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【 城市与区域规划硕士论文】中国新城拓展的区域差异比较研究- 论文开题【2015年】
1 / 10 南京大学建筑与城市规划学院 硕士生论文 /毕业设计开题报告书 学 号： 名： 吉玫成 指导教师： 罗小龙 教授 时 间： 国新城拓 展研究 ：对东中西三大地区比较 1 绪论 究背景 国城市化“第四波”加快城市拓张 2000 年以来，在经济全球化加速推进的背景下，我国城市化正进入快速发展的第四波阶段 （ 叶嘉安 等 ， 2006）， 城市 继续快速 扩张。 在经过改革开放及进一步深化改革之后城市化水平持续增长，城市空间也在迅速的发展。 许多城市普遍在中心城区外围寻求新的发展空间 （ 毛利伟 等 ， 2005）， 建立了新城、新区 等 。 继以开发区为载体推进城市化之后，我国又开始以新城为载体再次推进城市化 。 城建设成为城市营销工具 政府管理 城市的 模式越来越倾向企业化治理，使得城市必须像企业一样具备营销能力。近十年城市通过大事件（如奥运会、世 博会等）以获得目标客户群（如企业、旅游者、移民）的青睐，并依此为契机来实现城市发展的多重目标（于涛等， 2011）。 新城建设便是城市目标之一， 新城的建设 也 成为城市营销的利器。通过新城的建设，一方面 政府获取了一笔丰厚的土地财政收入，另一方面为城市内外资本创造新的发展空间。因此，以 新城 建设来 推进 城市 发展 成为 城市发展的新趋势。 发区 第三次 创业催生新城发展 近年来， 除了大项目大事件带动的新城发展外， 在开发区经过一次创业和二次创业之后，又出现了新的变化，即从工业园向城市新区、新城 转变 ，从单一制造业发展向服务业并举发展。天津、 青岛、 南京 和大连 等城市的开发区纷纷提出建设新城区的目标 （杨东峰 等 ， 2006；柴彦威等， 2008） 。 在东部沿海地区 开发区 则逐渐进入 第三次创业， 将从 生产型向综合性转 2 / 10 变 ， 这 使得 越来越多的开发区向新城开始转型 (沈宏婷， 2007；买静，张京祥， 2010)。 究问题 新城是城市发展到一定阶段的产物。 2000 年后 ，大学城的建设 、大项目大事件推动新城的发展以及开发区向新城转型等等都 为新城 在我国迅速发展 敲响前奏，推动我国一轮新城建设的高潮。 而我国地域辽阔，东中西发展存在差异，新城在东中西地区的拓展也会不同。 基于此，本研究主要关注以下问题： —— 新城 拓展 在东中西 地区会有怎样的 差异 ？ —— 有哪些因素推动了新城的拓展？ 究意义 从 理论上 看 ， 中国新城研究处于快速发展阶段， 许多学者在新城发展动力、新城规划建设、新城开发路径及新城管理模式等方面做了较充分的研究。而本 研究 则尝试在全国范围对36 个国家重要城市（直辖市、省会城市、计划单列市）的 新城拓展进行分析， 对新城发展研究提出理论 性 总结。 从实践上 看， 指导新城的发 展 建设 。 通过对全国 36 个城市的新城进行搜集，归纳梳理不同时期新城拓展面积，总结新城发展整体特征， 探寻新城拓展动力机制， 从 而 为新城的发展建设提供指导性建议。 2 相关研究综述 城概念界定 新城是 社会快速发展的产物，同时新城的建设也对社会的发展产生深远影响。对新城的概念，国际学术界并无统一的说法。有的直接把它与规划城市或社区等同起来，认为它是一个从开始就设计好并按规划建设的城市、城镇或社区 。相对而言，在《英国大不列颠百科全书》中将新城作为城市规划的一种形式，比较赋有历史针对性。它是这样定义“新城”的：一种规划形式，其目的在于通过在大城市以外重新安置人口，设置住宅、医院和产业，设置文化、休憩和商业中心，形成新的、相对独立的社区 。 在我国对新城界定种类繁多， 有城市的新区 、枢纽新城、 城市的卫星城及开发区转型而成的综合型新城，这些均出于地方政府发展要求 而形成的 。本研究为方便 确定 全国 36 个城市的 新城 及相关 统计， 综合我国新城发展的实际情况，借鉴国外新城发展的实践经验， 本文中的“新城”界定为： 位于大 城市郊区，有永久性绿地与大城市相隔离，交通便利、设施安全、环境优美，能分担大城市中心城市的居住功能和产业功能，是具有相对独立性的城市社区 或新区 ； 或是以大型基础项目为依托的产业园区“退二进三”转型发展而成的资本 高度密集、现代工业主导、具有明显城市特征、能够相对独立运行的城镇地域单元 。 在这样的界定下，城市的新区、枢纽新城、卫星城及开发区转型而成的综合性新城等这些都属于界定范畴。 3 / 10 外新城 研究进展 19 世纪以来，西方主要国家的城市发展先后经历快速城市化、郊区化和逆城市化 3 次重大转变，空间形态上也有集中发展到分散发展，再到城市蔓延演变。 在此演化过程中，西方新城研究大都围绕解决特定历史时期的城市问题而展开，大体可分为 以下 3 个时期： 一是19 世纪末至二战前，以注重新城社会需求，强调人口和功能分流为内容； 二是 二战后至 90年代，以注重新城经济需求，强调新城区域平衡和经济发展为内容； 三是 20 世纪 90 年代至今，以注重新城生态需求，强调新城公共政策导向和规划指引为内容。 功能疏导和社会需求导向 （ ） 19 世纪以来，西方国家基本实现了工业化，大量农业人口向城市快速集中 ,城市规模得以不断扩大，城市发展实现了第一次重大转变（ （周春山， 2007） 。