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创造性思维：问题处理与科学决策
不管你我是谁，都无法回避自我创造力问题，在国家大力倡导创新创业背景下，不管你是从事什么工作、担任什么角色，一本有效提高自我创造性思维的经典著作！能更有效改善自我思维，激发组织和个人，提高竞争力！
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原书名：Creative Thinking, Problem Solving and Decision Making
ISBN：9上架时间：出版日期：2016 年5月开本：16开页码：252版次：1-1
所属分类：
　 学会提问（原书第10版）（批判性思维领域的&圣经&，看见柴静诸多提问背后的真谛）思考的艺术（原书第10版）（批判性思维领域的&圣经&！权威大师之作！兼具科学性与实用性的思维技能训练书！28年畅销不衰的经典！）批判性思维（原书第10版）&创造性思维领域&圣经&之作！权威大师10年畅销不衰的经典！有内涵的思维训练书！清华大学陈劲教授、中国科学院石勇教授极力推荐！高校管理沟通老师使用推荐 ！打开心智，提高创新人才的核心竞争力！拒绝被&习惯思维&束缚一辈子，拒绝平庸的思维！追随，绝不随意！突破自我的力量！&
对于每个人来说，创造力非常重要。在人的生命中，有很多意识和创造力，作者托马斯L.萨蒂教授通过对诸多研究者和实践者的研究，提出关于决策理论的层次分析法(AHP)，为读者培养和挖掘自己的创造力打开了一扇窗。《创造性思维(问题处理与科学决策)》的前提假设之一是创造力是可以学习的，想勇于创新，就必须不断地努力学习，创造力的学习目的是刺激想象力、鼓励创造性。本书不仅具有挑战性，还有很强的可读性，在培养创造力的同时，也增加自己提升创造力的自信心。
本书对顺序和优点及其不可分割性的完整论述，对创造性思维做出了原始性、基础性的贡献。可以肯定地讲，以前从来没有人在该问题上进行过深入细致的研究。在多因素情况下做出好的权衡，词汇和语言是远远不够的，利用数学和优先权综合思考才是合理的。
不管你是在校学生、创业者还是成功的企业领导者，你都会发现本书的知识将对你的创造力培养有很好的价值。
托马斯L.萨蒂
美国国家工程院院士，匹斯堡大学杰出教授，层次分析法（AHP）和网络分析法（ANP）创始人。在决策科学领域最杰出的贡献是创立了层次分析法（AHP）理论及其推广方法―网络分析法（ANP）理论。在2008年获INFORMS影响奖，2003年获国际多准则学会金奖，1984年获贝塔?伽玛?西格玛奖章，1973年获美国数学协会莱斯特福特奖，表彰其在四色理论中的出色贡献。在学术生涯初期，萨蒂教授主要研究领域为数学和运筹管理，在该领域完成了多个著作并被翻译成多国语言发表。现在他的研究领域延伸到决策、计划、冲突解决和神经系统。
苗族，教授，博士生导师，籍贯湖南，1956年8月出生于成都。1982年获得中国西南石油大学数学学士学位。1983年就读于中美两国政府合办的中国科技管理培训中心（大连理工大学）MBA。1991年获得美国堪萨斯大学管理科学和计算机系统博士学位。现任中国科学院特聘研究员，中国科学院虚拟经济与数据科学研究中心常务副主任，中国科学院大数据挖掘与知识管理重点实验室主任，中国科学院大学管理学院副院长，中国管理现代化研究会副理事长兼秘书长，国际信息技术和量化管理学会主席，澳大利亚国家科学机构（CSIRO/ICT）兼职高级研究员，发展中国家科学院院士。石勇已出版了22部专著，在80多种国际著名的杂志与其他刊物上发表了300多篇学术论文。他现在担任《国际信息技术和决策》和《数据科学年鉴》的创立主编。
石勇荣获许多奖励，包括2009年国际多目标决策学会最高奖励“康托学术奖”， 2009年度“复旦管理学杰出贡献奖”，2004年中国科学院百人计划，2001年中国国家杰出青年科学基金，1999年度内布拉斯加州立大学卓越研究奖，年美国电子电气工程师协会（IEEE）卓越演讲者等。他独创的最优化数据挖掘与知识管理方法及其在“中国全国个人信用评分系统”的应用处于国际领先水平。
博士，教授，高级工程师。1969年生，山东沂水人。中国人工智能学会理事，中国人工智能学会可拓学专业委员会副主任兼秘书长，中国创造学会理事，浙江省创造学研究会常务理事，现为浙江大学宁波理工学院管理学院副院长，浙江大学管理科学与工程专业硕士生导师，浙江大学博士后流动站合作导师，浙江省新兴特色专业“物流管理”负责人，宁波市拔尖与领军人才，校优势特色学科“知识创新与智慧工程”带头人，校“物流与信息管理”重点专业负责人，校“青年三江学者”，研究方向为可拓创新方法与大数据背景下的智能知识管理。
先后在国企、上市公司及中国科学院工作，担任过程序员、系统分析员、管理咨询经理、总经理助理、总经理等。作为骨干参加的信息化项目被评为中国十大信息化建设标杆之一，获中国企业信息化500强“最佳信息化战略奖”“最佳技术战略奖”“中国信息化建设项目成就奖”“中国信息化进程突出贡献奖”“最佳供应链管理（SCM）应用奖”等奖项。
主持国家级项目两项，出版专著两部，参编知识管理国家标准1项（已于2009年11月实施），发表论文60余篇，可拓创新方法相关研究以封面文章发表在《科学学研究》上，并在2012年获浙江省自然科学学术奖。
第1章　创造力概述 /
1.1　关于创造力的背景 /
1.2　创造力的境界 /
1.3　创造力的局限性 /
1.4　培养创造力 /
1.5　历史上的创造力案例 /
1.6　动机和创造力 /
1.7　方法和创造力的表现 /
1.8　群体的创造过程 /
1.9　创造力总是垂青有准备的人 /
1.10　创造力的约束因素评估 /
1.11　创造力教育 /
1.12　基本问题和项目 /
第2章　重新审视创造力 /
2.1　简介 /
2.2　创造过程的框架 /
　　2013年1月，我和我的前博士生，中国浙江大学宁波理工学院管理学院副院长李兴森教授应邀访问我的老朋友，中国管理学界众人皆知的层次分析法（Analytic Hierarchy Process, AHP）创始人、美国国家工程院院士、匹兹堡大学教授托马斯L. 萨蒂。好客的萨蒂和夫人Rozann执意要我俩住在他们的私人住宅里。在两天的相处中，除了正常的学术活动外，我们与萨蒂夫妇对学术、生活和人生价值进行了广泛的交流。其中交谈最多的不是他的层次分析法，而是2001年出版，以后三次再版的《创造性思维：问题处理与科学决策》（Creative Thinking, Problem Solving and Decision Making）一书。他说他的层次分析法由于中国学者的应用而备受国际学术界和企业界的重视，他希望他的这本书也能被中国学术界接受。望着他诚挚的眼神，我欣然建议由我和李兴森共同将它翻译成中文，以飨中国学者、学生和想用创造性思维改变自己和社会的人。通过三年多的努力，今天这本书终于与读者见面了。
　　说到这本书，我就回想起2004年11月，那是我回到中国科学院工作的第一年，我趁萨蒂教授夫妇访问中国的时机，请他来我在中国科学院研究生院（现中国科学院大学）执教的数据挖掘研究生课堂上做报告。他告诉我，他有本关于创造性思维的新书，他不想讲层次分析法，愿意把《创造性思维：问题处理与科学决策》一书的精髓分享给我的学生们。接下来，萨蒂教授精彩的报告打动了许多同学，大家反响非常好，对萨蒂聪明的才智、飞跃的思想和活泼的事例感叹不已，并且深受教诲。此时，我借本书中文版的一角，把当年的珍贵照片展示给读者。
　　从我在美国攻读博士开始，我与萨蒂教授已有26年的交情了。我第一次见到萨蒂教授和他漂亮的夫人Rozann是在1990年加拿大渥太华召开的一个国际学术会议上。在萨蒂教授做层次分析法大会报告期间，几位学者发出了措辞强烈的提问，60多岁的萨蒂教授面对问题，激动高昂地反驳，像一个勇猛的战士。作为一名即将毕业的博士生，我一方面为他炽热的科学精神所打动，另一方面被国际学术界自由争论的学术气氛熏陶。与萨蒂相识，终生难忘。在以后的岁月里，萨蒂教授不仅是我人生的楷模，更是我学术生涯的坚定支持者。最让我难忘的是，2001年我决定创办《国际信息技术和决策》（International Journal of Information Technology and Decision Making）期刊的时候，萨蒂教授是我首批应邀的期刊顾问委员会成员，后来他几篇有关层次分析法（AHP）和网络分析法（Analytic Network Process, ANP）的文章都在该期刊发表，其中一篇论文被该期刊的读者选为以萨蒂教授好友、著名的诺贝尔奖和图灵奖获得者赫伯特·西蒙（Herbert Simon）命名的ITDM优秀论文奖。2014年，萨蒂教授又成为我新办的国际期刊《数据科学年鉴》（Annals of Data Science）的顾问委员，88岁的他仍然活跃在国际学术界，真是难能可贵。
　　由于中国文化与西方文化的差异，本书原著中的全部思想很难用中文完整表达。我们在翻译中不断与萨蒂教授本人沟通，尽力用中文表达他的原始思想。在翻译过程中，我们要特别感谢北京林业大学外语学院的刘玮同志认真负责地对全书所做的校对工作，没有她的努力，本书的翻译会推迟。此外，感谢浙江大学宁波理工学院管理学院陈剑平博士及信息管理与信息系统专业的陈艳、邵超煜、施灏、王海灵、顾嘉慧、高晓霞、刘娜、张郑秋阳、李凤、钟方睿、程叶晶、张舒、方洁夏虹等同学对本书有关章节的初译工作，以及浙江商业职业技术学院杨敏副教授和浙江大学宁波理工学院信息管理与信息系统专业的顾嘉慧、杨力、倪梦晶、陈红、施晓榄等同学的初校和排版工作。同时，北京交通大学张磊教授在美国做萨蒂教授访问学者期间，对本书中的一些故事进行了校对，我们对此深表谢意。如果本书中还存在一些翻译的错误，将由我们负责。
