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两类单位职业年金存较大差异 编制外员工无法享受
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两类单位职业年金存较大差异 编制外员工无法享受 日 01:47&&
　　两类单位职业年金存较大差异
　　专家：非财政全额供款单位压力巨大
　　记者 李唐宁 北京报道
　　根据《机关事业单位职业年金办法》，财政全额供款的单位和非财政全额供款的单位在建立职业年金制度时将实行不同的基金积累方式和投资运营方式。前者将采取“记账式”缴费，可以分散缴费压力，而后者需要根据自身收益筹措资金，由于经营状况的差别，部分单位压力巨大。
　　此外，“编制外”事业单位员工将不能享受职业年金福利。专家认为，职业年金普遍强制建立后，编制内外员工待遇反差很大，会出现新的不平衡，这会促使政府扶持企业年金发展，倒逼企业年金规模壮大。
　　挑战 差额拨款和自收自支单位压力大
　　国务院办公厅近日印发了《机关事业单位职业年金办法》(以下简称《办法》)。《办法》规定，从日起实施机关事业单位工作人员职业年金制度。值得注意的是，《办法》确定了基金的积累方式：职业年金基金采用个人账户方式管理。单位缴费按照工资总额基数的8%计入本人职业年金个人账户；个人缴费比例为本人缴费工资的4%，直接计入本人职业年金个人账户。
　　其中个人缴费实行实账积累，单位缴费部分依单位性质而定：对财政全额供款的单位，单位缴费根据单位提供的信息采取记账方式，每年按照国家统一公布的记账利率计算利息，工作人员退休前，本人职业年金账户的累计储存额由同级财政拨付资金记实；对非财政全额供款的单位，单位缴费实行实账积累。
　　“财政全额供款的单位，建立职业年金财务上问题不大，但差额拨款和自收自支的事业单位财务情况多样，不排除缴费困难的可能。”清华大学公共管理学院教授杨燕绥对《经济参考报》记者表示，对于自负盈亏的事业单位，职业年金支出属于必须负担的人力成本，差额拨款的事业单位在缴纳职业年金时，财政承担其中多大部分还没有确定，具体到每个单位的差异应该也很大。
　　不过，即便筹资遇到经营状况现实困难，职业年金制度的推行也不会停滞。“压力肯定会有，因为作为单位，要筹集资金缴费，所以即便钱不宽裕，也不能不缴，因为这是基本的要缴的，就像工资是必须要发的。”人力资源和社会保障部社会保障研究所所长金维刚对《经济参考报》记者表示，职业年金与企业年金不同，后者与企业利润情况好坏有关，而职业年金强制建立，相当于一项法定的义务。
　　在《办法》出台前，深圳先行先试进行了机关事业单位养老保险改革，并已经建立了职业年金制度，但缴费比例等参数与《办法》规定有一定差别。对此金维刚表示，已经试点的地区，以后应该会逐步按照国家统一规定执行。深圳市人力资源保障部门负责人也表示，深圳将待广东省的指导意见和实施细则出台后，再研究具体执行方案。
　　首都经贸大学劳动与社会保障系主任朱俊生在接受《经济参考报》记者采访时表示，深圳现行的职业年金制度将职业年金与公务员奖惩情况挂钩，可以增强激励和约束，因此从实践上看，让地方有一定灵活性：“因为各地情况差异很大，缴费比例等指标最好有一定的浮动空间，但由于其中一部分资金来自财政拨款，所以比例不能太高，应该设置一个上限。”
　　问题 编制外员工无法享受职业年金待遇
　　从目前出台的养老金并轨系列方案，以及基本工资调整、职业年金办法可以看出，现有机关事业单位的正式员工，无需担心自己的养老保障问题。但是，对于大量事业单位的“非事业编”员工，本次改革带来的益处并不清晰。
　　北京的小杨就职于一家自收自支的事业单位，但由于没有事业编制，从入职开始就参加城镇职工基本养老保险。《办法》出台后，小杨最关心的就是自己能不能跟同单位的“老人”一样，享受职业年金或者企业年金待遇。