城市的过度膨胀带来了住房紧张、交通拥挤等问题。在此背景下 ， 社会改革家们先后提出田园城市、有机疏散等城市理论和开发实践 ,成为近现代新 城 研究的溯源。 比如，霍华德田园城市理论被认为是新城研究最早的理论雏形。其中，控制城市规模、分散城市功能、绿带环绕城市以及新型的土地开发理念，对后来的卫星城建设、新城运动等都有重要意义。 到后来，卫星城 建设则大体分两类：一是为了疏散城市人口、工业而建。二是为了在城市郊区发展新工业或第三产业而建。这在一定程度上截流了大城市部分人口，分担了城市部分功能，但疏散效果相对较弱。 能平衡和 经济需求导向 （ ） 20 世纪中叶，西方国家在第三次产业革命带动和交通技术支撑下，中心人口向周边地区迁移，中心城区衰退而郊区快速发展，城市实现了第二次重大转变 （ G， 1987） 。 因此， 发展经济、遏制分散形态是这一时期的主题。 二战后西方国家开展了大规模的新城运动 (旨在缓和大城市住房压力与城市空间蔓延。 其核心思想包括：突出综合配套，不再是郊区住宅；注重职住平衡；强调经济需求和社会问题解决；强调政策、规划、立法对新城开发的引导 （ ， 1972） 。 策引导和生态需求导向 （ 1990 年至今） 20 世纪 90 年代以来，西方处于后工业化时期，大量人口迁往离郊区更远的乡村，城市发展实现了第三次重大转变（ 城市发展出现 2 个趋势： 一是 市区加速衰退，导致政府加强干预； 二是 逆城市化导致远郊低密度开发、生态遭到破坏 （ ， 1998） 。研究视角包括低碳理念与生态新城研究， 郊区化与 边 缘 城市研究，城市增长管理与新 城 开发研究，新 城 产业与就业问题研究，新 城 社会问题研究等。 表 1 国外新城研究的演化 项目
年 1990 年至今 发展阶段 快速城市化阶段 郊区化阶段 逆城市化阶段 4 / 10 核心理论 田园城市、有机疏散等 增长极理论、产业集群等 生态城市、精明增长等 研究视角 社会学和功能学视角 建筑学和规划设计视角 生态学和政策机制视角 动力机制 注重社会需求，强调人口和功能的分流 注重经济需求，强调区域平衡和经济发展 注重生态需求，强调政策导向和规划指引 开发实践 卫星城建设 新城开发、工业园区 基于环境生态、可持续发展角度的新区内部和机制研究 内新城 研究进展 国内的城市新城研究起步较晚，最早可追溯到 20 世纪 50 年代由梁思成和陈占祥提出的“ 梁陈方案 ” ，即主张借用有机疏散理论，通过另建新城来指导北京城市建设 ， 如强调组团的绿带隔离，职住平衡，减少跨区域交通等。随后，新 城 研究进入沉寂期，直至改革开放以后的经济特区、经济开发区、卫星城等开发实践，对新城的研究才步入正轨。改革开放以来的新城研究大致分为 3 个阶段： 1978 年至 20 世纪 90 年代初期以国外理论借鉴为重点； 20世纪 90 年代至 21 世纪 00 年代初期以开发区研究为重点； 21 世纪以来至今 以 综合新 城 、新区 研究为重点。 国外理论借鉴与城市空间增长研究为重点 （ ） 改革开放以 后 ，我国先后引进了卫星城理论、工业区位论等国外经典理论，并由此在部分大城市展开了关于卫星城、新城、工业园区的理论与实践开发研究。 早期有学者对英国米尔顿凯恩斯新城规划做了简介（王凤武， 1979），也有翻译国外有关新城建设的文章（金经元， 1981），总结 国外 新城规划特点（柴锡贤等， 1981） 。 这些使得国内对新城有了一个初步的了解。与此 同时，这一时期 对新城研究影响较大的理论 如 有机疏散、增长极理论、工业区位 论等也被学者们纷纷研究。另外 ，对卫星城的探讨在这一时期 也有不少。多是卫星城的个案研究，如对 上海卫星城社会问题研究 （陈迪化等， 1985），对广州卫星城建设的讨论 并提出发展建议 （ 房庆方 ， 1987）。 总体来说，此阶段研究多数停留在介绍国外新城的 层面上 ，新城的建设也仅仅在几个大城市中起步，对新城专门研究较少。 产业开发园 /工业园区研究为重点 （ 1990 至 21 世纪初） 自 20 世纪 80 年代初期设置经济特区，到各类开发区争先设立，我国展开了开发区的大规模建设实践并在 20 世纪 90 年代初期和末期二次掀起了 “ 开发区热 ” 。在此期间形成的与 新 城相类似的各种区，其 类型包括经济特区、开发区、高新区、保税区和边境经济合作区等，这些开发区以主城区为依托，利用税收和土地等政策优惠， 多数 成为现代化的工业新城。 如大连金州新区就是以大连经济技术开发区为蓝本开发建设的。 在此背景下，国内新 城研究进入了以产业开发区研究为重点的阶段，研究视角也随着开发区实践的深入展开而不断调整和变化，国内产业开发区研究分为理论研究和实践研究。理论研究更加关注开发区的产业发展、土地开发和空间联系等，尺度较宏观；实践研究相对关注开发区的政策管理、发展策略及开发个案等，尺度相对微观。 5 / 10 20 世纪 90 年代初期，研究重点在经验借鉴、建设模式、开发个案等方面； 90 年代中后期，对开发区的产业发展策略、土地开发模式、政策制度反思和开发区热等经济发展问 题较为关注 ， 并且 总结我国高新技术产业开发区发展现状 、发展 类型 及 分布特点（曾刚， 1997），提出高新技术开发区区域发展基本走向（陈汉欣， 1999） ； 21 世纪以来，随着开发区面临转型和升级问题，不再仅限于经济领域，具体包括产业创新、发展转型、空间功能关系和 “ 二次创业 ” 等。