　　最后，我们感谢中国国家自然科学基金委员会（项目号，）对我们科研项目及本书翻译工作的支持。
　　时下，我国政府正在开展大众创业、万众创新的国家创新活动，我们相信本文读者一定会从萨蒂教授的思想中找到自己创新的真谛，用它来启发自己创新的萌芽，在创业创新的时代潮流中发挥自身的才能。
　　石勇李兴森
　　日于中国科学院·北京中关村
　　本书的基本前提是创造力可以被有效地教授和学习，这可能是一个很大的惊喜。
　　另外一个令人惊奇的发现是智力（或者缺乏智力）并不会限制创造力，这已经在实践中得到了验证，这是本书的第二个基本前提。事实上，创造力只需要一个人花一点点精力去思考并有意识地积累自己的想法就足矣。一个人可能不是特别聪明，却可能是一个极具创造力的天才。例如，贝多芬是一位伟大的音乐天才，但在算术方面毫无建树。
　　本书的第三个也是最后一个基本前提是高智商并不等同于高水平的创造力。
　　在此之前，我们使用了“智力”和“创造力”两个词，而并没有定义它们。一般来说，智力指的是学习和理解的心理能力，创造力指的是一种展现想象力、独创性以及解决问题技能的能力。讲授创造力的目的便是激发想象力，鼓励独创性。
　　要学会勇于创新，就必须不断努力。我们赞同约翰?肯尼迪总统的告诫：“我的美国同胞们，不要问国家能为你做些什么，而是要问你能为国家做些什么。”所以，“我亲爱的读者朋友们，不要问这本书能为你变得更有创造力做些什么，而是要问你能做些什么，从而通过锻炼想象力和独创性来提高自己的创造力。”
　　本书的观点源自我生活的四个阶段。第一个阶段是我的孩童时期，当时我是通过父亲告诉我的儿童读物和故事来了解创造性的艺术家、科学家及其他有趣的人的生活的。我曾经对这个大千世界怀着无限不可抑制的敬畏和热情，我喜欢令人惊奇的事物。我早期的生活是超现实主义的，总是会有一些惊喜。我在受教育时很守纪律，特别是在贵格会学校上学的时候。在早期生活中，我了解到如果想要事情完成，最好是马上开始。
　　第二个阶段是在我二十几岁的时候，当时出于对创造性现象的兴趣，我把一篇关于创造性主题的文章纳入了我写的一本书中。因为它是这个领域的第一篇文章，所以它被翻译成了日语和俄语。我发现其他人对研究创造的过程也非常感兴趣。
　　第三个也是最重要的时期包含了我对创造性的所有贡献。我已经在多个领域进行了很多年的研究，包括数学领域的四色问题、运筹学领域以及管理学方向。在肯尼迪和约翰逊执政期间，我在华盛顿的国务院下属的军备控制和裁军署工作，我们曾去日内瓦与苏联人协商武器控制协议。
　　后来，但仍然是人生的第三个阶段，即作为宾夕法尼亚大学沃顿商学院教授期间，我创建了关于决策的理论―层次分析法（AHP），以及其对反馈的泛化版本―网络分析法（ANP）。之后，我进一步把它向脑和神经领域延伸，于是得到了神经网络分析法（NNP）。前两个理论让我获得了国际多目标决策学会的金奖，我们会在本书的第7章对该理论进行阐述。对这些理论的提升和延伸将会是对我自身知识和创造力的极大挑战。我已经学习了很多关于创造力以及如何运用创造力的知识。
　　第四个阶段是课程教学和写作时期。基于对一般问题提供解决方案的教学环境，学校要我开设一门教授创造力的课程。基于我对学生关于课程评估的了解，他们非常喜欢这门课并且邀请同学和朋友来学习。因此，在我的课堂上有非常庞大的一群人。一个慈善家，也就是已经去世的阿瑟?布罗修斯，一听到我讲述创造力，就捐赠了一大笔钱并以他的名义奖励每学期中最具创造力的学生。我有幸成为该协会的主席并评估谁的贡献可以获得这个奖项。所有这一切，包括讲授课程，都需要不断扩充我的材料，至今已经演变成这样一本书。作为一个多年的习惯，我已经收集、编辑和创作了很多段子，并发表在19个不同版本的笑话集中。我已经从这些段子中摘取了一部分，并放在本书第2章的末尾，希望读者能够喜欢。
　　这本书不仅具有挑战性，还有一定的休闲性质。此书的目的是帮助读者更坦然地面对这个话题，并对自己的创造力更有信心。我希望激励读者们尝试本书中所提供的有关创造力的练习，也欢迎读者提出质疑，最重要的是去探索那些起初看似陌生的领域。我们每个人都拥有巨大的潜力，本书作为一个起点，希望可以激发大家的潜能。
　　特别感谢几个对本书的出版做出杰出贡献的人，他们是：我的挚友Larry Boone，他同时也是我的另一本书《拥抱未来》的共同作者，本书在第4章中还借鉴了其中的相关内容，我的夫人Rozann Saaty，我的女儿Linda Kolker，Kirti博士，Ozden Bayazit博士，Emily Tipping，我的一个极具创造力和艺术性的学生Susana Nahmias，以及我之前的秘书Sarah Lombardo。
　　本书对排序和优先级及其不可分割性的完整论述，对创造性思维做出了原始性、基础性的贡献。可以肯定地讲，以前从来没有人在该问题上进行过深入细致的研究。作为创造性思考者，我们最终都必须对各种事件进行排序。这些过程会涉及众多因素，大量的路径有待检验，因此必须根据其重要性进行排序和综合性的考量。应该选择以一种系统性的方式进行，而不是通过不停地纠错，就像以前进行某项发明创造一样。
　　加拿大滑铁卢大学著名的数学家亚诺什在贺信中写道：
　　亲爱的托马斯，再次感谢你的这本《创造性思维》，我很赞赏你在书中所表达的信息、智慧和知识！（真的，几乎目瞪口呆）……我对整本书的钦佩是全面的、巨大的……
　　亚诺什
　　创造力概述
　　俗话说：&穷则变，变则通。&一个人需要有新想法，这是使其成为现实并掌控&变&和&通&的有效工具。充满创造力的人靠一种感觉去从事应当做的、新颖的和不同的事情，并热衷于将内心的愿望转化为现实。他们有一双善于发现的眼睛，能感知到那些凭经验办事的人经常错过的东西。
　　1.1关于创造力的背景
　　有一个令人惊叹的转换正发生在我们的身边。它将物理维度的物质和能量提升到一个新的精神维度：思想、创造力和意识。这种转换发生在我们之间并且会贯穿我们的整个人生。我们可以用肉眼看到它，在生活中感知它。我们都有机会依靠天生的潜力来聚焦、完善和加速这种转变，利用这个机会我们可以创造性地做出自己的贡献。
　　生活的意义在于发现对群体思想和多样性的迫切需求，我们必须以此为使命。没有哪个人能够提供群体智慧所能提供的广泛价值。在我们的时代，几乎无人不知创造，信息的处理、共享是创新和进步的主题。这就是为什么计算机和通信技术（用来延伸和表达群体思想的有力机制）已成为我们这个时代最受欢迎的工具。
　　显著的事实表明，世界100强公司中，大部分公司都是在从事计算机软件和信息交互业务，其市值大约为5 000亿美元。
　　人类科技进步的下一阶段，将是通过信息和通信行业的巨头们去创建新的企业，实现创造性思维和决策以全面加速人类的各项活动。决策总是会涉及优先级的设定以及稀缺资源的分配，群体决策和冲突解决对我们的生存和生活质量至关重要。
　　在商业世界中，哪些想法会成为这种转变的基础呢？本书将通过学者和实践者的研究为读者提供思想、理论。这些科研成果揭示了如何才能更好地发展和使用我们的全部潜力。我们需要的是探索和实践。在今天，利用层次分析法（AHP）进行决策已经成为阐释创造力以及问题如何解决的一种新颖而普遍的方法。据我们所知，还没有其他的书用这里描述的决策工具涵盖了这些领域。
　　每个拥有宠物（比如狗）的人都会认识到动物是很聪明的。它们用学习产生的联想去帮助执行日常性的任务。通过一些简单辅导，它们便可自己从事新的任务。尽管它们很聪明，但不像我们这样有创意。创意需要用勤奋和思考来学习如何解决问题。
　　我们为什么要费心理解创意呢？这是什么原因呢？是的，因为生活对我们很重要，我们的生存与自然相关。&人类&这个物种的存在是个人存在的总和，我们做任何事情都是来帮助自己解决问题的。
　　通过学习创造力并在不同的问题中实践，提高了我们对过程的理解并更倾向于反复地实践。只要有机会，我们也会通过增强训练、警觉性和意愿来运用自身的才智。成功孕育了勇气，而勇气将催生进取心。我们的态度正在改变。随着我们学会倾听内心的声音、本能和直觉，渐渐地我们会变得更具有独创性。灵感占据上风时，过程就会变得自发和自然了。关于创造力的学习不像学习如何游泳，我们必须通过实践去确认已学会的东西，除此之外，别无他法。
　　历史以解决问题的方式记录了人类的创造力。起初，一些大宗教通过法则确定人们不应该做什么。然而，在现代社会中，伟大的思想是专门为判断之前的因果分析而建立的。这种宽容方式来源于对累积的经验进行的汇编和分析。虽然仍有&汝不可&戒律，但也有越来越多的&最好试一下&。在&试一下&中，我们能够变得大胆、进取。一句话，具有创造性了。
　　从历史上看，人们曾认为一个受过教育的人应该是精通拉丁文和希腊文学的。那些精通其他分支知识的人，用托马斯&赫胥黎（Thomas Huxley）的话说，被认为是&或多或少受过教育的专家&。巨大的分歧在于谁来判断哪个领域的知识更具优越性。哲学比科学更至高无上吗？一个擅长解决问题的人就不如一个诗人吗？这是一个徒劳的争论。有创造力的思想家能在任何领域上提供正能量，没有他们的贡献，社会很难取得进步。
