“健康中国”首次上升为中国国策 它背后有何经济逻辑？
【欧洲时报记者罗辑北京报道】“没有全民健康，就没有全面小康”，8月19日至20日，中国国家主席习近平在全国卫生与健康大会上发表讲话时强调。“健康中国”首次被上升为中国优先发展的国策，而在过去的三十年中，被列为中国基本国策的是农业、教育和环境。
中国高层对大健康产业空前的重视该如何解读？大健康产业大力发展的背后是什么样的经济逻辑？日前，本报记者采访了全程参加本次大会的国务院国家医改专家咨询委员会委员、北京大学国家发展研究院经济学教授刘国恩。
健康中国：优先发展的国策
据刘国恩回忆，首届全国卫生工作会议是在1996年12月份召开的，后面又开了很多届，这次大会把健康纳入到和卫生同等重要的位置，“传递的信息非同寻常”。
刘国恩从需求侧和供给侧两个方面给出分析。
从需求侧来看，中国老百姓目前面临双重健康问题：即以非传染性的慢性病为典型特征的发达国家健康问题，如高血压、高血脂、糖尿病和肥胖症等；和以传染性疾病为主要特征的发展中国家健康问题，主要由于农村偏远地区的卫生条件差等原因导致。目前中国正处在这样一个阶段，“既要面对医疗卫生制度的建设问题，同时还要面对健康的促进问题”，刘国恩说。
从供给侧来看，在过去相当长一段时间里，中国必须把有限的资源和条件放在建设医疗卫生服务的制度上，解决老百姓生病以后的燃眉之急，对健康的关注相对较少。但现在随着经济增长、社会进步和人类发展，中国自身有能力、有条件，也有责任在解决医疗卫生、关注病人的同时，关注还没有生病的健康人群，而这个人群要占到多数。如果把这个人群的健康问题解决得更好，从长远来看，就会使医疗卫生服务体系的压力减小。
健康服务是中国经济增长的新动能
“在中国经济增长遇到挑战的当下，建立以健康中国为中心的优先发展战略，具有非常重大的意义”。
刘国恩解释说，考察全球经济增长历史，如果以三大产业来比例的话，会发现发达国家的经济构成中，第一、第二产业即农业和工业的比重，基本上都在30%甚至20%以内，第三产业即现代服务业则占了这些发达国家宏观经济的70%甚至80%左右，由此可见，“现代服务业是发达国家宏观经济的支柱、决定性产业”。
对比当前中国的宏观经济结构，服务业占比在2015年才跨过了50%的大关，和发达国家80%的比重有巨大的差距，也有巨大的空间，“这是中国的发展优势”，刘国恩认为。
刘国恩举例说，过去三年，中国的宏观经济增长率均低于8%，但与此同时，中国医疗卫生服务业在2014年和2015年的增长率分别为27.6%和29.7%，分别高于平均服务业10.9%和19.7%，由此可见，“建立以健康中国为中心的国家优先发展策略，确实会为中国经济增长提供新的动能”。
健康中国是全球可持续发展议程
建设健康中国，是中国履行国际义务、参与全球健康治理的重要体现。
2015年的9月25号至26号，中国国家主席习近平出席在美国纽约举行的联合国大会上发言时做出承诺，中国将积极参与国际发展合作，履行联合国在2030年实现可持续发展议程。
联合国2030年可持续发展目标一共有17项，其中第三项就谈到了全民健康——确保健康的生活方式、促进各年龄段人群的福祉。所有年龄段的健康提升是2030年联合国要达成的一个目标，“中国作为拥有13亿人口的大国，拥有全球五分之一的人口；如果全球五分之一人口的健康水平在2030年没有达标，就会影响整体联合国2030年制定的目标”，刘国恩说。
（编辑：夏莹）
Copyright (C) 2008 Nouvelles d'Europe. All Rights Reserved. [京ICP备号-1][京公网安备-1]&&&&&&正文
【全国两会地方谈】机构改革为现代化建设提供组织机构保障
日16:04&&来源：华龙网
&&&&刘运喜
&&&&3月13日，国务院机构改革方案（草案）提请十三届全国人大一次会议审议。根据该方案，改革后，国务院正部级机构减少8个，副部级机构减少7个，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门26个。此次提请大会审议的国务院机构改革方案（草案），将在3月17日的人代会第五次全体会议上表决。
