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参照公务员、公务员、参公、事业编的区别以及待遇是怎样的？.pdf 3页
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参照公务员、公务员、参公、事业编的区别以及待遇是怎样的？
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公务员、参公、事业编的区别以及待遇是怎样的？
（1） 公务员与参照公务员管理机关事业单位工作人员的区别：公务员与参照公务员管理
机关事业单位工作人员是有区别的，公务员是行政编，参公和事业单位是事业编，但公务员与
参公待遇是一样的，事业编与前两者在身份与性质有着本质的区别。
（2） 参照公务员管理机关事业单位工作人员产生办法：原本只有公务员和事业编两种编
制，但由于一些事业单位具有行使政府相关权力的职能，但是其单位的职工却没有公务员身份，
而编委会又不可能审批通过扩
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　　公务员和&事业单位参公人员&有什么区别？
　　《中华人民共和国公务员法》第一百零六条：法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，经批准参照本法进行管理。这就是参公的来源。而公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。依此来看，公务员和参公，只是编制不同，一个是行政编制，一个是事业编制。&事业单位参公人员&和公务员在管理制度上是基本一致的。
（编辑：华图_seven）
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国家公务员、事业单位、企业3种编制的区别
　　公务员未来改革方向　　公务员现在行政编制加上参公编制大概有1200万左右，这个数量的确不小。特别是一些党政部门根本没有必要设置，还有一些机构重置，比如交安办、综治办的许多职能与公安局重合，造成人员浪费。以后改革的方向会形成人员编制流动，也就是部门间流动，党政间流动。但是这个可以这样说，举步维艰，非常困难，相当于让党来减少对国家控制力量，强化政府领导。　　可以细想的是，简单的人员重新配置都如此难，更何况是要削减，要让他们下岗了。　　至于上面提到的北京部分高级公务员聘任制，这个也是十年前，甚至更早时候有的，还有什么民主党派人士，还有一些知名人士挂职，比如大学教授挂职当正处级。我只能说这些人只是有一个职位而已，当当政府的花瓶。　　政治是什么？是相互之间因为利益的苟合，空降下来，上面没人罩住，出错了怎么办？下面没有人认识，谁给你执行你的政策？后面没有背景，单枪匹马闯官场？前面没有人指点，以后的职业发展怎么走？怎么能一起做事呢？　　权力是什么？权力不是上级领导的一张空文，说简单点，这样一个职位上坐着的人，没有班底，你想想看，现在倒掉的大佬，哪个不是一批一批的倒呢？一座城市，数百万的百姓，两只手管得过来吗？还不是要靠大大小小的官员！人家官员凭什么给你干呢？想想看？
　　公务员还会成为铁饭碗吗？　　中国公务员职业之所以会成为铁饭碗，有一个特殊的东西存在，编制。　　编制是一个特别的东西，体制内的人都对之很熟悉。编制也是一个很有趣的东西，有编制的公务员，你不是给这个单位做事，你不是给领导办事，你是给国家办事，给党办事，在你的身后，是党和国家做后盾。　　原则上要辞去一个公务员的行政流程是非常复杂的，所谓的要打破公务员的铁饭碗，十年前就提出过，所谓的末位淘汰制，结果呢？全省二十多万公务员，淘汰没几个，这个政策也就名存实亡。　　顺便说一句，公务员不受《劳动法》保护，是受到《公务员法》的保护。所以公务员加班基本上没有加班工资，有也是单位自己小金库私发的。　　同时《公务员法》规定，公务员不得随意辞职，辞职必须审批，审批不合格，不得辞职，即便是这个国家最高领导人也是这样，不同意你辞职，你就得继续干，干不好，涉嫌渎职就要拿下你。　　编制的主要作用就是：“三权分立”，人权，事权，财权。简单点说，人，你是公务员，领导可以给安排事务给你，你的工资是当地的政府财政局统一打到工资卡上。
