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市政协七届一次会议提案
&市政协七届一次会议提案&&1号提案关于共同创建和谐生态环境、打破地域行政堡垒、共同促进旅游业可持续发展的提案 建议张家界市旅工委、张家界市旅游与侨务委员会、慈利县人民政府、武陵源区人民政府、市城管局、市公路局、市公安局、市水务局、市环保局等研究办理 冯爱明 打破地域壁垒 共创和谐生态环境 促进旅游可持续发展 无党派
之后又提出“三星拱月”，“ 全域旅游” 等口号，为建设旅游强市又在2016年全省率先成立 “1+4” （即以旅外委牵头+旅游执法警察+旅游速裁法庭+旅游检察+旅游市场和质量监督管理）专业旅游执法机构等一系列举措;
江垭温泉等一大批高端景区景点和高星酒店正在精心打造之中; 湖南首家湘西民族文化,原生态度假酒店张家界禾田居度假酒店荣获世界，亚洲，全国顶级大奖无数，并屡获国际游人和多国领导人好评；湘西北首家农耕文化深度体验区禾田居山谷，及其洞穴餐厅，集装箱酒店，帐蓬营地现虽在初建之中，每逢周末也是高朋满座；作为世界级旅游景观工程的桥梁、张家界大峡谷玻璃桥, 自建设以来受到全球的广泛关注，堪称世界桥梁建设的奇迹，对外开放以来一票难求，每天限接待1万人次；现经S306省道去大峡谷玻璃桥，禾田居山谷和禾田居度假酒店的游客每天近1万人次，“黄金周” 超过2万人次；
旅游经济不断攀升之时, 生态环境保护等个性突发的新情况和整改建议如下; 一、公路两侧有随意倾倒的各种工程垃圾和白色生活垃圾已然堆积成小山 慈利县与武陵源行政区划交界段(武陵源公路辖区S306省道450+200M) 处垃圾随意倾倒,这些垃圾夏天恶臭无比,蚊虫苍蝇和细菌滋生，山洪爆发时随流而下，导致索溪河下游河水污染，泡沫漂浮，鱼类、水产类生物将难以生存；严重影响河道下游居民、游客饮水水质；对张家界的自然山水景观大打折扣…… 更有人将垃圾点燃, 整个山谷烟雾弥漫、白色泡沫、浓烟和灰尘严重影响过往车辆和行人的视线，垃圾燃烧的臭气随风飘散，过往车辆的游客和行人赶紧关窗捂鼻，臭气随风飘散至下方高端度假酒店和居民区，多次引发中外游客和居民的投诉；同时，垃圾焚烧时烟雾弥漫，公路上车辆川流不息，容易导致交通事故和存在引发烧山的严重后果; 堵必先疏, 如此段设置垃圾处理站,并进行常态化管理, 以上倾倒垃圾顽疾才能得以根治; 二、索溪河道上非法挖取砂石售卖 慈利县与武陵源行政区划交界段(武陵源公路辖区S306省道450+200M) 公路侧索溪河道内, 有挖机非法挖砂,经把大小砂石分离后,黑车将有利用价值的细砂转运堆放在公路两侧售卖获利, 无用的大个卵石就地丢弃, 致使河床裸露、坑坑洼洼、千疮百孔，挖砂时下游污水横流, 燥声满天; 也经多次投诉虽有处理但仍未彻底根治;
三、在上游投毒，下游拾鱼, 逃避查处; ，有人在索溪河的属武陵源区管辖的上游拦坝处人为投毒, 到下游拾鱼, 致使报警后也因属地管理权限问题无法深查,然而,此河段的生态及水质保护已迫在眉睫;人为使用投毒、电击、捕捞等非法手段更加猖厥，导致该河段鱼类、水产类生物濒临灭绝、生态失衡、绿藻滋生、山、水自然景观遭到破坏,白鹭等鸟类因无食物纷纷远去……
溪流, 河道,渔业等自然资源,从重打击砍伐自然保护区的林木资源和在河流使用电,炸,毒,网等非法捕捞行为; 四、以上问题屡禁不止、仍然存在的原因是:
虽经多次层级报告给当地职能部门后也有过处置,但因受行政区域管辖权限问题,始终仍未能得到根治;
五、随着旅游日趋恶化的生态环境使得我们警悟，我们要头脑清醒，形成共识
共同创建和谐生态环境、共同促进旅游业可持续发展； 六、为此，强烈呼吁：加强地方性法规旅游立法管理，健全生态旅游的相关法律法规。
2号&关于整合我市居民电子医疗档案的建议提案人：九三学社张家界市人民医院支社张全170余万父老乡亲的生命安全。3号关于改造官黎路部分路段路灯设施的建议4号关于加大对武陵源风景名胜区资源有偿使用费征收力度的建议&家所有。《风景名胜区条例》规定，风景名胜区内经营者应当依法缴纳风景名胜区资源一、2015年度征收情况 &&年度未营运）、&&& （二）依托风景名胜区资源经营的交通、服务等项目经营者，鲵科技馆、激流回漩等其他取得经营收入的单位和个人，均未缴二、建议 营性免票等各类优惠活动行为，不得擅自减免资源有偿使用费。5号关于我市培育旅游商品全国知名品牌的提案年，湖南省政府在《关于大力培育发展产业集群的意见》中把“张家界市旅游商品产业集群”列入全省重点培育发展的50个产业集群。从此，张家界市各级政府及其职能部门经过十年扶持，旅游商品知名品牌逐年增加，旅游商品产业集群初具雏形，形成旅游食品、旅游用品、旅游保健品、旅游纪念品和民族工艺品五类。到2015年底，全市已有旅游商品生产企业137家，完成产值48亿元，同比增长10%。全市旅游商品企业共有注册商标135个、国家地理标志证明商标4个、湖南省著名商标20多个，茅岩莓公司、九天公司和秋收公司等6家旅游商品企业被省质监局批准使用“湖南省省级名牌产品名称”。全市旅游商品龙头企业拥有发明专利64个、外观设计专利50多个和中国驰名商标1个。但是我市旅游商品生产企业研发设计专业团队很少，研发设计水平不高。绝大多数旅游商品生产企业规模太小，没有能力研发设计具有地方特色和自主品牌的旅游商品。旅游商品科技含量太低，不仅缺乏“中国名牌产品”、“国家地理标志保护产品”和“中国驰名商标”，而且没有国内外知名的高端旅游商品。 年12月举行的中央经济工作会议强调：“引导企业形成自己独有的比较优势，发扬工匠精神，加强品牌建设，增强产品竞争力。”国务院印发的国发〔2014〕31号文件《关于促进旅游业改革发展的若干意见》指出：“实施中国旅游商品品牌建设工程，重视旅游纪念品创意设计，提升文化内涵和附加值，加强知识产权保护，培育体现地方特色的旅游商品品牌。”因此，我市各级政府应该鼓励龙头企业培育旅游商品全国知名品牌，提高旅游商品在全国的知名度。市政府对获得“中国名牌产品”、“国家地理标志保护产品”和“中国驰名商标”等品牌的旅游商品制造企业给予重奖。所以，我们强烈建议: 组织当事人向国家工商行政管理总局商标局提出请求，认定一批“中国驰名商标”，并且审核认定“国家地理标志证明商标”，用以证明该商品的原产地、原料、制造方法、质量或者其他特定品质。 旅游商品全国知名品牌，扩大张家界市旅游购物消费，推动旅游商品产业快速发展，提高旅游产业综合效益。 6号&关于加强市中心城区防洪工程运行管理的提案&一、现状 年9月，市编办批准设立市城市防洪工程建设管理站（简称堤防站），明确为正科级全额事业单位，隶属市水利局管理，负责市城区建成堤防及其附属建筑物日常运行维护管理。该站现有编制16名，实有干部职工40人。目前市中心城区已建成河堤23公里、电排站14个、涵闸2个，基本形成了且住岗、南庄坪、永定、崇文、官黎坪、西溪坪6个组团全包围和阳湖坪组团半包围，且城区西部太极溪、荷花、枫香岗堤防生态改造已列入规划并正在实施过程中。在历次洪灾中城区堤防有效保障了城市防洪安全，同时改善了沿河两岸城市环境与景观，一定程度上提高了城市品位。 二、原因 三、建议 投资计划，由发展改革部门在非经营性资金中安排。《湖南省城维护建设资金管理暂行办法》（湘政发〔1988〕44号）规定，应当从每年的城市建设维护费中提取一部分，作为城市防洪工程的年运行管理经费。三是依据《中华人民共和国防洪法》、《湖南省实施&中华人民共和国河道管理条例&办法》和湘价费〔2009〕62号文件，制订出台《张家界市防洪工程修建维护管理费征稽办法》，开征防洪工程修建维护管理费，弥补城市防洪运行管理经费不足。 8号&关于加强张家界市传统村落保护的建议 一、张家界市传统村落保护存在的问题 二、张家界市传统村落保护建议 、积极筹措保护资金。目前还没有专项基金用于传统村落的保护与利用工作，建议政府主管部门通过政策引导、优惠措施，鼓励个人、企业、社会团体对传统村落保护进行资助，多方筹集资金，积极拓宽传统村落的保护发展的融资渠道。 、部分经费纳入财政预算。争取将传统村落保护纳入当地经济社会发展规划，工作经费纳入公共财政预算，公路、电网改造等基础设施建设纳入当地统一规划。 、严格管理保护资金。建议在财政专项资金划拨的时候，严格按照程序定点拨付，属于传统村落的保护资金以一卡通的形式直接拨付到位，专款专用，防止中间环节的拨毛截留挪用行为。 、落实生态补偿政策。对于农户的自留山、承包林，应尽快建立完善生态补偿机制。将传统村落封山禁伐的林区纳入生态公益林补偿范围，至少纳入省级重点公益林的补偿范围，尽快实施生态公益林项目，落实补偿资金。 、完善社会保障体系。对村落的原住民保护是一种牺牲他们现代生活，各级政府应积极支持传统村落所在地率先实现学有所帮、病有所医、老有所养，进一步完善健全社会保障体系，让群众从保护中得到具体而有效的实惠，让其更加自觉主动、安心乐意地参与到传统村落的保护工作中去，让传统村落产生巨大的示范带动力和吸引力，推进本地区整体传统文化保护工作。 、建立专业人才培养机制。通过专题培训，组织专家讲座，组织参观学习交流等方式，进一步提高当地村民的保护意识和主要保护管理者的业务水平，另外还可考虑委托培养、定向培养等方式，加强与高校合作，培养专业人才，为传统村落保护工作源源不断地输送高素质人才。 &&& 9号&关于对学校食堂采购的大宗食品进行监督抽检的再建议&、请监管部门重视提案办理工作，提高工作效率； 、将学校采购的大米、食用油等大宗食品纳入监督抽检计划范围，并增加安排抽检频次，确保学校食品质量安全合格； 、对销售、采购不合格大米、食用油等大宗食品的违法行为依法严肃处理，切实维护学生的正当权益； 、加强对学校食堂负责人及采购人员的教育培训，提升其业务素质，增强其食品安全意识及守法意识。10号&中小学学校应改善学生如厕环境了，注重饮食的营养，有牛奶加餐，注重了学习环境，教室里装11号&市文化广场亟需地下停车场&年左右的停车场经营权来招商。 