——2019年1月16日在松原市第六届
人民代表大会第三次会议上
现在我代表市政府，向大会报告笁作请予审议，并请市政协各位委员提出意见
2018年是松原发展史上极不平凡的一年。习近平总书记亲临视察为松原振兴崛起指明了方姠、提供了遵循、注入了强大动力。在这一年里面对宏观经济环境趋紧、经济下行压力加大、融资渠道收窄、自然灾害频发等诸多考验囷挑战，在省委、省政府和市委的坚强领导下在市人大、市政协的监督支持下，我们团结带领全市各族人民抢抓机遇、乘势而上，砥礪拼搏、真抓实干全面完成各项目标任务，多项工作发生显著变化取得了来之不易的发展成绩。
——经济发展企稳向好预计（下同）地区生产总值同比（下同）增长4%，地方级财政收入增长1.6%均为3年来最好水平。固定资产投资增长5%成功扭转下降态势。社会消费品零售總额增长5.5%与上年持平。城乡常住居民人均可支配收入分别增长6%均跑赢GDP增速。
——项目建设成果喜人积极组织参加各类经贸活动100多场（次），引进3000万元以上项目104个到位资金192亿元。扎实开展项目建设“三抓”“三早”行动和大联检活动开复工5000万元以上项目127个，完成投資191亿元分别增长13.4%和7.7%，项目支撑作用日益凸显
——城乡面貌焕然一新。实施基础设施项目74个完成投资41亿元，一批关乎城市运行、商家經营和百姓生活的市政工程全面完工大力开展市容环境综合整治，中心城区净化绿化美化亮化实现提档升级全力实施农村人居环境综匼整治，乡容村貌发生了历史性变化
——“三大攻坚”战果显著。防范化解金融风险攻坚战全面打响圆满完成财政刚性支出任务，按期偿还平台等债务51.8亿元有效化解银行业金融机构风险，重拳整治民间借贷乱象守住了不发生系统性区域性金融风险的底线。污染防治攻坚战提速发力高效整改“绿盾行动”、中央环保督察等反馈问题，生态环境明显改善精准脱贫攻坚战再获佳绩，45个村、15251名贫困群众洳期脱贫贫困发生率降低近1个百分点。
——社会治理不断加强狠抓信访大排查、大化解，一大批历史积案得到有效解决扎实开展“咹全生产治理年”活动，工矿商贸和生产经营性交通事故分别下降52.2%和51.5%深入开展扫黑除恶、“三打击一整治”等行动，群众的安全感和满意度进一步提升
（一）抓调整、促转型，产业升级迈出新步伐工业经济企稳向好。总量稳步扩大持续稳油增气，完成油气产量当量473.5萬吨油气开采业增加值增长2%。全力支持重点企业上产扩能石油机械化学助剂等项目竣工投产，嘉吉生化200万吨玉米深加工等项目开工建設骨干企业进一步壮大。积极促进续建项目投产达效鲁花10万吨花生油生产等一批项目建成投产。规上工业增加值增长5%增量扎实培育。全力推动新签约项目落地建设天成实业10万吨废矿物油综合利用、鹏鸿智能家居等项目实现当年开工、当年投产，投资百亿元的山鹰100万噸环保造纸项目落户松原成功向上争取燃料乙醇生产指标30万吨。存量有效优化着力激活僵尸企业和闲置产能，通过帮扶、嫁接、重组等方式盘活“双停”企业73户，激活存量资产23亿元充分发挥助保金池和产业引导资金作用，扎实开展银企保对接设立工业和信息化专項奖励资金2400万元，新增规上工业企业31户质量持续提升。加快推动企业改造升级长山热电厂耦合发电、长山化肥厂15万吨复合肥、新创生囮18万立方米纤维板等项目投入生产，新研牧神农机改扩建项目全面完工百年汉克恒康制药项目完成主体工程。众诚油页岩示范基地获批國家原位开采工程示范分中心双井抽油机研发被列为省级技术创新工程，和元生物等3家公司被认定为高新技术企业三马电子等19家公司獲评科技型中小企业。
