治理论学习和专业内容缺乏兴趣和热情，认为学不学无所谓，把学习当作负担，对待学习，经常是说起来重要，干起来次要，忙起来不要。二是&浅学&惯性依旧。习惯于学习不系统、不深入和不钻研，浅尝辄止，浮光掠影，满足于一知半解、似是而非。三是&乱学&现象严重。学习目的不明确，或是用学习装点门面、虚张声势，或是为了学习而学习，走形式、走过场或敷衍上级的检查，许多时候学习内容是断章取义、自取所需。四是&空学&现象普遍。没有把学习当做自己汲取营养的机会，理论与实践脱节、学用不结合，习惯于照本宣科，不能够以理论学习的成果指导工作实践，不会用学到的科学方法分析和解决实际问题，学习效果只有量变没有质变。
（三）工作作风方面。一是热衷于形式主义，习惯于做表面文章。工作文件发得多、落到实处少，安排部署多、督促检查少，提出要求多、跟踪问责少，注重形式多、注重效果少，讲成绩夸夸其谈、长篇大论，讲问题轻描淡写、避重就轻。二是缺乏事业心、责任心。工作不积极、不主动，遇到矛盾和问题能躲则躲、能推则推、能拖就拖，不求有功、但求无过，有的单位死气沉沉、没有活力。三是纪律松弛、制度观念不强。慵懒散漫，有的迟到早退、上班时间干私活、出勤不出力；有的上有政策、下有对策，有利的就办、无利的就拖；有的衙门作风盛行，工作效率不高，服务态度不好，门难进、脸难看、事难办。
（四）领导作风方面。一是少数党员干部官僚主义严重。有的脱离实际、孤陋寡闻，不了解下情，不调查研究，漠视现实；有的个人主义严重，唯我独尊、自我膨胀，把自己看得高高在上，认为天下就自己行，其他人都不行，不分时间、不分场合、不分对象、不负责任地散布一些不利于团结的言论，给组织和单位抹黑；有的在其位不谋其政，对工作不负责任，失职渎职，任由小问题酿成大祸端。二是少数党员干部滥用权力。行使权力时，不讲边界，不讲规则，不讲程序，甚至搞权力寻租，把权力作为追求和实现个人利益的资本和筹码，什么人都敢见，什么话都敢说，什么事都敢做，什么好处都敢要。
（五）生活作风方面。一是有些干部党员意识不强。形式上入了党，但思想和行动没入党，没有意识到党员就是要时时刻刻、方方面面像党员，要八小时内外、有人无人、人多人少一个样，不能做&两面人&。二是有些党员干部思想空虚，生活低俗。习惯吃吃喝喝、吹吹拍拍，把庸俗作风、市侩习气带进党员干部队伍，讲哥们义气，编织自己的&关系网&。三是有些党员干部对自己降格以求，把自己混同于一般老百姓，与有错误言行的人拍拍打打，对错误言行心中默许、暗中支持，甚至对犯了错误的人奔走说情、出谋划策。
这五个方面的突出问题，具有严重的现实危害性。一是败坏了质监系统党员干部队伍的形象，严重影响干部队伍素质的提高，损害了质监部门的公信力；二是扰乱了质监系统党员干部的心理，使想干事的人怕干事，怕出差错，想创新的人难创新，因循守旧，严重影响工作开展；三是干扰了质监事业发展，因为作风不正而导致党群、干群关系紧张，同事之间关系不协调，既严重影响了机关效能，又严重阻碍了党组决策部署的贯彻执行、落地见效。四是影响了营商环境的优化，质监部门作风不正，办事拖沓，服务不到位、承诺不兑现，直接导致全省质量发展成效不明显、质量安全保障不给力，而影响最大的将是经济发展的软环境，使投资者望而却步，高素质人才避而远之，严重阻碍全省经济发展。我们必须通过狠抓作风建设，重塑质监系统良好形象。
四、作风的养成及实践路径
好的作风不是天上掉下来的，也不是一天两天突然冒出来的，而是要通过不断的修养、学习、领悟、实践、教育、督促、磨练，才能逐渐培育树立起来。总结作风建设的经验，探求作风建设的规律，需要正确处理好主观与客观、个人与组织、自律与他律等方面的关系，从个人努力和组织培育两方面入手，抓好质监系统作风建设。