12号关于提升张家界市旅游商品消费水平的建议 一、我市旅游商品消费存在的问题 2015年，旅游收入占全市GDP的比重76.1%，比2006年增加了13.5个百分点，但旅游购物收入占旅游收入比重只有18.6%，比2006年仅增加5.6个百分点，增长速度缓慢。市场营销手段乏力。旅游商品吸引力不强。一是特色不足。游客普遍反映旅游商品同质化严重，缺乏地方特色的深度挖掘与创新，有本地特色的产品不多，以外地产品冒充本地特产的倒不少。关于张家界旅游商品存在哪些问题的调查映证了这一点,游客选择旅游商品特色不明显占23%,文化内涵不够占19%,质量无保障占14%,做工较粗糙占12%,缺乏创意占10%,单调模仿占9%,包装差占8%,其他占5%。二是功能性较差。许多游客反映张家界旅游商品馈赠性、收藏性和实用性不强，部分产品不易携带，激不起游客购物兴趣。旅游商品价格不规范 。调查显示，旅游者不愿购买旅游商品的原因很多,其中46%的游客是怕上当受骗。如部分商店以给导游提供回扣等不正当竞争手段牟利，导游在游客购物消费中可获得10%至50%的返利，引起商品价格虚高，消费者利益受损，价格秩序被严重扰乱，合法经营者失去竞争力。 旅游商品企业小散弱 。一是规模小。目前，旅游商品生产企业中，年销售收入500万元以上63家，2000万元以上的61家，5000万以上33家，亿元以上12家，茅岩莓、灵洁食品、军声画院、九天食品、畅想农业等规模以上企业产值只占旅游商品企业总产值的75%。二是分布散。全市旅游商品批零企业589家，而加入旅游商品销售购物协会的企业仅28家，没有形成旅游商品专业化市场，也没有综合型旅游购物中心与物流园区。张家界科技工业园、慈利工业园、桑植工业园共计入驻旅游商品企业23家，入驻率只有17%左右，其中规模以上企业8家，其余散布在全市17个乡镇和街道办事处。三是能力弱。据调查，我市多数旅游商品企业为家族作坊式企业，员工文化水平低，产品科技含量有限，同时受资金等因素影响，创新能力及抵御市场风险能力较弱。 二、提升张家界旅游商品消费水平的建议 （一）丰富完善旅游商品营销手段 故我们除了巩固运用好传统的营销手段外，还应鼓励和引导企业移动互联新媒体为传播平台，构建多元化的旅游商品营销体系。如组织举行企业和媒体的沟通洽谈会、营销论坛等，推动双方的深入合作，提升旅游商品行业整体营销水平。
提升旅游商品的价值内涵。引导企业按照优质、特色、美观、便携、实用的要求，继承、开发、创新张家界旅游商品，不断提升旅游商品的价值内涵。一要强化市场调研，准确把握旅游者消费需求,以开发适应不同类型、不同消费层次旅游者需要的旅游商品；二要依托张家界及周边武陵山区特有的农副产品资源，充分挖掘利用民族文化、风俗习惯及传统工艺元素，开发生产真正具有本土特色的旅游商品；三要大力培育旅游商品品牌。如积极组织申报国家地理标志产品保护、中国驰名商标、湖南省名牌产品等，提升旅游商品的品牌含金量，争取消费者对旅游商品的接受和认可。 提升旅游商品的研发创新能力。一是以市旅游商品研究院为基础，打造高水平的张家界旅游商品研发机构，为广大企业提供专业的旅游商品研发服务；二是培养和引进旅游商品研发人才。如通过定期举办张家界旅游商品创意设计大奖赛等活动，发现和培育既熟悉张家界地域文化特质，又具有先进产品设计理念的研发人才；三是定期组织举行校企对接交流活动，不断加深旅游商品企业与院校尤其是本地院校的合作，促进院校科研成果向旅游商品转化；四是设立旅游商品开发基金，为小微企业的旅游商品研发提供低息贷款支持。 巩固完善实体店购物平台。一是打造大型旅游休闲购物综合体。将旅游与购物有机结合，加快建设集游览、餐饮、住宿、购物、休闲、娱乐等于一体的超大规模综合体，营造方便游客购行连锁经营，发挥连锁经营的品牌、管理、规模、成本、技术等加快发展网络购物平台。即通过互联网+旅游商品的经营模业进行集约化营销。如政府牵头与阿里巴巴进行合作，建立淘宝o科学布局旅游商品发展规划。我市要着眼未来，用战略性眼光来修订和完善《张家界旅游商品产业集群“十一五”及2020年远景发展规划》，加强对全市旅游商品产业集群发展的规划引导，合理布局全市旅游商品产业基地，推动旅游商品产业集聚发展和优化升级。 加快建设旅游商品“两园”。一是建设旅游商品产业园，将旅游商品生产、工艺流程观光、旅游文化传播融为一体，打造旅游商品生产企业聚集平台,构建旅游商品生产加工中心、技术创新中心;二是建设旅游商品物流园，打造集旅游商品仓储、转运、展示、销售等于一体的旅游商品物流中心，并将其逐步培育成武陵山片区乃至湖南省旅游商品集散中心。在入园审批、核准、土地、环保、建设等环节简化手续。对租赁厂房的企业在一定年限内实行“零租金”,对入园的规模企业，推行税费“两免三减半”，即两年免税费，三年减半征收税费，或出台相应的财政返还政策，扶持企业做大做强。 加大扶持力度 。一是资金上给予帮扶。针对我市中小旅游商品企业占绝大数、普遍存在“融资难”等问题，建立健全银企合作机制，积极运用银团贷款、融资租赁等方式，支持旅游商品项目建设,还可以通过政府贴息、信用担保等方式，争取金融机构对旅游商品产业的信贷支持；二是争取政策支持。积极争取国家、省和武陵山片区在旅游商品产业发展方面的优惠政策，如对参与旅游商品开发生产的企业给予税费、水电价费等方面的优惠政策，重点保证旅游商品企业及产业集群发展项目的用地需要。 维护市场秩序。一是充分发挥监管部门作用。相关职能部门强化市场监管，严厉打击制售假冒伪劣旅游商品及价格欺诈等违法行为，形成良好的行业诚信机制，维护张家界旅游商品市场秩序。二是充分发挥行业协会作用。充分发挥行业协会政策信息、市场调研、发布产品行情、执行行业自律、协调产品质量和价格、技术培训、反馈意见等方面的作用，使广大旅游商品企业能够摆脱自身条件限制，做到研发、生产、销售与市场接轨。三是每年组织评选一次“十佳旅游商品”、“十佳旅游商品生产企业”、“十佳旅游商品经销商”，对在发展旅游商品产业集群中作出突出贡献的先进单位和个人予以表彰奖励，推动形成良好的行业发展氛围。&13号&关于敞开单位大院建“开放式街区”共享城市绿地的建议年，张家界市政府出台了《张家界市城市绿化管理办法》中明确，“积极推进立体绿化，临街单位的围墙应当建成通透式围墙。鼓励拆围透绿，提倡单位附属绿地向市民开放”。各单位虽积极响应，大部分都将单位的实体围墙都改成铁栅栏，绿是透出来了，但机关单位大院并未真正对外“敞开胸怀”。2015年，市林业局强力推进，按照“绿色、共享、便民、协调”的原则，对南庄坪电力局、公安局、旅游局等几家单位庭院打破围墙、围栏壁垒，虽尚未形成开放式街区公园，但至少优化了绿地空间布局，与外部无缝对接，让更多的绿地资源走进百姓生活。年2月，国务院出台《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，提出“推广街区制，逐步打开封闭小区和单位大院”。城市不应是封闭大字和围墙组成的“围城”。呼应对街区制的探索，让大院变公园，不仅实现了绿地共享，也提高了城市绿化率；不仅提升了城市通透性和微循环能力，也让街区更显包容与温情。也就是说，单位庭院开放，让老百姓共享原有单位内部人员才能享受到的绿色景观资源，并增强老百姓亲近自然、享受城市园林生活的获得感。 大力宣传拆围工作的重要意义，提高单位领导的认识水平。 加强拆围后庭院的设计与管理，提升院区品位。 鼓励单位自主，适当财政补贴。 14号关于重新争取将张家界市纳入国家艰苦边远地区津贴实施范围的建议 实施范围，我市仅桑植县入围，且是最低的一类地区，而自然地理环境、少数民族构成及经济社会发展水平与我市相似的湘西自治州其所有市县均进入二类地区范围。 ．成立专项工作组，进一步加强工作领导。市政府分管副市长担任组长，负责牵头主抓该项工作。市人社局局长任副组长，财政、民宗等相关部门负责人及各区县分管副县（区）长为成员，专项工作组办公室设市人社局，负责具体协调工作。除了成立以上组织机构，并明确职责分工外，市政府还应安排必要的专项经费支持、推动该项工作持续有效开展。 ．充分调查研究，进一步做实申请材料。湘西自治州与我市情况相似，但也不尽相同，仅拿湘西自治州作为申请依据，显得不够严谨也缺乏充分的说服力。同时在当前大力推进依法治国、依法行政的背景下，仅陈述理由而缺乏针对性数据支撑，申请工作也是难以奏效的。故在正式申请前，专项工作组应按照人事部、财政部制定的量化评估标准组织一次自我评估，评估时最好邀请1-2位参与过国家评估、熟悉该项工作的相关专家参加。若国家评估工作已交由社会上的第三方评估机构进行，则我市可直接委托该机构来评估，力求评估数据准确、可靠、可信。评估结果及相关政策性因素应成为我市申请纳入国家艰苦边远地区津贴实施范围的核心依遵循实事求是原则，进一步明确申请范围类别 ．根据自我评估结果，结合相关政策性因素，在综合平衡的基础上确定张家界市申请纳入国家艰苦边远地区津贴实施范围的区县及其类别，尊重事实，不搞“一刀切”，避免因局部问题而影响全局工作。 15号关于对城区小餐饮店进行提质升级改造的建议 、多数小餐饮店因面积狭小、场所简陋、食品安全设施欠缺，达不到办证要求而处于无证经营状态，游客餐饮消费安全问题突、随意设置“门前灶”，油烟、污水随处排放，严重污染空气质量和城市环境。 、门店招牌、广告随意设置，严重影响市容市貌。 且涉及到多个部门，加之小餐饮店的经营者多是社会弱势群体， 、高位推动，落实责任。建议市政府大力推动小餐饮店提质升级改造，并将小餐饮店的提质升级改造的具体任务落实到各区县政府，由区县政府组织当地食品药品监管、环保、城管等相关部门实施，并对区县政府小餐饮提质升级改造完成情况进行考核。 、以奖代补，保障有力。小餐饮店的提质升级改造需要一定的资金投入，小餐饮店经营者多是小本经营，主动投入较多资金饮经营者给予适当补贴，以提高小餐饮经营者进行提质改造的积、市食品药品监管、环保、城管等小餐饮提质升级改造相关部门，要加强对区县政府小餐饮店提质升级改造工作的指导，确保改造结果符合要求。 