　　想象是模仿，批判的精神才具有创造力。
　　&奥斯卡&王尔德
　　理性的人让自己适应社会；非理性的人总是坚持让社会适应自己。因此，所有的社会进步都得靠这些非理性的人。
　　&乔治&萧伯纳
　　创造力赋予生命的力量，它的价值是基本的、必要的。对于现代社会和现代人而言，无论创造力以哪种形式出现，宗教表达、艺术创作，抑或是科学发现，都是历史用来判断是否成功的要素。仅有文明或&受教育&是不够的，还必须有创新精神。我们不能把&创造力&作为一种休闲时刻的奢侈品，它是我们生存能力的集中体现。
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各地联系服务群众经验做法选编
发布时间： 9:32:45
作者：邓文龙 来源：金州网 点击：12929
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2012年腊月廿三，北京又是一个寒冷的日子。在市场上置办年货的广外街道王文敏大妈跟熟人唠了起来：“往年冬天家里冷，待不住，都是挤到儿女家过年。今年上面帮咱把老房子改造了，家里暖和了，楼道亮堂了，我把儿女都叫来，在咱当爹妈的家里过年才是正理儿……”
王大妈津津乐道的就是老旧小区综合整治工程。北京市中心城区有近6000万平方米20世纪八九十年代甚至更早建设的老楼房，保暖、抗震、水电管线等性能较差，居民们自称是“国际化大都市中被遗忘的角落”。北京市计划从2012年到2015年，对这些老楼进行综合整治，让居住其中的400万居民生活得更舒适。这是“天大的好事”，但也是“天大的难事”，难就难在工程复杂、涉及面广、群众爪个性化需求多。
怎样才能把市政府的惠民实事办成基层群众满意的好事?广外街道首先想到的是，在这一重大民生项目上建组织，发挥党组织和党员干部的作用集中攻坚。他们在老旧小区综合整治项目上建立11个联合党支部，成员包括市区选派党员、街道社区干部、项目党员经理以及所在小区德高望重的居民党员等，以党建工作引领和保障工程顺利推进。
由“政府要干”变为“百姓要干”。惠民工程不能政府一厢情愿地搞，必须征得群众的理解和支持。启动之初，很多居民不理解，觉得这是政府“闲得慌”、“瞎折腾”。联合党支部组织党员干部利用晚上和节假日时间，挨家挨户宣传改造后的好处，展示效果图打动人心，发放调查表征求意见，解读具体政策消除困惑，动员群众共同创造美好家园。无数次点对点解释、面对面交流，综合整治工程终于取得群众支持，由“政府要干”变成“百姓要干”。小红庙2号楼75岁的王凤岐老人身有残疾，表示不想参加改造工程，担心施工影响自己的正常生活。联合党支部成员十几次人户宣传，陪着老人实地参观改造好的老楼，承诺尽量把施工影响降到最低。老人最终同意施工，完工后感到非常满意。
由“各方利益诉求”变为“共同利益追求”。综合整治工程中，产权单位、施工监理、物业公司以及居民各有各的利益诉求，都想实现自己利益的最大化。对此，联合党支部创立《民情日记》，成立“民情传递队”、设立党员“和事佬”，按照“一户一策”原则走访接访，深人了解居民的具体需求。按照工程本身、工程以外和工程后续三种情形，梳理群众反映集中的拆违、搬迁、停车、绿化、保修等问题，通过联席会、现场会、恳谈会等形式，召集各方代表充分表达利益诉求，反复公开协商辩论，以保证居民群众利益为前提，寻求各方利益最佳交汇点，最终将民生工程变成“民心工程”。第一联合党支部《民情日记》记录下了这样一段场景：“7月11日，施工队对小红庙7号楼南侧管道改造时，一位居民前来阻止，说污水井对着自家窗户口，臭味太大，换了管也不行。接到反映后，联合党支部派人现场协调，将污水井向西南方向挪了2米，原污水井废弃填实，施工继续进行。”
由“各干各的”变为“协同推进”。老旧小区综合整治是一项系统工程，需要调动条条块块、方方面面的“正能量”。联合党支部整合选派干部职能优势、个人专长和街道社区干部熟悉社情民意的优势，通过支部成员定期会商、同步规划、协调推进等方式，一改以往小区施工“单打一”的习惯，能同步干的决不单干，能一次干完的决不分两次，毛岳帮助群众解决楼顶漏雨、楼道节能灯损坏、楼前无障碍设施破损等工程以外的问题300余个。杨志强是北京市住建委选派的调研员，作为第二联合党支部书记，他带支部成员每周最少抽两天时间，研究工程进度一次，深入现场办公一次，安全督导检查一次。针对非工程项目但群众反映强烈的老楼上下水问题，发挥自身优势，多次咨询市、区相关部门，将其纳入节能保温改造项目，解决了困扰百姓生活多年的老大难问题。小区居民送来锦旗：“为民办事关怀备至，为民解忧情深似海。”
广外街道借鉴北京奥运会以来形成的党组织联动共建机制，在综合整治项目上建立联合党支部，发挥党组织和党员的作用，把政府为民的“好心”真正办成了群众满意的“好事”。这启示我们：只要始终与群众站在一起，多为群众着想，多与群众商量，多争取群众的理解，把事办到群众心坎上，群众就会领情，就会支持，党群、干群关系就会更密切、更融洽、更和谐。
“一站三中心”一切以群众为中心
――天津宝坻区推行乡镇“一站三中心”工作模式
天津市宝坻区郝各庄镇西郝各庄村的王景云大爷很顺利地在镇里领到了良种补贴，他激动地对值班领导说：“前几年到镇里办事不知道找谁，只能一个门一个门地进，一个人一个人地问，跑了五趟才办成。现在镇里干部都待在大厅里，进门就有人领着办，来一趟就领到钱了，真方便!”
群众享受到的便利，源于宝坻区从2009年开始实行的乡镇工作模式改革。改革的重心是推行“一站三中心”，实行“一村一站一助理”，为农民群众打开方便之门。
“七站八所”合一处，一门办妥所有事。宝坻区从镇街发展经济、社会服务、维护稳定“三大块”工作职责出发，将原来的“七站八所”合并为经济发展、社会事务和综治信访“三个服务中心”，实行一个窗口受理、一条龙服务、一次性办结。另外，还推行了项目跟踪服务和“节假日预约”，为申办人提供定时、定事、定人服务，做到急事急办、特事特办。带班领导和工作人员全部挂牌上岗，各项制度和服务内容全部公开，让办事的群众一目了然。大口屯镇镇北村一位村民到镇社会事务服务中心反映家庭困难，申请社会救助。工作人员了解到她丈夫是精神病、儿子上大学、房子年久失修等困难，责成专人联系民政局，为她办理了低保，并争取到“安居工程”政策，帮她家盖起新房。
“一村一站一助理”。群众有事我来办。依托村级组织活动场所，延伸“三个服务中心”工作触角，在村居建立综合服务站，选派镇街干部驻村工作，实行“一村一站一助理”，保证群众随时找得到人、办得了事。需要到镇里办的，可以将有关凭证交给村级事务助理代办，不收取任何费用。这几年，全区各镇街农村医疗保险参保人员的相关手续，全部由村综合服务站集中统一代办。村级事务助理在村工作期间，还要与村干部一起每天人户了解情况，排查矛盾，解决纠纷，在《民情日记》中记录每次入户走访情况，要求走访小村每年全部
入户，走访大村入户率要在80％以上。马家店镇艾各庄村一户村民，因孩子户口问题，部
分村民不同意分给其土地，村级事务助理和镇综合信访服务中心沟通，协调农业、农经等部门同志进村，在村民大会上解释政策，拿出双方都能接受的方案，妥善处置了一起矛盾纠纷。区信访办主任说：“有了综合服务站和村级事务助理，相当于村村都有了信访办，区里‘大排查’不如村里‘天天查’。”
干部绩效群众评，办事要遂群众愿。区委将“一站三中心”建设纳人镇街领导班子年度目标综合考核体系，各镇街党委制定“一站三中心”具体考核办法，根据干部岗位职责、任务量化打分，严格考核奖惩。每名村级事务助理年初与镇街驻村工作领导小组签订驻村工作目标责任书，并在所驻村公开栏公开；年终，向村“两委”、全体党员、村民代表述职，接受群众投票评议。镇街对村级事务助理帮扶村民致富、受理群众咨询、事项办结效率、参与村务管理等工作量化打分，专项考核。在“一站三中心”服务窗口，采取即时评议、电话反馈、意见箱、填写评议表等形式，请群众对干部服务质量进行评价。这样一来，逼着干部重视群众的意见建议，不断改进自己的工作。海滨街道社会事务服务中心根据群众建议，专门印制服务工作指南、支农惠农政策宣传卡片、计划生育二胎和房基地审批程序明白纸，方便群众办事。周良庄镇张唐庄村村民吕增瑞丢失了社保卡，他拿着身份证到村综合服务站一登记，几分钟就办完了补卡手续，这让他体会到了综合服务站的方便快捷。在年终评议村级事务助理工作时，他高高兴兴地投了满意票。提起群众评议，村民代表李芳霞说：“村级事务助理干得咋样，我们心里都有杆秤，秤高秤低就看你干了多少事、群众满意不满意，我们有了投票权，去上面办事再也不用看干部脸色了，反过来干部得看我们的脸色了。”
把服务群众工作真正落实到地，关键是服务关口前移、工作重心下移。宝坻区探索的“一站三中心”工作模式，通过整合镇街职能、创新工作模式、改进服务方式，构筑起“镇村一体、上下联动”的服务平台，在时间、空间上方便了群众办事，也在心理上拉近了干群距离。实践证明，创建基层服务型党组织，要坚持一切以群众为中心，真正把服务做到家，才会受到群众欢迎和支持。
一名党员联十户&&你有困难我服务
――河北饶阳县在村级建立“1+10”党员联系户制度
日一大早，河北省饶阳县王同岳乡寨子村党员张铁山拿着全村党员捐助的4500元钱，送到刚刚考上大学的本村女孩高巧存手里，解决了她无钱上学的燃眉之急。村民们都说：“自打有了‘l+10’党员联系户制度，村里的党员和过去大不一样了，大伙都觉得党和我们更亲了。”