具体研究领域可分为 以下 4 个方面： 1） 开发区产业集群。国内学者从开发区产业集群、与母城产业联系、及开发区的“二次创业”三个视角对开发区产业进行了相关研究（刘恒江，陈继祥， 2005；邓丽姝， 2007；熊军，胡涛， 2001）。 2） 开发区空间联系研究 。 部 分研究者以北京等为例分析开发区作为郊区化载体，促进城市的近远域郊区化和郊区化的空间分异（郑国，周一星， 2005）；也有研究者论述分析了我国开发区建设的“非典型性”郊区化模式（王慧， 2007）。在开发区与城市空间结构演化的关系方面，开发区经济空间影响是极化效应和扩散效应综合作用的结果（王慧， 2006），其与城市空间组成结构模式有双核式、连片带状式和多极触角式 3 种类型（张晓平，刘卫东，2003）。 3） 开发区土地利用研究。对土地开发的空间视角特征、土地利用类型等进行研究（ 何书金，鲁奇 ， 1999），也有学者提出开发区土地集约利用策略，认为开发区集约利用途径包括规划控制、指标控制 、政策控制等 （班茂盛，方创琳，宋吉涛， 2007） 。 4） 开发区管理体制研究。 对开发区的管理架构进行了分析（王慧， 2004），也有借鉴国外相关理论如城市管治（ 城市政体理论（ “ 超自主体制 ” 理论等分析中国开发区运作的典型特征 （罗小龙，沈建法， 2006） 。 综合新区、新城研究为 研究趋势 （ 21 世纪初期以来 至今 ） 21 世纪初期，随着开发区优惠政策的调整，特别是 2003 年 国家要求清理整顿开发区，开发区数量和规模锐减，并纷纷朝综合型新区转型。国内的关注热点也逐渐转向了综合型新城、新区 研究。与以往研究对象集中在产业开发区，视角过于关注产业经济、开发区 政策相比，此阶段的研究更为综合，对象主要是具有综合性功能的 新城 ，研究视角涵盖了新 城（区）空间结构、演化机制和个案研究。 1）新 城 空间结构研究。具体包括 3 个研究视角： 一是 与母城空间联系。如基于空间形态视角，研究者将新区与母城的空间模式分为单中心轴线式、单中心卫星均匀式、单中心 卫星辐射式、多中心轴线式、多中心环状线性式和多中心带外部卫星紧凑式 6 种 （张洪恩，2004） ； 二是 新 城 空间开发模式。研究较多的包括公共设施导向模式、公共交通导向模式和生态引导模式等 （郑曦， 2006） ，还有研究者提出了控制型界内高强度开发、引导型外混合开发以及限制型绿带低强度开发 3 种模式 （李翅， 2006） 。 三是 新 城（区） 功能组团开发。如研究者对城市新区商务区和 居住区空间形态的研究 （叶迎君， 2001；倪剑波， 2007） 。 2） 新 城（区） 演化机制研究。具体包括 2 个研究视角： 一是 新 城（ 区 ） 演化周期。基于功 能发育视角，部分研究者将新区开发分为功能规划、功能发育、功能强化和功能成熟 4 个时期。发展前期，区位、交通、人口以及住宅数量影响大；发展后期，居住要求、服务配套等影响显著 （熊军，胡涛， 2001） 。 二是 开发管理机制。部分研究者从规划设计、土地配置、资金供给、干预机制等分析了政府 李郇，李灵犀， 2006） ，基于企业家城市视角，对开发区向综合新城转型过程中管治体系变化的梳理（罗小龙等，2011）。 3）新 城 个案研究。基本涵盖了滨海型 /临港型、生产型、服务型、综合型等各类型城市 6 / 10 新 城 ，研究视角包括规划建设、区位选择、空间形态、存在问题等，但仍是以经济和产业视角为研究主体，空间与形态的研究仍旧较少。主要案例地包括浦东新区、滨海新区、郑东新区等。 表 2 我国改革开放以来 新城研究的演化 项目
年 1990 至 21 世纪初 21 世纪初至今 政策背景 经济改革和对外开放政策为主导 南巡讲话；开发区建设热；经济需求导向 整顿开发区； 控制大城市蔓延； 关注重点 以国外借鉴研究为重点 以开发区研究为重点 以综合新城研究为重点 研究方向 对新城单独研究较少 产业定位、区位选择、土地开发、管理机制等 空间结构、土地开发、产业发展、管理模式及演化机制 开发实践 深圳经济特区、上海卫星城建设 浦东新区、松北新区 滨海新区、两江新区、河西新城等 3 我国 新城 发展 总体情况 我国新城数量 增长迅速 ，规模 扩张不断加快 。 从新城规划数量来看，如 图 1 所示， 年新城的规划总体数量不多，总体趋势是在增加。这一时期，新城主要东部沿海地区；
年新城总体数量增多，并呈持续上升趋势。这一时期， 新城 在中部地区也逐渐开始出现 ；
年新城数量继续增加，西部地区 开始有了新城的规划建设 。从新城的空间演变来看，如图 2 所示， 新城从东部沿海地区的据点式发展逐渐向中西部延伸，并有最终形成网络状、遍布全国各地的发展态势。这将是中国空间经济和区域发展的新格局。新世纪以来，“西部大开发”、“中部崛起”和“振兴东北老工业基地”等国家级战略都是新城建设全面铺展的政策风向标。 图 1
