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2007年韩国政治发展报告
2007年韩国政治发展报告
　 刘宝全?
摘　 要:2007 年是卢武铉总统执政的最后一年, 在这一年里, 坚持政
治改革的他领导下的韩国政局依旧直面很多问题。 他在2007 年初提出的
“改宪动议” 不了了之, “4 ·25 再、 补选” 的结果加剧了韩国政局的动荡
与不安, 政党进一步分化和重组, 卢武铉和舆论界的 “斗争” 打得难解难
分。 而年终的大选和李明博新总统的选出, 被称作是 “10 年后的政权交
替”, 引发了更多关于韩国政治 “进步” 与 “保守” 的论争。 韩国国民在对
卢武铉国民参与政府的 “审判” 和对李明博政府改善经济的期盼中迎来了
新的2008年。
关键词: 卢武铉　 李明博　 政治宣言　 改宪　 政党重组　 大选
谈论2007年的韩国, 政治方面最大的话题当然是 “大选” ———总统选举。
李明博的当选被称作是 “10年后的政权交替”。 韩国国民在对卢武铉国民参与政
府的 “审判” 和对李明博政府改善经济的期盼中迎来了新的2008年。
卢武铉前总统在2002年大选中, 提出了 “改革旧政治” 的口号并当选。 卢
? 刘宝全, 文学博士, 山东大学韩国学院副教授。 主要研究方向为韩国政治、 历史, 中韩关系。
年韩国发展报告
武铉最自信的是国政领域, 然而 “卢武铉式的政治” 虽然在5 年任期里取得了
一些成就, 但也引发了一连串的混乱。 在他最后一年的任期里, 政治改革仍然是
他念念不忘的话题, 他亲自撰写文章提出了对政治领导者和政党的看法。 但是,
2007年一年里, 卢武铉领导下的韩国政局依旧直面很多问题。 他提出的 “改宪
动议” 不了了之, “4·25再、 补选” 的结果再次加剧了韩国政局的动荡与不安,
他和舆论界的 “斗争” 打得难解难分。 而2007年12月的大选和李明博新总统的
选出, 给予他这个即将归乡的人以更大的刺激。 面临5年任期结束的卢武铉得到
的肯定评价远远赶不上对他的非难和批评来得多。
一　 卢武铉任期末的政治宣言书
2007年5月, 卢武铉总统有感于韩国国内的政治现状, 对韩国政治发展深
感忧虑, 因此就 “政治领导者” 和 “政党” 问题写了两篇文章, 提出了自己的
见解和建议。 这两篇文章都是政治领导者对于韩国政治发展的坦率忠告, 体现了
他一贯的政治改革理念, 可以看做是任期末卢武铉的政治宣言书或他对韩国政治
卢武铉不同于此前的韩国国家领导人, 他们多出身于政治世家或者大财团。
以平民身份登场之初, 卢武铉就提出 “打破旧政治和特权政治” 的政治改革理
想, 力求实现 “清明的民主政治”。 日, 在就职演说中, 他提出:
“新政府将在改革与团结的基础上开创与国民并肩奋斗的民主主义, 大家共享成
果的均衡发展的社会, 和平与繁荣的东北亚时代。 为了实现这一目标, 我将把原
则与信任、 公平与透明、 对话与妥协、 分权与自律作为新政府国政运营的座右
铭。……首先要改革政治。 要实行真正把国民作为主人的政治。 要形成与党的利
益、 党的战略相比优先考虑国家利益、 国民幸福的政治风气, 要形成不是进行较
量与对立, 而是通过对话与妥协解决问题的政治文化。 将先从我做起, 与在野党
进行对话与妥协。” 为此, 他大举任用年轻而又主张改革的所谓 “非主流”, 包
① 卢武铉: 《对政治领导者来说决断与投身很重要》, 《政党
正在加载中，请稍后...陆拟修宪 国家主席任期无上限
大陆国家主席、副主席任期最多两届的规定即将透过修宪取消。新华社昨（25）日报导，中共中央委员会建议删除宪法有关「中国国家主席和副主席连续任职不得超过两届」的表述。