　　对此，金维刚表示，职业年金建立是机关事业单位养老保险改革的一个组成部分，主要针对编制内的人员。“事业单位分类改革将现有事业单位按照社会功能划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。本次改革主要是针对事业单位分类改革的公益1类和2类，自收自支的从事生产经营活动的事业单位基本就跟企业一样，对他们来说，现有政策对企业年金不是强制性的。”金维刚表示：“如果是现在的政策，编制外的人不是改革对象。编制内编制外两类人改革后还是不平衡。”
　　对此，朱俊生表示，　编制外职工能不能享受改革福利还要看单位的财力，但两类人不应存在太大差异：“职业年金和企业年金都属于员工福利，个人觉得不应该有差别，给编制内员工建立职业年金之后，从公平的角度也应该给编制外员工缴纳企业年金，因为这两者本质是一回事，而此次改革正好是个契机。”
　　不过，因为机关事业单位的职业年金是强制性的，通过各级财力确保全面推进。而作为广大企业职工的退休金补充的企业年金，国家规定是：“具备条件的企业可为职工建立企业年金。” 对于更大数目的普通企业职工而言，企业年金还是个“稀罕物”。
　　据了解，在我国当前庞大的企业职工群体当中，拥有企业年金的职工人数只占不到7%，而且这6%的人大多集中在大型企业和国有企业。更大部分企业由于负担过重，自愿交企业年金的比例相当低。这样，无疑会与机关事业单位的强制性职业年金制度形成一个较大的落差。
　　对此，金维刚同时表示，职业年金制度建立会倒逼企业年金发展：“编制内人员普遍强制性建立职业年金后，未来待遇反差很大，会出现新的不平衡，这会促使政府扶持企业年金发展。”
　　增值 投资运营分记账实账两部分
　　根据《办法》，职业年金基金实行市场化投资运营，实现保值增值。对财政全额供款的单位，单位缴费根据单位提供的信息采取记账方式，每年按照国家统一公布的记账利率计算利息，工作人员退休前，本人职业年金账户累计储存额由同级财政拨付资金记实；对非财政全额供款的单位，单位缴费实行实账积累。实账积累形成的职业年金基金，实行市场化投资运营，按实际收益计息。
　　也就是说，两类单位的职业年金基金增值方式将有差异：记账利率和实际收益。
　　对于实账积累市场化投资的部分，证监会[微博]新闻发言人邓舸表示，证监会将积极支持具备条件的证券公司和基金管理公司参与职业年金管理。截至2014年底，基金管理公司、证券公司受托管理全国社保基金、企业年金的规模合计1.01万亿人民币(6.2, 0.13%)，受托管理规模分别占全国社保基金权益总额、企业年金累计规模的比例约44%和48%。而全国社保基金、企业年金自成立以来通过市场化投资运营取得较好收益。据统计，全国社保基金自2001年以来的年均投资收益率达8.36%，企业年金自2007年以来的年均投资收益率达7.87%。
　　记账部分的收益如何计算，目前还没有明确。
　　有专家认为，这一比例可能为同期银行存款利率。不过，目前五年定期存款的利率在5%左右，不仅低于企业年金投资收益率，还可能低于CPI。“职业年金是长期的，因此必须要考虑投资的问题，如果参照社会保险基金的做法去存银行买国债就太低了，并且失去了投资运营保值增值的作用。”朱俊生建议，职业年金记账部分的收益率应该参照投资运营部分的实际收益率。
　　金维刚也表示，记账部分是会计息的，由政府规定一个利息比例，但是由于现在还没有具体实施，这一比例还有待政府确定。具体操作办法也会很快出台。而职业年金的市场化投资运营势必会带动整个养老基金的保值增值。
机关事业单位职业年金没有全部做实个人账户
日 05:59&&南方都市报
&&　　机关事业单位职业年金没有全部做实个人账户
　　南都讯 1月15日，国务院出台机关事业单位工作人员养老保险办法后，作为该办法重要配套项目的《机关事业单位职业年金办法》(以下简称办法)昨日正式出台。这个牵涉到3700万公务员和事业单位工作人员的补充养老办法，意味着我国养老“并轨”又向前推进了一步。
　　单位缴工资总额的8%个人缴4%
　　“机关事业单位职业年金今年就会缴纳，与机关事业单位缴纳基本养老保险是同步的。”人力资源和社会保障部社会保障研究所所长金维刚介绍。国务院《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》明确提出，“机关事业单位在参加基本养老保险的基础上，应当为其工作人员建立职业年金”。
