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农业补贴越来越多，为什么农民还是不愿意种地
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我省实施方案正在制订
&&&&□本报记者成睿智&&&&●“三项补贴”合并为“农业支持保护补贴”：支持地力保护●农资综合补贴的20％＋种粮大户补贴试点资金＋“三项补贴”增量资金：支持粮食适度规模经营&&&&农民问：今年的补贴还有没有？&&&&“这都到7月份了，补贴还没发，难道真取消了？”7月2日，本报编辑部接到唐河县黑龙镇一名农村妇女的电话，她的语气有点质问的色彩。她说，她家种了十三四亩地，往年的农业补贴到三四月份都发到手里了，今年的到现在还没有信儿，村里的人都有点着急。&&&&像这样的电话，本报编辑部最近接到很多，还有不少农民朋友在网上发牢骚。伴随种种质疑声音的，是各种猜测：有的说今年的农业补贴没有了，有的说补贴到粮食价格里了，等等，甚至有人煽动不良情绪。看来，农民等补贴等得不耐烦了。&&&&本报从一开始就捕捉到农民的声音，分别于5月26日、6月23日在《惠农政策》版面对有关政策变化和我省相关工作进行报道，今天再次对有关政策变化进行解读，并说明一下我省相关工作的最新进展情况。希望农民朋友更多关注本报和中原三农网的报道，及时了解更多政策动向。&&&&别信谣，补贴没取消&&&&今年的补贴没有取消，这一点很明确，请农民朋友不传谣、不信谣，耐心等待。&&&&就今年补贴政策调整问题，记者持续与省农业厅、省财政厅等相关部门保持着联系，根据最新消息，我省的实施方案草案已经初步制订，相关部门正在协调，待报省政府审定后即可立即实施。补贴资金已经拨付到位。&&&&由于今年的粮食直补、良种补贴、农资综合补贴这三项政策要优化调整，里面有许多实施细节问题需要事先考虑到，相关部门需要协调好，所以，不但我省，其他很多省份的补贴到现在都没有发放，这种情况在政策调整期很正常。&&&&其实，这项政策调整在今年的一号文件中就体现出来了。《中共中央国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》明确提出，要提高农业补贴政策效能，逐步扩大“绿箱”支持政策实施规模和范围，调整改进“黄箱”支持政策，选择部分地方开展改革试点，提高补贴的导向性和效能。同时提出，要保持农业补贴政策的连续性和稳定性，继续实施种粮农民直接补贴、良种补贴、农资综合补贴等政策。&&&&为贯彻这一改革精神，财政部、农业部在5月份联合出台了《关于调整完善农业三项补贴政策的指&&&&导意见》，选择安徽、山东、湖南、四川和浙江等5个省开展改革试点，在明年全国铺开。我省今年虽然不是这项改革的试点省，但我省准备先行一步，在今年就开展相关改革。&&&&政策方向一：“三合一”保护地力&&&&改革的方向已经明确，要把粮食直接补贴、良种补贴和农资综合补贴合并成“农业支持保护补贴”，用于耕地地力保护。怎么“三合一”呢？就是把80％的农资综合补贴存量资金，加上种粮农民直接补贴和农作物良种补贴，合并成“农业支持保护补贴”。&&&&为什么要这样改呢？这就要说到WTO的要求了。&&&&我国在加入WTO时承诺，农产品的“黄箱”补贴不得超过产值的8.5％，据测算，我国已经逼近这条“黄线”，所以必须进行政策调整，把“黄箱”补贴改成“绿箱”补贴。&&&&所谓“黄箱”补贴，简单说，就是与价格支持、现期农产品产量和面积挂钩的直接补贴对贸易有较大扭曲作用的补贴，是WTO农业协议规定不禁止但必须承诺逐渐消减的补贴类型。所谓“绿箱”补贴，是指没有贸易扭曲作用，或者扭曲作用非常小的国内支持措施，包括一般服务、与生产不直接挂钩的收入支持、环保等方面的补贴，WTO对这类补贴没有限制。&&&&原来的“三项补贴”直接与面积和价格挂钩，而且持续增加。今年，中央财政预拨的种粮直补资金为151亿元，农资综合补贴资金为1071亿元。近几&&&&年，财政部每年安排的农作物良种补贴资金稳定在200亿元以上。这样“撒胡椒面”的做法，一方面不利于农业适度规模经营，政策效能不明显，另一方面也逼近“黄线”，有必要进行调整完善。&&&&“三合一”后有什么变化呢？&&&&合并后，这部分农业补贴的政策目标调整为耕地地力保护，补贴对象仍然是所有拥有耕地承包权的种地的农民，补贴方式仍然是现金直接发放，但享受补贴的农民要做到耕地不撂荒、地力不降低。&&&&那些已经作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地，以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地，不再给予补贴。&&&&政策方向二：支持粮食适度规模经营&&&&新野县樊集乡冀湾村村民张先生两口长年在外做生意，家里的耕地流转给了村里的种地大户，按照约定，大户每亩地每年给张先生近千元，地上的各种补贴仍归张先生所有。像张先生这样自己不种地而得到农业补贴的情况，目前在农村比较普遍。对这种情况，农民普遍反映说，要说补贴是仨核桃俩枣，平时看不到眼里，但时间长了，流转的耕地多了，补贴的钱总是给原来的承包户，叫谁心里也觉得不平衡。