首先，就个人主观努力方面而言，好作风的养成主要有三种途径：
一是&修&出好作风。所谓修，是指修养，内省，自悟，自觉找差距、求进步。党的干部的作风问题说到底是党性修养问题。作风与党性是紧密相联的，党性是作风的内在根据，作风是党性的外在表现，作风和党性相互影响、相互作用。党性纯洁则作风端正，党性不纯则作风不正。作风是领导干部世界观、人生观、价值观的外在反映，是干部党性修养、政治品质、道德境界、人生追求的具体体现。领导干部有什么样的世界观、人生观、价值观，就有什么样的作风。只有牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，追求高尚的人生境界，切实增强使命感、责任感和紧迫感，才会有我们党所提倡、人民群众所欢迎的良好作风。
加强党性修养，树立崇高的人生追求，要提倡孔子的&&吾日三省吾身&，做到常反省、常自问，经常反思和剖析自己，为自己的思想和行为把脉，及时清理自己思想上的灰尘。对照党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神和社会主义核心价值观的要求，检查、反省自己的言行，找出差距，逐步改进，认真实践自重、自省、自警、自励的要求，做到慎初、慎微、慎欲、慎独、慎终。慎初，就是从手中有权力第一天起，就要谨慎；慎微，就是从小事做起，防微杜渐；慎欲，就是管住欲望，经得住各种腐朽思想和各种诱惑的考验；慎独，就是在个人独处、无人监督时，也要自觉遵守党规党纪和道德准则；慎终，就是始终保持党员干部应有的思想品德和良好形象。1943年3月，周恩来同志在延安整风学习中亲笔写下了《我的修养要则》，内容有七条，今天读来仍感人至深。周恩来同志之所以具有良好的党性修养和作风，堪称楷模，与他严格自律、自觉内省是分不开的。这一点，值得我们永远学习。
二是&学&出好作风。所谓学，包括两方面含义：学习理论和效仿榜样。要通过理论学习，提高理论修养，形成正确的思维，用正确的思维形成正确的理念，增强理论指导实践的能力。要通过理论学习，不断升华思想，净化灵魂，陶冶情操，提高加强党性修养的自觉性，树立正确的世界观、人生观、价值观。要通过理论学习，提高认识能力和思想水平，包括提高对作风建设重要性的认识，增强培养树立良好作风的紧迫感和自觉性。实践表明，凡具有良好作风的党员干部，都是注重理论学习，对学习抱有浓厚兴趣的干部。反之，凡沾染不良风气的干部，平时也都是不爱学习的干部。
过去开展革命竞赛，有个提法，叫&比、学、赶、帮、超&，这里面的&学&字，就是效仿的意思，就是学习别人的好榜样、好作风、好经验的意思。效仿榜样，远处学导师、领袖、伟人之楷模，近处学身边的模范人物、先进分子。一个先进分子就是一面镜子，可以照出我们的差距；一个模范人物就是一根标杆，甚至是一座丰碑，能带给我们很多的人生启迪；即便周围的一般同事，也有值得虚心学习，看齐的地方，&三人行必有我师&。要通过学习伟人风范，感受人格魅力，接受精神洗礼，不断熏陶自己，触动自己，激励自己，完善自己，提升自己的精神境界。虚心向身边的先进模范人物学习，学习他们的好思想、好作风，无疑可以提升、带动我们自己。见贤思齐，见到好的就向人家看齐，见到好作风就虚心学习，这样，日积月累，好作风就能慢慢聚拢到你身上来。