　　“职业年金是机关事业单位工作人员的补充养老保险。”金维刚说。办法明确，职业年金所需费用由单位和工作人员个人共同承担。单位缴纳职业年金费用的比例为本单位工资总额的8%，个人缴费比例为本人缴费工资的4%，由单位代扣。
　　为保证在特定时期(如CPI超高)职业年金收益可能面临通胀带来的缩水情况，办法还提到，可以“根据经济社会发展状况，国家适时调整单位和个人职业年金缴费的比例”。
　　“我最关心的就是缴费基数是多少！”国家某部委公务员王钦任职正科3年，月收入5400元左右，其中工资只有1900元左右，其他都是津补贴。“要是按照1900元的工资缴费，那就亏大了。”他说。
　　人社部负责人告诉记者，对于公务员和参公人员，缴费基数是上一年的基本工资、国家统一的津补贴和已经规范后的津补贴；对于事业单位人员，缴费基数是基本工资、国家统一的津补贴以及绩效工资。“改革性的补贴、奖励性的补贴暂时不纳入缴费基数。”这位负责人说。
　　职业年金基金将实行市场化投资
　　职业年金的钱从哪里来？办法规定，对于财政全额供款的单位，单位缴费部分由财政支出，根据单位提供的信息采取记账方式，每年按照国家统一公布的记账利率计算利息，工作人员退休前，本人职业年金账户的累计储存额由同级财政拨付资金记实。
　　而对于非全额供款的单位，单位缴费由单位实际承担，采取实账积累。由此形成的职业年金基金实行市场化投资运营，按实际收益计息。“公务员的供款渠道只有财政，所以要建立职业年金制度，财政是唯一的供款渠道，不允许机关自筹自支搞小金库。”人社部副部长胡晓义说。
　　会不会造成新的不公平？
& && &&&“这一问题的实质在于如何引导企业年金更快地发展，使更多的企业职工能够不但有基本养老保险保障，而且有补充养老保险的补充保障，这样有利于整个社会公平。”胡晓义说。
　　职业年金也能跨单位跨地区转移
　　办法规定，变动工作单位时职业年金个人账户资金可以随同转移，升学、参军、失业期间或新就业单位没有实行职业年金或企业年金制度的，其职业年金个人账户由原管理机构继续管理运营。这解决了公务员、事业单位人员升迁、调动后的职业年金接续问题。
　　办法规定了领取职业年金的几种情况，其中工作人员退休后，可以选择两种方式按月领取职业年金待遇：一种是一次性用于购买商业养老保险产品，然后按保险约定按月领取待遇；另一种是选择按照本人退休时对应的计发月数计发职业年金月待遇标准，发完为止。
　　此外，参保人如出国(境))定居，其职业年金个人账户资金可根据本人要求一次性支付给本人；工作人员在职期间死亡的，其职业年金个人账户余额可以继承。
　　以一名月薪6000元的基层公务员为例，其每月参加职业年金的缴费数为0元；而单位虽然是以工资总额的8%缴交，但具体到个人，实际上也为这名基层公务员缴交了0元的职业年金。
　　再如一名60岁退休的公务员，其对应的计发月份数为139月，其职业年金滚存总额为30万，那么其可以按月领 取 =2158.27元。除退休金外，该参保人的职业年金收入再增加2000多元每月，连领139个月。
　　“记账利率”到底和什么挂钩？
　　办法规定，“职业年金基金采用个人账户方式管理。个人缴费实行实账积累。对财政全额供款的单位，单位缴费根据单位提供的信息采取记账方式，每年按照国家统一公布的记账利率计算利息，工作人员退休前，本人职业年金账户的累计储存额由同级财政拨付资金记实；对非财政全额供款的单位，单位缴费实行实账积累。实账积累形成的职业年金基金，实行市场化投资运营，按实际收益计息。”
　　个人缴费实行实账积累，也就是说个人缴费部分全部进入看得见摸得着的个人账户。
　　而对于财政全额供款的单位，包括700万公务员群体所在的政府机关，其工作人员的职业年金中，单位缴费的8%将采用“记账”办法计入职业年金个人账户中，是一种部分的“名义账户”。首都经济贸易大学保险系教授庹国柱[微博]告诉南都记者，正因为账户中的这笔钱是记的账，而不是实打实存在于账户中的“真金白银(16.29, -0.09, -0.55%)”，因此公务员单位缴的8%职业年金将不参加市场化的投资运营，而是根据记账利率计息，最后在公务员退休前才记实。
