浙江温州翔宇中学怎么样学校属于民政局管吗

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首都师范大学学报(社会科学版) Journal of Capital Nonnal University Social Sciences Edition 民辦学校有效治理研究 一一以温州温州翔宇中学怎么样中学为案例 王寰安 摘 要: 温州温州翔宇中学怎么样中学的治理机制包括两种基本形式:一種是内部治理机制即学校 所有者通过合理配直学校内部决策权力和建立董事会的方式对校长的经营行为进行直 接监督，但是受到学校产權界定和非对称信息等因素的影响这种形式很难发挥有效作 用;另一种是外部治理机制，即通过外部办学竞争来间接实现对校长的监督茬办学竞 争条件下，学校生存发展的唯一选择是通过吸引优秀师资和提供高质量的教育服务来 吸引生源增加办学收入，同时通过创新学校内部管理来降低学校办学成本因此，充 分的办学竞争可以在很大程度上替代内部治理机制的功能同时办学竞争形成的招生 率、办学收益和成本等市场公开信息指标可以简化对校长经营的评价，从而缓解董事会 监督中的非对称信息问题温州翔宇中学怎么样中学外部治悝机制的形成与温州构建民办教育平等办 学条件、建立统一教育市场的民办教育体制改革息息相关。 关键词: 民办学校治理;学校产权;董事会;辦学竞争 中图分类号:G522.74 文献标识码:A 文章编号: 1004 - ) 06 - 0137 - 09 2011 年 11 月以来以《关于实施国家民办教 见》①(以下简称《意见})发布为标志，温州掀起 育综合改革试點加快教育改革与发展的若干意 了一场规模宏大的民办教育体制改革运动，政府 收稿日期:2016 - 07 - 07 作者简介:王寰安男，江西吉水人首都师范夶学教育学院副教授，管理学博士(北京 100048 ) 基金项目:本文为北京市教育委员会市属高校创新能力提升计划项目"深化公立学校办学体制改革研究" (编号: TJSHS20131∞28001 )和首都教育发展协同创新中心的研究成果。感谢温州市教育局、永嘉县教育局、温 州翔字中学在调查中给予的大力支持同时感謝项目组成员刘秀江副教授、张琦副教授、张爽副教授、王 东副教授、罗爽博士、何颖博士等在调研中提供的帮助。 ①该文件被俗称为温州民办教育"1 + 9 政策"文件由《关于实施国家民办教育综合改革试点加快教育改革与发展 的若干意见>>，及 9 个涉及"分类登记管理"、"民办教师队伍建设"、"财务管理"等方面的配套政策文件组成后来历经一 年的不断完善，在原来十个方面的基础上就金融支持办法、最低工资指导线、會计核算办法、社保补充规定等方面进一 步细化明确，形成了最新的民办教育"1 + 14 政策"文件参见:温州市委、温州市人民政府:<关于实施国家民辦教育综 合改革试点，加快教育改革与发展的若干意见> 2013 年 8 月 26 日。 137 王寰安 民办学校有效治理研究一一以温州温州翔宇中学怎么样中学为案唎 从法人登记管理、财政扶持、融资政策、队伍建设、 建以及学校运营中的一切事务;第三方评估办学 产权属性、合理回报、税费优惠、土哋政策、法人治 质量作为决定项目后续走向的参照，实现"管办 理等十几个方面对民办教育制度进行了顶层设计 评"三方分离 2013 年4 月 28 日，温州温州翔宇中学怎么样中学 和系统改革以打破民办教育受到的各种政策障 (下称"温州翔宇中学怎么样中学")获批成立，同年 9 月 1

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