&&&&政府机构改革是完善国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，主要为实现国家现代化提供组织支撑和机构保障。笔者认为，国务院机构（包括组成部门和其他机构）无论怎么改革，撤并、组建哪些部门，目的只有一个：按照“放管服”的改革总思路，精简机构设置，避免政出多门，转变政府职能，强化宏观监管，优化群众服务，提高办事效率，建设人民满意的服务型政府。
&&&&从此次提请审议的国务院机构改革方案看，国务院机构设置数进一步减少，职能交叉的部门进一步重新整合，各部委的职能职责进一步明晰，从而有利于政府进一步转变职能，加强社会管理和公共服务，强化监管责任，集中行政权力，提高行政效率。具体有以下几个方面：
&&&&突出职能整合，优化机构设置。方案体现了“合并同类项”原则，避免了政出多门、九龙治水的现象。实现一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责成为此次改革的基本逻辑。比如，为了加强生态环境保护，整合国土部、环保部、水利部、农业部、海洋局等部门的部分职能，组建了新的生态环境部；为了强化审计职能，方案优化了审计署职责，将国家发改委的重大项目稽查、财政部对中央预算执行的监督以及国资委对国企领导的审计都将划入审计署。
&&&&突出民生方向，保障民生权益。政府必须坚持以民为本的施政理念，致力于保障和改善民生。方案充分体现这一理念。比如，为了建设健康中国，提高全民健康水平，在国家卫生和计划生育委员会的基础上，组建国家卫生健康委员会，倡导树立大卫生、大健康理念，从以治病为中心转变到以人民健康为中心。为了进一步加强“三农”工作，贯彻实施乡村振兴战略，加快实现农业农村现代化，设立了农业农村部；为了保护退役军人权益，让军人成为全社会尊崇的职业，确保“不要让英雄既流血又流泪”，新设立了退役军人事务部，统筹安排退役军人的就业、工作、生活，推动建设退役军人服务保障体系。
&&&&突出风险防范，确保社会稳定。防范化解重特大安全风险，保障人民生命财产安全和社会稳定，是政府的重要责任。为了建立统一领导、权责一致、权威高效的国家应急能力体系，提高防范化解风险能力，方案整合抗震救灾、森林防火、防汛抗旱、消防管理等多方面职责，组建应急管理部。同时，在金融混业经营渐成趋势，新业态层出不穷，金融风险跨行业、跨市场传染性明显增大的情况下，方案将银监会和保监会整合，为守住不发生系统性金融风险打下基础。
&&&&突出市场监管，维护市场秩序。我们是社会主义市场经济国家，要求政府一方面充分发挥市场机制的决定性作用，不干预市场经济微观活动，促进经济自由繁荣，另一方面，又要行使管理职能，加强宏观调控，维护市场秩序稳定。方案整合国家工商总局、质检总局、食药监总局等机构的职责，设立国家市场监督管理总局，有助于解决市场主体面临多头多层重复执法的问题，更好地为市场经济发展保驾护航。
&&&&总之，此次机构改革方案进一步彰显了政府简政放权、优化机构设置、强化宏观监管、突出民生服务的改革总思路总原则，更好地为国家治理提供了组织机构保障，有利于推动实现国家治理体系和治理能力的现代化。
文章关键词：全国两会地方谈;机构改革;现代化;提供;组织机构;保障
责编：邵恰
13日披露的国务院机构改革方案显示，新一轮国务院机构改革即将启动，改革后，这些牌子即将消失，抓紧再看一眼！
不再保留国土资源部、国家海洋局、国家测绘地理信息局，组建自然资源部；整合工商、质监、食品药品监管部门的主要职责，组建国家市场监管总局；成立应急管理部、退役军人事务部……3月13日，中国国务院的机构改革方案一经公布，其涉及范围之广、调整程度之深，大大超出了很多人的想象。
根据该方案，改革后，国务院正部级机构减少8个，副部级机构减少7个，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门26个。
深化机构改革的目标，是构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系，全面提高国家治理能力和治理水平。深化机构改革的原则，包括四个方面：一是坚持党的全面领导，二是坚持以人民为中心，三是坚持优化协同高效，四是坚持全面依法治国。
3月10日披露的国务院机构改革和职能转变方案表明，新一轮国务院机构改革即将启动，国务院组成部门将减少至25个。相对于更“吸引眼球”的部委机构增减，本轮改革中政府职能转变掷地有声，落到了实处。