年我国 36 个城市新城数量 年 份个 数 7 / 10 图 2 我国新城空间演化图 4 研究方法及数据获取 究方法 以全国 36 个城市中的新城建成面积及城市建成区面积为主要数据，通过应用相关理论知识，对东中西地区新城拓展差异进行分析研究，具体采用了以下几种方法： （ 1） 遥感分析 法 ： 通过下载 1990、 2000、 2005、 2010 年遥感 影像图，并根据事先确定好的各个城市新城范围在 描出与之对应的新城范围并 计算出其在四个时间段的建成面积。 （ 2） 实地踏勘调查及访谈法 ： 选取我国典型新城实地踏勘，并 与 当地新城政府 工作人员 、企业 职工 、居民进行问卷访谈。 （ 3）资料文献分析法 ： 对与新城相关的文献资料进行收集查询，包括正式出版的书刊、报纸、杂志、网络搜索；相关统计资料和内部资料的获取。 据获取 首先 获取 36 个城市（直辖市、省会城市、计划单列市）在 1990、 2000、 2005、 2010四个时期影像 图 ； 搜集 36 城市总体规划资料中有关新城资料，确定新城大致范围 并 在 6 个城市中新城在 1990、 2000、 2005、 2010 时期建成区面积。 其次需要 在中国城市 8 / 10 统计年鉴中提取出 36 个城市在 1990、 2000、 2005、 2010 时期城市建成区面积整理成表格。最后 通过 选择性 实地踏勘获取一些一手资料 用以弥补资料的不足 。 5 论文提纲 1、 绪论 究背景 究问题 究意义 究内容、方法与框架 2、 新城相关研究综述 城概念界定 外 新城研究进展 内新城研究进展 3、我国新城 拓展总体 现状 4、 研究方法与数据获取 5、我国新城 拓展总体情况 城扩展总体情况 城扩展的时间差异 城扩展的空间差异 6、新城扩展的动力机制 家政策推动新城发展 事件大项目 带动新城发展 府 利用新城来 营销 通环境改善 促进新城发展 7、结论与讨论 要结论 我国新城发展建设工作的启示 足与展望 6 工作安排 2013 年 1 月 3 月：基础资料收集阶段。主要完成研究背景、研究综述、相关理论研究和研究区概况。 2014 年 3 月 6 月：现场调研及分析阶段。主要完善文献综述，收集相关数据，进行全面分析，完成访谈等现场调研工作。 2014 年 7 月 12 月：完成初稿。 2014 年 12 月 6 月： 完稿并提交答辩 9 / 10 参考文献 [1] 叶嘉安 ,徐江 ,易虹 J] - 18. [2] 毛利伟 , 吴文鑫 , 杨永春 , 等 . 中国城市新城（区）发展研究 —— 以兰州市榆中新区为例 [J]. 城市问题 , 2005(3). [3] 沈宏婷，开发区向新城转型的策略研究 [J]~73. [4] 买静 ,张京祥 — 以无锡新区为例 [J]2010(9). [5] 张捷 ,赵民 — 重读 《新城 —— 英国的经验》 [J] 2002(5). [6] 黄胜利 ,宁越敏 J]2003(4). [7] 张捷 ,当前我国新城规划建设的若干讨论 [J]~75. [8] 胡晓鸣 ,王蓉 J]2006(3). [9] ] 998. [10] in of ]987（ 18） :379[11] ． ]． 972. [12] 郑国 M]．北京：中国建筑工业出版社 ,2010. [13] 吴良镛 J]2005（ 1） :18[14] 蔡纪良 J]1982（ 1） :9[15] 刘恒江 ,陈继祥 J]2005,25（ 5） :606[16] 邓丽姝 以北京经济技术开发区和天津经济技术开发区为例 [J]2007（ 6） :51[17] 熊军 ,胡涛 二次创业 ”的全球化视角 —— 对长江三角洲开发区“二次创业”的分析 [J]自然科学版 ,2001（ 4） : 489[18] 郑国 ,周一星 J]2005（ 6） :23[19] 王慧 一种 ”非典型性 ”郊区化过程 ?[J]2007（ 10） :93 [20] 王慧 J]2006,61（ 10） :1011[21] 张晓平 ,刘卫东 J]2003（ 2） :142[22] 何书金 ,鲁奇 J]1999,18（ 4） :338[23] 班茂盛 ,方创琳 ,宋吉涛 J]2007,16（ 3） :45[24] 王慧 J]2006（ 5） :19[25]罗小龙 ,沈建法 盟 —— 以江阴经济开发区靖江园区为例 [J]~52 [26] 洪燕 — 从制度演进的视角 [D]复旦大学 ,2006. [27] 周元 ,王维才 兼论高新区“二次创业”的能力评价 [J]2003,23（ 4） :451[28] 任建雄 ,开发区有序演化与治理政策选择 [J]2007（ 5） :44[29] 张洪恩 D]西南交通大学 ,2004. [30] 郑曦 D]北京林业大学 ,2006. [31] 李翅 快速城市化进程中的城市新区发展与增长调控 [M]中国建筑工业出版社 ,2006. [32] 倪剑波 D]天津大学 ,2007. 10 / 10 [33] 叶迎君 — 以苏州新区为例 [J]2001（ 6） :38[34] 郑珊瑚 M]浙江工商大学出版社 ,2009. [35] 吴智刚 M]华南理工大学 ,2010. [36] 于蕾 D]浙江大学 ,2006. [37] 马书红 ,周伟 ,王元庆 J]自然科学版 ,2010（ 3） :76[38] 黄文健 ,裴海疆 ,杨涛 J]2008（ 2） :71[39] 周蓉．城市新区公共交通体系研究 [D]长安大学 ,2010. [40] 李郇 ,李灵犀 — 以广州琶洲地区开发为例 [J]2006,26（ 3） :157