2012年初，在基层组织建设年活动中，饶阳县在村级建立“1+10”党员联系户制度，按村民居住片和从事产业重新划分党小组，每个党小组长联系10名左右党员，每名党员联系10户左右群众。这种扩散式的联系方式，使每个党员都有固定的联系服务对象，做到家有病人过去看看、家有纠纷出面劝劝、家有急活帮着干干、有事没事常去转转。这样，松散的群众被重新组织起来，村级党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用落
实到了家家户户。
建网络――联系群众全覆盖。农村工作千头万绪，任务繁重，村党组织不可能大包大揽，只有充分发挥党员群体的先锋模范作用，才能更好地服务群众。县、乡党委指导村党组织按照从事产业划分若干个党小组，以带富本领强、综合素质好、群众威信高为标准，选好党小组长。每个党小组长联系10名左右党员，充分考虑群众集散程度、党员数量、帮带能力等情况，采取组织指派、个人选择相结合的方式，为每名党员确定10户左右群众作为联系对象。这一机制共涉及饶阳县农村党员8500多名，占全县农村党员总数的92％，覆盖全县5．6万个农户，编织了一张“一人联十人、十人联百户”的联系服务群众网络。
明职责――服务群众无缝隙。村级党组织公开党员联系群众名单，印制发放了党员联系卡，结合实际明确了若干项具体职责。一是搞宣讲听民意。明确党员做到“四到户”，即上级政策宣讲到户、支部决议传达到户、公益活动发动到户、意见建议征求到户，从而在上级党组织和普通群众之间架起一条政策到底、民意上传的通道。北善村在村街道路硬化中，通过支部联党员、党员带群众，全村主动义务出1：600多人次，节省资金3万多元。二是办实事解难题。明确党员做到“五必到”，即联系户红白大事必到、生病住院必到、急难重活必到、代办事项必到、思想波动必到，把党员推上服务群众第一线，变被动服务为主动服务，变零散服务为全面服务。三是找路子帮民富。充分发挥饶阳县“中国蔬菜之乡”、“京南第一大菜园”产业优势，通过党员联户人社，解决了贫困户大棚种植土地、资金、技术、销售等难题。西万艾村党小组长薛金标领办了“万艾”葡萄合作社，通过扩散式帮带，全村新上葡萄大棚1050个，户均年收入超过5万元。四是化纠纷促和谐。全面掌握户情民意，及时化解矛盾纠纷，力争小事不出户、大事不出村。东九吉村一位村民因与邻居有积怨，多次扩建房未果，联系他家的党员两头跑、两头劝，终于使两家达成协议。
定制度――为民服务常态化。以长效管用为目标，健全完善了一批保障“l+10”制度健康运行和促进党员主动发挥作用的配套机制，确保了为民服务的经常化、长效化。一是建立党员公开承诺制度，党员结合联系户具体情况，制订帮扶计划，作出服务承诺，接受群众监督。二是建立定期沟通交流制度，党支部和党小组将收集的意见建议，定期进行交流协商、分析研判，制定应对措施。三是建立考核评比制度，通过党员自评、群众评议、支部评定的办法，每半年评定党员档次，并上墙公布。四是建立表彰激励机制，对表现突出的农村党组织和农村党员，给予物质和精神奖励。把推广落实“1+10”制度纳入乡、村党建目标管理考核体系，并派出专门的巡回督查组，保证这一制度的顺利实施和长效推进。
党员联系户制度相继在全县、全市、全省范围推广。一年多来，全县农村党员主动为群众办实事、好事，带动720个贫困户新建蔬菜棚室850个，帮助他们当年实现脱贫；农村信访量较上年度下降39％，未发生集体访、越级访和非正常访；提出人党申请的青年农民超过2000名，较上年增加了52％，农村党组织凝聚力进一步增强。
联系和服务群众是基层党组织的核心职责。饶阳县“1+10”党员联系户的做法简便易行、一抓就灵，使党员服务群众变“无形”为“有形”、变“一时”为“随时”、变“软要求”为“硬措施”，拓展了农村党组织服务功能，实现了党员对群众的贴近、贴心服务，密切了党群关系，架起了一座顺畅的党群“连心桥”。
穷在深山有远亲
――山西和顺县开展“三联五帮”城乡共建活动
日，山西省和顺县平松乡平松村村民像过年一样高兴，群众自编自演的节目博得阵阵掌声――大家正在共同庆祝600多平方米的党员群众服务中心和南山公园竣工。村民们交口称赞：这帮那帮，不如“三联五帮”。
2009年以来，地处太行山腹地的和顺县推行“三联五帮”城乡共建机制，通过组织联建、干部联村、党员联户，让机关、企事业单位党组织和党员干部与偏远困难的农村党组织、党员和群众结穷亲，重点围绕制定发展规划、发展富民产业、解决群众困难、培育新型农民、加强基层组织五个方面进行帮扶。4年来，共投人资金1．27亿元，发展种养加工等产业220项，解决铺路修桥、吃水用电等实际困难1270件，培训农民群众3．3万人次，新建改建村级活动场所40个，久居深山的群众从这些“远亲”那里得到了实实在在的好处。
城乡党组织联建互动。全县167个机关、企事业单位党组织和156个农村党组织结成帮扶对子，开展城市和农村党员互联互访，同吃、同住、同劳动，共谋发展大计。县进修学校党支部联系的是班子瘫痪、上访不断的神堂峪村，通过进村入户摸实情、做工作，使全村干部群众统一了思想，选出了公认优秀的“两委”班子，实现由乱到治。在亲身体验基层群众的疾苦中，机关干部们站在群众的角度从下往上看，对本职工作中存在的一些只图自己省事、不管群众麻烦的问题进行反思，优化工作流程，减少办事环节，宁可自己费事也要尽可能让群众省事。县财政局等单位还借鉴农村“四议两公开”工作机制，完善了机关的党务公开等制度。
科级干部联村帮扶。开展“500名科级干部下基层帮农促增收”活动，向经济薄弱村、矛盾纠纷村、班子不强村派驻115名“第一书记”，重点抓党的建设、经济发展、化解矛盾、维护稳定。要求每名干部每周至少到村一天，在矛盾凸显期坚持住在村里，对不负责、不胜任的干部及时调整，并把帮扶情况作为干部任用的重要标准。县委办副主任吕志鹏担任乔庄村“第一书记”后，根据当地气候条件，联系有关部门投资9．9万元，建成50亩有机水稻示范田，每亩增收1．6万元。团县委副书记袁子文在上阳村任“第一书记”时，开展志气、视野、知识“三增收”活动，帮助村里开辟了增收门路。2012年干部调整中，一批帮扶成绩突出的干部受到重用，激发了干部联系服务群众的信心和热情。
党员联户帮困。全县机关、企事业单位1300余名党员干部，每人至少联系一个致富带头户、农村困难户或困难党员，帮助农村推进基础设施和社会事业建设，解决农民群众生产生活中的实际困难。通过节日慰问、技术培训、义诊等活动，让群众感受到党员干部真心为他们服务。在机关党员干部的帮助下，石拐村老书记王富珍带领村里10名党员，先行先试种植双孢菇，如今已辐射到7个村230户，趟出了一条增收路子，全村户均收人达到8万元。县畜牧中心副主任李计林了解到联系户养牛技术缺乏、效益不高，便积极联系专家现场指导、跟踪服务，把养牛户培养成养牛技术员，推动了全县养牛业发展壮大。
基层认干不认说。在联系和服务群众工作中，和顺县通过建制度、强监督，引导和激励党员干部扑下身子真“联”，抓住关键真“帮”，在为“穷亲戚”解决一个又一个具体问题中锻炼了党员干部，推动了山村发展。既增进了基层群众对党的亲情，也促使机关干部换位思考，进一步转变作风，提高为民办事效率。
干部上门解难题&&群众签字才算数
――内蒙古土默特右旗实行干部上门联系服务群众
“原来我们黄河畔畔的红泥路呀，晴天就像个刀，赶上那个下雨天呀，脚底板板像踩上个大年糕，自从村里来了王局长呀，筹措资金帮我们来修水泥板板路，拉上车玉茭茭我们撒上欢地跑……”听着八里湾村民自编自演的“二人台”小戏，内蒙古自治区土默特右旗交通运输局局长高乐欣慰地在《民情日记》上画个对钩销了号，这一页上已经横七竖八签满了村民的名字。
群众心中有杆秤，“干部上门办事、办好了群众签字”的制度，就是土默特右旗农牧民手中的“秤砣”。
干部上门――群众不用自己跑。全旗党员干部通过“一户一卡”上门结对子、征集问题，群众想办的事情由上门干部跟踪落实。旗直各部门与群众生产生活密切相关的业务，在乡镇民生服务大厅即可办理。各乡镇设立村级民生服务代办点，便民服务车每周巡回进村服务。旗委每月梳理民情民意，组织党员干部服务队进村上门服务。干部上门和服务平台下移，让居住分散的农牧民在家门口就把事办了。
记账管理――事情办得昨样群众说了算。党员干部上门走访过程中发现的问题以及拟为群众办理的事项，实行记账管理，普通干部台账在本单位党组织记账管理，科级干部台账在旗委组织部记账管理，单位台账在旗委记账管理，每季度督查通报，每年专项巍内蒙古土默特右旗党员干部炕头唠家常、找问题考核，与干部和领导班子实绩考核挂钩。个人和单位台账落实情况，由当事农牧民签字和村“两委”签章核实后才能销号。
分级专办――谁的责任谁负责到底。个人和单位可以自行解决或协调落实的事项，由干部或帮扶单位负责专办。需多个单位统筹解决的问题，由旗委统筹责成职能部门专办。难以在本级解决的问题，提交政府常务会议或旗委常委会议研究解决。旗委成立由部分调研员、巡视组、督查室和“两代表一委员”组成的督查组，不定期督查落实情况。工作落实不力的，普通党员干部由单位主要负责同志约谈，科级干部由旗委组织部长约谈，县级干部由旗委书记约谈，把责任主体具体化，一对一抓落实，直到群众满意为止。