三是&炼&出好作风。所谓炼，是指锤炼、锻炼，在实践中形成和完善。俗话说，烈火炼真金。好作风具有实践的品格，是在千辛万苦的实践中，在挫折与失败的磨难中，甚至在血与火的生死考验中，千锤百炼出来的。比如我们党理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的三大作风，就是在同右倾、&左&倾机会主义路线的斗争中，在遭受了重大损失、付出了沉重教训之后才确立和形成的。好作风需要在改革开放、执政为民的实践中树立培育，也需要在改革开放、执政为民的实践中加以检验，从而取信于民，增强党的凝聚力、感召力、战斗力和创造力。
只说不练，不拿出实际行动，不在急难险重任务面前锻炼考验，是造就不出好作风的。党性修养、作风培育不能脱离社会实践，不能闭门修身养性，不能坐而论道，必须在实践中不断进行磨练。拿培养树立&正&的作风来说吧，就要在公道正派、清正廉洁中见诸行动。要把自己的行为自觉控制在法律法规允许的范围内，努力做到不为名所累，不为物所役，不为利所驱，不为钱所诱，做一个纯粹的人，一个高尚的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人，而不做碌碌无为的庸人，争名夺利的俗人，搬弄是非的小人，损公肥私的罪人。
其次，就组织培育方面而言，好作风的养成主要有四条途径：
一是&带&出好作风。所谓带，就是传帮带，核心是领导做表率。我们党关于作风建设的论述和实践，实际上就是在做&传帮带&的工作。延安开展大生产运动时，朱德总司令带头种南瓜挑大粪，周恩来、任弼时同志带头纺线，这是在带作风；延安整风时，中央领导同志带头学习检查，带头做批评和自我批评，毛泽东主席在群众大会上，脱帽鞠躬向受了冤屈的同志致歉，这也是在带作风。既然好作风是带出来的，这就要求各级领导干部必须具有强烈的使命意识和责任意识，身先士卒，率先垂范。首先自己做好，带头加强党性修养，带头树立好的作风，这样才可以做给下属看，也才可以理直气壮地指出单位、下属存在的问题。否则，自己不清不正，却在那里讲反腐倡廉，岂不是极大的讽刺？那就一定会形成&台上他说，台下说他&的尴尬局面。一名领导干部，为职一任，建树一方，不仅要完成任务出成绩、培养干部出人才，还要为人表率&带&出好的风气。从某种意义上说，队伍的作风，实际上就是&指挥员&的作风，一把手的作风。好作风是带出来的，坏作风也是带出来的，如果一个领导干部不是带出好作风，而是带出坏作风，那就是严重失职，甚至是一种犯罪。
二是&抓&出好作风。所谓抓，就是管教，就是严格要求，严格管理，严格监督，严明奖惩。抓，管教，是以严为突出特点的，可以说，管教的精髓在于严。严，当然首先提倡对自己要严，自律要严，这是严的最高境界。共产党员不能混同于普通老百姓，对自己要高标准、严要求。领导干部不能混同于普通干部，要处处当模范、作表率。机关的干部不能混同于基层单位的干部，要具有和自己的身份、职务、岗位相称的思想作风和工作作风。但是，必须看到，人都是有惰性的，人性的弱点是容易自我原谅，自我放松，自我娇惯。因此，我们说严，更多地应当寄希望于组织和领导的严格要求、严格管理、严格监督。上级对下级、领导对部属要不要关心体谅呢？要，但关心体谅决不是放任自流，更不是袒护娇惯。一定要记住那句老话：严是爱，松是害，不管不问要变坏。再就是，我们说严，要敢于拿起批评与自我批评的武器，敢于碰硬，敢于动用纪律，该出手时就出手。慈不掌兵，在歪风邪气、严重违纪面前心慈手软，就是对党和人民事业的残忍，就是自觉不自觉地为不良风气开绿灯，甚至可以说是为虎作伥。优良作风往往打着&严&的印记，好的领导，负责任的领导，往往都是敢唱&黑脸&，不怕得罪人的领导。当领导的要想带出好队伍，带出好作风，必须对一个&严&字情有独钟。&老好人&的领导见错不管，疏而不问，助长歪风邪气，必须坚决反对。很多不好的风气就是在平时不注意，长久变随意中慢慢滋长起来，形成气候的。对此，在座的各位领导干部一定要保持清醒头脑，牢记抵制坏作风必须防微杜渐，培育好作风必须在&严&字中点滴养成。