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1 / 10 南京大学建筑与城市规划学院 硕士生论文 /毕业设计开题报告书 学 号： 名： 吉玫成 指导教师： 罗小龙 教授 时 间： 国新城拓 展研究 ：对东中西三大地区比较 1 绪论 究背景 国城市化“第四波”加快城市拓张 2000 年以来，在经济全球化加速推进的背景下，我国城市化正进入快速发展的第四波阶段 （ 叶嘉安 等 ， 2006）， 城市 继续快速 扩张。 在经过改革开放及进一步深化改革之后城市化水平持续增长，城市空间也在迅速的发展。 许多城市普遍在中心城区外围寻求新的发展空间 （ 毛利伟 等 ， 2005）， 建立了新城、新区 等 。 继以开发区为载体推进城市化之后，我国又开始以新城为载体再次推进城市化 。 城建设成为城市营销工具 政府管理 城市的 模式越来越倾向企业化治理，使得城市必须像企业一样具备营销能力。近十年城市通过大事件（如奥运会、世 博会等）以获得目标客户群（如企业、旅游者、移民）的青睐，并依此为契机来实现城市发展的多重目标（于涛等， 2011）。 新城建设便是城市目标之一， 新城的建设 也 成为城市营销的利器。通过新城的建设，一方面 政府获取了一笔丰厚的土地财政收入，另一方面为城市内外资本创造新的发展空间。因此，以 新城 建设来 推进 城市 发展 成为 城市发展的新趋势。 发区 第三次 创业催生新城发展 近年来， 除了大项目大事件带动的新城发展外， 在开发区经过一次创业和二次创业之后，又出现了新的变化，即从工业园向城市新区、新城 转变 ，从单一制造业发展向服务业并举发展。天津、 青岛、 南京 和大连 等城市的开发区纷纷提出建设新城区的目标 （杨东峰 等 ， 2006；柴彦威等， 2008） 。 在东部沿海地区 开发区 则逐渐进入 第三次创业， 将从 生产型向综合性转 2 / 10 变 ， 这 使得 越来越多的开发区向新城开始转型 (沈宏婷， 2007；买静，张京祥， 2010)。 究问题 新城是城市发展到一定阶段的产物。 2000 年后 ，大学城的建设 、大项目大事件推动新城的发展以及开发区向新城转型等等都 为新城 在我国迅速发展 敲响前奏，推动我国一轮新城建设的高潮。 而我国地域辽阔，东中西发展存在差异，新城在东中西地区的拓展也会不同。 基于此，本研究主要关注以下问题： —— 新城 拓展 在东中西 地区会有怎样的 差异 ？ —— 有哪些因素推动了新城的拓展？ 究意义 从 理论上 看 ， 中国新城研究处于快速发展阶段， 许多学者在新城发展动力、新城规划建设、新城开发路径及新城管理模式等方面做了较充分的研究。而本 研究 则尝试在全国范围对36 个国家重要城市（直辖市、省会城市、计划单列市）的 新城拓展进行分析， 对新城发展研究提出理论 性 总结。 从实践上 看， 指导新城的发 展 建设 。 通过对全国 36 个城市的新城进行搜集，归纳梳理不同时期新城拓展面积，总结新城发展整体特征， 探寻新城拓展动力机制， 从 而 为新城的发展建设提供指导性建议。 2 相关研究综述 城概念界定 新城是 社会快速发展的产物，同时新城的建设也对社会的发展产生深远影响。对新城的概念，国际学术界并无统一的说法。有的直接把它与规划城市或社区等同起来，认为它是一个从开始就设计好并按规划建设的城市、城镇或社区 。相对而言，在《英国大不列颠百科全书》中将新城作为城市规划的一种形式，比较赋有历史针对性。它是这样定义“新城”的：一种规划形式，其目的在于通过在大城市以外重新安置人口，设置住宅、医院和产业，设置文化、休憩和商业中心，形成新的、相对独立的社区 。 在我国对新城界定种类繁多， 有城市的新区 、枢纽新城、 城市的卫星城及开发区转型而成的综合型新城，这些均出于地方政府发展要求 而形成的 。本研究为方便 确定 全国 36 个城市的 新城 及相关 统计， 综合我国新城发展的实际情况，借鉴国外新城发展的实践经验， 本文中的“新城”界定为： 位于大 城市郊区，有永久性绿地与大城市相隔离，交通便利、设施安全、环境优美，能分担大城市中心城市的居住功能和产业功能，是具有相对独立性的城市社区 或新区 ； 或是以大型基础项目为依托的产业园区“退二进三”转型发展而成的资本 高度密集、现代工业主导、具有明显城市特征、能够相对独立运行的城镇地域单元 。 在这样的界定下，城市的新区、枢纽新城、卫星城及开发区转型而成的综合性新城等这些都属于界定范畴。 3 / 10 外新城 研究进展 19 世纪以来，西方主要国家的城市发展先后经历快速城市化、郊区化和逆城市化 3 次重大转变，空间形态上也有集中发展到分散发展，再到城市蔓延演变。 在此演化过程中，西方新城研究大都围绕解决特定历史时期的城市问题而展开，大体可分为 以下 3 个时期： 一是19 世纪末至二战前，以注重新城社会需求，强调人口和功能分流为内容； 二是 二战后至 90年代，以注重新城经济需求，强调新城区域平衡和经济发展为内容； 三是 20 世纪 90 年代至今，以注重新城生态需求，强调新城公共政策导向和规划指引为内容。 功能疏导和社会需求导向 （ ） 19 世纪以来，西方国家基本实现了工业化，大量农业人口向城市快速集中 ,城市规模得以不断扩大，城市发展实现了第一次重大转变（ （周春山， 2007） 。城市的过度膨胀带来了住房紧张、交通拥挤等问题。在此背景下 ， 社会改革家们先后提出田园城市、有机疏散等城市理论和开发实践 ,成为近现代新 城 研究的溯源。 