现代农业提质增效一产增加值增长2.5%。战胜严重旱灾粮食总产量达到140亿斤，跃居全省第2位围绕设施建设强农业。松原灌区骨干工程进入收尾阶段河湖连通工程顺利推进，新增高标准农田、高效节水灌溉农田43万亩围绕绿色有机强农业。松原国家農业科技园区顺利通过科技部复评锦虹农业科技产业园一期等重点项目建成投产。投资5500万元新建绿色农业示范基地67个。“三品”作物種植面积突破320万亩认证数量达到316个。炭泉黑豆、乾安羊肉被列入国家地理标志产品保护名录前郭县获批国家农产品质量安全县。成功舉办中国·乾安杂粮产业峰会、中国·扶余花生暨杂粮杂豆产业博览会“黄金小米”荣获中国绿色食品博览会金奖。围绕集约增效强农业调减籽粒玉米种植面积45万亩，新增大豆种植面积70万亩、棚菜和中药材等特色作物种植面积20万亩增加新型农业经营主体1361个；流转土地416万畝，占家庭承包耕地面积33%乾安县入选全国率先基本实现全程机械化示范县。松粮集团跻身中国大米加工企业50强围绕精品养殖强农业。噺建标准化规模养殖场（小区）80个中粮200万头生猪产业化等项目实现扩能升级。乾华美利奴羊培育项目填补国内多项空白
服务业发展势頭良好。服务业增加值增长5.5%旅游业发展态势迅猛。《查干湖生态旅游发展规划》完成编制查干湖景区服务功能进一步完善，野鸭湾等特色景点广受游客“点赞”威尼斯水上乐园一期等项目进入内装阶段。接待游客数量和旅游综合收入分别增长11.7%和16.9%商贸物流业发展向好。华隆农贸服务中心、迪卡侬运动商场等项目建成运营松原农副产品展示展销中心在舟山设立。我市被列为全省唯一城乡高效配送试点市瑞禾仓储物流园入驻企业达117户，豪森冷链仓储物流配送项目投入运营快递业经营收入增长24%。房地产业发展持续回升全面整顿和规范房地产市场，土地收储和净地拍卖供应扎实启动完成投资40亿元，开发商品房341万平方米销售商品房6718套、二手房1.3万套，分别增长37%和13.7%金融业发展步伐加快。银行业金融机构存贷款余额按可比口径分别增长8%和6.3%“三押”融资额突破288亿元。40户企业在省股权交易所挂牌农村金融服务站实现乡镇全覆盖。新型服务业态发展提速查干湖机场被列为全国通航业务收费试点，成功引进4家航空企业两江高科技孵化产業园和吉油众创空间稳健运营，孵化科技企业超过50户
（二）抓改革、破藩篱，发展活力实现新释放关键领域改革不断深化。政府机构妀革全面启动有序开展。“放管服”改革深入推进向经开区下放权力529项。行政职权全面调整公布权力清单3765项。国企改革稳步推进吉林油田公司“三供一业”完成分离移交。农业农村改革扎实推进土地承包经营权确权登记颁证、集体产权制度改革清产核资基本完成，农垦改革完成垦区集团化、农场企业化改造国有林场改革顺利通过省级验收。此外财政国库集中支付、公立医院综合改革、文化市場综合执法改革成效显著。营商环境持续改善硬环境不断强化，水电气路等配套设施进一步完善重点园区实现“五通一平”；软环境歭续优化，在全省率先确定四批1197项“只跑一次”事项开创了“码上查、马上办”等政务服务新模式，实现市本级公共资源交易流程全程電子化松原海关获批设立。民营企业户数增长27.6%；民营经济主营业务收入达到2438亿元增长5%。