入档考评――制度追着干部跑、干部围着群众转。建立党员干部《民情档案》，将干部所记《民情日记》复印件和《帮扶台账》定期人档，作为人事档案“附件”，纳入干部管理使用考察内容。普通干部在本单位党组织建档，科级干部在旗委组织部建档，每季度审核人档一次，每年量化通报一次，没有群众签字的《民情日记》、《帮扶台账》不得入档。出现“空档”及排名靠后的干部实行“一票否决”，逼着干部想办法去讨群众的“好”。
2012年，旗委将干部上门服务群众的做法总结概括为“四五六”工作法，就是以群众评议、解决问题、政策宣讲、帮困带富“四进家门”为主题，突出抓好发卡征集问题、日记分析问题、建账梳理问题、专办解决问题、人档考核解决问题成效的“五步梯次推进”措施，坚持每月走访一遍村(居)“两委”班子、每季度走访一遍帮困对象、每季度走访一遍特殊群体、每半年走访一遍模范人物、每半年走访一遍个体工商户、每季度梳理一遍民生政策落实情况的“六个一遍”制度，保障党员干部联系服务群众的长效化、常态化。一年来，党员干部进村上门落实帮扶项目112项，一大批水、电、路、活动场所等民生项目顺利实施，一些信访缠访问题妥善解决。萨拉齐镇党委书记郭茂深有感触地说：“党员干部知道群众想啥、知道自己该干啥，干部群众拧成一股绳、劲往一处使，事情就好办了，再大的困难也能战胜。”
最好的落实是一抓到底，最好的肯定是群众认可。土默特右旗实行的“干部上门办事、办好了群众签字”制度，逼着党员干部从想办法“讨好”领导转为想办法服务群众；逼着党员干部想实招、出实力，不敢搞花架子、作空承诺。这样的机制导向明确、公开透明，为党员干部增添动力，让群众监督更有底气。
党性的光辉爱心的传承
――辽宁郭明义爱心团队服务群众奉献社会
“当代雷锋”郭明义，以强烈的党员意识和朴实的人生信念，三十年如一日服务群众；以点点滴滴的行动，影响和感召成千上万的党员群众组成郭明义爱心团队，唱响了一曲曲服务群众、奉献社会的赞歌。
近年来，全国各地陆续成立郭明义爱心团队的大队、分队600余支，注册志愿者100多万人，其中党员30多万人，爱心团队在新疆、重庆、辽宁援建希望小学各1所，资助困难学生4000多名，无偿献血200多万毫升，捐献造血干细胞血液样本5000多例，2000多人成为遗体(器官)捐献志愿者。截至2013年3月，“鞍钢郭明义”微博粉丝数达1688万人。
服务群众――把群众的事放在心坎上。郭明义是辽宁省近年来涌现出的重大典型。他累计无偿献血6万多毫升，相当于自身血量的10倍；先后为希望工程、困难职工和灾区群众捐款12万元，资助贫困生180多名。在公司，他把维护和谐稳定当成自己的“分内事”，主动疏导职工情绪，化解矛盾纠纷。有的职工反映食堂午餐有问题，他拿起饭盒就去找矿领导沟通；通勤车出现安全隐患，他马上向领导汇报；碰到职工对工资分配、劳保品发放有误解、发牢骚，他帮着沟通解释，疏通思想，成了矿区出了名的“润滑剂”。他从不计较个人得失，始终把群众利益放在第一位。30年来，他先后三次让出了福利分房的机会，一家三口至今仍居住在市郊一个不到40平方米的单间里；多次谢绝领导为他调换舒适轻松的工作岗位，始终工作在亚洲最大铁矿山公路巡查的第一线，被职工称为任劳任怨的“老黄牛”。
带动群众――让身边的人跟着一起做。作为矿机关干部，郭明义本来不用每天到采矿现场，但他却把自己的办公室搬到了露天采场，和工友们工作在一起，和一线工人面对面沟通交流。他坚持每天提前两个小时上班，徒步巡查道路，累计行程6万多公里。他的一言一行，工友们看在眼里、记在心上，把他作为可亲可敬的“当代雷锋”，向他学习，向他看齐。在工作之余，他抓住和工友谈心、到家中串门等各种机会，广泛宣传服务群众的理念，讲解各种公益常识，让大家知道，“无私奉献是一种高尚追求，每做一件好事都有一股幸福感涌上心头”。在他的带动下，越来越多的工友参与到志愿服务中来。在齐大山铁矿开展敬业奉献活动时，郭明义所在采场的100多名一线工人齐刷刷地都报了名，他们说，要像郭明义那样去工作、去奉献。
凝聚群众――在全社会激发服务群众群体效应。2009年7月，在党组织的指导下，郭明义爱心团队正式成立，下设希望工程、无偿献血、造血干细胞捐献、遗体(器官)捐献、慈善义工、红十字急救和志愿者服务7支专项服务队，搭建起规范化的服务群众组织架构。健全完善了郭明义爱心团队章程、志愿者分队及志愿者注册管理办法和各项服务群众工作流程，实行垂直管理、志愿服务，倡导面对面帮扶，所得捐赠全部用于开展服务群众活动，接受社会监督。为了在全社会营造学雷锋、学郭明义的浓厚氛围，辽宁省委在全省广泛开展了向郭明义同志学习活动，组成郭明义同志先进事迹报告团到全国各地进行巡回报告，出版郭明义图书，展演郭明义话剧，创办郭明义网站，拍摄郭明义电影，其中由郭明义诗歌改编而成的电影主题曲《把幸福给你》在互联网上的点击率超过l亿次，在全社会树起一面极具影响力和感召力的鲜艳旗帜。2012年3月，鞍钢党委筹建了郭明义爱心团队办公室，下设5个部门，负责协调爱心团队各分队开展活动，进一步加强了党组织对爱心团队的工作指导，保证了爱心团队健康发展、迅速壮大。
郭明义爱心团队是以“当代雷锋”郭明义同志命名，由党组织主导、群众自发成立的民间志愿者组织。爱心团队以奉献社会、服务群众为宗旨，以参与公益事业、关注弱势群体、帮扶困难群众为己任，积极践行社会主义核心价值体系，赋予了雷锋精神新的时代内涵。郭明义及其团队让“共产党员”这个名词再一次熠熠生辉。
千名处长进千村
――吉林省直机关工委组织机关干部联系服务群众
2011年中秋之夜，吉林省敦化市翰章乡长河村村民和省公安厅刑侦局物证鉴定中心的民警们正在联欢，村民们自编自演了一段根据鉴定中心副主任王成义进村两个多月来的事迹改编的三句半：“千名处长下农村，长河迎来贴心人，此人名叫王成义，好干部……”
为解决党员干部在群众工作中失语、在工作方法上失效、在百姓面前失信等问题，2011年6月，吉林省直机关工委根据省委关于对困难群众、困难党员、薄弱基层党组织进行“三帮扶”的部署，抓住“处长’’这个关键层级，在省直机关116个部门中选派1000名处长进驻1000个薄弱村，围绕引进一个项目、开展一项活动、建强一个班子、发展一批党员、培育一批亮点、确保一方稳定的“六个一”要求，实地开展帮扶。
变“过客”为“主人”，担责任用真情方能有作为。“用心做个村里的人，用心当好村里的官，用心琢磨村里的事，用心干好帮扶的活”，这是驻村干部的真实写照。从接到任务的那一刻起，他们就深入自己的帮扶村，与党员干部座谈，进村人户走访，到田间地头查看。老百姓的疾苦和对过上美好生活的渴望，使驻村干部的思想和精神受到极大触动，许多同志感慨：不给百姓办点事，愧对他们叫咱一声处长。面对下村路途远、道难走、吃住条件差等情况，他们不叫苦不抱怨，吃住在村屯，以不实现帮扶目标任务绝不撤回的决心全身心开展帮扶。有的一住就是一个月，与村干部反复研究摆脱贫困的出路和举措；有的带着行李、干粮走屯串户，排查矛盾，化解纠纷；有的发放“连心卡”，公布自己的联系方式，随时收集和解决群众反映的困难。处长们把帮扶村当成自己家，老百姓也亲切地称他们“大兄弟”。一年多来，驻村处长已累计进村开展帮扶近2万人次，每次均在3天以上。
变“输血”为“造血”，治穷根走富路才是硬道理。驻村处长们感到，给再多的钱和物，不如把他们引上致富路，治穷根首先要向“等靠要”思想开刀。他们广泛宣传党的惠农政策，引导困难群众和党员看到希望、树立信心；为有创业愿望的贫困户协调必要的资金支持和政策扶持，帮他们迈出脱贫致富第一步；联系农业专家在村里开展种植和养殖知识讲座，发放科普读物，到田问地头进行创业辅导和现场培训；扶持培育脱贫致富典型，通过一户带四邻、四邻带全屯，引导村民自力更生发家致富；注重用项目推动发展，协调各方面力量到帮扶村考察、投资，引进近500个致富项目；帮助村里挖掘利用自身资源优势，形成致富产业，带动村集体经济发展，促进农民增收致富。一年多来，累计帮助村里开展各类培训1000多批次，组织专家进村指导2700多人次，发放科普读物、资料15万册。东辽县沙河沿镇河北村党支部书记陈淑文说：“这样的帮扶，不仅有真金白银，而且有创业项目和致富理念，十分受用。”
变“口号”为“口碑”，讲真话办实事就会得民心。驻村处长大多数都制定了具体帮扶规划，让村民清楚帮扶的内容和时限，接受村民监督。他们坚持量力而行，从小处着眼，从群众看得见、摸得着的实事好事人手，帮助群众解决了一批生产生活、环境设施、子女人学就业等民生问题。“我们个人的力量毕竟有限，况且薄弱村需要解决的问题又多，期望值也很高”，这是驻村处长普遍面临的矛盾。为解决这一矛盾，涉及帮扶任务的部门单位统一协调，采取办公经费挤一点、干部职工捐一点等措施，筹措帮扶资金，通过处长当先锋、组织做后盾、全员齐上阵，为帮扶村解决实际困难。201&1年10月，磐石市松山镇爱耕村爱耕屯的21户村民，将一封按有大家鲜红手印的感谢信寄到省委，由衷表达了对“三帮扶’’工作的铬誉。
吉林省直机关千名处长自觉放下架子，深入穷乡僻壤“攀亲戚”，实实在在为老百姓办了一批实事好&&事，让群众有盼头、有奔头，也使他们自己受到教育，更赢得了群众对党和政府的信任。实践告诉我们，依靠群众、贴近群众、服务群众，是每个党员干部的应尽义务和基本能力；深入基层、学习基层、服务基层，是直接联系服务群众的不二途径，需要长期坚持、常抓不懈。
联村惠民生携手促发展
――黑龙江佳木斯市住房保障局与梨树村联建结对子
整齐的行道树，平坦的村内路，村民们在广场上有的三五成群谈笑风生，有的在健身器材上锻炼身体，有的在宣传画廊前看村里公示的大事小情……梨树村村民们都说：“一年来，村里真是大变样了，这都是‘百局联百村’活动带来的福啊!”