16号&关于加强我市乡镇医疗卫生机构技术队伍建设的提议&工作的技术队伍，将基本医疗服务和基本医疗保障落实到实处显得更为紧迫。、应根据实际情况，制定相关政策，提高基层医疗机构工作医疗技术人员的待遇； 、建立上级医疗机构医疗卫生技术人员到基层医疗机构定期轮转工作制度，提升基层医疗机构医疗技术人员的技术水平；、建立上级医疗机构帮扶基层医疗机构的联合制度，真正做到惠民、利民，让基层民众享受到和大型医院相似的健康卫生指导和服务。17号&关于加强对城区摩托车、电动自行车安全行驶管理的提案 & 18号&关于把张家界西线打造成慢生活旅游区的提案 是近年来在国内外刚刚兴起的旅游新业态，其客户群是那些在现代快节奏生活中身心疲惫，而来到慢生活旅游目的地过一段慢节奏生活的城市人群。当前，慢生活旅游在我国风生水起，如浙江省湖州市德清县莫干山地区新建或改造村落民居办起的所谓“洋家乐”，一间房一晚卖到几千到上万元还供不应求。慢生活旅游市场庞大，一些有实力的旅游投资集团，正布局慢生活旅游项目。首旅集团拟签约60个古村落项目，上海一投资集团已与四川省广元市达成意向协议，拟建设一带状慢生活旅游区，在带状区沿线改造若干村居，建成不同风格的度假村。目前慢生活旅游市场处于初始期和上升期，发展较为容易，我市应抓住机遇。 处处是景，到处都有发展慢生活旅游的条件。但从全市战略层面考量，亟需先期相对整体开发一个区域，打出慢生活旅游地域品牌，抢占我国慢生活旅游的至高点。这个区域，我们认为西线旅游区比较合适。 西线旅游区有三个特点：旅游资源丰富多彩但不属顶级，旅游景点分布广泛但较为分散，旅游开发相对滞后于全市。不属顶级的旅游资源分布广泛而又分散，所以多年来西线以观光旅游作为开发方向一直未能取得突破。但若是以慢生活旅游作为开发方向，不属顶级的旅游资源打造慢生活度假村已经足够，分布广泛而又分散则可各呈特色，各展风采，便于打造多条慢生活度假带。相对滞后的西线可塑性强，适宜发展新的旅游业态。我们应从西线实际出发，以慢生活旅游为特色来塑造西线旅游，以此打造张家界的下一个旅游热点，带动慢生活旅游在全市的发展，优化张家界旅游结构，保持张家界旅游在国内外的竞争力。
“五谷十寨”。按照慢生活旅游的发展条件遴选，西线旅游区有4个度假带15个景点或村落值得先期重点开发。4个度假带是：环核心景区度假带，指从天子山门票站到杨家界门票站一线，设想建泗湳谷、渔泉谷、白鹤寨3个慢生活度假村；长茅山包公山度假带，指从尹家溪镇长茅山村到大庸桥街道包公山村一线，设想建长茅山桃花谷、包公寨2个慢生活度假村；茅岩河度假带，指从苦竹河到温塘的茅岩河一线，设想建龙凤寨、猪石头寨、苦竹寨、茅岗寨、温塘寨5个慢生活度假村，上游设想建设的洪家关梨树寨度假村也算在该度假带内，该度假带有潜力成为张家界最核心的慢生活旅游度假带；崇山七星山度假带，指崇山、七星山到宝子界一线，设想建崇山连五寨、仙人溪脚印寨、红河谷、土木溪牧羊谷4个慢生活度假村。 构成见附表。每个谷和寨规划建设一个度假村，一般占地几百亩到上千亩，精心设计，依山依谷复制或改造一个古寨古村落。要规划建设由接待中低端客人的客栈构成的小街，也要建一些自然散落在恰当地方的接待中高端客人的庄园或独栋房屋。区域内部文化、娱乐、休闲、健身、社交、公共服务设施齐全，方便舒适，干净卫生。内部公路应达5.5米以上，并有1米以上自行车道，两边经过绿化、美化。控制性详规要对每栋客栈、每个庄园及其他设施的外观等作出规划，并按控制性详规严格执行。规划范围内的民居不必拆除，但要按设计一一改造。营业建筑要按照外部自然、内部舒适、标准高于同等酒店来设计建设。 创新思路加快开发速度。各度假带谷寨之间和内部的交通、通信、水、电、汽、绿化美化等各类基础设施建设，能够纳入国家涉农项目的要力争纳入涉农项目，由各涉农部门落实。大量不能纳入的项目，以及谷寨内景观、公共服务设施建设和营业建筑的“五通一平”，则采取两种途径解决，一是国有投资企业投资建设，然后有偿碎片化出让经营地块，收回投资。二是引进外资、民资，由外资、民资投资建设，在政府调控下碎片化出让经营地块，收回投资并实现一定程度的营利。营业建筑，则以碎投资者根据自己的实力，可以投资一个地块，也可以投资多个地块，按详规建设，取得完全产权，成为商业地产，或出租，或自主经营自负赢亏。土地审批可借鉴外地的做法，建筑用地之外的大量用地通过土地流转租赁的方式解决，不改变土地性质，建筑用地通过国有土地出让审批，碎片化出让的土地可以碎片化审批。 “洋家乐”经验的战略投资者建设经营一个度假带或几个谷寨，起到示范引领作用。 建议市政府负责编制、颁布和组织实施西线“五谷十寨”慢生活旅游区总体规划、各度假带总体规划和谷、寨的控制性详规，制订优惠政策，出台管理办法，制定相应标准，大力进行整体品牌的宣传推介。各级各有关部门各司其职，把规划和政策措施落到实处。各级政府要支持鼓励行业协会、商会在招商引资和建立全球营销网络、开展市场营销等方面发挥积极作用。
19号&关于做大做强我市茶产业的提案&一、我市茶产业发展概况 目前受生产规模、发展机制、宣传营销等因素制约，我市茶经营管理粗放，可采摘茶园占比仅70%，亩均产茶量仅为全省平二、做大做强茶产业的建议 作”原则，转变发展方式，创新经营模式，加大政策支持，加快进一步巩固茶产业全市十大产业定位，出台扶持全市茶产业加快发展的实施意见，将其纳入经济社会发展规划和年度计划，作为生态保护产业、脱贫攻坚产业、旅游关联产业重点培育打造。成立市、区县两级茶产业发展领导小组，将茶产业发展工作纳入市、区县政府绩效考核内容强力推进。在市、区县两级财政设立茶产业发展专项资金，力争市本级每年投入500万元以上，重点支持品牌宣传、市场开拓、产品开发、技术培训及茶叶管理机构经费保障。整合扶贫、林业、国土、水利、财政、交通等涉农资金向茶产业集中投入，鼓励社会资本参与茶产业建设，增强产业发展合力。全面落实相关税收、用电、供地、信贷等优惠政策，不断优化提升产业发展环境。 二是推进茶叶产业化经营。按照“扶优、扶强、扶大”原则，尽快制订全市茶叶产业中长期发展规划，优化基地布局、产品结构，提升种植规模、生产效益。加快茶叶基地建设，鼓励企业按照生产专业化、基地规模化、布局区域化、设施配套化要求加强自有标准茶园建设，引导农民利用宜茶荒山、荒地集中连片种植，确保到2020年茶叶基地总面积达到15万亩以上，有机茶园比例达到80%以上。支持按照合法、自愿、有偿原则加快茶园和土地流转，让分散经营的茶园逐步向鼓励条件成熟的企业开展品牌升级，申请“三品一标”认证，申报国家驰名商标、著名商标、名牌产品和名牌企业。加快“张家界茶”申报“地理标志保护产品”步伐，将区域内各茶类、各品种、各层次茶叶产品整合到一个品牌名下，最终建立大湘西茶叶公共品牌“潇湘”、地域商标“张家界茶”和企业商标三级形成的“母子”商标体系。坚持以白茶为主攻方向，以绿茶为主要产品，突出春茶、高档礼品茶生产，力争通过3—5年努力，逐步形成以白茶为核心的复合型茶叶产品体系。加强整体营销策划，将茶叶纳入旅游营销内容，用活用好多加强市、区县两级茶叶技术推广队伍建设，落实人才、经费和装备保障，增强产业发展服务能力。加强茶业协会、同业公会建设，充分发挥其桥梁纽带、行业自律等作用。支持茶叶专业合作社发展，促进茶农组织化生产、专业化分工。鼓励开展多种形式的新技术、新工艺、新产品创新，重点抓好茶叶良种繁育体系建设，推进茶叶绿色防控技术攻关，加快白茶、速溶茶、特种茶产品研发，不断提升产品竞争力。高标准谋划建设武陵山片区区域茶叶专业交易市场，发挥好武陵山珍馆平台作用，支持企业建立自有茶叶销售网络，打通线上、线下两条销售渠道。落实“产地准出”“市场准入”制度，确保从“茶园”到“茶杯”全过程的质量安全。 20号&关于将老红军秦忠林夫妇安葬入革命烈士陵园的提案后勤部任排连营长、副官、大队年6月，秦忠林与刘淑珍结婚，1946年夫妻同赴东北，参加过辽沈战役。东北解放后，秦忠林在哈尔滨市金矿局及下属分局、沈阳市建筑工程公司、国家重工业部四川江油水泥厂等担任军管会和单位主要领导职务（正师级）；刘淑珍担任相应单位的出纳、人事股副股长、托儿所所长等职务。 年3月，秦忠林因病，经国务院重工业部批准离职休养，回老家大庸县居住，担任首届县老红军党支部书记。刘淑珍被调入大庸县民贸一局工作，担任饮食服务公司党支部书记。年5月，秦忠林的子女知悉：根据张家界市城市建设规划，其父亲的坟墓正处于即将建设的环城公路红线区域，亟需迁移。但离开老家数十年的兄妹四人在老家均无寸土，选址十分困难。提出了要将父亲秦忠林坟墓迁入永定区革命烈士陵园，母亲刘淑珍的骨灰合葬一冢的要求。&21号关于适当修改《张家界市集体土地征收及房屋迁拆补偿安置办法》(简称市政府43号令)的提案 22号&关于建立“张家界古玩一条街”的提案& 、“古玩一条街”或者是“古玩城”在全国几乎所有大中小城市是作为城市文化基础设施存在的。 、“古玩一条街”或者是“古玩城”的属性不仅是一个文化交易市场，对于国际国内游人来说更是一道最具吸引力的人文景观。因此，作为国际知名旅游城市的张家界，建立“古玩 一条街”或者是“古玩城”有利于张家界旅游提质转型。 、建立“张家界古玩一条街”或者是“古玩城”可以增加旅游人流量。充分运用张家界世界知名旅游品牌，整合周边城市古玩艺术收藏资源进驻张家界，将“张家界古玩一条街”或者是“古玩城”打造成为国际文化交易平台，招揽国际国内买家卖家来张家界进行文化艺术品交流、交易，旅游买卖两不误。
建议将市区南门口正在修建的“明清一条街”规划出专门的巷子作为古玩交易市场（或其中部分区域）。这样既完善了文化市场基础设施，又实实在在增加了“明清一条街”文化厚度。 如果“方案一”不可行，建议在沙提文化产业园规划建设“古玩城”，这样可以与文化产业园相得益彰。23号&关于建立张家界艺术创作基地的提案& 、张家界是世界知名的旅游胜地，独特的自然风光及罕见的最适合人居住的优质生态环境是凝聚人气的关键。 、近20年来大批艺术家陆续来张家界采风写生，充分说明张家界很适合艺术家写生、创作，而且还在继续向全国各地高等院校辐射，将教学写生课程规划在张家界。还有很多独立创作的艺术家独自来到张家界采风写生，一住就是半个月到一个月，如果在张家界有他们自己的工作室会更有利于他们写生、创作。