&&&&从2002年开始，我国陆续建立起了良种补贴、&&&&粮食直补、农机具购置补贴和农资综合补贴这四项补贴体系。虽然政策要求粮食直接补贴发放给种粮的农民，良种补贴按实际种植面积补贴，但在实际操作中，“三项补贴”多是按照原先的计税土地面积发放给承包户，真正从事粮食生产的种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体很难得到补贴。这样一来，承包户种不种地、种不种粮都能拿到钱，“三项补贴”实际上变成了对农民的收入补贴，补贴政策的针对性很差、效能低下，对调动农民种粮的积极性、促进粮食生产的作用大大降低。&&&&所以，这次要对之前的补贴政策进行调整，方向是支持土地的适度规模经营。具体做法是：从中央财政提前下达的农资综合补贴中提出20％的资金，加上种粮大户补贴试点资金和农业“三项补贴”增量资金，统筹用于支持粮食的适度规模经营。&&&&这意味着：对承包农户的补贴总量上会减少；土地的社会保障功能会减弱；已经不种地的农民有可能在享受补贴上遇到更多的政策障碍。&&&&由此看来，今后，农业补贴的新常态很可能是：谁种地谁拿补贴，地种得越好越多拿的越多。&&&&如何支持适度规模经营？&&&&根据这次农业补贴政策改革的精神，今后，补贴资金主要用于这三个方面：一是重点支持建立完善农业信贷担保体系，二是对适度规模经营主体的贷款进行贴息，三是对适度规模经营主体给予直接现金补贴，包括对其重大技术推广与服务等方面进行奖补。&&&&■政策名词&&&&WTO&&&&即世界贸易组织，英语全称是WorldTradeOr-ganization。日，在摩洛哥马拉喀什市举行的关贸总协定乌拉圭回合部长会议决定成立世界贸易组织，以取代成立于1947年的关贸总协定。世界贸易组织是当代最重要的国际经济组织之一，有“经济联合国”之称。我国于日加入。&&&&“黄箱”政策&&&&“黄箱”政策是指政府对农产品的直接价格干预和补贴，包括对种子、肥料、灌溉等农业投入品的补贴，对农产品营销贷款的补贴等。这些措施对农产&&&&品贸易产生扭曲，成员方须承担约束和削减义务。这些措施主要包括：（1）价格支持；（2）营销贷款；（3）种植面积补贴；（4）牲畜数量补贴；（5）种子、肥料、灌溉等投入补贴；（6）某些有补贴的贷款计划。&&&&协议要求各成员用综合支持量来计算其措施的货币价值，并以此为尺度，逐步予以削减。综合支持量必须涵盖年平均水平，并从1995年开始，在6年内发达国家成员逐步削减20%，发展中国家成员10年内削减13%，最不发达国家不需要削减。&&&&“绿箱”政策&&&&“绿箱”政策是指由政府提供的、其费用不转&&&&嫁给消费者，且对生产者不具有价格支持作用的政府服务计划。这些措施对农产品贸易和农业生产不会产生或仅有微小的扭曲影响，成员方无须承担约束和削减义务。这些措施主要包括：（1）政府一般性服务，如研究、病虫害防治、培训、推广与咨询服务、检验、市场促销、基础设施服务等；（2）由于粮食安全原因的公共存储所需费用；（3）与生产不挂钩的直接收入支持；（4）国内粮食援助；（5）农业结构调整援助，如生产者退休计划，资源休作项目及投资援助；（6）作物保险与收入安全计划；（7）自然灾害救济；（8）环境或储备计划；（9）区域援助计划下的直接支付。&&&&“绿箱”政策不在削减范围。&&&&■小调查&&&&1.你对“三项补贴”政策改革有什么疑问、意见和建议？&&&&2.各项惠农政策在具体执行过程中遇到什么问题？如果你觉得自己符合政策规定的条件，你是否能够及时享受到相关政策待遇？&&&&3.你平时通过什么途径了解惠农政策？是否订有本报？对本报《惠农政策》版面的报道有什么意见和建议？&&&&您的事就是本报的事。各位农民朋友和基层干部有什么问题、意见和建议，请通过以下方式联系本报：&&&&电话：6&&&&电子邮箱：&&&&QQ：&&&&寄信至郑州市农业路东28号河南日报农村版《惠农政策》，邮编是450008&&&&反映问题、提出意见和建议要尽可能具体、详细，并请注明您的地址、姓名和联系方式。&&&&■想知道庄稼遭灾有没有补助？&&&&最近，不少农民除了向本报询问“三项补贴”政策之外，还反映了庄稼遭遇灾害的一些情况。&&&&滑县老庙乡东中冉村的韩蓝朝来电话说，今年麦收期间，他们村的小麦遭到龙卷风和冰雹的袭击，快收割的时候，又着火了，他们村和附近村的小麦被烧了一万多亩，他家的小麦几乎绝收，一些家庭三亩地只收了一袋半小麦。&&&&唐河县黑龙镇一名不愿透露姓名的妇女来电话说，她丈夫长年在外打工，她自己带着两个孩子在家种地，种了十几亩地。近两三年来，他们那个地方老是干旱，地下水位很深，地里的机井满足不了灌溉的需要，种的玉米几近绝收。原来他们那个地方的农民有很多都参加了农业保险，到后来，保险公司一看干旱严重，要包赔不少损失，就把保险费退给群众了，不再保了。&&&&这位妇女还反映了一个新情况，说不知什么原因，他们当地今年的小麦不好卖，许多家的小麦都卖不出去。&&&&上面两位农民询问：庄稼遭遇了这样的灾害，有什么补助政策。&&&&对这些问题，本报将在咨询相关部门或者调查后在本版“有回答”栏目及时回复。