比如，霍华德田园城市理论被认为是新城研究最早的理论雏形。其中，控制城市规模、分散城市功能、绿带环绕城市以及新型的土地开发理念，对后来的卫星城建设、新城运动等都有重要意义。 到后来，卫星城 建设则大体分两类：一是为了疏散城市人口、工业而建。二是为了在城市郊区发展新工业或第三产业而建。这在一定程度上截流了大城市部分人口，分担了城市部分功能，但疏散效果相对较弱。 能平衡和 经济需求导向 （ ） 20 世纪中叶，西方国家在第三次产业革命带动和交通技术支撑下，中心人口向周边地区迁移，中心城区衰退而郊区快速发展，城市实现了第二次重大转变 （ G， 1987） 。 因此， 发展经济、遏制分散形态是这一时期的主题。 二战后西方国家开展了大规模的新城运动 (旨在缓和大城市住房压力与城市空间蔓延。 其核心思想包括：突出综合配套，不再是郊区住宅；注重职住平衡；强调经济需求和社会问题解决；强调政策、规划、立法对新城开发的引导 （ ， 1972） 。 策引导和生态需求导向 （ 1990 年至今） 20 世纪 90 年代以来，西方处于后工业化时期，大量人口迁往离郊区更远的乡村，城市发展实现了第三次重大转变（ 城市发展出现 2 个趋势： 一是 市区加速衰退，导致政府加强干预； 二是 逆城市化导致远郊低密度开发、生态遭到破坏 （ ， 1998） 。研究视角包括低碳理念与生态新城研究， 郊区化与 边 缘 城市研究，城市增长管理与新 城 开发研究，新 城 产业与就业问题研究，新 城 社会问题研究等。 表 1 国外新城研究的演化 项目
年 1990 年至今 发展阶段 快速城市化阶段 郊区化阶段 逆城市化阶段 4 / 10 核心理论 田园城市、有机疏散等 增长极理论、产业集群等 生态城市、精明增长等 研究视角 社会学和功能学视角 建筑学和规划设计视角 生态学和政策机制视角 动力机制 注重社会需求，强调人口和功能的分流 注重经济需求，强调区域平衡和经济发展 注重生态需求，强调政策导向和规划指引 开发实践 卫星城建设 新城开发、工业园区 基于环境生态、可持续发展角度的新区内部和机制研究 内新城 研究进展 国内的城市新城研究起步较晚，最早可追溯到 20 世纪 50 年代由梁思成和陈占祥提出的“ 梁陈方案 ” ，即主张借用有机疏散理论，通过另建新城来指导北京城市建设 ， 如强调组团的绿带隔离，职住平衡，减少跨区域交通等。随后，新 城 研究进入沉寂期，直至改革开放以后的经济特区、经济开发区、卫星城等开发实践，对新城的研究才步入正轨。改革开放以来的新城研究大致分为 3 个阶段： 1978 年至 20 世纪 90 年代初期以国外理论借鉴为重点； 20世纪 90 年代至 21 世纪 00 年代初期以开发区研究为重点； 21 世纪以来至今 以 综合新 城 、新区 研究为重点。 国外理论借鉴与城市空间增长研究为重点 （ ） 改革开放以 后 ，我国先后引进了卫星城理论、工业区位论等国外经典理论，并由此在部分大城市展开了关于卫星城、新城、工业园区的理论与实践开发研究。 早期有学者对英国米尔顿凯恩斯新城规划做了简介（王凤武， 1979），也有翻译国外有关新城建设的文章（金经元， 1981），总结 国外 新城规划特点（柴锡贤等， 1981） 。 这些使得国内对新城有了一个初步的了解。与此 同时，这一时期 对新城研究影响较大的理论 如 有机疏散、增长极理论、工业区位 论等也被学者们纷纷研究。另外 ，对卫星城的探讨在这一时期 也有不少。多是卫星城的个案研究，如对 上海卫星城社会问题研究 （陈迪化等， 1985），对广州卫星城建设的讨论 并提出发展建议 （ 房庆方 ， 1987）。 总体来说，此阶段研究多数停留在介绍国外新城的 层面上 ，新城的建设也仅仅在几个大城市中起步，对新城专门研究较少。 产业开发园 /工业园区研究为重点 （ 1990 至 21 世纪初） 自 20 世纪 80 年代初期设置经济特区，到各类开发区争先设立，我国展开了开发区的大规模建设实践并在 20 世纪 90 年代初期和末期二次掀起了 “ 开发区热 ” 。在此期间形成的与 新 城相类似的各种区，其 类型包括经济特区、开发区、高新区、保税区和边境经济合作区等，这些开发区以主城区为依托，利用税收和土地等政策优惠， 多数 成为现代化的工业新城。 如大连金州新区就是以大连经济技术开发区为蓝本开发建设的。 在此背景下，国内新 城研究进入了以产业开发区研究为重点的阶段，研究视角也随着开发区实践的深入展开而不断调整和变化，国内产业开发区研究分为理论研究和实践研究。理论研究更加关注开发区的产业发展、土地开发和空间联系等，尺度较宏观；实践研究相对关注开发区的政策管理、发展策略及开发个案等，尺度相对微观。 5 / 10 20 世纪 90 年代初期，研究重点在经验借鉴、建设模式、开发个案等方面； 90 年代中后期，对开发区的产业发展策略、土地开发模式、政策制度反思和开发区热等经济发展问 题较为关注 ， 并且 总结我国高新技术产业开发区发展现状 、发展 类型 及 分布特点（曾刚， 1997），提出高新技术开发区区域发展基本走向（陈汉欣， 1999） ； 21 世纪以来，随着开发区面临转型和升级问题，不再仅限于经济领域，具体包括产业创新、发展转型、空间功能关系和 “ 二次创业 ” 等。具体研究领域可分为 以下 4 个方面： 1） 开发区产业集群。