、为艺术家创造一个良好的创作环境和氛围。整合全国艺术家资源集中在张家界，作为张家界的业余文化参事，为张家界的经济建设、文化建设出谋划策。 、拓展宣传张家界的媒介形式。集中艺术家创作大批量以表现张家界自然风光和民俗风情为题材的优秀艺术作品，这不仅是对张家界旅游现阶段的宣传，更重要的是因为不断产生以表现张家界自然风光和民俗风情为题材的、影响中国艺术史的优秀艺术作品，“张家界”也就自然而然的“影响了”中国艺术史，从而流传千古。 、建立“张家界文化艺术创作基地”等同于建立一个新型的人文景观。批量艺术家进驻张家界艺术创作基地，常年集体创作丰富多彩的艺术作品和高端的张家界旅游文化纪念品，不定期由政府部门组织主办在创作基地进行的展览赛事，活跃创作基地文化氛围，这在一个边远国际旅游城市本身构成的就是一种容易引起社会关注和国际国内游人感兴趣的文化现象、一个容易让高端游客驻足的人文景观，从增加张家界旅游人次和配套消费，改善张家界旅游消费观念和消费结构具有很大的主动性。、建立张家界文化艺术创作基地可在短时间内产生经济效益和社会效益。创作基地建成，广泛吸纳艺术家进驻创作基地，具体办法是给进驻艺术家长期免租金待遇，不同级别的艺术家上交不同数量的艺术作品作为回报，同时给进驻艺术家荣誉市民待遇（方便艺术家进出景区采风写生），艺术家进驻后，可立即进入运转状态。与其它类型旅游景点开发相比，最具有优势的是创作基地只需要一次性投入硬件设施建设，不需要重复投资，一次性到位后，艺术家进驻创作基，一切影响都是艺术家各自的劳动导致创作基地的自然生存状态在发孝产生效益，相关产业如观光旅游、画廊、艺术材料经营、旅游纪念品研发经营、客栈、饮食便 24号&关于设立独立食品产业园的提案&25号关于加强张家界市物流建设和管理的提案物流公司多、小、杂、乱、脏、差的现象普遍，呈现出有证无证，鱼目混杂的现象，似有到处摆摊设点之嫌。 物流公司选址偏僻，很难寻找，有的甚至隐藏在小区密集的角落里，安全隐患极大。 物流公司内部货物分类管理存放安全的制度执行很差，导致易燃易爆物品的安全隐患。 物流的安全信息系统和领取制度急待进步加强和提高管理水平。 规范物流公司的办证，对公司选址，公司经营规模和管理支持和鼓励物流专业化市场建设规划，争取入市入行。 加大对物流公司内部建设的标准化，加大员工培训，加强安全措施监督执行。 建议成立物流管理专业机构和物流行业协会，从而增加交流沟通，加强行业自律。 26号关于将全市城镇适龄妇女纳入两癌免费普查的提& 案27号&关于禁止驾校教练车带学员在市城区 主干道练车的建议&．禁止驾校教练车在市城区主干道带学员练车。 ．将科目三考场从工业园迁至车流量较少的路段。28号整合资源，推进我市职业（技术）教育融合发展 一、我市职业教育的发展现状与存在的问题 、生源总量有限，学校竞争压力较大 、布局不甚合理，资源重复建设严重 、相比兄弟州市，职教发展落后较大 二、我市职业教育发展的政策建议 、做好统筹规划，完善职教发展的顶层设计 、加大资源融合，做大做强我市职业教育 &&29号关于规范张家界市城区道路命名的建议
&30号&关于加强我市建设（项目）档案验收的提案&31号&关于加强我市未成年人思想道德教育为我市未来社会文明和经济发展奠定基础的提案 32号&加强对无证无牌小型电动汽车拉客运营现象的治理&车营运拉客现象，据观察询问：小型电动汽车的驾驶员均为六、、交警部门加强对上述地区的巡查，取缔小型电动汽车非法营运现象； 、尽快出台张家界市小型电动汽车上路行驶的地方性规定。 33号关于治理追客赶客优化旅游环境的提案 一、案由 二、方案 、建议市政府出台治理追客赶客办法，明确责任主体，量化工作目标，严肃奖惩问责，依法监督落实。 、由市旅工委牵头，组织相关成员单位开展追客赶客专项整治行动。 、执纪执法部门密切配合，加强监督，标本兼治，务求实效。34号&关于关心重视医务人员心理健康的提案一、案由 、建议建立相应的减压机制。医疗机构或卫生行政管理部门充分发挥工会组织作用，创建减压措施，如定期开展心理咨询讲座，对医务人员进行心理疏导，帮助医务人员正确认识和适应目前执业环境；建立不良情绪宣泄室，设立减压日，减轻心理压力，为医务人员提供释放心理压力的平台；为医务人员建立健康档案，从而了解医务人员的性格特征、健康水平、兴趣爱好等。 、建议具有一定规模的公立医院必须设立心理咨询室，并为医护人员开设心理咨询门诊，必要时主动为医务人员进行心理援助等干预措施。尤其对经历过医疗纠纷的医务人员，要进行专门的心理疏导，尽量减轻心理伤害。 、建议医疗机构加强对医务人员进行心理学知识方面的培训（从时间和资金上支持），掌握与患者沟通交流的方法及自我心理疏解的方法，保持积极的心态，缓解心理压力。 、改善医疗环境。加大媒体正面宣传力度，正确引导社会广泛了解医学所具有的风险。健全相关医疗方面的法律法规，医务人员应该加强法律知识学习，要有职业防范、自我保护意识，与病人做健康宣教时尽量详细全面。35号关于规范商品车办理临时牌照的提案&、根据《机动车登记规定》第三条规定：“车辆管理所办理机动车登记，应当遵循公开、公正、便民的原则”，建议市区交警部门设立便捷式临时保险临时牌照办理服务站，并可考虑在有条件的汽车4S店，设立商品车临时牌照办理点。目前市交警车管所在市工业园内虽设有两个（九城、时丰）“机动车登记服务站”，但没有工作人员，形同虚设。 、根据《机动车登记规定》第四十六条中规定：对商品车“需要在本行政辖区内临时行驶的，核发有效期不超过十五日的临时行驶车号牌”，建议我市交警及保险等相关部门，充分考虑市区汽车行业商企发展的需要，对商品车允许核发有效期为2-5日的临时保险、临时牌照。 、建议交警部门根据现行法律法规，并充分结合我市实际，秉承“保稳定，促发展”的理念，制订规范便捷的商品车临时牌照办理流程，为促进我市汽车行业商企发展保驾护航。36号&关于规划建设张家界天门小学停车场的提案
37号&关于提质改善城区中小学生交通状况的提案政府及相关部门高度重视学生交通安全，科学规划。财政、教育、城建、交管等部门及公交系统要把校车进学校、公交为学生服务落到实处，解决城区学生乘车难、安全保障不足、校园周边交通堵塞问题； 合理配置校车。政府要将购置校车纳入财政预算，并逐年解决，按城区学校学生人数，确定购置校车数量，学校落实管理营运责任； 公交系统合理安排公交车。一是公交公司根据学生上学放学的时间段合理安排公交车辆，解决运力不足问题；二是规定公交车、校车行驶路线和时间段，尽可能满足学生的要求，确保安全； 城建部门要提质改善道路交通设施。一是科学规划学校周边道路交通，设计学校交通专用候车双向循环道路，既安全，又不影响其它车辆行驶；二是在中小学校路口设置校车、公交车候车专用范围，方便学生上下车； 尽可能减少出租车、私家车接送学生 ,交管部门严格控制摩托车搭载学生，防止事故发生。 38号&关于加强我市特色小镇建设的提案年7月，住建部、国家发改委、财政部联合发文，决定在全国范围内开展特色小镇培育工作，明确提出：到2020年，培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇，支持符合条件的特色小镇建设项目申请专项建设基金，中央财政对工作开展较好的特色小镇给予适当奖励，原则上优先选择全国重点镇。目前我市正在构建全域旅游发展新格局，特色小镇建设是我市全域旅游和统筹城乡发展的重要载体，我市应抢抓发展机遇，加强全市特色小镇建设。 、科学规划我市特色小镇建设格局。要将特色小镇建设纳入我市发展规划，把我市的5个全国重点镇（永定区教子垭镇、武陵源区索溪峪土家族镇、慈利县江垭镇、桑植县瑞塔铺镇、官地坪镇）作为重点优先打造、规划建设。 、坚持突出特色。依据各镇实际发展各自特色，要有产业特色、文化特色、生态特色。形成亮点，不能“千镇一面”、一哄而上，同质化竞争。 、 抓好项目建设。以项目带动小镇的发展。 、建立企业主导、政府搭建平台的创建模式。 39号&组织规范张家界旅游涉外标识标牌宣传品用语专项行动40号&关于加强我市农村中小学生上下学交通安全管理的提案&学生上下学的交通安全问题是广大人民群众最关心的问题之一，维护学校交通安全，是维护广大人民群众幸福指数的具体要求，是一项得民心、顺民意义的民心工程。近年来，市委、市政府一直高度重视学生上下学交通安全工作，出台了一系列的规章制度，取得了一些成效，但是我市属于典型的山区市，农村学生居住相对分散，并且很多农村地区路况复杂，学生上下学交通安全形势仍然不容乐观，亟需探索出一条行之有效的学生上下学交通安全管理路子。 一、我市农村中小学生上下学交通安全存在诸多先天性的缺陷 其主要表现在： 1、专门的校车数量匮乏，校车杂牌严重。我市只有个别乡镇才有专门的校车，且仅限于幼儿园，奔驰在上下学路途上的接送各种车型都有：电动车、机动三轮车、农用车、甚至半报废车。2、学生安全意识淡薄，车辆拥挤、学生打闹的现象严重。如去年我市慈利县广福桥镇就因“校车”内拥挤、学生打闹导致车门栓松动导致一名幼儿上学途中掉下车被碾压致死。 3、乡村路况不佳，缺乏明显标志。近年来，随着农村公路“村村通”工程步伐的加快，我市乡村道路通行条件较以前大为改观，但这些乡村道路多为路宽仅3米左右，加之标志线缺失，给农村中小学生上下学交通安全埋下了很大的安全隐患。 4、交通安全宣传教育力度不够，群众缺乏基本的交通安全意识。 5、农村交通管理存在监管盲区。二、相应的对策及建议 1、扎实推进交通安全宣传教育工作，普及交通安全知识，培养文明交通习惯。各相关职能部门要切实加大宣传引导力度，向学生及其家长敲响交通安全警钟，时刻牢记交通安全。 2、建立学校、家庭、社会&“三位一体”的监管机制。