2010年，佳木斯市住房保障局党委按照全省“百局联百村”活动总体要求，与新一轮国家扶贫开发重点村梨树村结为联建对子，通过“组织生活联过、党员队伍联建、活动载体联创、服务群众联做、党建资源联享、城乡发展联促”，使梨树村村容村貌和整体实力发生了新变化。目前，村内主干道硬化率100％，有线电视人户率98％，房屋砖瓦率68％；2012年全村集体积累达到107万元，人均纯收入10300元，比上年增加2540元。
强基础聚民心：组织生活联过、党员队伍联建。农村发展稳定，建强村级组织、提高党员素质是根本保证。佳木斯市住房保障局党委组建联合党组织，选派后备干部到村挂任副书记；建立党组织联席会议制度和组织生活制度，按照三年发展规划，定期通报联建情况、研究讨论具体问题；每逢“七一”，组织联建双方党员重温入党誓词，举行新党员人党宣誓仪式；利用远程教育网络，邀请专家为党员作专题辅导；开设“饭后讲堂”，利用晚饭后闲暇时间，召集农民党员、群众集中讲解惠农政策、研究帮扶计划、讨论支农措施；建立入党积极分子双向培养机制，机关和村各出一名党员作为培养人；围绕城乡党员帮扶情况，开展党员双向评议活动。联建活动强化了梨树村党支部的战斗堡垒作用，党员的先锋模范作用得到进一步发挥。
办实事惠民生：活动载体联创、服务群众联做。办实事、惠民生，既要有好的模式载体，也要有好的方式方法。联建活动实行城乡党组织活动“统一谋划、统一实施、统一指导、统一考核”的联创模式，开展党组织班子联创和党员“亮身份、作表率、树形象”活动，全面推行党组织和党员承诺践诺制度。围绕“村里群众最需要啥，我们就要干啥”的联建目标，组织城乡党员干部先后深人200余户村民中开展调查研究、走访慰问、联户帮扶、化解矛盾等活动，帮助解决群众困难43项；拓展村代理服务功能，在市住房保障局设立便民服务点，为村民进城务工、就医人学、外出中转等提供方便，半年来共为村民办理各种事项22件次：组建联合志愿者服务队，根据不同时节整治环境卫生、帮助春种秋收等，努力为群众办实事、解难事、做好事；投资70万元帮建休闲娱乐广场，筹资购置办公桌椅、电脑、投影仪等设备，组织干部职工捐赠800余册文化、科技书籍，建起了综合活动阵地；协调财政资金140万元完成村路整修工程，方便了村民出行。
促发展增民富：党建资源联享、城乡发展联促。农村发展、农民致富，要“输血”更要“造血”。局党委立足梨树村实际，完善城乡统筹发展工作思路，帮助村里找项目、跑资金、引技术、设协会、建基地，打造主导产业，激发农村发展的内生动力。村里青年于红军想创办水稻种植专业合作社，缺少启动资金，下派干部毛弘与他结成对子，帮助协调贷款50万元，带动6家农户创办水稻种植专业合作社，使水稻种植面积扩大到100垧，年纯收入60多万元。局党委支持38个种粮大户流转土地，成立6个专业合作社，发展水稻种植1．8万亩，占全村耕地面积的95％，使梨树村发展成为水稻专业村；帮助争取大型农机具补贴资金60万元，引导村民入股和村集体投人，共筹集资金510万元，成立了农机专业合作社；为改善农田基础设施，协调78万元扶贫资金打机井15眼、修桥涵2座；协调市农业技术推广总站与梨树村建立水稻种植合作关系，推广优良品种，组织5名专业技术人员跟踪服务，开发3000亩优质水稻。此外，还组织村里富余劳动力120多人到建筑工地打工，每年为村民增加收入300多万元。
佳木斯市住房保障局与梨树村结对联建活动，从村里实际出发，聚焦群众所思、所想、所盼，抓住薄弱环节、解决突出问题、深挖资源潜力，联到了基层的最深处，联到了民生的最实处，联到了发展的关节处，是在城乡统筹发展的新形势下为民服务的有效载体。
区域化党建再创联系服务群众新优势
――上海以区域化党建助推组团式联系服务群众工作
“你看我们小区现在这个样子，门楼和围墙像七宝古镇，小区里面像街心花园，几步一景；平面绿化改成了立体绿化，增加了不少停车位，能看得出这是上世纪60年代建的老社区吗?还有这些楼道，原来堆满了破自行车等杂物，我们集中清理后，由结对单位古北(集团)
有限公司赞助了100多辆崭新的自行车，谁家有事可以免费借骑。”全国人大代表、长宁做法基础上，在新形势下对群众工作方法的一次“升级换代”。
组团聚力，大家都来联系服务群众。在依靠基层党组织和党员干部联系服务群众的基础上，上海市在城乡基层实行“划块明责、组团聚力、亮牌承诺、普遍走访”新机制，组织方方面面的力量都来联系服务群众。把全市每个村和居民区划分为若干责任块区，每个块区内由村居专职干部、街镇联络员牵头负责，以党小组长、楼组长(村民小组长)、群众活动团队负责人和党员积极分子为骨干，动员派驻机构、驻区单位党组织、党员干部和社区志愿者积极参与，在全市组成了41万人的联系服务团队，做到平均每个块区有10多名相对固定人员做大约200户群众工作。这些团队走家串户听民意、送服务、通情况、讲政策，面对面了解群众诉求，能回应的当场回应，不能回应的记录下来向上逐级反映。闸北区临汾街道居民区全职工作人员不到200人，对应2．9万多户居民，原来根本顾不过来，现在成立18个核心团队、112个骨干团队和1758个基础团队，组团力量诀到4000多人，有什么事情党组织振臂一呼，立刻群起响应。
区域整合，让各种资源在为民服务中发挥最大效益。各个条条、块块上都有很多服务群众的资源，如何把分散和隔离的资源整合起来，在服务群众中实现效益最大化，是当前迫切需要解决的问题。上海市依托区域化党建，整合区域内方方面面资源，为联系服务群众工作提供支撑。在所有街镇建立功能完善的社区党员群众服务中心，各部门事关群众切身利益的事项尽可能下沉到社区办理，民生项目的经费物资尽可能向社区倾斜，不断满足群众的多样化需求。全面推行驻区单位党组织到街道(乡镇)报到、党的关系不在现居住地的党员到居住地报到的“双报到”制度，全市90％以上的驻区机关企事业单位党组织、70％以上的党员已经到社区联系报到，积极参与所在地党组织联系群众、为民服务等公益活动。长宁区通过走访，梳理出9大类17182名困难群众，全部由区域内1105家单位党组织、3000多名党员实行“一对一”结对帮扶。徐家汇街道利用周边商务楼宇多的优势，开展居住小区与周边商务楼宇车位互换、错时停车，使区域内白天公司员工停车难、晚上社区居民停车难问题得到缓解。
四级联动，上下结合办好基层组织办不了的事。“基层的能力是有限的，基层解决不了的上级要帮助解决，群众反映的每一个问题都不能泥牛人海!’’上海市委常委、组织部长这样说。上海市建立块区一村居一街镇一区政府职能部门“四级联动”机制，对走访联系中遇到的基层实在解决不了的问题，要向上级反映，由上级协调解决，还可以通过党代表、人大代表向市里反映寻求支持。居住在静安区石门二路街道祥福居民区的市党代表薛沛建，每月18日都要到社区了解民情，被居民们授予“荣誉居民，，称号。该社区一位居民在9岁的外孙因脑颅积血病危之际，向薛沛建求援，在薛沛建的帮助下，孩子得到及时救助。目前，上海市的1万多名市、区两级党代表和人大代表，分别与城乡5000多个村居全部结上对子，帮助基层传递呼声，寻求和督促市、区各部门及时帮助群众解决难题。
上海市实行的区域化支撑、组团式服务群众工作机制，通过整合上下、左右各方面资源，变城乡基层党组织做群众工作的“单打独斗”为“各方联动”，使基层做群众工作的基础更实、动力更强、底气更足，密切了党和群众的关系。
擦亮为民服务的窗口
――江苏南京市车管所争创“人民满意”单位
“这个车管所是我在中国期间感受到的服务最好的地方，每个工作人员和每个细节都让我很满意、很开心。服务行业都像这样服务到家就好了!”这是澳籍华人谭畅到南京市车管所办理换证业务后在意见簿上的留言。谭畅的感受，正是南京市车管所提升服务效能的不懈追求，在全市组织的“群众评议机关”活动中，南京市车管所满意率达99．17％。
“全天候的车管所”――随时来了都能办。从2010年起，南京市车管所全面推行“5+2”、“白加黑”服务模式，保证节假日和每日晚间都有窗口正常办公，方便群众8小时以外办理业务。“群众下班我在岗，群众休息我上班”，成为全所130名民警共同的服务理念。2012年，全所民警义务加班6200天，接待服务群众33万多人次，解决近4万名机动车驾驶学员排队待考问题。有一次，来自乌鲁木齐的王世勇到南京市车管所办理二手车过户手续，赶到所里时已是下午6点，而他已经订好第二天一早返回乌鲁木齐的机票。他抱着试试看的心理来到窗口，值班民警查建生耐心地为他办理完业务才下班。回到乌鲁木齐后，他特意向南京的市长信箱发了一封感谢信，称赞“南京警察真棒”。
“群众身边的车管所”――自家门口就能办。南京市车管所在居民小区、商场、汽车4s店和机动车检测站等场所，开设30家社区交警服务超市和140个服务网点，研发了流考试车和流动服务车，“送证上门”、“送考下乡”，把服务送到群众身边。目前，“群众身边的车管所”业务量已突破100万起。家住积善新寓小区的王鹏，利用晚饭后散步时间，在小区交警服务超市办理了驾驶证换证手续后，在意见簿上留言：“以前去车管所办事，要开很长时间的车、排很长时间的队，现在有了社区交警服务超市，不用排队，不耽误上班，还不耽误看电视剧，就像到菜市场买菜一样方便!”