　　庹国柱表示，采用部分积累的办法管理公务员职业年金，可能是出于财政较大的压力，“相信有关部门也经过了精算平衡，能够让这部分不投资的职业年金不会贬值缩水”。人社部副部长胡晓义此前坦承，机关事业单位现在在职职工3000多万人，退休人员1500多万。改革后，既要为在职职工养老保险缴费筹资，又要保证已经退休人员的基本生活，“资金的需求量确实很大”。胡晓义同时透露解决办法就是通过现收现付，部分积累，“主要是代际赡养的模式，工作的一代缴费来供养已经退休的一代”。
　　“这也可能说明机关事业单位的养老改革面临着阻力，现在不想拿钱，把支付责任延后”，上海财大公共政策与治理研究院副院长郑春荣也对南都记者说，目前财政在养老金转轨中出现一些困难，采用这个办法延缓拨款。
　　“记账利率”怎么计，将会成为公务员职业年金的一个焦点问题，郑春荣说，统一公布职业年金的记账利率到底和什么挂钩，是和什么期限的银行利率挂钩，目前利率市场化竞争，商业银行利率可以进行浮动。“这很关键，决定了公务员职业年金到底有多少，是否可能跑赢企业年金”，郑春荣说，“估计不会很慷慨，现在是生蛋的老母鸡也没有。”
　　采写：南都记者 王道斌 吴斌 实习生肖桢 综合新华社 南都制图：林军明
　　职业年金
　　怎么管理
　　采用个人账户方式管理，个人缴费实行实账积累，也就是你缴的年金全部进入看得见摸得着的个人账户，“我的是我的，单位交的退休后连本带息也是我的”
　　财政全额供款的单位，单位缴费部分每年按照国家统一公布的记账利率计息
　　非财政全额供款的单位，单位缴费部分划入核定账户形成职业年金基金，按投资收益计息
　　职业年金基金怎么投资
　　实行市场化投资运营，按实际收益计息，遵循谨慎、分散风险的原则，保证安全性、收益性和流动性，具体投资管理办法另行制定
　　委托具有资格的投资运营机构作为投资管理人，选择具有资格的商业银行作为托管人
　　必须与投资管理人和托管人的自有资产或其他资产分开管理，不得挪作他用
　　换单位怎么办
　　新单位已经建立职业年金或企业年金制度的，职业年金个人账户资金可以转移
　　升学、参军、失业或新单位没有实行职业年金或企业年金制度的，职业年金个人账户由原管理机构继续管理运营
　　怎么领取
　　退休后一次性购买商业养老保险产品，然后按保险约定按月领取待遇
　　退休后选择按退休时对应的计发月数计发，发完为止
　　1和2为单选项，参保人选定后不得更改
　　出国(境)定居，可一次性支付给本人
　　在职期间死亡的，其职业年金个人账户余额可以继承
　　怎么交税
　　事涉养老保险相关政策带来的退休金收益，按社保法规定，不需缴纳个人所得税
　　什么时候开始交
　　自日起实施，也就是说要从去年10月起缴交
机关事业单位年金办法发布 或为股市输血数百亿
日 07:14&&时报快讯-证券时报网
　　职业年金基金实行市场化投资运营；投资办法出台后或为股市输血数百亿
　　证券时报记者 曾福斌
　　作为机关事业单位养老金并轨的配套措施，《机关事业单位职业年金办法》近日印发。根据《办法》，职业年金所需费用由单位和工作人员个人共同承担。单位缴费比例为本单位工资总额的8%，个人缴费比例为本人缴费工资的4%，由单位代扣。《办法》的出台标志着机关事业单位养老保障第二支柱的建立。
　　根据《办法》，职业年金由单位缴费、个人缴费、投资运营收益及国家规定的其他收入构成。
　　职业年金基金采用个人账户方式管理。个人缴费实行实账积累。对财政全额供款的单位，单位缴费根据单位提供的信息采取记账方式，每年按照国家统一公布的记账利率计算利息，工作人员退休前，本人职业年金账户的累计储存额由同级财政拨付资金记实；对非财政全额供款的单位，单位缴费实行实账积累。实账积累形成的职业年金基金，实行市场化投资运营，按实际收益计息。单位缴费按照个人缴费基数的8%计入本人职业年金个人账户；个人缴费直接计入本人职业年金个人账户。职业年金基金投资运营收益，按规定计入职业年金个人账户。