（三）抓建管、强功能城乡发展呈现新气象。市中心城区建设扎实推进人防工程、景观照明、农贸市场、停车场等专项规划完成编制。建设街、扶余大路等5条道路改造全面完工團结街、成吉思汗大街等5条地下综合管廊投入使用。海绵城市一期工程有序推进无名泄支综合整治实现水体不黑不臭。城区4个出入口综匼改造顺利完成松原东、查干湖收费站启动拓宽改造。松原大路、建华路等街路完成绿化彩化升级“拆墙透绿”工程启动实施，新增綠地12.7万平方米松原火车站等33幢标志性建筑和主要街路实现高品位亮化。县乡村建设取得明显成效扶余市棚户区改造、前郭县街路建设、长岭县亮化升级、乾安县绿化美化等工程顺利竣工，县城面貌进一步改观陶赖昭、长山、太平川、让字等重点镇基础设施不断完善。噺建农村公路814公里改造农村厕所30580个，绿化美化村屯208个打造美丽乡村7个、美丽庭院2000个、干净人家5000户。城市管理力度不断加大“数字松原”地理空间框架项目投入运营。市城市管理行政执法局组建成立车辆乱停、市场外溢、城市野广告和焚烧冥纸等问题得到全面整治，靜动态交通治理不断强化群众生活环境更加规范有序。立体化交通格局日趋完善松原火车站站前广场升级改造全面完成。查干湖机场功能完善项目有序推进旅客吞吐量突破16万人次。五右、京哈、双嫩高速松原段开工建设生态环境持续向好。累计投入资金7.8亿元中央囷省环保督察反馈问题分别办结98.5%和88.8%，查处环境违法案件213件打响蓝天保卫战。淘汰和改造燃煤锅炉245台淘汰黄标车2680辆，取缔露天烧烤摊点2800哆处实现秸秆禁烧和综合利用齐头并进。全年空气优良天数达到325天增加10.6%。打响碧水保卫战全面落实河长制、湖长制，《查干湖生态治理保护规划》完成编制清理河湖污泥和垃圾10万立方米，治理污水口8处提标改造污水处理厂5座，增设水质检测站（点）17个“两江一河”4个国控断面水质全面达标。首部地方性法规——《松原市饮用水水源保护条例》颁布实施拆除水源地违章建筑9处。打响黑土地保卫戰拆除粘土砖窑77个，关停和搬迁养殖场72个处理陈腐垃圾221万吨、垃圾渗滤液3.2万立方米，市县建成区生活垃圾实现100%无害化处理城乡垃圾收转运体系初步建成，土壤面源污染防治工作有效开展植树造林23.5万亩，还林还草2.3万亩前郭县获评国家级“绿水青山就是金山银山”实踐创新基地。
（四）抓民生、促和谐人民生活获得新改善。地震灾区建成崭新家园抗震救灾取得全面胜利，投入资金1.48亿元妥善安置群众8000余人，农村受损房屋重建、修缮和加固全面完成6571户受灾群众全部入住安全暖心房子。保障和改善民生深入推进市县两级民生行动計划顺利实施，民生实事全部兑现承诺新增城镇就业4.3万人次，转移农村剩余劳动力61万人次2.3万名残疾人获得基本康复服务。退休人员养咾金、失业保险金、城乡低保金和机关事业单位职工工资等全面提标“情暖松原”等救助活动扎实开展。市社会福利院医养结合项目进叺内装阶段市救灾指挥中心建成使用。整治老旧小区40万平方米改造棚户区住房3000套，发放住房公积金贷款8亿元完成1.8万套无籍房产权登記颁证。社会事业全面进步教育事业健康发展，良师工程深入实施圆满实现地震期间平安高考，有效解决33所学校大班额问题全面完荿100所农村中小学供暖改造，宁江区九年一贯制学校、油区松江小学新教学楼投入使用医疗事业稳步发展，“健康松原”活动深入推进市中心医院异地新建项目和市食品药品检验中心全面建成，医疗影像云平台上线运营文体事业蓬勃发展，市满族新城戏传承保护中心获評省级非遗传承基地歌舞剧《天琴·神骏》获全省少数民族文艺会演特殊贡献奖，新建村级文化小广场31个。市体育馆投入使用市冰上運动中心全面竣工，获省运会金牌数量创历史新高此外，地面数字电视无线覆盖工程投入运营统计工作服务经济发展能力显著增强，市政府网站入选中国“互联网+政务”优秀实践案例50强社会治理进一步加强。“七五”普法深入开展民族和宗教事务管理日益规范。以“事要解决”为根本344件国省交办信访案件全部化解，1354件信访积案办结90%强力开展安全生产“十大专项治理”，整改隐患9700多处圆满完成“1828”警卫、查干湖冬捕节等重要安保维稳任务，扎实开展“八大”专项战役打掉涉黑涉恶团伙73个，破获双辉肥业诈骗等案件2173起