“键盘上的车管所”――不出家门就能办。南京市车管所利用信息化技术创新服务方式，通过网络拓展服务内容和范围，搭建了网上车管所、特服热线等服务平台，在网上开通选号、补牌、预约考试等13项服务，群众足不出户就能一“键”搞定。目前，网上车管所访问量达678万余次，业务办理量达101．6万起。车管所还建立了党员示范岗微博和QQ在线互动，开通了服务群众的“警务直通车”和“便民高速路”。南京籍驾驶员姜中荣在浙江台州工作，驾驶证快到期了，但近期没空回南京办理。在特服热线工作人员的指导下，他登录网上车管所，填写了相关材料，通过了QQ视频核对，几天后就收到由南京快递来的新驾驶证。他激动地在QQ上留言：“现在换证真方便，跟淘宝网购一样。”
专家坐诊的车管所”――难事我包办。针对车管务中的一些麻烦事，南京市车管所专门设立由所、科领轮流值守的“一号窗口”，通过集中受理、跨市协调、陬办结等方式，实现“问题在此解决、矛盾到此终结”。从北荆州退休、在南京居住的杨林，来到车管所办理驾驭转籍手续，但驾驶证上的审验日期与全国网的信息不一j转籍手续无法正常办理。就在杨林犯难的时候，“一号窗口”帮他和荆州市车管所联系，核实相关信息并远程修改后，顺利帮他办理了驾驶证转籍手续。在南京就办好了荆州的事，大大出乎杨林所料，他由衷地感叹：“一号窗口”是当之无愧的NO．1！自2011年设立以来，“一号窗口”已帮助群众解决疑难问题22105件，做到了事事及早有回件件尽快有落实。如今，来办事的群众都知道，有麻烦找“一号窗口”。
窗口单位联系群众最紧密、服务民生最直接，一言一行都代表着党和政府的形象。南京市车管所以群众需求为导向，以群众满意为标准，把群众意见作为改进工作的动力，着眼让群众省时、省力、省钱，不断创新服务内容、方式和手段，把服务真正做到了家。他们擦亮了一个为民服务的窗口，也为提升党和政府的形象积累了正能量。
81890&&“拨一拨就灵"
――浙江宁波市打造“三位一体”公共服务平台
2010年5月，上海世博会“信息化与城市发展”主题论坛在宁波市举办，与会60多位国外代表参观了81890求助服务中心。联合国官员尼基尔?臣达维卡现场评价说：“81890一个号码包罗万象，是个了不起的创举。”
81890求助服务中心成立于2001年8月，取自宁波话“拨一拨就灵”的谐音，是一个以热线电话为龙头，党务政务服务、信息服务、社区服务“三位一体”的公共服务平台。近12年来，累计解决求助事项600多万件，办结率100％，满意率99．87％。2004年以来，商务部先后3次向全国推广81890的服务模式。
服务平台：政府、市场、社会联手互动。81890求助服务中心成立前，公共服务资源分散，仅宁波城区各类服务号码就有200多个，既难记又难打。对此，党委、政府着急，群众抱怨，企业无奈。解决这些问题，关键要让政府、市场、社会信息共享、联手互动。81890求助服务中心一成立，就把自己定位为党委政府的“代言人”、群众的“贴心人”、企业的“娘家人”，打造“一头连百局千企、一头连千家万户”的综合服务平台。在党委、政府层面，建立56个党政部门成立志愿者指导中心，管理全市85万名志愿者。这些信息全部被录入81890后台管理系统。以此为支撑，推出统一的81890求助服务热线，群众只要拨一个电话，81890接线人员就能分门别类给予现场答复或转交处置。目前，81890提供的家政服务、水电维修、房屋工程、金融保险、社会工作、党务政务信息咨询等20大类189个服务项目全部实现了“5分钟响应”。
服务模式：全天候、全方位、零收费。为做到“便民利民、有求必应”，全年365天、全天24小时从不“下班”和“放假”，每个求助和咨询必须有说法、有回应，让老百姓不麻烦、不生气。2013年大年初一早上7点多，市民袁阿姨家管道堵塞，向81890求助，接线员当场联系就近的加盟企业，一个小时后管道就通了。为方便特殊群体求助，81890专门设计开发了“一键通”电话，群众需要求助时，只要拿起话筒或推倒话机，就能拨通，做到了“不拨也灵”。该做法2010年作为民生实事工程推广到了全市4万多名老弱病残群众中。为拓展服务网络，先后开通了服务网站、短信平台、互动微博，在市区以外设立9个分中心，使用统一的热线号码、后台数据和操作流程，服务对象覆盖了1000多万新老宁波人。此外，针对流动党员的服务与管理，专门开设81890---710分线。为推动服务精细化，相继成立让盲人“看到风景、闻到花香”的光明电影院，让癌症病人“重拾信心、看到希望”的常青藤俱乐部，让外来务工人员“安心工作、和谐生活”的维权服务站等，真正成为服务群众的“大管家”。81890每年所需的500万元运行经费全部由财政保障，提供的所有咨询类服务全部免费。
考核机制：绩效亮分、信誉淘汰、星级评定。81890为每个求助件都建立电子档案，从受理、转交到回访、反馈，各环节全程记录，一目了然，并据此加强监督考评。对政府部门实行“绩效亮分”。结合服务型政府建设，将81890转交事项的响应和办理情况纳入部门工作绩效考核，由81890量化打分，如发生超时响应、信息公开不及时或信息维护不完整、遭到群众有效投诉等情况的，视情况给予批评、警告或通报处理。对加盟企业实行‘‘信用淘汰”。加盟企业每次服务都要跟踪回访，如有市民不满意而投诉的，核实后第一次黄牌警告、第二次红牌警告、一年内连续三次的解除加盟关系。目前，已有3家加盟企业被解除了加盟关系。对中心员工实行“星级评定”。制定星级服务标准，对员工穿着打扮、文明用语、表情仪态、工作流程等作出规范要求，每月评比“月度服务之星”，如窗口人员必须首问负责、微笑服务，接线员不能带病带情绪上岗，普通话至少达到二级甲等标准，电话必须铃响两声接听。近年来，81890先后制定出台了《家政企业等级标准》、《家政从业人员资格星级标准》等一系列行业标准，有的已成为全国标准。2002年，81890服务平台通过了IS质量管理体系认证。
“主仆归位”，81890的角色目标定得很清楚，把党委、政府与群众的关系摆正了。81890求助服务中心成为服务品牌，是与党委、政府的引导和大力支持分不开的。81890为群众提供细致周到、无障碍的优质服务，不仅做到了让群众不烦、不恼，还做到了让群众放心、满意。好的服务像空气，无声无息但又无处不在。
市民的“贴心小棉袄”
――安徽合肥供水集团竭力打造为民服务品牌
零下5度的严冬，寒风凛冽。合肥市一处被撞断的消防栓现场，10米多高的水柱冲天而喷，积水迅速漫上附近道路，加之空中布有高压线，情况十分紧急。合肥供水集团供水抢修人员火速赶往现场，为不影响近万户居民正常用水，班长甄茂宏毫不犹豫地用身体堵住水柱，带水作业，为抢修争取了宝贵时间。这样的例子，在日常供水服务中还有很多。
近年来，伴随着城市快速发展，矗主”!菇恶誊团职工英勇抢险树形象，危急时刻供水保障任务不断增加，老百姓对供水服务的要求也不断提高。合肥供水集团秉持安全、方便、舒心的服务理念，精心打造“贴心小棉袄”服务品牌，要求全体职工把用户当亲人，心贴心供水，以优质服务回报百姓、回馈社会。
让老百姓喝上放心水。确保老百姓用水安全是供水集团的头等大事，满足老百姓对水质高要求是企业不懈的追求。合肥供水集团从原水、检测、输送等各个环节从严把关，每一环节都确保万无一失。将远离城市的大别山区佛子岭、响洪甸等水库的优质原水，通过干渠引入合肥市，使原水水质常年保持在国家Ⅱ类。建成具有国内领先水平的高等级生物检测实验室，健全从原水到用户各个环节的水质检测制度，每月对原水、出厂水、管网监测点进行10次常规分析、1次全分析，每旬定期向社会公布水质信息。加大老旧管网改造力度，对供水工程相关材料、设备、工序和现场等严格质量监控，实施“破坏性试验”抽检，对违规的施工单位实行约谈制和黑名单制。加强新安装管道水质检测，保证流入用户家中的每一滴水都是安全水、优质水。
让每家每户用水更方便。“我们多耽误一分钟，老百姓的正常生活就多影响一分钟。”合肥供水集团坚持便民利民导向，区分不同类型用户实施精细化服务，努力做到便捷服务无障碍。对普通用户，建立水费营收、用户咨询、水表报装等“一站式’’服务窗口，实行客户代表制、全程领办代办制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制等制度，提升服务效能。开通网络和语音查询业务，建立各类缴费代理点1000多个，初步形成了“十分钟缴费圈”。对弱势群体，提供人性化、个性化服务。在营业大厅设立残障人士无障碍通道；对空巢老人、困难家庭和残疾人士等，安排专人定期上门服务，并发放印有工作人员姓名和电话的“贴心卡”，家里不管是用水或者其他困难，只要一个电话，随叫随到上门服务；主动协调有关部门，将低保水费补贴直接退到低保用户账户上，免除他们到营业大厅办理退费手续之劳。对单位用户，设置大客户接待室，方便用户批量报装和批量过户，并将单位报建业务办理时限由7个工作日缩短至5个。对重点企业和招商引资重大项目以及滨湖新区建设等项目的用水，主动上门走访，及时加强供水配套建设，营造良好的投资发展环境。
用机制保证不给群众供水“添堵”。合肥供水集团不断提升服务标准，规范服务行为，从体制机制上保证老百姓用水更舒心。为保证管网安全运行，“活地图”管网班加强日常管网维护和巡检；“夜游神”听漏班每晚步行查找漏点；“及时雨”抢修班主动将抢修承诺时限缩短一半，尽量不停水作业，24小时随时待命，必须停水作业时，利用报纸、网站、微博、短信等方式提前发出通知，最大限度减少抢修对百姓生活的影响；“贴心小棉袄’’服务热线，承诺“铃响三声必有接听”，用“听得见的微笑”回应百姓诉求，拉近与用户距离。普遍实施“一个电话、一声问候、一张名片、一次回访、一份满意”的“五个一”便民服务标准，保证服务受理零推诿、服务事项零积压、服务质量零差错、服务方式零距离。通过用户即时评价系统、“贴心小棉袄”服务热线、用户满意度测评，广泛收集群众意见建议，对用户投诉咨询的热点、难点问题定期分析，限时处理、办结、督办和反馈，实现100％回复，回访用户满意率达99．3％。