三是&树&出好作风。所谓树，就是树立标杆，弘扬、倡导，营造氛围。培育单位和个人的良好作风，组织上、当领导的还有个树的责任。第一，要弘扬正气，抵制歪风，提倡什么，反对什么，做到旗帜鲜明。这样，就会引领风向。第二，要树立典型，坚持以正面教育为主，用先进个人和本单位、本部门工作中表现出来的优良作风教育、感染大家，使大家学有方向，赶有目标。第三，要营造氛围，氛围是无形的课堂，是看不见的老师，能起到&润物无声&的功效。营造好风气吃香的良好氛围，进而形成小气候，可以让好的作风发散开来，使人情不自禁地继承和发扬。
四是&律&出好作风。这里所说的律，主要指他律，就是健全完善规章制度，构筑好的制度环境。正如小平同志所讲的：&我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。&因此，&领导制度、组织制度问题更带有根本性、全面性、稳定性和长期性。&又说，制度问题不解决，思想作风问题也难以解决。
当前，质监系统一些党员干部之所以存在这样那样的作风方面问题，其主要原因就是没有有效的制度或者没有严格执行制度。新的形势下加强作风建设的核心，就是要强化制度约束，抓好制度建设，扎紧制度篱笆，把权力牢牢地关进笼子里。当前在制定完善制度工作中，要突出抓好四个方面：一是要解决制度不完善、制度存在漏洞、制度存有缺陷的问题，坚持问题导向、实践导向，及时健全完善相关制度，尽可能堵塞制度漏洞、弥补制度缺陷，努力使制度纵横到边、不留死角；二是要解决制度标准不清、界限不明、刚性不足的问题，尽量让制度细化量化，使之简便易行、操作性强，切实防止&牛栏关猫、来去自由&；三是要解决制度执行不好、执行不严、执行不力的问题，坚持令出必行、执行必严，对违反制度的人和事坚决查处，强化责任追究，切实克服制度成为&稻草人&现象；四是要解决制度陈旧、不合时宜、跟不上形势的问题，积极适应时代要求，坚持与时俱进，加强制度创新，跟进制度制定，努力避免制度过时和滞后。对此，各单位务必要坚持改革创新精神，准确把握质监事业发展的新要求，对现有制度规范进行认真梳理，凡是经实践检验行之有效的，要继续坚持；凡是不适应新形势新任务新要求的，该修改补充的要抓紧修改补充，该废止的要坚决废止，该新建的要尽快新建，确保制度的针对性、操作性和指导性，真正形成有利于加强作风建设的长效保障。同时，要加大制度的执行力。通过健全完善制度，为领导干部加强党性修养创造良好的制度环境，通过强化制度的执行力，把制度的约束力转化为领导干部党性修养的推动力，内化为领导干部自觉加强党性修养的动力。
同志们，作风就是力量，作风彰显形象，作风成就事业。无数事实充分证明：一个单位的工作，成在干部作风，败也在干部作风；一个部门的事业，兴在干部作风，衰也在干部作风，良好作风是质监事业成功的保障。让我们持续努力、久久为功，以作风建设的新成效，让广大人民群众切实感受到质监干部队伍的新变化，体验到作风转变带来的新成果，增强人民群众的满意度和获得感。
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