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今日生活报这三类农业补贴调整后，农民都能够拿到！
随着现在农业补贴形式的改变，普通农民拿到的农业补贴会越来越少，仅仅能够拿到休耕补贴、粮食生产补贴等低额补贴，而对于那些上万、甚至是上十万的农业补贴则主要针对规模农业的种养大户、合作社、农企等新型经营主体。
随着农村改革的不断发展，农业补贴的范围及形式也发生了变化，比如针对农产品加工业、休闲观光农业、农村的旅游业、农村的服务业以及现在农村新型的产业的补贴力度更高，这些人群将能够领取到大额农业补贴。
第一类：随着现在土地流转、土地集体经营入股等政策的开展，农业发展将会呈现规模化发展，通过土地流转、入股等形式组建家庭农场、农业合作社以及农业企业等开展农业种植的群体将能够领取到大额的农业补贴。
第二类：开展农村创业的农民群体，现在国家正不断在推动农民创业，带动农村发展，给于这部分人群也提供非常的补贴以及优惠政策，未来这些人将能够享受到大额农业补贴。
第三类：随着近几年来农业不断的发展，家庭农场、农业合作社、涉农企业等等规模化发展的农业，在农业发展当中占据着非常重要的作用，规模化农业的发展不仅仅能够带动农村土地流转政策的开展，还能够带动农民增收，符合现在国家政策方向，所以对于农业规模化经营国家也给予了大量的补贴。
从去年开始，国家就将农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴整合调整成为耕地地理保护补贴与粮食适度规模经营补贴，为种粮大户等农业规模化种植经营群体提供补贴，通过这些群体带动农业发展，带动农民增收。
目前粮食适度规模经营补贴政策已经开展，但由于各地补贴标准不一致，所以各地领取补贴的数额也不一样，甚至一些省份将这些资金用来给于新型农业主体贷款贴息，或者给予相关的农机购置补贴，就没有直接发放现金，但依然有一些省份是通过现金发放，比如山东：60元/亩，最高补贴1.2万元。
有什么条件？
1、粮食适度规模经营补贴需要至少种植一季小麦或者睡到这两种主要的粮食作物；
2、农业种植面积必须要达到50亩及以上；
3、土地流转的合同是乡镇农业部门统一制定且经过村部书记、村主任签字盖章，在通过乡镇农业部门审核备案。
4、需要提供土地流转费用支出凭证以及购买相关农业生产原料的发票与收据。
5、粮食种植大户申请不会受到户籍、地域限制，只要是符合条件，不管是农业户口还是城镇户口都能够申请。
改革后的新利好
近日《全国农村经济发展“十三五”规划》，规划提出鼓励有条件的地方探索对于农民实行直接收入补贴，建立国家补贴与农户责任挂钩的方法。同时为了农业保险的作用，通过农业保护带动农民稳定增产增收，给农民一份好的保障，同时还能够让农业种植保险进入到一个新的台阶。
目前就农业直补改为保险间接补贴的改革也在征求广大农业群体的意见，很多新型农业群体都表示赞同，将农业直补转为农业保险保费补贴能够提供农业保险的保障能力，减轻农民的保险费用支付飞弹，提高农业保险的保障能力，让农民能够获得更多的收益，推动农业规模化发展。
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今日搜狐热点福建农业最新补贴政策
福建省农业补贴标准
我们一直从事农业种植，这两年国家不仅免除农业税，对粮食补贴力度也不断加大。从以前基层政府代为发放，到现在银行直补发放，阻断了有些部门利用国家优惠的空子套取中央直补资金。
国家对有关一切农业范畴的优惠政策都做了详细的规章制度发布。但各省市之间都有差异。我们现在是一群新型农民。我们的所属地是安徽，但是现在我们在上海承包土地，是否也能享受到农业补贴?
我们从1993年来到上海承包土地，一直以种植小麦，水稻为主，以前没有农业补贴，田租金也很便宜。一直到2000年以后，国家给了农民很多优惠，不但免除了农业税，而且还相继出台了一系列农业补贴政策。但是像我们这些异乡承包土地户并没有得到实惠。比如：2004年每亩租金300元，没有补贴;2005年当地政府免费发放农药，租金就上涨到每亩450元;2006年还是免费发放农药，租金上涨到每亩500元;2007年在免费发放农药的基础上又增添了复合肥和有机肥料，租金上涨到每亩700元。也就是说国家优惠不断加大，他们的租金也在不断上涨。
在我们与当地农业部门签订合同时，其中土地发包方(当地村委会)设定一个条款：国家一切补贴归土地发包方所有。我们只能拿到一点农药，现金贴款都被发包方拿去，虽然我们对国家具体优惠政策不太了解，但我们在新闻上看到这些补贴应该归土地种植者所有。我从04年承包80亩到06年120亩，07年230亩到今年08年310亩，如果按照上海的补贴，我这样的种植规模每亩的现金补贴就在150元左右，那么我这4年的补贴金额就有7万元。正因为我们对政策的不了解，所以这几年我一分补贴也没拿到。像我这样在上海承包土地种植水稻的人有万人之众，能拿到补贴的人寥寥无几。
所以我键入‘农业补贴’这个词，希望能得到一些专业的解答，让我们这些特殊的职业者也能享受到国家的优惠。谢谢!!
