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美国新军事战略瞄准中国 放弃同时打赢两场战争
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放弃同时打赢两场战争 声称中国应被特殊盯防
美国5日正式公布新军事战略，抛弃了自冷战结束以来同时打赢 “两场战争”的战略，变成“1+”战略，即参加并打赢一场战争，同时在另一场战争中干扰破坏敌人的行动。从2到 1+，美国给自己的战略雄心降了一个等级，但这是不是也意味着美国的拳头攥得更紧了呢？在“两场战争”战略的指导下，世界上最强大的战争机器先后碾过伊拉克、阿富汗和利比亚，那么改变后的“1”会瞄准谁呢？美国有官员给出的答案是中国。中国学者金灿荣对《环球时报》说，美国明确把中国定位为军事对手，这样的变化对中国非常不利。美国不断花费巨资在中国的门口挖“壕沟”筑起防线，但是中国可以不到它的防线去。
新战略强调遏制中国
据美国《华盛顿邮报》报道，美国总统奥巴马5日（当地时间）将罕见地出现在五角大楼的新闻简报室内，他将与国防部长帕内塔、参联会主席邓普西等一起公布一项大型战略评估报告的结果。该报告将标志着美国的安全政策在经过十年的战争之后，来到一个转折点。报道称，奥巴马决定亲临五角大楼是一个迹象，显示出这次转变的重要程度以及他是如何亲自参与这个过程的，这次转变将塑造美国下一个10年的优先战略目标。
路透社称，帕内塔会宣布新的军事战略。白宫官员透露，为了减少国防预算，美国在今后几年内将减少在欧洲的驻军，放弃维持足以同时打赢两场战争的军力的目标。美军未来的目标将是在打赢一场主要战争的同时，有能力应对和“毁掉”第二个敌手的任何攻击意图。
美国《基督教科学箴言报》援引学者的解读说，这一战略实际上是这样的：美国将参加并打赢第一场战争。同时美国将长时间扰乱第二个攻击者的行动，从而为结束第一场战争赢得足够多的时间，然后再集结兵力进行第二场战争。
谈到美国未来的敌手时，美国官员和一些媒体都重点提到中国。美国彭博社称，这份战略评估报告将强调，美国的陆军、海军和空军必须整合资源，以挫败像中国和伊朗这样的国家阻止美国进入南中国海、波斯湾以及其他战略地区的努力。这是美军应对目前以及未来挑战的战略部署，是五角大楼在预算遭到削减时对美国在全球的角色和使命进行战略评估的结果。美国国防部在今后 10年要削减4900亿美元的预算开支。
彭博社援引不愿透露姓名的政府消息人士的话说，五角大楼战略评估报告的内容包括，美国各个军种必须加强合作，共同利用情报、监测和侦察能力、网络安全工具以及作战概念。这位政府官员声称，美国应该有能力遏制任何可能出现的反介入能力，像中国和伊朗部署的反舰洲际导弹。
法新社援引列克星敦研究所分析家汤普森的分析说，很明显奥巴马军事战略的焦点将主要是遏制中国和伊朗，因此在西太平洋和波斯湾地区部署部队和销售军火将是该战略的中心内容。
法新社援引美国外交关系委员会高级研究员比德尔的话说，尽管五角大楼将不会这么直白地说出其目的，但是奥巴马政府明显准备进一步强调亚太地区的重要性，美国过去的总统一直有类似的努力，但是中东往往会获得更大的关注，因为那里发生的事情把美国拖得太深了。
美国近些年加紧调整亚太地区的军事部署，防范中国的意图比较明显。但在对军事战略的解读中这么指名道姓地提到中国还比较罕见。中国人民大学国际关系学院教授金灿荣5日说，论及常规战争，美国舆论如此明确地把中国定位为军事对手，这确实非常罕见，但并不奇怪，中国本身的规模决定了美国会对中国感到紧张。对美国而言，中国问题具有不同一般的重要性，伊朗问题则具有很强的紧迫性，美国自然把目标缩小为中国和伊朗，这种变化对中国非常不利。
事态有多严重？
1990年冷战体系瓦解，当时的美军参联会主席鲍威尔等人提出“两场战争” 的军事战略，也就是说美国能够同时应对两场战争并取得胜利。当时美国主要设定的两个“战争地区”是中东和东亚。
在后来的军事实践中，美国也确实同时进行了两场战争。2003年3月，在阿富汗战争并未结束时，美国又开启了伊拉克战争。据金灿荣介绍，冷战时期，美国的野心最大，准备打两场半战争：在欧洲对付苏联，在亚洲对付中国，外加一个中等强国。冷战以后，美国准备打两场战争：实际上是要对付两个中等强国。现在，美国又进一步收缩，准备打一场半战争，并把中国作为对手。