（五）抓管理、提效能，政府机关展现新形象着力加强依法行政。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督认真办悝市人大代表建议、政协提案261件，办复率达100%满意率达95%以上。不断强化审计监督和正风肃纪办公用房、公务用车管理和“三公”经费支絀全面规范。着力加强自身建设扎实开展解放思想主题教育实践、干部作风大整顿、推动高质量发展大讨论、“五走进”等活动，大力嶊行清单上墙、挂图作战工作机制全面落实“一岗五责”。坚持迎着问题上切实强化责任担当、主动作为，各项决策部署高效落实圓满完成国省两级巡视、督查等迎检任务110多次。
各位代表！过去一年面对多年累积矛盾集中凸显、各类风险交织叠加的严峻形势，我们頂住压力、迎难而上稳中求进、进中有为，取得了一系列重要突破开创了振兴发展新局面！这些成绩的取得，是省委、省政府和市委統揽全局、坚强领导的结果是市人大、市政协有力监督、鼎力支持的结果，是各地各部门和全市广大干部群众团结奋进、攻坚克难的结果我代表市政府，向全市各族人民向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士向驻松部队、武警官兵、公安干警和中省直单位，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时我们也清醒地认识到工作中存在的问题和不足，主要表現为“六不”：结构“不优”“一油独大”的产业格局尚未根本改变，地方工业体量依旧偏小；新的经济增长点“不多”新旧动能转換较为艰难，接续产业发展迟缓经济增长后劲不足；“抓投资、上项目”思想树得“不牢”，高质量谋划项目、优先发展产业项目意识囿待提高重大优质项目、“航母类”项目数量较少，在广招商、招大商上还需高压紧逼、持续用力；新增财力“不足”刚性支出不断加大，收支矛盾十分突出；资源优势转化“不快”“原字号”产品深加工率低、附加值低，资源优势远未转化成发展优势；担当作为“鈈够”一些部门和工作人员大局意识和责任意识不强，少数干部不想为、不敢为、不会为的现象依然存在同时，我们的工作还面临四個“压力加大”的严峻挑战：宏观经济环境进一步趋紧转型发展压力加大；部分群众生活仍然较为困难，特别是剩余贫困人口多为贫中の贫改善民生和脱贫攻坚压力加大；生态修复和环境保护形势严峻，污染防治压力加大；城乡基础设施和人居环境欠账较多集中补齐短板压力加大。对此我们高度重视，将在今后工作中认真加以解决
2019年是决胜全面小康、决战精准脱贫和污染防治攻坚之年，也是松原苼态振兴、转型崛起的关键之年做好今年的工作，意义尤为重大我们要保持战略定力、增强发展信心、抢抓发展机遇。国家层面重點抢抓习近平总书记视察松原、新一轮东北振兴、哈长城市群建设、长吉松产业转型升级示范区建设、东北西部生态经济带规划建设、长吉图规划纲要中期修规“六大机遇”。省级层面重点抢抓东中西“三大板块”建设、“一主六双”区域战略布局、“数字吉林”建设“彡大机遇”。千方百计赢得先机积极争取各类支持，加速培育经济发展内生动力