由学校出面组织，联系学生家长、交警、教育主管部门，建立健全交通安全监管机制，切实履行相应的监管之责，保持信息互通互联，发现问题及时上报及时处理，切实把安全隐患消灭在萌芽状态，保障学生乘车安全。 3、政府机构、交通警察等相关职能应联合执法，确保学生的生命安全。政府应该增加乡村道路基础硬件设施的投入，不断修缮和增设学校、村庄前及附近道路及其交通标志标线等设施建设。 4、农村学生上下学交通安全管理工作要实施“区、县政府统一领导、职能部门加强监管、学校负责日常监督、车辆业主具体落实”的工作机制，统一集中接送学生车辆和驾驶员必备条件和安全标准，对接送学生车辆和驾驶员严格执行准入制度。针对社会车辆，设立接送学生接送学生车辆运费奖补专项资金，对服从管理、服务周到、无违规记录、无安全事故的接送学生车辆业主进行补助和奖励，引导集中接送学生车辆规范运营。 41号关于解决古庸路西段商铺占道经营问题的提案&古庸路西段两旁商铺长期占道经营，经常造成该路段交通拥堵，道经营的情况，尤其是经销钢材的建材商铺，无论是卸货还是买民乘车出行造成诸多不便；第二，占道经营影响市民在该路段人42号振兴张家界教育加快教师培训机构建设刻不容缓&一、我市教师培训机构的现状及问题 不能适应教师培训的需要。 二、加快我市教师培训基地建设的建议 43号关于扶持我市旅游特色小吃发展的提案 作为旅游城市，我市应扶持旅游特色小吃的发展。 凉面、酸萝卜、草帽面、社饭、糖油粑粑、腊味山珍南京夫子庙小吃、西安回民小吃街、武汉户部巷、成都锦里、长沙坡子街等旅游特色小吃比较集中的区域。
44号&关于加快张家界市城区道路交通建设力度的提案 &张家界市城区是张家界市的政治、经济、文化、科教和商贸中心。近年来，我市按照“提质张家界，打造升级版”战略部署和“平安满意在张家界”活动要求，各项建设事业呈飞速发展的喜人态势，基本实现了从老城区向现代化城市转变的目标。尤其是随着张家界“湖南旅游龙头”地位不断上升，高效、畅安的道路交通也逐渐成为人民群众的新要求和新期望，是领导关注的焦点，市民关注的热点，城市治理的难点。 一、市城区道路交通建设存在的问题 （一）道路滞后于车辆总量的增长，道路交通供需不平衡。据统计，目前市城区拥有在册机动车及驾驶人均已突破十万之巨，另外还有一批无牌机动车和无证驾驶人。相比于机动车和驾驶人拥有量的增长，城区道路建设的发展远不能满足交通的需求。再加上张家界是一个旅游城市，在年接待数千万游客的同时，还需接纳大量的外地车辆不断涌入张家界，从而使市城区道路交通供需不平衡的状况更加恶化。 （二）建筑、道路不合理，无法进行科学有效的交通组织。一个常住人口近20万，拥有十多万辆机动车的城市，没有设置一个专门的社会停车场，机动车辆大都是以路为场、甚至部分市民的私家车都是通宵达旦的摆在街道上，因泊车难而导致停车乱、乱停车现象到处可见。 （三）公交车管理体制虽然基本理顺，但部分线路站点布局不合理。今年，我市对公交车管理体制进行了理顺，对规范管理起到了积极作用，但部分公交线路重复严重，少量公交站点设置又不合理，有的停靠点距交通路口不到10米，公交车停车上下客时，严重影响了路口交通畅通。 （四）科技投入力度不够，智慧城市交通建设严重滞后。近年来，我市在城市交通科技投入力度不够，已经建成的道路交通系统很多又处于损坏待修状态，无法正常使用。尤其是智慧城市交通建设方面，我市严重滞后，与国际旅游精品城市不相称。 二、几点建议 （一）科学编制市城区交通发展规划。由政府主导，规划、建设等部分实施，邀请专家把脉，充分听取广大市民意见和建议，切实结合市城区道路交通实际，分短、中、长期三个部分科学编制市城区交通发展规划。 （二）加快停车场规划建设力度。一是督促挪用的停车场恢复停车用途；二是结合各区域停车需求，合理建设大型停车设施；三是督促新建建筑修建足够的停车设施和场地。 （三）规范公交车站点设置。一是取消子午西路三角坪至大庸桥灯控路口个别公交站台。子午西路三角坪至大庸桥灯控路口靠韦斯特酒店一侧共设有4个公交站台，因靠近大庸桥灯控路口处的站台影响交通，建议取消，保留3处即可。二是合并大庸路天门山索道公司前路段公交站台。将现有两处公交站台取消，合并设置在中段位置。 （四）合理设置地下通道和立交桥。一是在东门桥路口设置地下通道，确保4个路口地下通道全覆盖；二是在大庸桥建设立交桥，科学组织交通分流。 附提案人单位： 黄翔：张家界市公安局 樊伟：张家界市公安局交通警察支队直属一大队 45号关于充分利用茅岩河镇温泉资源 打造温泉度假疗养中心的提案 一、目前现状 种微量元素。现由热水坑组上集体经营管理对外开放，但受资金二、存在优势 、国家层面有政策号召和意向。2016年全国卫生健康会议精神和国家中医药管理局对基层中医药服务能力提升工程“十三五” 行动计划有相关精神的阐述和说明，因此有必要提早谋划永定区中医康复产业，抢占市场先机。 、交通等基础设施条件未来几年将大有改善。随着西线旅游全力推进，教罗温、小温、鸭坪—温塘等多条高规格道路即将进入实质性启动阶段（教罗温二期已动工），届时，茅岩河镇作为西线旅游的交通枢纽地位将更为凸显，游客来茅时间也将极大缩减。 、传统文化优势。茅岩河镇是茅岗文化的发源地，当地本身就有浓郁的中医药运用习惯，地方出现有“罗秉洲”等多名知名老中医，并且其后续传人仍然在从事中医工作。 、硬件设施具备一定基础。温塘中心医院现有占地3.8亩，建筑面积2374平方米，医技人员17名，配备X线、B超、心电图、脑电图等大型医院设备，从业人员均熟悉中医工作，且距离温泉所在地不到一公里。 、旅游资源极为丰富。茅岩河镇作为我市西线旅游开发的核心乡镇，以旅游风情民俗小镇为主题的城镇配套设施建设正逐步完善，加之槟榔谷、天泉山国家森林公园、苦竹河等众多旅游度假景点正逐步升级与开发，随着游客数量的逐渐增加，温泉度假疗养中心势必会成为游客栖息、休闲的不二选择。 三、相关建议 、现阶段针对茅岩河镇现有温泉资源应加强环境保护和合理利用，涉及今后开发相关问题矛盾应及早介入处理。、市区发改委应尽早将此项目作为西线旅游中的健康产业予以立项，或至少纳入相关建设项目规划内容。 46号&关于进一步发展我市自行车运动的提案&一、有利于节能减排保护环境，节约能源，减少汽油、柴油等的消耗量。二、可以有效缓解交通压力，有效缓解堵车停车难问题。三、可以健身，有利于强身健体，建设健康城市。四、自行车运动是有氧户外运动，把人们从牌桌上解放出来，关爱生命、享受生活、崇尚运动、回归自然。五、引导群众性自行车运动的蓬勃发展和举办国内外自行车赛事，可以提升城市品位，增加城市的知名度。 增强市民健身意识，“低碳出行，享受阳光”营造骑自行车就是排放，骑自行车光荣的氛围，倡导半小时以内的路程都骑自行车出行，节假日骑自行车出行。 47号&关于全面落实教育主管部门建设管理 教师队伍职能的提案&48号&关于加强整顿城市污染的提案 49号&关于市人民政府游客中心 建设运营的提案&年初，为适应旅游新业态，对接自由行旅游服务新需求，打击追客赶客，创建平安满意旅游目的地，市政府决定在全市重要交通节点、主要景区景点和客流集散地，布局28家“张家界市人民政府游客中心”（以下简称“中心”），打造诚信+公信的旅游目的地“双信”服务平台，并授权张旅集团投资建设、运营管理。今年8月28日火车站门店开始运营，迄今，共有5个门店开2016年10月，有游客投诉位于火车站的张家界市政府游客中心的旅行社搞虚假宣传、欺骗游客、低价揽客(张家界2日游，每人6８０元），然后强行加价，改变行程，造成恶劣影响。 张家界市区至森林公园的线路车司机专门把游客忽悠到位于峪园隧道的“中心”下车，交给旅行社，有的游客不上当，工作人员就给其他人打电话，派人去吓唬。有人戏称张家界游客中心为“赶客中心”。景区道路边的一些酒店、有些交通要道一些旅行社设立的游客中心，冒充“中心”，与线路车司机联合，或强行拦停外地车，吓唬游客，说这里很乱很危险，他们是政府的，能够保证他们的安全。 由张家姐餐饮文化管理有限公司承包并已经试营业的火车站门店中式餐饮功能区，试营业仅3个月就关政府布局28个“中心”的初衷是让无论通过任何渠道进入张家界旅游的客人，首先接触到的都是彰显政府公信力、让游客感到安全可信赖的市人民政府游客中心门店。然而，两年多过去了，仅有火车站门店、阳和门店等5家勉强开业，很难树立形象、造成影响、发挥作用，也给“李鬼”可乘之机。 为来张家界的客人提供公共、公益服务为目的，将各门店运行纳入统一管理、实行统一结算。为此，建议收回原来签订的经营合50号&关于加快张家界市人民医院新院建设的提案&、希望政府有关部门强化大局意识、责任意识，为张家界市人民医院新院建设创造良好的条件和环境，确保项目如期建成投入使用，早日造福张家界市人民群众。 、目前在沙堤建设张家界市人民医院新院，还存在一些困难。一方面是需要大量的资金投入和较长的建设周期，另一方面是需要配套的医疗卫生设施设备，需要政府的大力支持和推进。新院建设任务重、标准高、要求严，有关部门和施工单位要抓紧时间，密切配合，精心规划，加快建设，市卫计委、建设和政府等部门要深入督促检查、现场办公，及时解决建设中出现的各种问题，确保工程建设顺利推进，高质量地按期完成。、加快无事溪的改造与建设。 、加快大庸桥武陵立交桥、武陵大道及沙堤大道的建设，解决城区到张家界市人民医院新院的交通瓶颈。科学规划城区到张家界市人民医院新院公交车，为城市居民到张家界市人民医院新院提供快捷的交通。 、加快新医院周边配套设施的规划及建设，（包括酒店、餐饮、商店、住房及学校等的规划及建设）。 、建设生态绿色医院，最大限度地节约资源，合理规划、精心设计、确保功能、遵守流程，提供合理的人流、物流、车流、污流；最大限度地保护环境和减少污染 ；提供安全、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的医院建筑。