奥地利《维也纳日报》以“军事对抗经济”为题报道称，美国庞大的军事地图上有许多可能的惊奇，因为根据流行的逻辑，经济实力在国际政治的重要性非常强烈，但对美国来说，军事实力才是像呼吸的空气一样的东西，是美国的安全保障。上世纪90年代，克林顿时代曾尝试让美国成为全球唯一的超级大国，发挥全球稳定作用，现在奥巴马正试图恢复这个概念。自“9·11”之后，世界正在转变，中国、巴西、印度和欧洲的非军事化力量正在崛起，然而美国的军事实力仍然存在，它总是可以做很多事情。 ' 那么美国的转变到底是多重大的事情呢？
那么美国的转变到底是多重大的事情呢？德国《金融时报》认为，这是特别有意义的转变，美国需要保存实力，所以要降低全球的军事存在，未来美国只参与重大战争。美国公共广播公司则援引一位退休将军的话说，放弃两场战争的战略将导致一场灾难，将鼓励那些想从美国示弱中获得利益的冒险国家借机行动。
美国《基督教科学箴言报》则称，改变军事战略的消息将引发一阵骚动，但一些分析人士认为上述“转变”实际上意义不大，甚至可以说只是在“表明明显的事实”。报道援引学者的分析说，美国只是要公开表明不打算同时卷入两场重大战争，而美国实际上也没这么做过，伊拉克战争和阿富汗战争并不能真正计算在内，因为五角大楼实际上从未同时全力投入上述两场战争。
有分析认为，在涉及中国时，形势可能也没听起来那么危急。据“俄罗斯之声”报道，俄罗斯科学院世界经济和国际关系研究所专家阿列克谢·阿尔巴特认为： “军事战略总是针对可能出现最坏的情况制定的。这并不意味着美国已经开始和中国进行战争上的准备。这种战略反映了与中国在经济上和政治上的较量。未来，中国有可能成为与美国平起平坐的经济大国。对此，美国的战略家们引入军事上制约中国的政策，以避免出现军事冲突。但如果真的出现冲突，那么美国准备首先对中国实施快速打击。”
金灿荣认为，报告代表的是美国五角大楼对当下外部安全形势的判断。这是个例行公事，只代表国防部一个部门的观点，不能看成是美国整体的看法。美国是多元的，中国还是有机会和可能防止国防部的观点成为美国整体的看法。金灿荣认为，中国应保持淡定，今后10年继续发展自己。
此次转变将给全球带来什么
“美国改变军事战略，关键在军事预算不足”，法国《20分钟报》对美国的动作如此评论。该报文章称，在军费大幅削减，常备军兵力减少的背景下，美国将不得不压缩陆军规模，减少海外驻军数量，把有限的海外部署集中到亚洲等重点地区，同时将军事资源集中到海、空军，以减少对陆军重装备的依赖。
《日本时报》5日的文章预测，美国未来将主要依靠无人机对付中国。一文章说，在太平洋地区，中国的战略是发展高速导弹、隐形潜艇、反卫星攻击能力和网络攻击能力，以此抵御外国航母和海军战舰在危机发生时在离中国或者拥有主权的岛屿附近活动。美国一直在寻找方法抵消中国带来的挑战，预计将越来越依赖无人机。美国的目标是在2018年时在位于太平洋的航母上部署无人机。
奥巴马去年11月访问澳大利亚时曾表示，缩减美国国防开支不会以牺牲亚太地区利益为代价．但美国的承诺遭到不少质疑。“美国之音”5日报道称，在美国经济复苏乏力和政府赤字高企的情况下，再加上即将到来的美国总统大选，亚太地区以及美国国内对美国是否能够兑现对亚太地区的承诺存有疑虑。报道援引美国学者葛莱仪的分析认为，这里的确存在不确定性。
美国军事战略的调整已经在一些盟友中间引起担忧。韩国《中央日报》5日报道称，预计随着美国军事战略的改变，韩国安保战略也将产生微妙的波澜。军方专家评价称，美国的新军事战略虽然开始意识到中国并重视亚洲地区的安保，但从欧洲地区军事削减所伴随的连续波及效果层面来看，亚洲也难以幸免。美国的国防费用削减很有可能导致韩国的国防费分担额增加。
法国《大西洋》杂志刊出前法国安全问题研究中心主任艾蒂安·杜兰德的文章称，无论民主党，还是共和党，由于担心政治和财政风险，在海外大规模用兵方面都越来越趋于保守，年计划削减4000多亿美元军事预算，而且可能还要追加削减，这将令美军的规模进一步缩小，迫使他们如在利比亚那样，把更多军事干预责任推给同盟国。文章认为，在投入有限的情况下，美国将不得不把战略重心转向亚太，目前其60%的海军兵力已经集中到那里，这将导致欧洲防务能力的削弱，而英法等欧洲军事大国的军力也有很多短板，如缺乏预警、加油和战略侦察能力等，在美军不再能提供可靠军事保护的情况下，欧洲人即便日子再不好过，也要勒紧裤腰带加强军备，至少不能再削减军事预算了。（李勇、青木、陈一、柳直、段聪聪）
文章来源: 环球时报
责任编辑: 罗琪
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副标题要不要视频：金灿荣: 美国想遏制中国根本不可能, 我们和苏联不一样!