一、农业补贴的含义
农业补贴是一国政府对本国农业支持与保护政策体系中最主要、最常用的政策工具，是政府对农业生产、流通和贸易进行的转移支付。WTO框架下的农业补贴是指针对于国内农业生产及农产品的综合支持。
在WTO农业多边协议框架下，农业补贴具有两层含义：一种是广义补贴，即政府对农业部门的所有投资或支持，其中较大部分如对科技、水利、环保等方面投资，由于不会对产出结构和农产品市场发生直接显著的扭曲性作用，一般被称为“绿箱”政策。 “绿箱”政策措施主要包括：①一般农业服务，如农业科研、病虫害控制、培训、推广和咨询服务、检验服务、农产品市场促销服务、农业基础设施建设等;②粮食安全储备补贴;③粮食援助补贴;④与生产不挂钩的收入补贴;⑤收入保险计划;⑥自然灾害救济补贴;⑦农业生产者退休或转业补贴;⑧农业资源储备补贴;⑨农业结构调整投资补贴;⑩农业环境保护补贴;地区援助补贴。
另一种是狭义补贴，如对粮食等农产品提供的价格、出口或其他形式补贴，这类补贴又称为保护性补贴，通常会对产出结构和农产品市场造成直接明显的扭曲性影响，一般被称为“黄箱”政策。主要包括政府对农产品的直接价格干预和补贴，种子、肥料、灌溉等农业投入品补贴、农产品营销贷款补贴、休耕补贴等。WTO《农业协定》的“黄箱”政策中规定给予发展中国家特殊差别待遇，对发展中国家为促进农业和农村发展所采取的下述支持和补贴措施可免予削减承诺，简称“发展箱”。主要包括：①农业投资补贴;②对低收入或资源贫乏地区生产者提供的农业投入品补贴;③为鼓励生产者不生产违禁麻醉作物而提供的支持
福建省农业大棚补贴政策
“十三五”农业补贴政策的调整
农业补贴的对象、标准、数额会直接影响到农民的收入，比如种粮直补;
同时，也会左右农产品的市场价格的形成机制，等于间接影响到大家的收入;
另外，农业补贴其实也代表了国家政策的指挥棒和今后产业结构调整的发力方向。
1从“四项补贴”到“三项补贴”旧“普惠制”四项补贴
包括良种补贴、种粮直补、农资综合补贴和农机购置补贴。
新三项补贴
2004年开始实施农业“三项补贴”，今年5月开始，财政部和农业部联合印发的《关于调整完善农业三项补贴政策的指导意见》，进一步完善了“三项补贴”的实施。
在旧补贴中，农民只要拥有政策性承包地，不管种不种地、种不种粮，每亩地每年基本上都能拿到90元左右的国家补贴，而靠流转土地种粮的人，却拿不到补贴。
虽然一度为农民解决了收入不高的实际问题，但补贴不能对大家的种粮积极性带来正向激励作用。随着外部环境的变化，已经不能适应新时期的客观需要。
新补贴支持对象为主要粮食作物的适度规模生产经营者，重点向种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等新型经营主体倾斜，体现“谁多种粮食，就优先支持谁”。
从“最低收购价”到“目标收购价”
从9月下旬开始，国家在时隔八年之后首次调低了玉米的临时收储价格，从之前的每斤1.2元下调到1元。
两周之前，国家公布了明年小麦的最低收购价格，和前两年相比保持不变，依然是每斤1.18元(这意味着农民的利润尽管还在，但空间会越来越小)。
“十三五期间，随着种粮的人工成本不断上升，我国水稻、小麦和玉米传统三大主粮的最低保护价格是否还会下调呢?
姚景源：国务院参事室特约研究员“十三五”期间针对农产品价格，更多是会采取目标价格。根据国际国内两个大市场，根据供给与需求的状况，在主要农产品上确立一个目标价格，政府再采取一定形式的扶持。既有助于发挥市场对于农产品价格的调节作用，也有助于帮助农民朋友在市场中逐渐学会怎样去遵循经济规律，怎样去调整结构，怎样获得更大的效益。所以不能简单讲“十三五”期间的主要农产品价格一定就会出现回落。当确立了目标价格，或者针对补贴方式做一些改革，我不认为这样就意味着农民减收。相反，由于农民的生产作业方式、农业的实际状况更好地发挥市场配置资源的决定性作用，对于农民来说应该是一个利好的消息。因为它可以让农民更好地按照市场规律去办事，更好地去通过对市场的了解、判断而去有效运作。当棉花、大豆的目标价格试点取得成功后，下一步将会对玉米、大豆、油菜籽、食糖等大宗品种也实施目标价格改革，甚至在确保粮食安全的前提下，对小麦、水稻这些主粮品种可能会逐步过渡到目标价格范围之内。
从“黄箱”到“绿箱”过渡
十月中旬颁布的《中共中央、国务院关于推进价格机制改革的若干意见》中明确提出，要“完善农产品价格形成机制，竞争性领域和环节价格基本放开。”
根据中国加入世贸组织(WTO)时的承诺，政府对农业的直接补贴不能超过农业产值的8.5%，而现在我们针对有些农产品的补贴已超过8.5%的限制。
这种环境下，把过去对农产品价格的补贴，转变为对农业科研和农业基础设施建设方面的补贴，这样就实现了从“黄箱”向“绿箱”的过渡。
李国祥：中国社会科学院农村发展研究所研究员首先，黄箱政策，不仅仅是WTO制定的农业规则，我们作为一个农业大国必须要兑现承诺。其次，黄箱政策所带来的弊端也使得黄箱政策不可持续，就好比我们的玉米，最低收购价格明显高于国际价格，我们就发现这个临时收储政策已经完全执行不下去了。所以说，我们未来的补贴政策要向着绿箱、向着不扭曲市场这个方向转化，这一步是必须要走的，也是我们作为WTO规则的遵循者在未来必然会选择的方向。
福建省农业补贴新政策
1、种粮直补政策
中央财政继续实行种粮农民直接补贴，安排补贴资金140.5亿。
2016年福建省农业补贴新政策,福建省农业优惠政策　　2、 农资综合补贴政策
中央财政继续实行种粮农民农资综合补贴，种农资综合补贴资金1071亿。
3、 良种补贴政策