学会尊重市场、重新发现社会，这是认识和定位政府职能的基本依据，也是推进政府机构改革的现实需求　　不同版本的猜想，翘首以盼的等待，今天中国，很少有哪项议题能像“机构改革”，引来如此密集的关注。新组建国家卫生和计划生育委员会、不再保留铁道部、卫生部、国家人口和计划生育委员会……3月10日，《国务院机构改革和职能转变方案》提交审议。
近日，本报记者独家获悉，2月26日-28日中共十八届二中全会讨论的国务院机构改革和职能转变方案（草案），将涉及到海洋局扩权的问题。目前中国海洋执法部门有5支队伍，即海监、渔政、海事、边防和海关，此被称为“五龙治海”，分别属于国家海洋局、农业部、交通部、公安部和海关总署。
为期3天的中共十八届二中全会今天开始举行，会议的一个重点是商讨《国务院机构改革和职能转变方案(草案)》。中国社会意见的表达渠道正逐渐健全起来，在这种情况下，中国的决策顺乎民意，按民意去画一些延长线都是顺理成章的。
广东佛山高明区的市场监督管理局和安全生产监督管理局竟有14位副局长……12日，网帖爆出所谓“佛山最牛的局”这一内幕，消息来源是高明区政府3月8日发布的一条人事任免通知。（详见今日河南商报A17版）　　“大部制改革前高明区有32个局，而改革后合并成了18个局。
本月底,我省将公布省政府新组建部门的行政职权清单,省政府职能转变和机构改革将有大动作。今后,将历时4年时间,从不动产统一登记、信用体系建设、取消和下放行政审批事项等多方面启动改革进程。
2015年6月底前总结脱钩工作、一业多会试点经验，研究提出逐步推开的意见，12月底前基本完成行业协会商会与行政机关脱钩工作，研究出台实行一业多会的具体意见。
新单位的领导班子成员 多来自原省卫生厅和原省计生委 另有原省计生委部分领导改任他职　其余进入省卫计委领导班子的包括原省计生委巡视员薛勤功、原省计生委副主任谢李广、原省计生协会专职副会长刘延军。
中央纪委常委、中央编办主任张纪南今日介绍中央纪委推进机构改革和创新体制机制问题时表示,在严峻复杂的形势面前,纪检监察机关迫切需要转职能、转方式、转作风,通过深化机构改革,把更多的力量调配到党风廉政建设和反腐败斗争的主业上来。
国家继续支持铁路建设发展，加快推进铁路投融资体制改革和运价改革，建立健全规范的公益性线路和运输补贴机制，继续深化铁路企业改革。将国家人口和计划生育委员会的研究拟订人口发展战略、规划及人口政策职责划入国家发展和改革委员会。
映象两会：机构改革要强化服务职能
新闻财经汽车体育娱乐健康科技
Copyright & 2012 hnr.cn Corporation,All Rights Reserved
映象网络 版权所有　　家庭教育工作服务如何为家庭赋能，形成支持，孙老师，您是泰斗级的领军人物，您怎么看这个问题呢？　　孙云晓：家庭
　　比葫芦画瓢。朱慧卿绘　　盗版和抄袭是困扰网络文学发展的两大顽疾。相比较而言，抄袭的治理难度更大。在缺乏创作规
　　本月初，转移到芒果TV播出的热门综艺《爸爸去哪儿》还在为新一季节目做宣传。然而，根据三湘风纪网8月31日发布的《
导演郭柯没想到，《二十二》的票房居然能突破一亿，而且还在一路上升。在影片上映前，《二十二》片方及郭柯并不对票房抱
&&邀请：中国新闻人网诚邀新闻出版广电主管
&&部门、传媒单位、传媒院校、传媒研究机构、
&&新媒体等单位及新闻人与我们进行新闻信息、
&&交流研究等合作。
&&& 倾听你的声音，与灵魂对话，新闻人嘉宾访谈欢迎您。
&&& 我们的镜头对准的是每个有新闻的人，每个优秀的新闻人。
&&& 这里不需要故作姿态，不需要恶意炒作，真诚面对，理性思考，是我们的宗旨。
&&& 欢迎你，来新闻人坐坐吧。中国新闻人网，与您一起寻找精彩。
　　浙江传媒学院图书馆介绍　　浙江传媒学院图书馆的前身为浙江广播电视高等专科学校图书馆，始建于19...
　　不论是家装家饰还是穿衣打扮颜色搭配都是非常重要的，不讲究搭配方法的话，在昂贵的衣服也穿不出任...
新闻人智库
《无问西东》一部很燃的电影，有人从这部电影看出了儿女情长，而有人读懂了家国情怀。这部电影的剧情满...
　　彭德怀的子女大家知道吗?彭德怀元帅的原名叫清宗，后来改名字叫德怀，是湖南湘潭人，中华人民共和国...
&&|&&|&&|&&|&&|&&|&& | &|
&|& |&&|&|& | &|
|&&|&&&|&&&| &&| &| &|&