国内学者从开发区产业集群、与母城产业联系、及开发区的“二次创业”三个视角对开发区产业进行了相关研究（刘恒江，陈继祥， 2005；邓丽姝， 2007；熊军，胡涛， 2001）。 2） 开发区空间联系研究 。 部 分研究者以北京等为例分析开发区作为郊区化载体，促进城市的近远域郊区化和郊区化的空间分异（郑国，周一星， 2005）；也有研究者论述分析了我国开发区建设的“非典型性”郊区化模式（王慧， 2007）。在开发区与城市空间结构演化的关系方面，开发区经济空间影响是极化效应和扩散效应综合作用的结果（王慧， 2006），其与城市空间组成结构模式有双核式、连片带状式和多极触角式 3 种类型（张晓平，刘卫东，2003）。 3） 开发区土地利用研究。对土地开发的空间视角特征、土地利用类型等进行研究（ 何书金，鲁奇 ， 1999），也有学者提出开发区土地集约利用策略，认为开发区集约利用途径包括规划控制、指标控制 、政策控制等 （班茂盛，方创琳，宋吉涛， 2007） 。 4） 开发区管理体制研究。 对开发区的管理架构进行了分析（王慧， 2004），也有借鉴国外相关理论如城市管治（ 城市政体理论（ “ 超自主体制 ” 理论等分析中国开发区运作的典型特征 （罗小龙，沈建法， 2006） 。 综合新区、新城研究为 研究趋势 （ 21 世纪初期以来 至今 ） 21 世纪初期，随着开发区优惠政策的调整，特别是 2003 年 国家要求清理整顿开发区，开发区数量和规模锐减，并纷纷朝综合型新区转型。国内的关注热点也逐渐转向了综合型新城、新区 研究。与以往研究对象集中在产业开发区，视角过于关注产业经济、开发区 政策相比，此阶段的研究更为综合，对象主要是具有综合性功能的 新城 ，研究视角涵盖了新 城（区）空间结构、演化机制和个案研究。 1）新 城 空间结构研究。具体包括 3 个研究视角： 一是 与母城空间联系。如基于空间形态视角，研究者将新区与母城的空间模式分为单中心轴线式、单中心卫星均匀式、单中心 卫星辐射式、多中心轴线式、多中心环状线性式和多中心带外部卫星紧凑式 6 种 （张洪恩，2004） ； 二是 新 城 空间开发模式。研究较多的包括公共设施导向模式、公共交通导向模式和生态引导模式等 （郑曦， 2006） ，还有研究者提出了控制型界内高强度开发、引导型外混合开发以及限制型绿带低强度开发 3 种模式 （李翅， 2006） 。 三是 新 城（区） 功能组团开发。如研究者对城市新区商务区和 居住区空间形态的研究 （叶迎君， 2001；倪剑波， 2007） 。 2） 新 城（区） 演化机制研究。具体包括 2 个研究视角： 一是 新 城（ 区 ） 演化周期。基于功 能发育视角，部分研究者将新区开发分为功能规划、功能发育、功能强化和功能成熟 4 个时期。发展前期，区位、交通、人口以及住宅数量影响大；发展后期，居住要求、服务配套等影响显著 （熊军，胡涛， 2001） 。 二是 开发管理机制。部分研究者从规划设计、土地配置、资金供给、干预机制等分析了政府 李郇，李灵犀， 2006） ，基于企业家城市视角，对开发区向综合新城转型过程中管治体系变化的梳理（罗小龙等，2011）。 3）新 城 个案研究。基本涵盖了滨海型 /临港型、生产型、服务型、综合型等各类型城市 6 / 10 新 城 ，研究视角包括规划建设、区位选择、空间形态、存在问题等，但仍是以经济和产业视角为研究主体，空间与形态的研究仍旧较少。主要案例地包括浦东新区、滨海新区、郑东新区等。 表 2 我国改革开放以来 新城研究的演化 项目
年 1990 至 21 世纪初 21 世纪初至今 政策背景 经济改革和对外开放政策为主导 南巡讲话；开发区建设热；经济需求导向 整顿开发区； 控制大城市蔓延； 关注重点 以国外借鉴研究为重点 以开发区研究为重点 以综合新城研究为重点 研究方向 对新城单独研究较少 产业定位、区位选择、土地开发、管理机制等 空间结构、土地开发、产业发展、管理模式及演化机制 开发实践 深圳经济特区、上海卫星城建设 浦东新区、松北新区 滨海新区、两江新区、河西新城等 3 我国 新城 发展 总体情况 我国新城数量 增长迅速 ，规模 扩张不断加快 。 从新城规划数量来看，如 图 1 所示， 年新城的规划总体数量不多，总体趋势是在增加。这一时期，新城主要东部沿海地区；
年新城总体数量增多，并呈持续上升趋势。这一时期， 新城 在中部地区也逐渐开始出现 ；
年新城数量继续增加，西部地区 开始有了新城的规划建设 。从新城的空间演变来看，如图 2 所示， 新城从东部沿海地区的据点式发展逐渐向中西部延伸，并有最终形成网络状、遍布全国各地的发展态势。这将是中国空间经济和区域发展的新格局。新世纪以来，“西部大开发”、“中部崛起”和“振兴东北老工业基地”等国家级战略都是新城建设全面铺展的政策风向标。 图 1