中央财政安排农作物良种补贴资金203.5亿。
4、 农机购置补贴政策
农机购置补贴政策在全国所有农牧业县(场)范围内实施，补贴机具种类为11大类43个小类137个品目。
5、 农机报废更新补贴政策
农机报废更新补贴与农机购置补贴相衔接，同步实施。
6、 新型农业经营主体倾斜政策
补贴234亿元支持适度规模经营，重点向专业大户、家庭农场和农民合作社倾斜。
7、 小麦、水稻收购价政策
保护农民利益，防止“谷贱伤农”保持2015年水平不变。
8、 产粮(油)大县奖励政策
中央财政安排产粮(油)大县奖励资金351亿元，奖励资金由省级财政用于支持本省粮食生产和产业发展。
9、 生猪大县奖励政策
补贴35亿针对生猪养殖场、圈舍改造、良种引进、粪污处理。
10、农产品目标价格政策
积极探索粮食、生猪等农产品目标价格保险试点，开展粮食生产规模经营贷款试点。
11、菜果茶标准化创建政策
打造一批规模化种植、标准化生产、品牌化销售的蔬菜、水果、茶叶的标准化示范区。
12、防灾减灾关键技术补助
中央财政安排农业防灾减灾稳产增产技术补助资金，在主产省实现了小麦“一喷三防”全覆盖。
13、测土配方施肥补助政策
中央财政继续投入资金7亿元，深入推进测土配方施肥。
14、推进粮棉油糖高产政策
安排20亿，由低产变中产、中产变高产、高产可持续，提升粮棉油糖综合生产能力。
15、化肥、农药零增长政策
财政专项安排996万元，开展低毒生物农药示范补助试点。
16、耕地保护与质量提升补助政策
补助8亿，鼓励和支持还田秸秆，加强绿肥种植，增施有机肥，改良土壤，培肥地力，改善农村生态环境，提升耕地质量。
17、设施农用地支持政策
支持农业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等从事规模化粮食生产所必需的配套设施用地。
18、推进现代种业发展支持政策
粮棉油主产区140个大县建立新品种展示示范点，开展现场观摩活动和技术培训，为农民选择优良品种、选用先进栽培技术提供指导和服务。
19、追溯体系建设政策
可追溯体系运行所需的装备条件，强化基层信息采集、监督抽查、检验检测、执法监管、宣传培训等能力建设。
20、质量安全县创建政策
8000万元财政补助资金，支持农产品质量安全县创建活动，补助资金重点用于制度创设、模式总结探索、人员培训等。
21、畜牧良种补贴政策
投入畜牧良种补贴资金12亿，用于对项目省养殖场、生态农庄、家庭农场(养殖户)购买优质野味养殖或者种公羊和牦牛种公牛给予价格补贴。
22、畜牧标准化养殖政策
生猪类(含野生动物)标准化规模养殖基地建设以及奶牛标准化规模养殖小区建设。
23、动物防疫补贴政策
动物疫病强制免疫疫苗补助政策，畜禽疫病扑杀补助政策。
24、草原生态保护补助政策
国家继续在13省(区)实施草原生态保护政策补贴190亿元。
25、奶业支持苜蓿发展政策
中央财政安排3亿元支持高产优质苜蓿示范片区建设，片区建设以3000亩为一个单元，一次性补贴180万元(每亩600元)。
26、渔业柴油补贴政策
继续实施渔业油价补贴政策，并对补贴方式和方法进行完善。
27、农产品产地初加工支持政策
安排6亿元转移支付资金，采取“先建后补”方式，按照不超过单个设施平均建设造价30%的标准实行全国统一定额补助。
28、农村沼气建设政策
畜牧业规模化养殖相配套，在养殖业发达和养殖污染严重的地区以畜禽粪便为原料建设。
29、开展农业资源休养生息试点政策
开展农产品产地土壤重金属污染综合防治，开展农业面源污染治理积极探索农业生态补偿机制构建。
30、培育新型职业农民政策
安排11亿农民培训经费，在4个整省、20个整市和500个示范县开展重点示范培育。
31、培养农村实用人才政策
组织实施“全国十佳农民”资助项目，遴选10名从事种养业的优秀新型农民代表，每人给予5万元的资金资助。
32、发展新型农村合作金融组织政策
进一步完善新型农村合作金融组织的管理体制，明确地方政府的监管职责，鼓励地方建立风险补偿基金，有效防范金融风险。
33、农民合作社发展政策
扶持发展规模化、专业化、现代化经营，允许财政资金直接投向符合条件的合作社。
34、农业保险支持政策
中央财政提供农业保险保费补贴的品种15个，中西部补贴40%，对东部补贴35%。
35、扶持生态农庄、家庭农场发展政策
推动落实涉农建设项目、财政补贴、税收优惠、信贷支持、抵押担保、农业保险。
36、国家现代农业示范区建设政策
继续实施“以奖代补”政策，安排中央预算内基本建设投资6亿元，协调加大对示范区的金融支持力度。
37、发展规模经营政策
土地经营权规范有序流转，创新土地流转和规模经营方式。
38、完善农村土地承包经营权确权登记颁证政策
继续扩大试点范围，再选择江苏、江西、湖北、湖南、甘肃、宁夏、吉林、贵州、河南等9个省(区)。
39、扶持生态农庄、家庭农场发展政策
推动落实涉农建设项目、财政补贴、税收优惠、信贷支持、抵押担保、农业保险、设施用地等相关政策。
福建省农业补贴政策调整最新方案
我国的农业补贴政策始于20世纪50年代末，最早以国营拖拉机站的“机耕定额亏损补贴”形式出现，之后逐渐扩展到农用生产资料的价格补贴、农业生产用电补贴、贷款贴息补贴等方面。如年，财政用于农用塑料薄膜的补贴就达16亿多元，对当时农业的增产增收起到了重要作用。年，政府主要采取放开农产品价格的政策，让农民在市场交换中受益，财政上的农业补贴相对较少。1992年以后，我国对粮、棉等农产品实行较大力度的价格和流通干预政策，目标是控制严重的通货膨胀。在通货膨胀问题消除后，粮食价格不断降低，已失去经济学意义上的保护含义，而棉花则于1999年完全放开了价格，更谈不上保护。入世前后，农业补贴问题备受各方关注，如今对农民采取直接补贴等一系列措施正在安徽等几个省试行。