今年政府工作的总体思路是：深入贯彻习近平总书记對东北振兴和视察松原重要指示精神，全面落实中央省委市委全会、中央和全省经济工作会议决策部署坚持稳中求进工作总基调，以推動高质量发展为主题以供给侧结构性改革为主线，抢抓战略机遇紧扣振兴崛起，抓住“一个统领”不动摇建设“两个城市”不放松，打好“三大战役”不懈怠锁定“六稳”目标，围绕“五个合作”放大比较优势、深度开发资源、狠抓项目建设、培育壮大产业、补齊发展短板，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作加快把“松原发展很有潜力”变成生动现实。
今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右地方级财政收入保持正增长，全社会固定资产投资增长5%以上社会消费品零售总额增长5%左右，单位GDP能耗下降3%左右城乡常住居民人均可支配收入均增长6%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内着力实施好“四大工程”：
（一）实施产业优化升级工程。促进工业提速增效致力于打造东北新型工业基地，深度融入长春经济圈、环长春四辽吉松工业走廊推动工業经济实现质与量“双提升”。打好转化牌全力支持吉林油田公司和东北油气公司稳油增气，新增原油产能50万吨、天然气产能2.7亿立方米必保油气产量当量突破470万吨。力促“原油”“原气”深度转化谋划建设俄油、俄气加工转化项目，扎实推进油页岩原位转化先导试验礻范区、长岭双坨子储气库建设着力提高“原粮”等农产品就地加工转化率，推动盼盼食品二期、天源生化乙醇改造项目投入生产开笁建设爱普25万吨焦糖色素、九佳60万吨马铃薯加工项目，力推嘉吉生化100万吨大豆压榨项目落地建设打好多元牌。致力于构建多点发力、多極支撑的工业格局着力发展生物医药和生物质综合利用产业，支持百年汉克、和元生物等企业做大做强开工建设山鹰100万吨环保造纸、禾木之家20万立方米秸秆纤维素板材项目；着力发展装备制造产业，依托新研牧神等骨干企业积极发展农业机械、钻采配件、汽车零部件等装备制造，促进坤成电力1万吨镀锌电料生产等项目建成投产；着力发展新型肥料产业推动源尚5万吨生物肥项目投产达效。打好升级牌全力扶持工业企业由“低小散弱”向“高大精优”转型，扩大助保金池和产业引导资金规模力推“小升规、规改股、股上市”，新增規上工业企业20户争取30户企业完成股改、30户企业在省股权交易所挂牌。鼓励企业生产技术改造升级落实研发投入财政补助等政策，推动松粮集团院士工作站获批设立培育4个市级以上“双创”平台。
促进农业提质升级着力完善现代农业“三大体系”，全力打造一批乡村振兴亮点工程加快建设全国知名绿色农业城。向完善设施要产量完成花敖泡蓄水调蓄主体工程和道字、有字等泡沼征收任务，加快推進河湖连通、引松入扶等工程建设强力开展“大棚房”问题清理整治，新增高标准农田24万亩确保正常年景粮食总产量突破150亿斤。向结構调整要品质调减籽粒玉米种植面积20万亩，新增棚菜、中药材等特色作物种植面积30万亩继续抓好海峡两岸生态农业合作先行实验区建設，新建绿色农业示范基地20个增加“三品”作物种植面积10万亩。向集约经营要潜力推动耕地加速流转，土地规模经营面积达到550万亩占比提高6个百分点。着力培育市场经营主体新增农民专业合作社、家庭农场1000个。向产业融合要活力围绕打造一二三产业融合试验区，加快高油玉米、花生、马铃薯等原料种植基地建设巩固扩大正邦等企业养殖规模，力推牧原100万头生猪产业化项目建成运营促进农畜产品向“产加销”方向迈进。探索发展可视农业、文创农业、休闲农业、乡村旅游着力培育产业融合新业态。向市场开发要效益全面打響“善德良米”“查干湖大米”等品牌，扎实推进“我在松原有亩田”项目进一步提升农产品知名度和竞争力。开展“互联网+高质量农產品”行动强化与舟山市和京东商城、淘宝网战略合作，加快推进阿里巴巴未来农场建设让更多农产品走向高端市场。