　　第八十三条公务员有下列情形之一的，予以辞退：　　（一）在年度考核中，连续两年被确定为不称职的；　　（二）不胜任现职工作，又不接受其他安排的；　　（三）因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；　　（四）不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分的；　　（五）旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的。
　　给大家一条一条分析：　　第一条，当过公务员的人都知道，一般来说如果当年受到处分，警告，记过，记大过等等，那么年度考核就是不称职，别着急，还有下一年吧！如果你连续两年受到处分，算你倒霉了。　　第二条，不胜任现职工作，什么叫不胜任，一般都是犯了点小错误，或者身体不好，或者年纪大了，比如公安部门一些老民警换岗，接受就好了。　　第三条，以上的，接受安排。　　第四条，依然没有具体说，什么是公务员义务，教育后什么叫做不改变的，一般来说，写检讨，公开认错就算转变了。　　第五条，这个没得说，谁无缘无故的缺席呢？在单位，请假即便当时没有批，跟领导好言好语，事后补上不是不可能。　　分析辞退公务员的五条，基本上都可以看出里面的操作成分很大。　　所以之所以难以将除违法违纪以外的理由辞退公务员的难度极大，就是因为有公务员法保护公务员的各项权利。现在深圳那边搞的聘任制要么是换汤不换药，实际上深圳聘任制上台以来，应该还是没有辞退多少公务员，因为他们还是编制内人员。要么就是在探索改革《公务员法》了，也就是将公务员辞退这项人权下到地方甚至于单位，但是不太可能，一旦这样做，部门领导的权力就会空前扩大，对于下属的掌控力。
　　所以现在辞退没有编制的临时工就太容易，经常看到新闻辞退某某临时工，缺极少看到犯错误的公务员被辞退，类似于停职检查这些，连警告，记过这些处分都要经过单位党组成员审批通过才行，这个流程起码一个月。　　因为编制，中国公务员荣登全球最稳定的职业，跳槽率最低的职业。　　有些人说，那就废除编制，修改《公务员法》。实际上修改公务员法比废除编制容易，中国的法律现在本身就在完善中，所以修改公务员法并不难。　　难的就是废除编制，编制这种东西太重要了，它是牵制中央领导层，地方势力，各部门势力的绝佳武器。你想一旦编制废除，那么公务员的人身权和事务权就归单位所有，甚至归于单位领导了，那么公务员对于领导的人身依附就更加强，这个时候就会面临这样一个问题，公务员是忠于国，忠于党还是忠于上级领导呢？上级领导决定你是否继续当公务员，感兴趣的可以参考“宋朝官制（百度百科）”，做一个比较。　　截止数千年的中央与地方博弈，现在的中国基本上已经把地方势力消灭殆尽，稍有冒头，就全部拿下。更显而易见的是，现在的中央还在不断上收权力，最明显的就是中央纪委的强化，中央集权到达巅峰中的巅峰，这个时候，一个古老的词汇会出现。经过几千年的公务员管理制度进化与发展，不得不叹服领导层的智慧啊！
　　除非看到公务员行政编制，事业编制被废除的那一天，不然公务员的铁饭碗都不可能打破，换汤不换药而已，也就是干得再差只要不违法违纪，都不会被辞退，这个也是公务员懒政现象的重要原因之一。　　而在中央有一个编制管理机构，也就是中央编制办公室，这个机构也是正部级机构，也就是跟科技部、商务部、公安部平级的机构，而且一般还由中央委员领导，高半级。从这个可以看得出来，这个国家是有多么重视公务员编制这个东西。
　　公务员有前途吗？　　请记住任何一个行业，任何一个职业，都是金字塔结构。　　在下面办事的都是大多数人，所以你问我，一个初入公务员有没有前途，我能给你的答案就是：你这辈子很有可能没有前途，因为90%的公务员一辈子都是办事情的主任科员以下。　　作为一名公务员更要学会当好一颗螺丝钉，默默干好自己的事情，积极履行自己的职责。年轻人一般都是眼高手低，特别是现在这个浮躁的时代更是如此，很多初入公务员都是这样感觉自身的才华没有得到施展，过得很憋屈的原因之一。如果你的目标是成为一个风云人物，权倾朝野，那么不建议你来当公务员，这里没有个人理想，只有集体理想，学会做好自己的事情。
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