长期以来，我国农业投入严重不足，资金投入偏重大江大河治理，直接用于改善农业生产条件和农民生活条件的基础设施的投资比例偏小，农业已成为国民经济发展的“软肋”。我国国内支持水平在数量、结构、对象和方式等方面，与许多国家有较大的差距。对农业给予支持保护是世界各国为提高农业国际相对竞争力的通行做法，特别是美国、加拿大和欧盟等发达国家为本国农业提供了大量的补贴。如2002年5月，美国政府颁布了《2002年农业安全与农村投资法案》，计划在此后10年内要增加农业补贴1900亿美元。世贸组织规则所允许使用的12类“绿箱”措施中，我国只使用了6类，国内政府各部门对农业的投入总量不及美国联邦政府农业预算的1/5，国内支持总量(不含大江大河治理、生态环境等)仅占农业总产值的3.6%，远远低于世贸组织多数成员5%～20%的水平。而且，我国农业投资不稳，结构不尽合理。“一五”～“九五”期间，农业支出占国家财政总支出的比重，最高达17%，最低仅为3.4%;农业基建投资占国家基建总投资的比重最高达18.8%，最低为5.8%。同时，农业投资的结构逐渐向水利和林业倾斜。当前，在中央财政预算内农业基本建设投资中，水利最多，林业和生态建设次之，农业在农、林、水三大行业中所占份额最小。“九五”期间，中央财政用于农、林、水的基本建设投资中，用于水利为1049亿元，占63.77%;用于林业为180亿元，占10.94%;用于生态建设为260亿元，占15.81%;用于农业为86.5亿元，仅占5.26%。这与农业在整个国民经济中的地位和作用不相适应。由此造成农业和农村经济发展的深层次、根本性问题仍未得到根本解决，农业靠天吃饭的局面尚未根本改变，农业整体素质和竞争力弱，农民收入增长缓慢且难度不断加大，农业和农村经济发展仍然步履艰难，加入世贸组织后面临前所未有的三大考验，即农产品供求关系发生根本性变化的考验、进口农产品冲击的考验和国际经济发展严峻形势的考验。农业发展机遇存在，但需要条件和时间，而冲击即将到来甚至已经凸现。
此次农业“三项补贴”改革，黑龙江省根据中央财政对农垦系统与市县有关补贴拨付渠道的不同，实行市县和农垦总局分别研究制定补贴改革办法，市县与农垦分别确定补贴依据，分别测算补贴标准。同时，改革坚持“远近结合，平稳过渡”的原则，长远考虑是待全省土地确权工作全面完成后，以确权面积为依据分配发放耕地地力保护补贴，以保证合理合法耕地都能享受地力保护政策。在土地确权工作未完成前，暂以原粮食补贴面积为依据分配发放补贴，实行平稳过渡。
黑龙江省政府要求，农业“三项补贴”改革工作由各级人民政府负总责，财政部门和农业部门具体组织实施;要加强组织领导，明确责任分工，密切部门合作，抓好工作落实;要强化补贴资金管理，核实核准补贴面积，及时兑付补贴资金;继续坚持做到“一个到村、两个到户、七个不准”;要全面做好农业“三项补贴”改革政策宣传解释工作，增加政策透明度，主动接受社会和群众的监督，积极促进和保障全省农业“三项补贴”改革工作的顺利实施。
福建省农业补贴项目有哪些
2016年农业补贴项目
种粮直补政策
中央财政将继续实行种粮农民直接补贴，补贴资金原则上要求发放给从事粮食生产的农民，具体由各省级人民政府根据实际情况确定。2014年1月份，中央财政已向各省(区、市)预拨2015年种粮直补资金151亿元。
2.农资综合补贴政策
2015年1月份，中央财政已向各省(区、市)预拨种农资综合补贴资金1071亿元。
3.良种补贴政策
小麦、玉米、大豆、油菜、青稞每亩补贴10元。其中，新疆地区的小麦良种补贴15元;水稻、棉花每亩补贴15元;马铃薯一、二级种薯每亩补贴100元;花生良种繁育每亩补贴50元、大田生产每亩补贴10元。
4.农机购置补贴政策
中央财政农机购置补贴资金实行定额补贴，即同一种类、同一档次农业机械在省域内实行统一的补贴标准。
5.农机报废更新补贴试点政策
农机报废更新补贴标准按报废拖拉机、联合收割机的机型和类别确定，拖拉机根据马力段的不同补贴额从500元到1.1万元不等，联合收割机根据喂入量(或收割行数)的不同分为3000元到1.8万元不等。
6.新增补贴向粮食等重要农产品、新型农业经营主体、主产区倾斜政策
国家将加大对专业大户、家庭农场和农民合作社等新型农业经营主体的支持力度，实行新增补贴向专业大户、家庭农场和农民合作社倾斜政策。
7.提高小麦、水稻最低收购价政策
2014 年生产的小麦(三等)最低收购价提高到每50公斤118元，比2013年提高6元，提价幅度为5.4%;2014年生产的早籼稻(三等，下同)、中晚籼稻和粳稻最低收购价格分别提高到每50公斤135元、138元和155元，比2013年分别提高3元、3元和5元，提价幅度分别为2.3%、2.2%和 3.3%。2015年，继续执玉米、油菜籽、食糖临时收储政策。
8.产粮(油)大县奖励政策
常规产粮大县奖励标准为500-8000万元，奖励资金作为一般性转移支付，由县级人民政府统筹使用，超级产粮大县奖励资金用于扶持粮食生产和产业发展。在奖励产粮大县的同时，中央财政对13个粮食主产区的前5位超级产粮大省给予重点奖励，其余给予适当奖励，奖励资金由省级财政用于支持本省粮食生产和产业发展。
油菜籽增加奖励系数20%，大豆已纳入产粮大县奖励的继续予以奖励;入围县享受奖励资金不得低于100万元，奖励资金全部用于扶持油料生产和产业发展。
9.生猪大县奖励政策