水是生命之源，供水事关每家每户每天的生活。合肥供水集团通过“贴心小棉袄”式的优质服务，为市民家庭注入了“爽口甘泉”。民生企业是服务群众的窗口，在群众心目中很大程度上代表着党和政府的形象，只有在感情上温暖百姓、在服务中贴近百姓、在工作中依靠百姓，才能让群众切身感受到党和政府的关爱以及生活的幸福。
丢掉官气沾土气承接地气聚人气
――福建宁德市坚持领导干部“四下基层”工作制度
“电力有了保障，我们发展特色食用菌生产和水果、毛竹、辣椒种植，预计一年就能增收80多万元，这下发展有盼头了!”说起村里并人大电网的事，福建省宁德市古田县卓洋乡京峰村党支部书记刘香港一直乐呵呵的。原来这个村位置偏僻，过去一直由自供区小水电供电，电压不稳、停电是常事，影响了农业生产和村民发展致富产业。宁德市“四下基层”工作组了解到这一情况后，协调将该村划转古田供电公司供电，并专门为京峰村架设10千伏线路，彻底解决了村里的用电难。“领导干部到村头、走山头、下地头、睡炕头，跟我们坐在一条板凳上拉家常，还解决了多年的大难题，感觉很贴心。”刘香港动情地说。
宁德市领导干部“四下基层”工作制度，始于1988年，时任宁德地委书记的习近平同志围绕转变干部作风、加强党同人民群众的联系，从开展领导干部下基层接访开始，倡导建立了信访接待、现场办公、调查研究、政策宣讲“四下基层”工作制度。从那时起，宁德市这项工作制度已经坚持了25年，成为新时期党员干部践行党的群众路线的有效载体。
信访接待下基层，解矛盾促和谐。市、县、乡三级全部建立固定的信访接待日和信访接待下基层制度，条块结合、分级负责。对矛盾比较集中、问题比较复杂、历史遗留问题较多的地方重点关注，主动去、经常去，及时掌握群众诉求，集中解决群众困难。下白石镇福渔村卞成太等4户特困户长期在船上漂泊生活，市领导在下访中获悉这一情况后，协调20万元资金帮助他们建好新居。如今，4户特困船民已上岸安居。
现场办公下基层，解难题促民生。市、县两级领导每季度集中一段时间，分批到一线现场办公，既检查工作、部署任务，也在现场帮决策、帮协调、帮解难。民营企业福建益联远大可建科技有限公司的可持续建设项目是省级重点项目，由于周边高压线路多，工程一度受阻。挂点领导召集相关部门、镇村干部和村民代表现场办公，现场敲定迁移方案，既保证了项目进度，又满足了群众合理诉求。为解决下基层过程中发现的困难和问题，2012年全市安排了专项资金800万元，201&3年拟再安排1000万元。
调查研究下基层，解瓶颈促发展。推行干部驻村、驻企、驻项目调查研究，同基层干部群众一起找问题、理思路、议对策。电机制造是宁德的传统产业，但面临着规模不大、技术落后、效益不高的困境。市领导经多次调研，确立了做强做大电机产业的发展思路，积极向上建言献策，得到上级重视，省政府专门出台了九个方面的具体政策，扶持宁德电机产业转型升级。宁德市委书记深有体会地说：“只有真正了解群众所思所想所需，我们的工作措施才能更有针对性，才能推动地方的科学发展，也才能真正让群众得到实惠、赢得群众的信任和支持。”
政策宣讲下基层，解疑惑促落实。全市广泛开展“下乡进村讲形势、走家串户谈发展”等宣讲活动，组织干部进驻村居、企业、项目现场，把宣讲党的理论创新成果与宣传党的惠民政策结合起来，联系身边人身边事解答基层关心的理论和现实问题。线面是福安市的传统特产，原来主要以家庭作坊为主分散经营。线面大户陈兴华从干部下乡宣讲中了解到政府专门扶持农业合作社发展的政策，经过进一步咨询了解，在下乡干部的指导协调下，他联合多户群众成立了华盛线面专业合作社，统一原料供应、统一技术标准、统一收购销售，使产品质量和信誉明显提升，群众也得到了更多收薷。
下基层并不难，难的是下到底、帮到位、长坚持。宁德市的“四下基层”工作制度坚持了25年，虽然没作多少宣传，但通过矛盾在一线化解、思路在一线理清、政策在一线落实、问题在一线解决、发展在一线推动、情感在一线交融，让老百姓尝到了甜头，也让干部受到了教育。
面对面访民事心连心解民忧
――江西南昌市青云谱区深入开展“民情家访”活动
3月6日，周三。晚饭刚过，家住江西省南昌市青云谱区新丰社区的罗凤兰等居民来到了社区的“民情家访”接待点，希望能够解决小区内健身器材不够的问题。青云谱区区委书记周亮耐心倾听后，当即提出了处理意见，责成社区干部在小区内找好器材安装地点，然后上报街道，同时做好安装的前期准备。对此，罗凤兰等人十分满意。
2007年5月，南昌市青云谱区在江西省率先开展“民情家访”活动，围绕“摸清实情、理顺心情、解决难情、排查隐情”，采取定时定点、公开直接的方式接待群众来访，主动下访，有效地改善了党群干群关系。江西省总结推广了这一做法，要求全省各级领导干部深人群众进行“民情家访”，将联系服务群众制度化、常态化、长效化。
定点接访：与群众“零距离接触”。“相约周三”是青云谱区“民情家访”工作的口号。自开展“民情家访”活动以来，该区建立了领导干部联系点、家访公告、接访公示制度，印制《民情家访日志》，挂点领导干部每周三晚上7点30分都会准时在挂点社区进行接访。接访中，领导干部对来访者提出的意见或反映的问题，能够解决的当场给予明确答复，对一时难以决断的问题，提出明确意见，责成有关部门调查核实，并以书面形式给予答复。过来访登记、访谈记录、查办、督办、意见反馈等一套完整的接访工作程序，及时为广大居民解决各种问题和困难。
重点约访：真心解难赢得民心。青云谱区注重从“情”字上着手，在“用心”上做文章，在定点接访的基础上将群众反映强烈的征地拆迁、城市建管、社会保障、教育医疗等重点领域的一系列难题作为重点约访的内容。为确保疑难复杂问题得到有效解决，专门成立“民情家访”理事分会，配备相应职数，由区财政专门列支专项经费予以保障。遇需协调解决的问题，由理事分会召集相关部门有重点、有针对性地约请群众，现场进行协商解决。同时，将其中的共性问题提升到区委、区政府的政策层面来解决，先后出台了《青云谱区公共休闲场所环境综合整治工作方案》等10余个政策性文件，实现决策为民、政策惠民。
主动家访：接访台摆进百姓家。为使“民情家访”能真正反映群众的心声，青云谱区专门设计制作了“青云谱区党员领导干部连心卡”，将各社区挂点党员领导干部的姓名、单位、职务和联系电话作为卡片内容，向社区居民发放，方便居民联系挂点的党员领导干部，让群众真实及时反映自己的诉求。通过主动家访，将接访台摆进百姓家，让有困难、有麻烦并且白天要工作的居民能够一吐心声。同时，为充分调动各方力量参与接访的积极性，扩大“民情家访”的覆盖面，赢得更多群众的信任和支持，青云谱区还动员党代表、人大代表、政协委员以及广大党员、共青团员一同接访，现场记录诉求或送达处理回复。
定期回访：有始有终群众满意。定期回访，即主动到反映问题的群众家中进行有针对性的回访，了解处理结果，确保工作落实。区“民情家访”理事分会对于群众提出的诉求，按照“分级管理、归口办理”的原则处理，要求一般性问题在15日内处理完毕，较为复杂的问题在30日内办理完毕，并将“民情家访”活动成效作为部门效能、干部作风考核的重要内容，专门制作《“民情家访”回访登记表》，设置接访问题处理措施、处理进程和对处理结果是否满意等栏目，由接访人上门征求诉求人对诉求问题处理情况的评价，通过定期督查、民意测评等形式进行考核，对不作为的进行问责。
自“民情家访”活动开展以来，共接待群众12348人次，受理各类问题4078件，已解决问题3992件，回复率100％，解决率97．9％。从源头上查找和化解了一批社会矛盾，保证了小事不出社区(村)，大事不出街道(镇)，全区社会更加和谐稳定。如今，反映自身困难的居民少了，关心公共环境、基础设施建设的群众多了；向政府提要求的居民少了，提合理化建议的群众多了；党员干部的形象越多越好了，群众对党委、政府的工作越来越支持了。
南昌市青云谱区“民情家访”活动注重直接联系服务群众，从群众最关心、最直接、最现实的利益入手，防患于未然，主动性、针对性和互动性强，方法上简便易行，做法上持之以恒，在从源头上解决基层稳定发展的突出问题方面取得了实效，密切了党群干群关系，是新形势下做好群众工作的范例。
宣传队工作队服务队
――山东选派“第一书记”抓党建促脱贫
平整的水泥路、洁白的房屋墙、全新的小学校……回家过年的山东省苍山县南桥镇石埠村村民，不约而同地夸道：“村里从来没有这么敞亮过。”更让人称奇的是，这个曾经全县“闻名”的“穷、散、乱”村，不到一年成了全县名副其实的“文明村居”。这背后，凝聚的是村党支部带领群众真干实干苦干的辛勤耕耘，浓缩的是“第一书记”为民务实清廉的奋斗实践。
村民富不富，关键看支部；村子强不强，要看“领头羊”。从2012年开始，山东省结合实施新十年农村扶贫开发战略，每年选派2万多名党员干部驻后进村任“第一书记’’抓党建促脱贫，学习群众、联系群众、服务群众，做党的政策宣传队、农村党建工作队、脱贫致富服务队。
选硬人硬选人――把强将精兵派一线。改变以往县乡机关干部包村的做法，实行省市县乡四级联动，省直机关带头，注意选拔政治素质高、政策水平高、组织协调能力强、责任心强、热心为基层和群众服务、身体健康的优秀党员干部担任“第一书记”，后备干部优先考虑。选派“第一书记”，采取组织动员、个人报名、党组(党委)集体研究的程序进行。各位按照“十二五”期间定点扶贫任务分工。确定帮包村数量后，按照一村一人的要求选派“第一书记”，并明确一人牵头协调。2012年，171个省直单位共选派582名“第一书记”，其中处级干部占30％以上。全省共选派2．6万名“第一书记”，其中95．9％为机关事业单位党员干部。为使“第一书记”更好地发挥作用，通过“党性教育、专题辅导、案例教学、工作研讨、互动交流、誓师大会、工作对接”等方式，开展集中培训。
强班子办实事――使干部群众心贴心。“第一书记”与派出单位工作脱钩，组织关系转至帮包村，吃住在村，在派驻的乡镇党委和派出单位党组(党委)领导下工作。派出单位通过领导班子成员到村现场办公、党组(党委)会定期研究帮扶工作、落实“第一书记”办公经费和生活补助、执行“五个不准”纪律等，当好帮包工作的指挥部、协调部、保障部。“第一书记”围绕有好带头人、有集体收人、有活动场所、有管用制度、有满意服务的村级组织建设“五有”目标，实行摸实情、定规划、理路子、强班子、办实事、建制度“六步工作法”，做到了带着感情访民情、携着政策下一线、促着项目快落地、强