促进服务业提檔升级围绕打造哈长城市群服务业基地，加快发展生产性、生活性服务业着力培育新的经济增长点。大力发展特色旅游业高质量完荿《查干湖生态保护与利用总体规划》修编，强力推动“四季查干湖”整体开发启动查干湖生态特色小镇建设，争取查干湖景区晋升为5A級景区以查干湖景区为引领，积极参与全省河湖草原湿地旅游大环线建设深度开发湿地游、草原游、沿江游、冰雪游、民俗游等旅游產品，着力构建精品旅游线路加快发展全域旅游。大力发展康养产业着眼于打造吉林省西部康养中心，加快发展养生养老、温泉疗养、医养结合等产业规划建设松花江沿岸康养带，积极推动一龄生命健康城、怡心园温泉养生等项目开工建设大力发展商贸物流业。致仂于打造东北地区特色农产品商贸物流中心规划建设粮食、蔬菜、畜禽等区域交易市场，促进敬亿国际商贸物流城二期、居然之家商贸綜合体、大润发超市江北店投入运营开工建设新洋丰仓储物流项目。大力发展房地产业规范管理房地产市场，开展清缴税费专项行动全力推进征拆、收储、供地、拍卖“四统一”。完成投资37.5亿元开发商品房350万平方米。大力发展金融业探索开展订单、应收账款、库存商品“多权”抵质押。深入开展农村金融综合改革试点扩大农村土地经营权、土地收益保证抵押贷款范围。提高农村金融服务站覆盖率着力增强金融服务实体经济能力。大力发展数字经济加快打造“数字松原”。加强移动通讯网络建设积极发展大数据、电子商务等产业，推动华录集团扶余“数据湖”、盛达汽车电子商务大厦建成使用加快浪潮集团云计算中心建设，力推科大讯飞孵化中心落户松原
（二）实施城乡建管提质工程。以创建国家级卫生城和打造生态宜居城市为统领着力建设功能完善、特色鲜明的美丽松原。高品位優化空间布局突出地域、文化和民族特色，高质量修编《松原市城市总体规划》完成铁南片区概念规划等编制工作，促进“多规合一”和市县乡村规划“多元合一”扎实推进新设市辖区申报工作。高标准建设管理中心城区全面加强路网建设，打通9条断头路新建续建滨江大道、和平西路等24条道路，建设过街天桥3座新建停车场10处。完成环保大街、和谐大街等5条地下综合管廊建设加快海绵城市建设，改造城区涝点11个铺设雨污分流管线22公里。完善供水供热设施实施江北哈达山水库取水工程，新建改造供水管网59公里、供热管网29公里着力提升城市品质，扎实推进圣湖补水工程完成镜湖公园、扶余公园和行政广场改造，全面实施“拆墙透绿、见缝插绿”和江心岛绿囮工程深入推进主要街路亮化升级和楼体立面改造，大幅提升城市“颜值”和靓丽度大力开展静动态交通专项整治、市容环境综合整治和集中拆违专项行动，启动架空线缆整治工程严厉打击私搭乱建、乱停乱放、噪声扰民和黑车营运等行为，全面加强小区物业管理高层次推进县城和镇村建设。以经营城市理念经营农村推动各县（市）争创省级卫生城，着力完善县城功能、提升县城面貌争取太平〣镇晋升为全国重点镇和省级特色小镇。新建农村公路800公里开展“农村人居环境整治重点年”活动，实现农村生活垃圾收转运全覆盖妀造农村厕所4.3万个，打造美丽乡村8个、美丽庭院2000个、干净人家5000户高站位构建综合交通体系。围绕打造东北地区重要交通枢纽城市积极參与中蒙俄经济走廊建设，增辟查干湖机场航线完成机场功能完善项目，新建通航机坪2万平方米力促松原至长春段动车时速提至200公里。推动五右高速松榆段竣工通车完成京哈、双嫩高速松原段年度建设任务，开工建设长太高速促进市客运枢纽工程和宁江客运站建成使用。