依据生猪调出量、出栏量和存栏量权重分别为50%、25%、25%进行测算。中央财政继续实施生猪调出大县奖励。
10.农产品目标价格政策
2015年，启动东北和内蒙古大豆、新疆棉花目标价格补贴试点，探索粮食、生猪等农产品目标价格保险试点，开展粮食生产规模经营主体营销贷款试点。
11.农业防灾减灾稳产增产关键技术补助政策
中央财政安排农业防灾减灾稳产增产关键技术补助60.5亿元，在主产省实现了小麦“一喷三防”全覆盖。
12.深入推进粮棉油糖高产创建支持政策
2013 年，中央财政安排专项资金20亿元，在全国建设12500个万亩示范片，并选择5个市(地)、81个县(市)、600个乡(镇)开展整建制推进高产创建试点。2015年，国家将继续安排20亿元专项资金支持粮棉油糖高产创建和整建制推进试点，并在此基础上开展粮食增产模式攻关，集成推广区域性、标准化高产高效技术模式，辐射带动区域均衡增产。
13.园艺作物标准园创建支持政策
2015年，继续推进园艺作物标准园创建工作，并已按照2013年资金规模的70%拨付地方。
14.测土配方施肥补助政策
2015年，中央财政安排测土配方施肥专项资金7亿元。2015年，农作物测土配方施肥技术推广面积达到14亿亩;粮食作物配方施肥面积达到7亿亩以上;免费为1.9亿农户提供测土配方施肥指导服务，力争实现示范区亩均节本增效30元以上。
15.土壤有机质提升补助政策
2015年，中央财政安排专项资金8亿元，继续在适宜地区推广秸秆还田腐熟技术、绿肥种植技术和大豆接种根瘤菌技术，同时，重点在南方水稻产区开展酸化土壤改良培肥综合技术推广，在北方粮食产区开展增施有机肥、盐碱地严重地区开展土壤改良培肥综合技术推广。
16.做大做强育繁推一体化种子企业支持政策
农业部将会同有关部委继续加大政策扶持力度，推进育繁推一体化企业做大做强。一是强化项目支持。二是推动科技资源向企业流动。三是优化种业发展环境。
17.农产品追溯体系建设支持政策
经国家发改委批准，农产品质量安全追溯体系建设正式纳入《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划(年)》，总投资4985万元，专项用于国家农产品质量安全追溯管理信息平台建设和全国农产品质量安全追溯管理信息系统的统一开发。
18.农业标准化生产支持政策
中央财政继续安排2340万财政资金补助农业标准化实施示范工作，在全国范围内，依托“三园两场”、“三品一标”集中度高的县(区)创建农业标准化示范县44个。
19.畜牧良种补贴政策
生猪良种补贴标准为每头能繁母猪40元;奶牛良种补贴标准为荷斯坦牛、娟姗牛、奶水牛每头能繁母牛30元，其他品种每头能繁母牛20元;肉牛良种补贴标准为每头能繁母牛10元;羊良种补贴标准为每只种公羊800元;牦牛种公牛补贴标准为每头种公牛2000元。2014年国家将继续实施畜牧良种补贴政策。
20.畜牧标准化规模养殖扶持政策
从2007年开始，中央财政每年安排25亿元在全国范围内支持生猪标准化规模养殖场(小区)建设;支持资金主要用于养殖场(小区)水电路改造、粪污处理、防疫、挤奶、质量检测等配套设施建设等。2015年国家将继续支持畜禽标准化规模养殖。
21.动物防疫补贴政策
2015年，中央财政将继续实施动物防疫补助政策。
22.草原生态保护补助奖励政策
中央财政按照每亩每年6元的测算标准对牧民给予补助，初步确定5年为一个补助周期;中央财政对未超载的牧民按照每亩每年1.5元的测算标准给予草畜平衡奖励;给予牧民生产性补贴，包括畜牧良种补贴、牧草良种补贴(每年每亩10元)和每户牧民每年500元的生产资料综合补贴。2015年，国家将继续在13 省(区)实施草原生态保护补助奖励政策。
23.振兴奶业支持苜蓿发展政策
中央财政每年安排3亿元支持高产优质苜蓿示范片区建设，片区建设以3000亩为一个单元，一次性补贴180万元(每亩600元)，重点用于推行苜蓿良种化、应用标准化生产技术、改善生产条件和加强苜蓿质量管理等方面，2015年将继续实施“振兴奶业苜蓿发展行动”。
24.渔业柴油补贴政策
根据《渔业成品油价格补助专项资金管理暂行办法》规定，渔业油价补助对象包括：符合条件且依法从事国内海洋捕捞、远洋渔业、内陆捕捞及水产养殖并使用机动渔船的渔民和渔业企业。2015年将继续实施这项补贴政策。
25.渔业资源保护补助政策
2013年落实渔业资源保护与转产转业转移支付项目资金4亿元，其中用于水生生物增殖放流30600万元，海洋牧场示范区建设9400万元。2015年该项目将继续实施。
26.以船为家渔民上岸安居工程
2013年开始，中央对以船为家渔民上岸安居给予补助，无房户、D级危房户和临时房户户均补助2万元，C级危房户和既有房屋不属于危房但住房面积狭小户户均补助7500元。2015年国家将继续实施这一政策。`
27.海洋渔船更新改造补助政策
中央投资按每艘船总投资的30%上限补助，且原则上不超过渔船投资补助上限。2015年该项目将继续实施。
28.国家现代农业示范区建设支持政策
对农业改革与建设试点示范区给予1000万元左右的奖励。力争国家开发银行、中国农业发展银行今年对示范区建设的贷款余额不低于300亿元。
29.农村改革试验区建设支持政策
2015年的农村改革试验区工作，以启动第二批农村改革试验区和试验项目、组织召开农村改革试验区工作交流会、完成改革试验项目中期评估三大工作为重点。
30.农产品产地初加工支持政策
2015年，将继续组织实施农产品产地初加工补助项目，按照不超过单个设施平均建设造价30%的标准实行全国统一定额补助
31.鲜活农产品运输绿色通道政策