年我国 36 个城市新城数量 年 份个 数 7 / 10 图 2 我国新城空间演化图 4 研究方法及数据获取 究方法 以全国 36 个城市中的新城建成面积及城市建成区面积为主要数据，通过应用相关理论知识，对东中西地区新城拓展差异进行分析研究，具体采用了以下几种方法： （ 1） 遥感分析 法 ： 通过下载 1990、 2000、 2005、 2010 年遥感 影像图，并根据事先确定好的各个城市新城范围在 描出与之对应的新城范围并 计算出其在四个时间段的建成面积。 （ 2） 实地踏勘调查及访谈法 ： 选取我国典型新城实地踏勘，并 与 当地新城政府 工作人员 、企业 职工 、居民进行问卷访谈。 （ 3）资料文献分析法 ： 对与新城相关的文献资料进行收集查询，包括正式出版的书刊、报纸、杂志、网络搜索；相关统计资料和内部资料的获取。 据获取 首先 获取 36 个城市（直辖市、省会城市、计划单列市）在 1990、 2000、 2005、 2010四个时期影像 图 ； 搜集 36 城市总体规划资料中有关新城资料，确定新城大致范围 并 在 6 个城市中新城在 1990、 2000、 2005、 2010 时期建成区面积。 其次需要 在中国城市 8 / 10 统计年鉴中提取出 36 个城市在 1990、 2000、 2005、 2010 时期城市建成区面积整理成表格。最后 通过 选择性 实地踏勘获取一些一手资料 用以弥补资料的不足 。 5 论文提纲 1、 绪论 究背景 究问题 究意义 究内容、方法与框架 2、 新城相关研究综述 城概念界定 外 新城研究进展 内新城研究进展 3、我国新城 拓展总体 现状 4、 研究方法与数据获取 5、我国新城 拓展总体情况 城扩展总体情况 城扩展的时间差异 城扩展的空间差异 6、新城扩展的动力机制 家政策推动新城发展 事件大项目 带动新城发展 府 利用新城来 营销 通环境改善 促进新城发展 7、结论与讨论 要结论 我国新城发展建设工作的启示 足与展望 6 工作安排 2013 年 1 月 3 月：基础资料收集阶段。主要完成研究背景、研究综述、相关理论研究和研究区概况。 2014 年 3 月 6 月：现场调研及分析阶段。主要完善文献综述，收集相关数据，进行全面分析，完成访谈等现场调研工作。 2014 年 7 月 12 月：完成初稿。 2014 年 12 月 6 月： 完稿并提交答辩 9 / 10 参考文献 [1] 叶嘉安 ,徐江 ,易虹 J] - 18. [2] 毛利伟 , 吴文鑫 , 杨永春 , 等 . 中国城市新城（区）发展研究 —— 以兰州市榆中新区为例 [J]. 城市问题 , 2005(3). [3] 沈宏婷，开发区向新城转型的策略研究 [J]~73. [4] 买静 ,张京祥 — 以无锡新区为例 [J]2010(9). [5] 张捷 ,赵民 — 重读 《新城 —— 英国的经验》 [J] 2002(5). [6] 黄胜利 ,宁越敏 J]2003(4). [7] 张捷 ,当前我国新城规划建设的若干讨论 [J]~75. [8] 胡晓鸣 ,王蓉 J]2006(3). [9] ] 998. [10] in of ]987（ 18） :379[11] ． ]． 972. [12] 郑国 M]．北京：中国建筑工业出版社 ,2010. [13] 吴良镛 J]2005（ 1） :18[14] 蔡纪良 J]1982（ 1） :9[15] 刘恒江 ,陈继祥 J]2005,25（ 5） :606[16] 邓丽姝 以北京经济技术开发区和天津经济技术开发区为例 [J]2007（ 6） :51[17] 熊军 ,胡涛 二次创业 ”的全球化视角 —— 对长江三角洲开发区“二次创业”的分析 [J]自然科学版 ,2001（ 4） : 489[18] 郑国 ,周一星 J]2005（ 6） :23[19] 王慧 一种 ”非典型性 ”郊区化过程 ?[J]2007（ 10） :93 [20] 王慧 J]2006,61（ 10） :1011[21] 张晓平 ,刘卫东 J]2003（ 2） :142[22] 何书金 ,鲁奇 J]1999,18（ 4） :338[23] 班茂盛 ,方创琳 ,宋吉涛 J]2007,16（ 3） :45[24] 王慧 J]2006（ 5） :19[25]罗小龙 ,沈建法 盟 —— 以江阴经济开发区靖江园区为例 [J]~52 [26] 洪燕 — 从制度演进的视角 [D]复旦大学 ,2006. [27] 周元 ,王维才 兼论高新区“二次创业”的能力评价 [J]2003,23（ 4） :451[28] 任建雄 ,开发区有序演化与治理政策选择 [J]2007（ 5） :44[29] 张洪恩 D]西南交通大学 ,2004. [30] 郑曦 D]北京林业大学 ,2006. [31] 李翅 快速城市化进程中的城市新区发展与增长调控 [M]中国建筑工业出版社 ,2006. [32] 倪剑波 D]天津大学 ,2007. 10 / 10 [33] 叶迎君 — 以苏州新区为例 [J]2001（ 6） :38[34] 郑珊瑚 M]浙江工商大学出版社 ,2009. [35] 吴智刚 M]华南理工大学 ,2010. [36] 于蕾 D]浙江大学 ,2006. [37] 马书红 ,周伟 ,王元庆 J]自然科学版 ,2010（ 3） :76[38] 黄文健 ,裴海疆 ,杨涛 J]2008（ 2） :71[39] 周蓉．城市新区公共交通体系研究 [D]长安大学 ,2010. [40] 李郇 ,李灵犀 — 以广州琶洲地区开发为例 [J]2006,26（ 3） :157
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本文标题：【 城市与区域规划硕士论文】中国新城拓展的区域差异比较研究- 论文开题【2015年】 链接地址：
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