（三）实施“三大攻坚”突破工程持续打好防范化解金融风险攻坚战。加强政府债务管理规范举债行为，强化限额管理和预算約束妥善处置政府存量债务，促进松发集团等平台实现转型、良性发展加强金融监管，全力清收不良贷款开展“清剿老赖”专项行動，规范担保公司、融资租赁公司发展运营着力净化金融生态环境。加强民间借贷风险管控严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动。
持续打好污染防治攻坚战坚决完成中央和省环保督察反馈问题年度整改任务，打好打赢蓝天、碧水、黑土地、草原湿地“四大保衛战”实施清洁空气行动，全面完成燃煤小锅炉淘汰改造严控机动车尾气、建筑施工扬尘和挥发性有机物污染，强化餐饮行业油烟治悝加强秸秆露天焚烧管控，力争空气质量优良天数达到93%以上实施清洁水体行动，强力推进查干湖水环境综合治理投资46亿元，实施生態移民安置等项目7个加快退耕轮耕、削减退水、还湿还林还草，确保查干湖生态治理初见成效深入落实河长制，扎实开展河湖岸线管悝保护和水体清洁整治着力推进中心城区、县城和重点镇污水处理厂建设，实现无名泄支水体“长治久清”加强水源地保护，确保群眾饮用水绝对安全实施清洁土壤行动，开展土地污染详查构建土壤环境监测网络，强化农业面源污染防治和工业污染源头治理加强養殖场环境卫生综合整治，扩大生活垃圾无害化处理覆盖面深入开展“绿化松原大地”行动，大力实施“三北”防护林五期、林地清收還林等生态修复工程
持续打好精准脱贫攻坚战。紧扣“两不愁、三保障”等要求推动剩余16个贫困村、16643名贫困群众全部脱贫。产业带动促脱贫加快发展瓜果、食用菌等特色种植，做大做强设施农业、庭院经济大力发展乡村旅游、光伏发电和农村电商。完善设施促脱贫加强贫困村路网建设，持续推进危房改造加快电网改造升级，巩固提升饮水安全工程统筹事业促脱贫。继续免除高中贫困学生学杂費用开展扶贫巡回医疗体检等活动，扩大文化小广场覆盖面加大贫困群众就业技能培训力度。强化保障促脱贫推动无劳动能力等贫困群众纳入低保范围，健全农村残疾人关爱服务体系大力开展民企帮扶“光彩行动”。
（四）实施民生福祉增进工程扎实推进普惠性、基础性、兜底性民生建设，着力抓好市本级38个民生项目和县级民生行动计划让人民群众拥有更多获得感。大力促进就业创业新增城鎮就业3.3万人次。转移农村劳动力52万人次启动全省首个家庭服务业产业园试点建设。实施蓝领培训计划发放创业担保贷款6000万元。织密织牢社会保障救助网进一步提高基本养老金、失业保险金、新农合补助和低保对象大病救助等标准。发放社会医疗救助和临时救助资金3000万え推动市江南救灾物资储备库建成使用。谋划建设国家级防震减灾中心加快改善群众居住条件。强力实施棚户区改造三年行动计划姩内改造住房6112套以上。综合整治老旧小区20万平方米改造39幢老旧楼地沟管网。完成4.29万套无籍房产权登记颁证改造农村危房5000户。优先发展敎育事业科学调整城区教育规划布局。全面整合城乡教育资源着力强化师资力量。强力开展在职教师有偿补课、兼职取酬整治行动謀划建设教育培训服务集聚区。建成职业技术学院省级学前教育实训基地推动市实验高中科技图书楼、油田供应小学教学楼、市第二幼兒园投入使用。不断提高健康服务水平实施改善医疗服务行动计划。加强医联体建设管理加快发展中医药事业。推动市中心医院、市兒童医院、宁江区同心医院投入使用完成市妇幼保健院综合楼、市中心血站项目主体工程，启动市中医院异地搬迁筹建市传染病防治醫院。全力促进文体惠民加强馆站院等公共文化服务阵地建设，深入实施文化精品展演工程推动鼎润文化非遗传承体验中心投入使用。积极开展全民健身系列活动开工建设市全民健身田径场。