对目录范围内的鲜活农产品与目录范围外的其他农产品混装，且混装的其他农产品不超过车辆核定载质量或车厢容积20%的车辆，比照整车装载鲜活农产品车辆执行，对超限超载幅度不超过5%的鲜活农产品运输车辆，比照合法装载车辆执行。
32.生鲜农产品流通环节税费减免政策
继续对鲜活农产品实施从生产到消费的全环节低税收政策，将免征蔬菜流通环节增值税政策扩大到部分鲜活肉蛋产品。2015年国家将继续实行生鲜农产品流通环节税费减免政策。
33.农村沼气建设政策
2015年，因地制宜发展户用沼气和规模化沼气。
34.开展农业资源休养生息试点政策
规划中的农业环境治理措施主要包括：
一是开展耕地重金属污染治理。
二是开展农业面源污染治理。
三是开展地表水过度开发和地下水超采治理。
四是开展新一轮退耕还林还草。在25度以上陡坡耕地、严重沙化耕地和15-25度重要水源地实行退耕。
五是开展农牧交错带已垦草原治理。
六是开展东北黑土地保护。七是开展湿地恢复与保护。
35.开展村庄人居环境整治政策
推进新一轮农村环境连片整治，重点治理农村垃圾和污水。规模化畜禽养殖区和居民生活区的科学分离，引导养殖业规模化发展，支持规模化养殖场畜禽粪污综合治理与利用。引导农民开展秸秆还田和秸秆养畜，支持秸秆能源化利用设施建设。
36.培育新型职业农民政策
2015年，农业部将进一步扩大新型职业农民培育试点工作，使试点县规模达到300个，新增200个试点县，每个县选择2-3个主导产业，重点面向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型经营主体中的带头人、骨干农民。
37.基层农技推广体系改革与示范县建设政策
2015年，中央财政安排基层农技推广体系改革与建设补助项目26亿元，基本覆盖全国农业县。
38.阳光工程政策
2015年，国家将继续组织实施农村劳动力培训阳光工程，以提升综合素质和生产经营技能为主要目标，对务农农民免费开展专项技术培训、职业技能培训和系统培训。
39.培养农村实用人才政策
2015年依托培训基地举办117期示范培训班，通过专家讲课、参观考察、经验交流等方式，培训8700名农村基层组织负责人、农民专业合作社负责人和3000名大学生村官。选拔50名左右优秀农村实用人才，每人给予5万元的资金资助。
40.加快推进农业转移人口市民化政策
十八届三中全会明确提出要推进农业转移人口市民化，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。政策措施主要包括三个方面：一是加快户籍制度改革。二是扩大城镇基本公共服务覆盖范围。三是保障农业转移人口在农村的合法权益。
41.发展新型农村合作金融组织政策
2015 年，国家将在管理民主、运行规范、带动力强的农民合作社和供销合作社基础上，培育发展农村合作金融，选择部分地区进行农民合作社开展信用合作试点，丰富农村地区金融机构类型。国家将推进社区性农村资金互助组织发展，这些组织必须坚持社员制、封闭性原则，坚持不对外吸储放贷、不支付固定回报。国家还将进一步完善对新型农村合作金融组织的管理体制，明确地方政府的监管职责，鼓励地方建立风险补偿基金，有效防范金融风险。
42.农业保险支持政策
对于种植业保险，中央财政对中西部地区补贴40%，对东部地区补贴35%，对新疆生产建设兵团、中央单位补贴65%，省级财政至少补贴25%。对能繁母猪、奶牛、育肥猪保险，中央财政对中西部地区补贴50%，对东部地区补贴40%，对中央单位补贴80%，地方财政至少补贴30%。对于公益林保险，中央财政补贴50%，对大兴安岭林业集团公司补贴90%，地方财政至少补贴40%;对于商品林保险，中央财政补贴30%，对大兴安岭林业集团公司补贴55%，地方财政至少补贴25%。中央财政农业保险保费补贴政策覆盖全国，地方可自主开展相关险种。
43.村级公益事业一事一议财政奖补政策
村级公益事业一事一议财政奖补，是对村民一事一议筹资筹劳建设项目进行奖励或者补助的政策。
44.扶持家庭农场发展政策
推动落实涉农建设项目、财政补贴、税收优惠、信贷支持、抵押担保、农业保险、设施用地等相关政策，帮助解决家庭农场发展中遇到的困难和问题。
45.扶持农民合作社发展政策
2015年，除继续实行已有的扶持政策外，农业部将按照中央的统一部署和要求，配合有关部门选择产业基础牢、经营规模大、带动能力强、信用记录好的合作社，按照限于成员内部、用于产业发展、吸股不吸储、分红不分息、风险可掌控的原则，稳妥开展信用合作试点。
46.发展多种形式适度规模经营政策。对有条件的地方，可对流转土地给予奖补。
47.健全农业社会化服务体系政策
明确政府购买社会化服务的具体内容、衡量标准和运作方式，提出支持具有资质的经营性服务组织从事农业公益性服务的具体政策措施。
48.完善农村土地承包制度政策
2015年，选择三个省作为整省推进试点，其他省(区、市)至少选择1个整县推进试点。
49.推进农村产权制度改革政策
根据1号文件的要求，国家有关部门将深入研究新型集体经济组织主体地位、产权交易、股权的有偿退出和抵押、担保、继承等重大问题。
50.农村、农垦危房改造政策
2015计划完成农村危房改造任务260万户左右。拟按照东、中、西部垦区每户补助6500元、7500元、9000元的标准，改造农垦危房24万户;同时按照中央投资每户1200元的补助标准，支持建设农垦危房改造供暖、供水等配套基础设施建设。
作者心情：这货来去如风，什么鬼都没留下！！！
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