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金灿荣：当美国这个第一高手遇到中国扫地僧
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原标题：金灿荣：当美国这个第一高手遇到中国扫地僧
“世界给了美国一点时间，看它能不能修正，结果它找了小鲜肉奥巴马，现在看来肯定是不行。法国现在也找了一个小鲜肉，也是没戏的，不符合政治学规律。”
近日，金灿荣在分析美国霸权基础以及未来发展趋势时认为，现在美国人找了特朗普，让他去冒冒险，特朗普做事的方法很土，但金灿荣认为他的路数却是对的。由此前瞻中美前景，许多预测值得观察。
文 | 金灿荣&中国人民大学国际关系学院副院长
&本文摘编自微信公众号&（ifeng-BigStory），有删节，不代表瞭望智库观点
没有两个因素结合，世界秩序改不了
金灿荣在太平洋证券“一带一路”论坛发言。
去年世界大乱，出现很多黑天鹅现象之后，大家应该有共识，就是现在的世界秩序出问题了。当前的世界秩序一般被称之为一超多强，那么一超多强的秩序出现问题，其根本原因应该有两个：一是美国犯了错，美国不犯错不至于这么快出问题。这个秩序形成的时间还很短，1991年随着苏联解体出现，仅17年后到2008年金融危机，便出问题了。此后，世界给了美国一点时间，看它能不能修正，结果它找了小鲜肉奥巴马，现在看来肯定是不行的。
现在美国人又挑了另外一个极端，找了一个老先生，让他去冒冒险，其实这也是美国人的改革，他也在试错,也在想办法。如果在正常情况下，美国运行很顺，还是会让主流的人来领导，比如迈克尔&彭斯这样比较靠谱的人，然而现在却找了特不靠谱的人，其实就是对原来的一套治理不再信任了，其实也用这个办法试错，这也是美国人的改革方式之一，只不过我们中国人不太习惯。
那么世界一超多强秩序仅运行17年就出问题了，一个是美国犯错，另外一个可能就是中国崛起。如果没有中国崛起，美国与别的大国相比，太遥遥领先了，美国是绝对公认的江湖第一高手，病老虎也比猫厉害。要是没有中国崛起，就算美国犯了错，我觉得还是一超多强。
但是在江湖第一高手生病的时候，这个时候就出现了一个大家不太认识的少林寺扫地僧，表面上不是那么光鲜亮丽，但敢于和第一高手交交手，这就是中国。要是没有这两个因素结合，其实秩序改不了的。
美对中最终态度将是“土豪，我们交朋友吧”
那么未来的世界走向，我认为就是走向“两超多强”。我觉得两极还形成不了，中国不习惯搞圈子，美国的圈子现在吸引力也下降了，两极形成不太可能。但是如果我们套用一超多强，两超多强可能性很大，既不是美国希望维持的一超，又不是我们推动的多极，而是两超多强，可能性很大。从力量结合上讲，以后应该也是很给力的。
那么这两超的关系，就中国来讲，我觉得我们还是真心想跟美国交朋友。新型大国关系，我认为就是一个有限的伙伴关系，这点应该是非常清楚的。中国人特别是精英层还挺喜欢美国的，从世界角度来讲，未来两超如果能建立起有限伙伴关系，是一个福利，因为现在单独一家治理世界都不行，而我们两家进行有限的合作是可以的。
我现在心目中想象的一个比较好的图景，就是拿破仑战争之后形成的“欧洲协调”，五大国虽然意识形态不一样，法国是共和制，其他是王朝，王朝当中又有立宪、君主，也有俄国那样的绝对专制。意识形态不一样，但是他们在维持地区稳定方面找到了一致，于是有了从将近100年的欧洲基本稳定，这叫“欧洲协调”。我觉得中美可以往这个方向延伸，从双边来讲叫有限伙伴关系，从全球来讲叫做“两强协调”。
中美不可能做到成为制度性的伙伴，制度性的伙伴就像美日同盟这样，我们做不到，但是我们建立有限伙伴我觉得可能性很大。我跟很多朋友有点不一样，我是对中国自己超有信心，中国这个国家很伟大，过去100年美国不管怎么瞎折腾其实没用的，改变不了我们发展的态势。