因此，要做好绿色医院的规划，在总体规划阶段，要考虑到今后的施工节能、建筑节能、技术节能和管理节能等相关措施，做到以人为本，医患分流，营造良好的就医环境和氛围，实现可持续发展，走科学管理的道&&51号关于改革农村合作医疗报销程序的提案52号&关于加大我市战略性新兴产业扶持力度的提案 &&53号&关于加强茅溪水库水质管理的提案&年，我市将茅溪水库等4个水库确定为市级重要饮用水水源地，并对外发布，水库的保护、水质的管理等越来越得到各级政府、部门和市民的重视和关注，今年以来，有关部门采取了一定措施，水库的水质有了较为明显的改善。但是，经过实地考察和老百姓反映，茅溪水库的水质和周边环境还存在着不容忽视的严重问题，主要表现在： 大片厚厚的垃圾既对水质造成严重污染，也对发电站水轮机的安全运行造成严重威胁。 这些遍地的垃圾既影响水库周边的环境卫生，有损人们的视觉感受，更为重要的是，随着雨水的冲刷和水位上升，这些垃圾将进入水中，对水质造成严重污染。 一是周边沿岸居民的生活污水直排；二是随着垂钓和户外休闲活动的兴起，周边出现了小餐馆，餐馆的生活污水和喂养生猪的污水都直接向水库冲刷排放。这些直排入库的污水和生活垃圾是造成水质污染的一个重要因素。 养鱼承包商向水中倾倒化肥是造成水体污染最主要的原因。长期以来，由于水库的渔业经营权使水体严重富营养化，水的颜色变成了深绿色甚至深黑色。老百一、要明确水库管理者的职责。二、严禁在水库及周边开展人工养殖业。安全。一要收回水库的水产经营权，只有不对外承包，方能确保三、部门联动，加强监管。54号&关于旅游景区公厕提质升级的提案&&55号&关于澧水城区段禁止灭绝式捕鱼的提案经常性开展澧水城区段的巡查力度。及时发现、纠正、处置违法捕鱼的人员和行为； 加大执法力度。禁止除垂钓以外的所有包括网捕、电打、毒鱼一切灭绝式捕鱼、捞鱼； 加大保护澧水生态的宣传力度。 &56号关于加强市城区夜市摊食品安全监管的提案方划有固定的经营区，但随着市场需求的增大，几个固定区域营队伍从青壮年到老年，越来越庞大，目前还没有确切的统计营摊主有些是常年经营，有些只在晴天或旅游旺季选择性经营业经营之前不需要相关部门审查和办理相关的证照，且经营所需要的设备较简陋，经营产生的废水废渣废气对市容市貌影响一、对夜市摊经营地点进行规范。建议在市城区每个办事个固定区域集中经营，并对废水废渣废气的者，不得从事夜市经营。 57号关于启动荷花机场至武陵源核心景区磁悬浮轨道交通建设的提案2016年5月6日， 我国第一条，也是目前世界上里程最长的一条中低速磁悬浮商业运营示范线，正式在长沙开通运营。荣耀地成为长沙新封面，也必将成为中国的新封面，标志着首家中国制造的中低速磁悬浮列车在城市开通运营。 一、磁悬浮轨道交通的优势 长沙磁浮快线全长18.55公里，单程票价20元。它具有爬坡能力强、运行平稳、拐弯半径小、乘坐舒适、无污染、零排放等技术特点；整个项目批复投资42.95亿元，技术经济指标为每公里2.265亿元，相比我国目前的地铁造价每公里5-8亿元左右，轻轨为每公里2-3亿元左右，中低速磁悬浮“性价比”较高；通过长沙磁悬浮列车的开通示范运营，一系列关于磁悬浮列车的安全问题、辐射问题，噪音问题和盈利问题等都迎刃而解;长沙中低速磁悬示范线是我国完全享有自主知识产权的高科技产品，它的运营标志着我国在相关领域的科研和生产能力获得了突破，走在了世界前列。湖南的磁浮交通作为先进轨道交通制造业的一部分，它将是湖南制造业的重要名片，成为湖南经济新的增长点。 二、修建张家界磁悬浮轨道交通的重大意义 一是有利于宣传中国制造和湖南制造。磁悬浮轨道交通是湖南制造的世界第一，长沙磁悬浮列车技术是中国独立开发，拥有完全自主知识产权的高端技术，包括中国在内，目前全球仅有4个国家掌握中低速磁浮核心技术，而湖南走在了磁悬浮列车产业化和商业化的最前沿，张家界每年有7000万海内外游客，通过张家界磁悬浮列车这个窗口，可以更好地宣传中国制造和湖南制造，更好地宣传“一带一路”战略。 二是有利于宣传张家界。如果张家界荷花机场至武陵源核心景区的磁悬浮轨道交通列车得以修建，将超越长沙磁悬浮列车的长度，成为我国、也是世界上最长的在山区开通运营的中低速磁悬浮线路，可以借此宣传张家界，让磁悬浮列车成为张家界的新名片。 三是有利于张家界立体交通枢纽的形成。目前，张家界市即将进入高铁时代，真正成为武陵山片区的立体交通枢纽。但在张家界机场、市城区、高铁站和景区之间，没有高速轨道交通联结，无法实现各类高速交通的互联互通，必将成为我市今后城市与景区发展、旅游业发展的的重要交通瓶颈，提早规划建设张家界市城区、机场、高铁站和景区之间的磁悬浮轨道交通，有利于张家界立体高速交通枢纽的真正形成。 四是有利于提高张家界的城市品位。城市交通的多样性需求决定了各种交通装备不可简单地互相代替。张家界是一个山区旅游城市。目前，在张家界建设地铁难度比较大，在磁悬浮和轻轨之间选择，应该优先选择无污染、零排放，生态环保的高科技新产品——磁悬浮轨道交通，这才更加符合当今世界发展潮流，更加符合绿色可持续发展的理念，有利于提高张家界的城市品位。 五是有利于推进景城一体化，建设全域旅游示范区。张家界在未来几年将成为黔张常铁路和张吉怀铁路的交汇城市，加上多条高速公路的建成，国际航空港的扩容，大交通快捷度不断提升，大量国内外游客进入张家界后要便捷的快旅慢游，域内各类交通要实现无缝对接，目前核心景区和中心城区虽然交通畅通，但交通运输方式单一，通道容量有限，一遇交通事件或者道路维修，景城之间就拥堵不堪，游客流动不畅。景城一体化的基础条件应该是各类交通一体化，建设磁悬浮轨道交通，为游客提供新型出行选择，会受到游客欢迎，扩大景城容量，增强核心景区和中心城市的辐射带动力，推动休闲旅游产品开发，带动全域旅游基地建设。 三、我们的建议 一是迅速开展前期调研论证。尽快把磁悬浮轨道交通建设列入重要议事日程，迅速组织专家力量，开展在机场、城区、高铁站和景区之间能否修建中低速磁悬浮轨道交通？修建什么样的磁悬浮轨道交通？什么时候？什么条件下修建？等等，进行全面系统的前期科学论证。如果论证可行，迅速开展前期准备工作。 二是提前进行规划统筹。及早开展规划统筹，充分预留项目发展空间，严格控制规划之内的各类违规违章建筑，减少建设时的建设成本。 三是积极争取政策、项目、资金支持。在论证和规划的前提下，进行重大项目立项，积极争取省和国家重大高科技项目、政策、资金等方面的支持，确保项目顺利建成。 四是分期实施。张家界正在建设天门山旅游文化先导区、张家界大峡谷国际旅游经济区和武陵源国际旅游度假区，在全国首创以旅游园区形式集约发展全域旅游的模式，推动旅游供给侧改革和转型升级，培育和发展旅游新业态，提升旅游附加值。目前旅游园区进入的项目已占全市旅游项目的半壁江山，影响力也在节节攀升，天门山的传奇之作，张家界大峡谷的倒逼式饥饿营销，与中心城区连续推出的度假产品遥相呼应。建议磁悬浮轨道交通项目分期实施，第一期连接机场、中心城区、高铁站和核心景区。預留第二期，由武陵源国际旅游度假区连接张家界大峡谷国际旅游经济区和天门山旅游文化先导区，与起点对接，这样形成环线，串联三大品牌景区，沿途的30多个涉旅项目和设施，形成最靓丽的旅游廊道。 &58号&关于加强张家界中心汽车站周边环境治理的建议 &：（1）道路两边乱停乱摆现象严重。停车车辆包括公交车、货运车、渣土车、客运车、出租车、载客黑车、摩托车等，停车位置涉及公交专用车道、公交站台、人行道、车站进站口和出站口大门旁及公路两边不是规定停车位的地方。（2）出站口和入站口拉客、赶客现象严重，尤其是出租车夜间追赶拖拖箱的女游客导致客人大哭。（3）道路两边公共资源占用严重。如市民用绳索连接电线杆私自晾晒衣服时有发生。（4）随意集聚，影响交通。出租车司机、野马导游、个体客栈经营者集聚车站出站口和进站口的门口和道路中间，严重针对上述情况，建议采取以下措施：（1）完善环境治理相关制度，签定责任书，任务层层落实。（2）加强市容环卫法律法规及旅游职业道德等政策宣传，设立专用宣传栏，利用新闻媒体报道正反典型。（3）加大交通违法行为查处力度。整治出租车乱停车、乱掉头等交通安全违法行为，建立出租汽车服务质量考评体系，对出租车经营行为、文明服务严格考评。（4）整治流动摊贩，严管和疏导相结合。对经营市民生活必需的早点、餐饮等摊点，实行定点经营。&59号&关于加强城区道路交通安全管理的提案&
．桥下两边路面上离桥200米左右处作好醒目的标示牌，提早提醒广大司机朋友，告之前面的路形。桥上往火车站方向下坡处做一块醒目的标示牌，告之左右转向，让司机朋友们还在桥上时就能远远看见路向提示牌，便于司机提前判断和作好思想准备。．澧兰东路沿河大道出口不接贸易路，河上再架桥，形成沿河大道环线，在两边开阔地带再设置出口连接贸易路。 ．城区新建道路在安全设施不到位的情况下，比如警示标示、红绿灯等没有安装好的情况下，暂不开通。 ．对城区红绿灯处的车道转向标示进行检查，在离红绿灯200米左右处划好车道转向，便于司机提前看到，以免因车流太多，距离红绿灯太近时才看清变车道转向标示，却又来不及变道，尤其是外地司机更需要提前知道。如，鸽子花红绿灯处的变道标示距红绿灯处太近。61号&关于加强我市餐饮业价格监管力度的提案 &&62号&完善交通配套措施，方便东院患者就医的提案 年1月张家界市人民医院与张家界市第二人民医院、张家界市妇幼保健院实行三院整合以来，在市人民医院东院就诊的患者越来越来多，特别是儿科、妇产科等专科的病人需到东院就诊，但由于交通等条件欠完善，现在老百姓就医还是有很多不便。&63号关于助力张家界市实体书店发展的提案 一、面临的困境 二)互联网技术以及网上书店对实体店的冲击很大 二、发展对策与建议 年6月16日，《关于支持实体书店发展的指导意见》由中宣部、国家新闻出版广电总局等11部门联合发布，这是国家第一次出台如此高规格的文件扶持实体书店的发展，所以我们相信实体书店必然不会消亡，反而会向着更加多元化的方向发展。&64号&关于加大我市教育扶贫力度的建议 年底，我市迎来了湖南省首次精准扶贫的验收，标志着我市精准扶贫已进入全面建成小康社会的决胜阶段，为巩固我市精准扶贫取得的成果，阻断贫困的代际传递，必须进一步加大教育扶贫的投入力度。&65号&关于加快优化武陵源区交通网络的建议的提案由： 、武陵源区是目前为止全省唯一一个未通高速的区县，与高速公路的连接道路仅有一条，一定程度上制约了武陵源区的经济社会发展。 、环武陵源景区公路分北线和南线。其中北线目前已经完成前期准备工作，预计2017年开工建设；南线分为马公亭至插旗峪段和兴隆至马公亭段两部分，其中马公亭至插旗峪段已开工建设。兴隆至马公亭段（全长15公里，新建路段）属永定区范围，尚未启动，造成环武陵源景区公路无法全线贯通。、龙阳公路是长张高速连接武陵源的主要通道，是武陵源东大门的主要干线，随着自驾游的增多，现有的道路无法满足日益增长的车流需求。 &66号关于调整市级农村合作医疗大病保险统筹的提&& 案 67号&关于调整我市生活垃圾处理费征收标准且对城市居民的生活垃圾处理费采取随水代征的提案。征收城市生活垃圾处理费是补偿垃圾收集、运输和处理成本。是国家加大环境保护的一项重要措施，也是本着“垃圾清理有偿服务”的原则。该项收费是公益服务性收费，收费全额上缴国家财政。原我市生活垃圾处理费收取的文件依据是张政发［2009］4号文件，时间很长，且是试行办法，至今仍然使用缺乏法理依据，居民户收取难度大，缺乏强制措施。7年以来该项收费率为零。至少造成约2000万财政收入流失。