　　《办法》称，职业年金基金投资管理应当遵循谨慎、分散风险的原则，保证职业年金基金的安全性、收益性和流动性。职业年金基金的具体投资管理办法由人力资源社会保障部、财政部会同有关部门另行制定。
　　与职业年金类似的是企业年金，社科院世界社保研究中心副秘书长齐传钧认为，职业年金的投资管理会参考企业年金。
　　根据现行规定，企业年金投资股票等权益类产品以及股票基金、混合基金、投资连结保险产品(股票投资比例高于或者等于30%)的比例，不得高于投资组合企业年金基金财产净值的30%。
　　而对于职业年金推出后的规模增长，齐传钧说，“估计年增千亿没问题。”按此计算，意味着职业年金每年可为股市输血300亿元左右。
　　人社部公布的最新数据显示，去年底，我国企业年金规模累计达7688.95亿元，较2013年底增加了1653.95亿元，增幅达27.41%；去年投资收益581.31亿元，当年加权平均收益率9.3%，为股市提供了数百亿元可投资金。
　　此外，《办法》称，职业年金有关税收政策，按照国家有关法律法规和政策的相关规定执行。2013年底，财政部出台了关于企业年金的税收递延政策，2014年企业年金的同比增速无论金额还是增幅均高于2013年。
职业年金年缴费逾1000亿元 投资办法正在制定
日 02:05&&证券日报
& & 　　■本报记者 左永刚
　　近日，国务院办公厅印发《机关事业单位职业年金办法》(以下简称《办法》，要求机关事业单位及其工作人员在参加机关事业单位基本养老保险的基础上，建立的补充养老保险制度，即职业年金。
　　按照《通知》要求，单位缴费按照个人缴费基数的8%计入本人职业年金个人账户；个人缴费直接计入本人职业年金个人账户。职业年金基金投资运营收益，按规定计入职业年金个人账户。职业年金基金的具体投资管理办法由人力资源和社会保障部、财政部会同有关部门另行制定。
　　《通知》明确，职业年金基金应当委托具有资格的投资运营机构作为投资管理人，负责职业年金基金的投资运营；应当选择具有资格的商业银行作为托管人，负责托管职业年金基金。同时，职业年金基金必须与投资管理人和托管人的自有资产或其他资产分开管理，保证职业年金财产独立性，不得挪作其他用途。
　　今年1月份，国务院发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，明确提出“机关事业单位在参加基本养老保险的基础上，应当为其工作人员建立职业年金”。人力资源和社会保障发布的相关数据显示，截至2014年三季度全国参加企业年金的职工人数为2200多万人。另有机构预测，目前机关事业单位人员共计约4000万人。
　　在多重政策利好之下，平安证券[微博]预计，由于职业年金的建立具有刚性，因此全国职业年金的参与率有可能达到70%以上，如果按照70%计算，全国参与职业年金的人员可达2800万人。按照目前全国机关和事业单位每月平均工资3000元计算，单位和个人每月缴费比例合计12%，产生的缴费收入为360元，以此推算每年职业年金的缴费规模超过1000亿元。
职业年金个人账户余额可继承
日 09:28&&新文化报&&
&&　　日前，国务院办公厅印发《机关事业单位职业年金办法》(以下简称《办法》)。《办法》规定，从日起实施机关事业单位工作人员职业年金制度。这意味着我国养老“并轨”又向前推进了一步。&&
　　缴费比例：
　　《办法》规定，职业年金所需费用由单位和工作人员个人共同承担。单位缴纳职业年金费用的比例为本单位工资总额的8%，个人缴费比例为本人缴费工资的4%，由单位代扣。
　　个人账户资金随同工作变动转移，促进人员的合理流动；根据本人退休时的个人账户储存额确定待遇水平，缴费与待遇挂钩。
　　计入办法：
　　单位缴费按照个人缴费基数的8%计入本人职业年金个人账户；个人缴费直接计入本人职业年金个人账户。职业年金基金投资运营收益，按规定计入职业年金个人账户。
　　领取条件：
　　符合下列条件之一的可以领取职业年金：
　　●工作人员在达到国家规定的退休条件并依法办理退休手续后，由本人选择按月领取职业年金待遇的方式。可一次性用于购买商业养老保险产品，依据保险契约领取待遇并享受相应的继承权；可选择按照本人退休时对应的计发月数计发职业年金月待遇标准，发完为止，同时职业年金个人账户余额享有继承权。本人选择任一领取方式后不再更改。