一旦此修宪完成，意味着大陆国家主席两届任期届满后，仍可继续连任。根据现行1982年版「中华人民共和国宪法」第七十九条第三款，「中华人民共和国主席、副主席每届任期同全国人民大会每届任期相同，连续任职不得超过两届。」新华社昨公布的中共中央委员会关于修改宪法部分内容的建议，将上述宪法条文修改为「中华人民共和国主席、副主席每届任期同全国人民代表大会每届任期相同。」删除「连续任职不得超过两届」表述。目前大陆国家主席一届任期为5年，最多任职两届、任期最长10年。习近平是在2013年3月「两会」（全国人大、政协会议）首次当选国家主席，第一届任期至今年3月结束，一般预料习近平可在今年「两会」连任国家主席，新一届任期至2023年3月为止。此次中共中央委员会的修宪建议若获全国人大会议通过，意味习近平在2023年有资格续任国家主席。中共中央委员会同时建议，在宪法第三章「国家机构」中增加第七节「监察委员会」，由主任、副主任和委员组成，监察委员会主任每届任期同本级人民代表大会每届任期相同。国家监察委员会主任连续任职不得超过两届。大陆全国人大常委会将于2月29日至30日在北京召开，讨论宪法修正案。3月5日开幕的全国人大会议期间，将审议宪法修正案（草案）。(工商时报)
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3秒自动关闭窗口委修宪公投未获通过　查韦斯号召建设21世纪社会主义
[法新社加拉加斯12月2日电]委内瑞拉今天就宪法改革提案举行公投，总统乌戈"查韦斯希望公投能赋予他更多权力，以便把这个盛产石油的国家变成社会主义经济体。
&&&&查韦斯总统提出了很多引起争议的修宪建议，其中之一就是取消总统连任两届的限制，为实现自己终身就任委内瑞拉总统的理想开辟道路。
&&&&这次公投是现年53岁的查韦斯执政8年来面临的最大挑战。在过去几周里，抗议查韦斯修宪提案的实力增强，他的一些支持者也转而加入反对阵营。
&&&&查韦斯称，美国计划破坏投票，并且说如果在美国中情局的煽动下发生暴力活动，他将中断石油出口。他还说，如果人们支持他，他想一直当总统，“直到2050年”。
&&&&[法新社加拉加斯12月1日电]以下是查韦斯提出的修宪要点：
&&&&取消总统只能连任两届的限制。从而使他可以无限期地竞选连任。
&&&&将总统任期从现在的6年延长到7年。
&&&&允许政府在紧急情况下审查媒体。
&&&&成立权力分散的地区议会，贯彻“人民权力”的原则。
&&&&将获得选举权的年龄从18岁降低到16岁。
&&&&鼓励“社会主义经济”。
&&&&允许政府控制中央银行，总统有权制定货币政策。
&&&&宣布委内瑞拉最重要的石油部门主要由国家掌控。
&&&&宣布国有企业不能实行私有化。
&&&&政府有权征用土地以保证粮食供应，禁止大量农田私有化。
&&&&劳动法
&&&&将每日工作时间从8小时缩短为6小时。
&&&&为占到全国就业人口近一半的非法市场劳工提供社会保障。
&&&&对由石油收入提供资金的社会项目实行制度化。
&&另据报道，委内瑞拉修宪公投结果已经公布：因微弱劣势未获通过，查韦斯称尊重民意。
&&委内瑞拉全国选举委员会主席卢塞纳说，反对修宪的选民占51%，支持者占49%。此次全民公投的投票率为56%。她表示，目前已经统计了88%的选票，修宪提案遭遇失败的趋势已无法挽回。
&&&&查韦斯不久后表示，他尊重民众的意愿。他鼓励支持者们不要感到悲伤，并指出，在支持和反对者之间的差别极其微小。他号召继续高举社会主义旗帜，在委内瑞拉建设21世纪的社会主义。
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任期制在我国宪法中的规范意义——纪念1982年《宪法》颁布35周年
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