&68号&关于加强传统文化学习，提高学生写字能力的提案 &、书法教育现状 、书写教育缺失的原因。 学科不独立。书法课没有像其它课程一样独立存在。 教育系统没设书法教师编制。大中专院校的书法毕业生不能以书法岗位进编，更不能从事书法专业教学。慈利有一名书法硕士研究生是以美术专业进编的，上岗后教的是政治。 书法教师奇缺。据统计按3OO人一名书法教师，全国缺50万。 各学校没有建立专门的书法培训教室。 沒有专门书法教师培训经费。、几点建议 高度重视。要充分认识到写好汉字对学生继承传统，习惯养成、促进学习的重要性。 迅速落实。教育行政主管部门要按照教育部书法进课堂一系列文件精神抓好落实。 解决编制。教育主管部门要根据编制现状申请、调剂设立书法教师岗位。 加大经费投入。各学校要安排专门经费建立书法教室、书法展厅，为热爱书法的教师提供培训课程经费，保证培训时间。 建立培训机制。市教育主管部门要在全市建立书法培训基地，把教师的书法培训纳入全年的师训计划，制定确实可行的实施措施。可与市文联沟通摸清全市书法专业人才的底子，每个区县聘请几名专业水平高，思想道德好，热心公益的人士担任书法教师。市教育主管部门要对这些老师考察、评比、培训，为张家界培养一批高素质的书法教师队伍，解决中小学生的写字烦恼。 &69号&关于着力推进桑植白族文化经济带建设的 建 议 &
70号&关于将市级储备粮轮换价差列入财政预算的提&& 案 71号&关于尽快落实我市区域性再生资源回收利用基地项目规划选址的提案由市规划局牵头，组织国土、发改、环保、商务等相关职能部门加快推进项目选址。该项目选址可与市静脉产业园并联考虑，科学合理统筹规划。72号&关于大力发展我市学前教育的建议 多途径扩大学前教育资源
多渠道加强幼儿教师队伍建设
多举措提高保教质量的水平
&73号&关于加强市城区各居民小区管理的建议&74号关于加快我市富硒旅游农产品生产的提案
、富硒特色蔬果基地
、富硒有机茶叶生产基地
、富硒有机农产品生产基地
、富硒疗养基地 &75号关于加快我市贫困村脱贫产业发展的提案一、当前存在的主要问题 二、我们的对策与建议 &76号&关于“一城两区”推广使用清洁能源加大世界自然遗产保护力度的提案&77号&推动学龄前儿童预防接种查验的提案&教育部门要建立接种证查验的长效管理机制。一是加大宣传引导力度，通过横幅、公告、微信等多形式宣传预防接种证查验的重要性和必要性，营造全社会重视、关心儿童预防接种的良好氛围，引导家长自觉带孩子到接种门诊接受接种证查验和补种。二是加强组织领导，将接种证查验纳入每学期开学报名的必备条件和对学校的绩效考核目标。督促辖区内托幼机构和学校切实履行预防接种查验的主体责任，并及时进行督查和通报，确保查验与补种工作落到实处。三是重点督办民办幼儿园，尤其是未达标和未发证的托幼机构做好查验和漏种儿童的疫苗补种，保证每一名学龄前儿童都能够完成国家规定的免疫规划疫苗接种。 卫生计生部门要做好与教育部门的沟通与信息交流，规范接种证查验与补种流程。一是督促社区卫生服务中心（乡镇卫生院）积极主动和学校、幼儿园联系，对报名把关不严，预防接种接种证查验不力的学校，要主动进校指导查验，并补开“疫苗补种通知单”，指导学校督促家长带儿童到接种门诊补种相关疫苗。二是认真做好查验，及时开具《入托、入学预防接种证查验证明》，对有漏种疫苗的儿童制定补种计划，并及时予以现场补种。三是做好与学校的查验衔接，规范疫苗补种记录，完成补种后，要将查验及补种情况反馈至学校。配合学校、托幼机构建立健全儿童预防接种等健康档案，保证学校、托幼机构儿童高水平的疫苗接种率，建立有效的免疫屏障，防止相关传染病在学校内发生传播流行。&78号关于在全市中小学校开展中华优秀传统文化教育的建议习近平总书记指出：“中华传统文化是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实基础。中华优秀传统文化是涵养社会主义核心价值观的重要源泉。结合新的时代条件传承和弘扬中华优秀传统文化”。文化是民族的精神命脉和创造源泉，教育是一个民族最根本的事业，决定着国家未来，影响着民族复兴。青少年是未来实现中国梦的主力军。在全市中小学开展中华优秀传统文化教育，就是对青少年成长的未来负责，就是对民族的未来负责。一、当前我市中小学校优秀传统文化教育存在的问题1.缺少教育的有效形式和长效机制。目前，经过基础教育课程改革，中小学相关学科教学中已经融入了中华优秀传统文化教育的内容，但由于教学内容缺乏系统性及连续性，往往流于课堂的教学形式，思想教育成效并不明显。2.缺乏传统文化教育人才。抓好青少年中华优秀传统文化教育，教师队伍的素质有待整体提升。受应试教育的影响，很多老师要求学生背诵唐诗宋词、经典古文，都是为了应付考试，并没有向学生教授中华优秀传统文化的丰富内涵，难以引导青少年学生从优秀传统文化中汲取人文的正能量。3.缺乏社会舆论的引导。当前，学生面临开放的文化环境和网络环境，文化多元及信息对冲使青少年对中华优秀传统文化的关注度、兴趣度有所下降。不进一步加强社会舆论引导，就很难形成全社会共同参与的整体合力。4.缺乏家庭教育。很多家庭对中华优秀传统文化教育认识不足，有些甚至出现了传统文化断代的现象，家庭对青少年传统文化的教育严重缺失。5.缺乏资金。在全市中小学校开展中华传统文化教育，政府部门一直没有专门资金，也没有专门人员。目前都是社会热心人士在做，都是自发做，难以为继，效果欠佳。比如张家界道德书院、张家界明德堂、张家界市国学教育研究会等等，都是民间自愿赞助，缺乏资金、缺乏老师、缺乏场地、缺乏设备，等等。但是，他们也做了大量工作，形成了较好的氛围。二、加强中小学校中华传统文化教育的对策建议1.加强领导，确保中小学校中华传统文化教育取得实效。市委、市政府和各区（县）委、政府要把中小学生普及中华传统文化列入重要议事日程，并列入财政专项预算；市、区（县）教育部门要加强对中华传统文化教育骨干教师的培训，确保每一个班的班主任都能接受中华优秀传统文化的培训；各个学校要成立专门班子和专门人员，制定规划，组织教材，分步实施，扎实推进。2.分学段有序推进中华优秀传统文化教育。分学段有序推进就是针对不同层次青少年学生的接受能力，有重点地选择教育内容和教育方法，追求学用一致的育人效果。小学以培植情感为主，可以开展优秀传统文化启蒙教育：一是诵读国学经典。学习国学最直接、最有效的途径是学好语言文字，读书才是直接接受传统文化最重要也是最有效的方法。传统教育一定要从孩子抓起。二是学习书法，感受中华优秀传统文化的魅力。所谓书，就是文字、记录；所谓法，就是法则、规矩、模式。书法要求按传统规范书写汉字，在反复的练习中少年儿童能加深对汉字的理解和研究，便于准确表达。三是诵读古诗，知晓仁人志士的故事，了解家乡生活习俗、传统节日、礼仪文化，感受爱国情怀，培养亲近自然、珍惜生命、孝敬父母、尊敬师长、热爱生活的情感，增强对优秀传统文化的感受力和亲近感。初高中青少年以增强学生对中华优秀传统文化的理解力为重点，注重认知与行为的结合，珍惜中华优秀传统文化的宝贵财富，从各种文化体验的感悟中提升民族自豪感和民族归属感；以增强学生对中华优秀传统文化的理性认识为重点，引导学生感悟中华优秀传统文化的精神内涵，认识国家前途命运和个人价值实现的关系，建立文化自信，自觉维护民族团结、国家尊严和国家的核心利益。3.改进和创新中华优秀传统文化教育方法。中华优秀传统文化教育的主要内容要融入中小学各科教学，要运用学生喜爱、生动活泼的多种形式开展教育，特别是要开发和利用社会网络资源，制作适合互联网、手机等新兴媒体传播的文化精品，构建校内外结合、互为补充、相互合作的中华优秀传统文化的教育格局，力求形成教育合力，产生整体育人的效果。一是学校可以通过开设国学校本课程，把国学课程排入课表，建立经典与养成、践行等国学教育体系，将国学主题活动与学校德育活动、思想品德课程、班队会等相结合，把经典活学活用。二是引进名家辅导，开设国学第二课堂，开办音乐、舞蹈、书法、手工制作、诵读、国画等学生社团，营造出浓厚的国学文化氛围。三是注重培养青少年中涌现出来的佼佼者，充分发挥他们在青少年社会生活中各个方面的榜样及示范作用。4.开展以“天下兴亡，匹夫有责”为重点的家国情怀教育。历史发展证明，家国情怀，发端于家庭，形成于学校，践行于社会。所以，学校开展的青少年学生爱国情怀教育可以从热爱家庭、热爱父母、热爱学校、热爱家乡、热爱祖国做起，可以从爱国历史事件、历史人物的学习了解做起，可以从学习现实生活中的先进人物、先进事迹做起，奠定爱国主义情怀的基础。5.