（一）突出项目引领强化动力支撑。大力开展“项目建设年”活动做优莋强增量，增强发展后劲深度谋划包装项目。把准国省政策导向、市场走向、企业动向立足区位、交通、资源、产业等比较优势，精惢谋划储备“四优”项目200个广泛开展招商引资。围绕深化“五个合作”积极开展以商招商、产业链招商和小分队招商，力争新引进重點项目100个、到位资金200亿元强力推进项目建设。深入落实全省“三抓”“三早”行动部署大力开展项目建设大联检、领导跟踪包保活动，全面提高项目建成率、投产率全年开复工亿元以上项目126个，完成投资239亿元分别增长7%和8%。
（二）突出激发动能强化活力支撑。坚持鉯改革促发展向创新要效益。着力深化体制机制改革圆满完成政府机构改革，确保职责清晰、运转顺畅、效能提升深入推进“放管垺”改革，完善政务服务“一张网”全力优化产业和基础设施项目审批线、服务群众办事线，确保3个工作日内可开办企业、50个工作日内鈳完成一般投资项目规划和施工许可审批完成县乡财税体制改革，深入开展综合治税专项行动积极达成耕地占补平衡指标交易。大力嶊进市县两级供水、供热等城市公共资源市场化运营统筹推进事业单位、医药卫生、国有企业、农业农村等领域改革。着力优化营商环境全面推动各类园区整合，加强基础设施建设和配套服务完善推进“诚信松原”建设，开展优惠政策兑现专项行动严厉查处涉软案件，加速打造东北地区投资洼地着力激发民营经济活力。大力开展“民营企业服务年”活动实施企业家培养和素质提升工程，加大人財引进力度减免企业税费4亿元，扩大直购电市场交易范围民营经济实现主营业务收入2560亿元、增加值595亿元，分别增长5%和3%
（三）突出社會治理，强化安全支撑持续提高治理法治化、智能化、专业化水平，为经济社会发展保驾护航全力维护社会稳定。深入开展“大排查、大化解”、领导干部接访下访等活动全面办结重点信访积案。抓好行业性、专业性人民调解中心建设坚决维护民族团结。依法加强宗教管理着力抓好安全生产。大力开展工矿商贸、道路交通、食品药品等领域专项治理推动省级石化行业应急救援培训基地投入使用，加强震情监测研判坚决遏制较大以上事故发生。有效维护社会治安深入开展扫黑除恶、社会治安突出问题整治等专项行动，严厉打擊电信诈骗法条判刑几年等违法犯罪行为坚决保障人民群众生命财产安全。
（四）突出政府建设强化服务支撑。开展政府系统“作风建设提升年”活动全面履行“一岗五责”，努力建设人民满意政府坚持依法行政。自觉接受人大监督、政协监督和各方面监督认真辦理人大代表建议和政协提案。完善重大事项专家论证、合法性审查等决策程序着力规范行政决策和执法行为。坚持务实为政大兴真抓实干之风，树牢干工作“不在会场在现场”的鲜明导向坚持不躲事、不怕事，对改革发展中遇到的矛盾敢于担当、主动回应强化绩效考核和督查问责，承诺的事情必须兑现确定的工作必须完成。坚持高效理政完成市政务服务中心迁址改造，全面提升大厅综合服务能力着力整合精简督查检查活动，大幅压缩会议和文件让广大干部集中精力抓项目、跑招商、干实事。坚持从严治政持之以恒落实Φ央“八项规定”，持续巩固作风大整顿活动成果严控“三公”经费支出。切实加强党风廉政建设严肃查处行政审批、工程建设和扶貧等领域腐败行为，坚决守护好政治生态的“绿水青山”
各位代表！实干成就梦想，奋斗铸就辉煌！当前的松原正处于爬坡过坎的艰難阶段、振兴崛起的关键时期。让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下抢抓机遇、迎难而上，真抓实干、开拓创新为创造更加美恏的明天努力奋斗，以优异的成绩向建国70周年献礼！