而美国那边，我觉得这个国家也有其可取之处。这个国家本质上是商业国家，而不是传统欧洲那种血缘结成的国家，这样的话，当中国强大到一定程度后，美国就会接受，最终美国的态度应该是“土豪，我们交朋友吧？”而且会比较礼貌。我觉得这个可能性很大。
另外美国还是法制国家，所以中国在程序要合理，让美国挑不出毛病，稳扎稳打，实力摆在那，他们也就接受这个结果。当然还加一点，就是要对美国礼貌。美国是非常优秀的一个国家，在过去500年诸多西方列强当中，这个国家是相当优秀的。中国还是要尊重他的意见。所以我觉得中国要做好三点：自己走得稳，程序绝对透明、合法，尊重美国，那么建立两强路子的可能性很大。这是一个大的判断。
为什么中美关系发展得比预期好
那么回到近期中美关系，这比预想的好，因为原来大家都觉得中美关系会挺麻烦的，但是现在看来非常好。那么为什么会比预期的好呢？
第一个原因可能就是我们迅速与特朗普的女婿库什纳建立良好关系，在原来不认识的前提下，很短时间就建立良好关系，显示中国人搞关系的天赋无与伦比。
第二个应该是我们的合作姿态，中美元首会面如此早的实现，说明中方发展中美关系的意愿是很坚定的。而且这次会面在大问题上达成共识：贸易合作、朝核问题合作等等。所以我们的合作姿态是很重要一个原因，另外跟人家合作还是得有一点本钱可以做交易，加上特朗普的女儿、女婿的友好，关系就不错了。
6月1日，伊万卡和库什纳带着孩子从白宫外出。
另外还有一个原因，其实近期特朗普执政挺难的，内外制约很大。特别是在国内，现在几个总统令都被法官推翻；重要的议案国会连投票的机会都不给他；内阁里面，现在正部级干部121个人，到位四分之三，副部级85%没到位，局级只有5%到位，95%没到位。现在一天到晚发推特，着急啊。特朗普想干事，但是下面没有干部，“组织部”不任命，只好发动群众。这几个因素形成内部牵制，所以现在特朗普就任5个多月，中美关系发展可以说比预期好很多。
人马到位后 对中国防范心理将回归
但是未来还是不确定的，特朗普的班子还是要逐渐到位的，到位以后传统外交官的思维会回来，而回来以后，对中国传统的防范会上来的。
现在特朗普的发挥，有很多个人很随性的东西在里面，但如果他的班子到位，我估计他会很稳，但是总体敌意会比现在大，这是我的一个判断。
特朗普的打法很土 但会奏效
对于特朗普任内的中美关系，以后有一个观察点需要注意，就是看两国经济发展态势。未来两边经济发展态势都会有新变化，一个是美国经济本身现在情况比预期好，在欧美日三家当中，美国摆脱经济危机的状况比其他两家要好。还有一个，就是我个人认为特朗普的计划，如果国会批准的话，并予以落实，应该是见效的。
特朗普这个打法是比较土的，经济学家对他瞧不起，甚至有人已经公开说特朗普的计划会失败，很糟糕。因为现在经济学家都赶时髦，喜欢讲新经济、互联网+，但特朗普的打法很土，他要恢复传统产业，要恢复煤炭、石油、钢铁、汽车等产业，在与习主席见面时，他就问我们向中国出口煤炭行不行？
现在来看，未来俄罗斯、沙特、美国的石油战局都要靠中国市场，因为印度短期内起不来，它现在的势头是虚的，但我们是实的，这是我们的牌。此外，还有农产品也是这样，7月1日起，我们就要进口美国牛肉了，原来我有点担心，因为进口量有点大，十年价值4000亿元人民币（600多亿美元）。我觉得挺可怕，但后来到农业部开会，他们说没有问题。实际上，中国现在的牛肉是短缺的，这几年一直有人从印度、越南大量走私牛肉，量很大。农业部说，把走私控制一半，这个市场出来了。
我认为特朗普的执政总方针为“经济发展是硬道理”
特朗普学的很好，他以经济发展为中心是很下工夫的，而且其经济政策我认为是有效的，有几个要点：
第一就是他会搞贸易保护主义，只要发展这个产业，他一定会搞贸易保护主义。
第二就是给企业减税，并且力度很大。
第三，放松金融管制，以便引进外资，特别是把美国公司藏到海外的3万到5万亿现金给弄回去，这样他可以解决投资问题。
第四，就是1万亿美元的基建投资。