开展以“仁者爱人”为重点的社会关爱教育。在中华优秀传统文化中，仁者爱人、博施济众始终是处理人与人关系的道德标准和行为规范。在青少年学生中传承中华优秀传统文化的仁爱思想，就是要引导他们从孝敬父母的爱心做起，这是“仁”的原点，然后在与同伴和师生交往中、在和周围人有不同意见时要有大爱之心、感恩之意，乐意帮助他人，关爱社会。因而，在青少年学生中要积极提倡随手公益，节约用水用电用粮，力所能及参加社会慈善、环保公益活动，提倡“日行一善”，把做好事、帮助他人当作习惯，培育尊重自然的生态文明意识和乐于助人的奉献精神，这对提高青少年学生的文明素养、高尚品格具有积极意义。6.开展以“正心笃志，崇德弘毅”为重点的人格修养教育。习近平总书记提出，中华传统美德是中华文化的精髓。青少年学生的修身，旨在培养积极进取的健全人格,首要的是正心笃志。孔子说：“道之以德,齐之以礼,有耻且格。”孔子还提出，“人无远虑，必有近忧”，要求人们志存高远，不为眼前小事所烦恼，要淡泊明志，迎难而上，实现自己的远大理想。曾子的“吾日三省吾身”就是提倡经常地自我反省，虚心接受他人的批评，正确客观地看待自己的优点和缺点，这对成长中的青少年学生来说是十分必要的。&79号&关于做好非职业性尘肺病患者相关救助的提案&市、县（区）卫计部门准确识别认定救助对象。一是设定救助认定条件，将“参加城乡居民医保的，确实无法确认劳动关系的，且经过省市职业病诊断机构诊断的尘肺病人”这三个条件作为救助对象的认定标准。二是全面澄清底子，掌握尘肺病患者群体的人员分布、健康状况，为相关救助政策提供基础资料。三是做好与安监、人社、民政等部门的协调，为出台救助政策提供依据，并确保落到实处。 ．市、县（区）医保部门确定医疗救助办法。一是设定门诊医疗补助。凡是在省市职业病定点救治医院诊疗的，尘肺病壹期病人门诊报付封顶线为1000元/年；尘肺病壹期合并结核和尘肺病贰期病人门诊报付封顶线为2000元/年；尘肺病贰期合并结核和尘肺病叁期病人门诊报付封顶线为3000元/年。二是提高住院医疗补助，建议尘肺病患者享受建档立卡贫困户的住院起付线和报销比例等方面的同等优惠。三是对符合条件的尘肺病人的高额医疗费用，主动及时地给予大病保险补助。 市、县（区）民政部门建立生活、医疗救助措施。一是将符合低保政策条件的尘肺病患者家庭纳入低保范围，做到应保尽保，建议将贰期和叁期尘肺病患者及其配偶纳入低保范围。二是将贰期和叁期尘肺病患者住院费用自付部分按照60%以上的比例，予以医疗救助，可以考虑设置最高不超过5000元的限度。三是对生活确实有困难的尘肺病患者及其家庭给予临时救助与社会慈善援助。 &80号关于把发展杨梅产业纳入产业扶贫支持的提案 一、发展杨梅产业可行性
二、如何用精准扶贫相结合来发展我市杨梅产业 是扩大杨梅产业。很多扶贫村，都有大面积荒山、荒地闲置，劳动力外流，杨梅树好栽培，只要稍加引导，即可大面积栽培，也可利用退耕还林政策来实现。 是保证果农收入。杨梅树如幼苗栽培，五年后既可挂果，八年进入盛产期，八年后亩产可达2000斤以上，按市场均价十元计算，亩产值2万元以上。 是延伸产业链。经研究发现中国的杨梅酒发展也经历了和外国红酒发展类似的过程，泡酒、勾兑、发酵三个工艺，随着人们的生活水平的提高，以及工业技术的改革，据了解考查，张家界佰仗峡杨梅酒业生产的“赶年”杨梅发酵酒，在杨梅酒工艺的加工方面处于全国领先水平，其加工生产基地因张家界无法满足其原料供应而设置在“杨梅之乡”——靖州（需最少2万亩种植面积）。其“赶年”酒，因品质优越，被誉为土家“拉菲”。如果在张家界投资建厂，可有效解决果农后顾之忧，生产杨梅果汁饮料，果脯、酒、酵素等。
+住宿，也符合习总书记提出精准扶贫项目和提质张家界，打造升级版战略目标。81号&加大我市结核病防治工作的建议党委、政府要高度重视结核病防治工作。地方财政要加大专项工作经费的投入，并列入年度预算计划，市本级和武陵源区每年度解决5万元，其它区县每年度至少解决10万元。各县（区）卫计局要按照基本公共卫生服务的要求，切实完成结核病控制项目的各项工作任务和工作指标，并按照人均1.08元的标准，将专项经费从基本公共卫生经费中单列，并进行独立核算下拨和公开公示。 市、县（区）医保局，要提高结核病患者的住院报销比例，并给予单病种报销元的门诊医药费，切实解决结核病患者的后顾之忧，进一步降低病人的中断治疗率，防止其发展成为耐多药结核病患者，有效遏制结核病的传播蔓延。 市、县（区）医保局、财政局、卫计局等部门要整合资源，多方筹集经费，探索将痰菌阳性的传染性肺结核患者转送至定点医院，并接受免费的住院隔离治疗,提高患者接受规范治疗的主动性和依从性,做到发现一个治好一个，力争从源头上控制结核病的传播与流行，最终实现消灭或者基本消灭结核病的防控目标。 &82号&关于增加崇实小校南校活动场地缓解校门口上下学交通拥堵的建议 &83号&关于加快安恩张铁路建设项目争取力度的建议&&84号&关于加大神农架至张家界（桑鹤高速）争取力度（力争在洪家关与桑龙高速并轨）的建议&85号&关于建立张家界市永定区石长溪国家级自然保护区的提案 86号&关于加强我市停车场所管理的提案 87号&关于将荷堂艺术馆纳入市美术馆建设体系的提案&一、案由： 二、案据： 、政府建市美术馆，要投入近2个亿的资金，且工程建设时间长，建成后每年还需耗费不菲的运行经费，没有专业的合适的人去经营，这些都是目前一段时间内政府难以承担和完成的。、目前张家界虽已建了一座博物馆，但博物馆和美术馆不是一回事。博物馆是征集、典藏、陈列和研究代表历史、自然和人文遗产珍品奇物的实物场所，是为公众开放提供知识教育与欣赏的公益性文化教育机构；美术馆则担负着对视觉艺术精品的收藏、研究、展示，推进文化交流，开展公民素质美育，推动当代美术事业发展的社会责任和使命，具备收藏、研究、展览、交流、美育和服务的六大功能。美术馆通过丰富多彩的收藏和展示，一方面传承积累文化艺术财富，另一方面承担对社会公共文化服务。 、荷堂艺术馆已具备初步履行市公共美术馆职能的物质、设施、工作等良好基础。
三、建议：、将荷堂艺术馆纳入市美术馆建设体系。在市美术馆未建成之前，荷堂艺术馆切实履行市美术馆公共文化服务职能，对其开展的公益性公共文化服务活动，享受国家有关免费开放政策资金扶持等。在市美术馆建成后，可作为其有益补充，作为其子馆共享共用，充分发挥其作用。、加大政策法规的支持力度。张家界荷堂文化产业发展有限责任公司按照国家规定的市级美术馆的要求投资建设，同时享有国家对市级美术馆的相关政策（2014市文广新局向市政府提交的《张家界市文化广电新闻出版局关于张家界荷堂艺术馆建设的意见》）。出台相关的政策法规，保障民间美术馆的合法性、规范性、专业性和独立性。让其依法正常运营和合理盈利，以利可持续、健康地生存发展。用好《关于支持文化企业发展若干税收政策问题的通知》（财税〔２００９〕３１号）相关政策，个人与企业向注册为非营利的社会文化机构包括民营美术馆、艺术家组织、博物馆和艺术空间进行捐赠或赞助可享受&同额免税&政策。各项优惠政策做到应享尽享。 、加大政府的扶持力度，在场馆的建设、土地征用，规费减免等方面拿出相应措施扶持引导。例如在资金支持方面，民办美术馆应与国有博物馆、美术馆享有同等的标准与支持，同时享受税收优惠待遇。可考虑土地出让时，除上交国家和省土地收益外其余部分返投给企业，以奖代投；环保、建设、国土、规划、房产等税费实行能减则减能免则免。在企业贷款方面，也实行一些与工业园企业对等的税率政策。 &88号关于加强城市雕塑建设的提案 一、加快城市雕塑建设是构建“旅游张家界”的有效途径 二、加快城市雕塑建设是构建“文明张家界”的重要体现 三、加快城市雕塑建设是构建“文化张家界”的重要举措 一、要高起点定位城市雕塑 二、要高标准规划 三、要高质量建设。 四、要高水平管理 &89号&关于加大对省际边贸市场支持力度的提案 一、桑植县省际边贸市场现状 、官地坪镇边贸市场 、五道水镇边贸市场 、龙潭坪镇边贸市场 二、存在的问题及建设边贸市场具备的条件 、存在的问题 、建设边贸市场具备的条件 三、关于加大省际边贸市场支持力度的建议。 &90号&关于要求制定《武陵源核心景区居民房屋搬迁补偿办法》的提案&案由分析： 1999年至2001年，武陵源区已经开展了两次核心景区房屋拆迁工程。自2015年开始，武陵源区已经启动第三次景区房屋拆迁工程。此次工程的目标是将整个核心景区居民及其房屋实施全部搬迁，覆盖范围包括核心景区及周边区域。 武陵源核心景区现有居民人，劳动力4731人，需拆除建构筑物34.09万平方米，征收水田和旱地达2650亩，需投资17亿元。此次工程计划分三期实施：第一期工程已经于2015年启动，主要是搬迁天子山、袁家界、泗南峪三个居委会，涉及居民514户1423人，总面积11.3万平方米，征收水田和旱地90亩，一次性投资约4.5亿元。武陵源区人民政府已经成立核心景区移民搬迁天子山片区和袁家界片区指挥部。天子山片区向家坪安置房建设正在进行，共建有9栋房屋，分别为A户型（120㎡）4栋，B户型（90㎡）2栋，C户型（50㎡）3栋，共228套24000㎡，预计2016年年底基本完工。第二期天子山商业街区建设工程方案和第三期袁家界移民搬迁工程方案，正在设计之中。 长期以来，天子山、袁家界、泗南峪等武陵源核心景区居民为武陵源世界自然遗产保护和张家界旅游发展作出了不可估量的贡献，在房屋拆迁过程中应该严格保护景区居民利益不受损失。由于武陵源核心景区情况特殊，属于集体土地，居民的水田和旱地都实施了退耕还林和生态公益林建设，全部实行禁种禁伐。按照国家规定的房屋拆迁办法，武陵源核心景区居民只能享受到集体土地上的拆迁补偿，补偿标准势必很低，这让景区居民难以接受。若是按国有土地上的房屋拆迁补偿，这又不符合国家法律规定。为了解决武陵源核心景区房屋拆迁过程中实际存在的问题和矛盾，张家界市人民政府必须制定出台让武陵源核心景区居民可以接受的房屋拆迁补偿标准。 意见、办法及建议： 1、及时成立《张家界市武陵源核心