　　●出国(境)定居人员的职业年金个人账户资金，可根据本人要求一次性支付给本人。
　　●工作人员在职期间死亡的，其职业年金个人账户余额可以继承。
　　●未达到上述职业年金领取条件之一的，不得从个人账户中提前提取资金。
　　管理办法：
　　职业年金基金实行市场化投资运营，实现保值增值；政府部门加强监管，确保资金安全。
　　焦点1 何时开始缴纳？
　　机关事业单位职业年金今年就会缴纳
　　“机关事业单位职业年金今年就会缴纳，与机关事业单位缴纳基本养老保险是同步的。”人力资源和社会保障部社会保障研究所所长金维刚说。
　　“职业年金是机关事业单位工作人员的补充养老保险。”金维刚说。金维刚介绍，养老“并轨”后，机关事业单位及其人员都要参加养老保险，缴费标准和待遇发放与城镇职工基本养老保险基本是一致的，这部分养老金的替代率(占在职工资的比重)不会超过60%，而改革前机关事业单位人员养老金替代率在70%至90%。为了保障机关事业单位人员退休待遇不降低，职业年金将发挥至关重要的作用，通过投资运营等，预计能将替代率提高20个百分点以上。
　　“养老‘并轨’改革成功的前提条件之一，就是机关事业单位人员退休后收入不出现大幅下降。”西南政法大学教授陈步雷说，“通过综合测算，个人缴费4%、单位缴费8%的职业年金可以满足上述条件，与基本养老金一道成为养老体系的两大支柱。”
　　焦点2 缴费基数是什么？
　　改革性的补贴、奖励性的补贴暂时不纳入缴费基数
　　“我最关心的就是缴费基数是多少！”国家某部委的公务员王钦任职正科3年，月收入5400元左右，其中工资只有1900元左右，其他都是津补贴。“要是按照1900元的工资缴费，那就亏大了。”他说。
　　人社部相关负责人告诉记者，对于公务员和参公人员，缴费基数是上一年的基本工资、国家统一的津补贴和已经规范后的津补贴；对于事业单位人员，缴费基数是基本工资、国家统一的津补贴以及绩效工资。“改革性的补贴、奖励性的补贴暂时不纳入缴费基数。”这位负责人说。
　　按照现行工资制度———
　　公务员工资分为三部分：基本工资、津贴补贴、奖金。
　　事业单位工作人员的工资也由三部分组成：基本工资、绩效工资和津贴补贴。
　　“按照工资不同组成部分的功能定位，合理的工资结构应该是基本工资占主体，其他工资项目为补充。”人社部新闻发言人李忠说，这次完善机关事业单位工资制度，将通过调整机关工资标准，并将部分津贴补贴或绩效工资纳入基本工资，适当提高基本工资的比重。国务院办公厅为此转发了3个实施方案：一是公务员基本工资的调整，二是事业单位工作人员基本工资的调整，三是机关事业单位离退休人员待遇的调整。目前，文件已经发到各单位。
　　焦点3 钱从哪里来？
　　公务员职业年金，财政是唯一的供款渠道
　　建立职业年金，一个绕不开的问题是：钱从哪里来？办法规定，对于财政全额供款的单位，单位缴费部分由财政支出，根据单位提供的信息采取记账方式，每年按照国家统一公布的记账利率计算利息，工作人员退休前，本人职业年金账户的累计储存额由同级财政拨付资金记实。
　　而对于非全额供款的单位，单位缴费由单位实际承担，采取实账积累。由此形成的职业年金基金实行市场化投资运营，按实际收益计息。
　　“公务员的供款渠道只有财政，所以要建立职业年金制度，财政是唯一的供款渠道，不允许机关自筹自支搞小金库。”人社部副部长胡晓义说。
　　这样会不会造成新的不公平呢？“这一问题的实质在于如何引导企业年金更快地发展，使更多的企业职工能够不但有基本养老保险保障，而且有补充养老保险的补充保障，这样有利于整个社会公平。”胡晓义说。
　　陈步雷也认为，职业年金与企业年金最大的区别在于职业年金具有强制性，而企业年金的建立是企业的自愿行为。当前实施职业年金的重要原因，在于为养老保险“并轨”减少改革阻力，在短期内确实会带来一些问题，解决之道还在于完善企业年金。
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