第五，就是恢复传统产业，而从过去三十多年经验来讲，通过修路、推动传统产业恢复，对GDP增长十分见效。所以只要得到落实，我觉得美国GDP增长从去年1.6涨到3是非常可能的。
特朗普将释放美国的一身本事
过去三十几年一个很重要的数据是，全世界90%最好的科技发明都在美国，90%的黑科技（太过先进，无法评价的那种技术）都在美国，可是，美国的生产效率并没有提高，仅比欧日好一点点，为什么？因为他那么好的技术，没有地方用，他没有相关产业。相反中国提高最快，因为我们通过合法购买，拿来就用，然后效率提高特别快。可以说，美国是一身本事，没地方展示，这就是美国的问题。
特朗普在国会演讲。
所以特朗普把传统产业恢复，再与高科技结合，我认为他的打法肯定是见效的。虽然我是经济学外行，但从常识推理，特朗普这套打法是对的，关键的问题是国会要批准，因为现在美国国会也是有毛病的，里面一些人是逢特必反，为什么反也不知道，反正反了再说。现在美国政治有点第三世界化，这是他很头疼的问题。
现在就看特朗普能不能让两党合作，并让决策通过，通过以后我推算美国经济会发展相当快，然后美国经济会有一个小阳春。
那么这对中美关系的影响是什么呢？就是中国经济要想在十年之内，GDP超过美国可能就比较困难了。这是要观察的一个点，即特朗普经济学的秘密，因为这将影响到我们两国力量的对比。
俄罗斯似乎天生不会搞市场经济
我的逻辑不是经济学逻辑，是政治学逻辑，中国经济增长奇迹用的是双轮驱动，两个引擎，一个就是中国人有企业家天赋，一部分中国人天生就会玩企业；第二个就是地方政府，中国地方政府绝对是经济发展的强大引擎，每一个地方的书记，就是一个CEO。所以中国经济两个引擎。但美国经济就一个引擎，就是市场，美国市场玩得很好。
中美俄三家，从经济角度看俄罗斯，这个国家已经掉到资源陷阱里面去了。不知道怎么搞的，俄罗斯人给人感觉天生就不会玩市场经济，例如我自己在莫斯科买套娃，一套1200卢布，我问买5套能不能便宜点？老板很生气，似乎认为不给你涨价就不错了，还想减价！俄罗斯其实可以搞计划经济，计划经济是有相应的制度安排的，包括强大的中央委员会，强大的纪委，强大的国营体系，但是随着苏联解体，既不会计划经济，又不会市场，于是就靠卖资源。所以从经济上讲俄罗斯是真的有问题。
中美两家，我认为机制上讲，中国比美国厉害。过去四年半，虽然中国经济发展有点问题，但是我现在大胆预测，19大以后地方的引擎应该又会加力。前几天我刚到过茅台集团，他们的股价已经突破478一股，成为世界上最值钱的酒业集团，超过法国。他们就是在过去大半年，从200多块的股票涨到478。去年11月起，中纪委会议讲反腐已经取得了压倒性态势，12月底习主席讲话又提到我们撸起袖子加油干。此后交易日茅台酒开始大涨，我们傻学者可能感觉不到，但市场很敏感，会看出后面的机会。所以推算十九大之后第二个引擎又会启动，结果应该像预测的那样，我们的经济会暴发，因为我们国家未来经济增长潜力还很大。无非就是回到应有的潜力。
所以今后中美的竞争挺好看的，两国经济发展的比赛是决定未来5到10年国力增长的比赛，结论谁都不知道，我只是请大家注意这一点。
未来世界秩序是“两超多强”
最后我想讲一点，就是中美关系总体来讲是一个既竞争又合作的态势，这个不简单。美国是守成大国，我们是新兴大国，这个态势太明显了。但是截止到今天，并没有公开的冲突，下面是在做小算盘，但是面上都还是想要合作，能做到这点就很不错了。
既竞争又合作，能够保持下去就是一个很好的状态。尽人事听天命，我们还是要尽量把合作面搞大。
中美竞争肯定永远在，中美之间的矛盾很多是无解的，不要奢望谁出一招把它彻底解决，这是幻想，做不到的。解决不了，但是怎么处理呢？通过把合作的比例搞好搞大，然后最终走向有限伙伴关系。从双边来讲叫做有限伙伴关系，从全球来讲叫做“两强协调”。我主张就是这样的。谢谢。
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