重大项目落地、推进、破解 宁波模式赢民心获好评
重大项目落地、推进、破解 宁波模式赢民心获好评
去年8月，政府方代表与中标方代表签订PPP投资合作协议 （资料照片）
舜宇集团手机镜头生产线 记者 张培坚 摄
热词盘点Top5 大脚板
找准症结，用创新的理念方法，一招“点穴”。自2017年5月起，宁波打响“大脚板走一线、小分队破难题”抓落实专项行动攻坚战，聚焦制约宁波经济社会发展的重点、难点和热点问题，全面推进实施重大功能平台、重大基础设施、重大产业项目、重大专项任务、重大改革项目、重大难题破解等“六大攻坚行动”。其中，100个市级攻坚项目均组建由市级领导挂帅的破难小分队，329名区县(市)级领导领衔886个攻坚项目。目前，一大批民心工程顺利落地，受到市民欢迎。
人民网宁波负责人蔡铁峰：
开展“大脚板走一线、小分队破难题”抓落实专项行动，显示了市委市政府聚焦制约宁波经济社会发展的重点、难点和热点问题，促进机关作风大转变，重点工作大突破。
重大交通项目开建在即 融资成了一块难啃的骨头
“再难啃的硬骨头，也要想办法啃下来。”昨天记者走进宁波市交通委的PPP办公室，时任办公室主任的陈美红深有感触地说。
1996年，浙江省首条高速公路——杭甬高速正式开通。20多年来，这是宁波最繁忙的对外通道之一。转眼到了2017年，杭甬高速复线要环杭州湾而建，勾画出新一轮湾区经济的交通要道。
然而，项目要顺利推动，最大的难题还在融资。
该项目工程投资概算约180.96亿元，是迄今为止宁波市单体投资最大的公路项目。
“去年，宁波市交通委牵头的‘大脚板走一线、小分队破难题’共有7个重大交通项目，杭甬高速复线宁波段一期PPP项目算是重头戏。”陈美红回忆，虽然困难重重，但我们制订了详尽的破难实施方案。
她口中说的，就是一条政府与社会资本合作的高速公路投资建设新路子，并构建起一套独具宁波特色的PPP项目标准体系。
放眼全国，PPP模式在高速公路还是新鲜事。陈美红手头上三本PPP“文件汇编”格外引人注目：这里有从2015年起至今全国人大、国务院、国家发改委、财政部、交通运输部以及浙江省和宁波市的各类关于PPP的文件，加起来整整1000多页……
仔细翻阅，汇编中有很多地方专门用红笔标记。用对历史和当下负责的态度，做一个有生命力的项目，这是市交通委对于这个PPP项目一贯秉承的态度。一向严谨的她格外重视项目的规范化操作，“这个PPP项目的推进，一定要在法律法规的红线内。”
这样一条投资巨大、建设难度巨大、运营时间25年的高速公路，如何引进社会资本、建好路并对后期的25年管好养好？
宁波市交通委在多方研究的基础上，最终确定采用“BOT+EPC+政府补助+政府特殊股份”的运作模式。
打造PPP项目的宁波模式运作模式 充分考虑公平公正
“从以往的政府直接造路修桥，到如今引入社会资本，政府需要转变理念。”宁波市交通委相关负责人介绍，在PPP项目实施过程中，政府不再充当“老板”的角色，而是与社会资本建立在公平公正基础上的合作人。
当杭甬高速复线宁波段一期PPP招标文件一经发布，这种创新模式一下子引来10来家社会资本广泛参与。“这种运作模式，既充分考虑了公平公正性，又体现政府作为监管部门对社会公众的利益保护。”
在项目的推进过程中，由于当前缺乏统一的PPP相关法律，国内缺少成熟的PPP经验可供借鉴，同时，项目本身又存在示范要求高、投资额度大、建设条件难等特点，摆在他们面前的拦路虎一个接一个。
在编制杭甬高速复线宁波段一期PPP项目招标文件时，仅PPP单项材料就从最初的几十页逐渐丰富到上百页，最终招标文件多达400多页，仅这个招投标文件就改了130多稿。
“当前在全国范围内讨论做得好的PPP项目时，往往都会提到杭甬高速复线宁波段一期PPP项目，这个项目的做法把交通运输部推荐的做法都集合运用了。”交通运输部科学研究院博士翁燕珍说，目前，全国不少城市都在尝试一些PPP项目，宁波杭甬高速复线宁波段一期PPP项目恪守国家法律法规，为社会资本提供了良好的投资预期，进而形成PPP模式推进良性循环。
六大攻坚行动，点对点跟进半年多来取得重大进展
从2017年5月起，一场以“大脚板走一线、小分队破难题”为主题的抓落实专项行动开始在四明大地擂响战鼓。
市、县、乡镇分别排出100个、886个、3126个重大项目，启动“重大功能平台、重大基础设施、重大产业项目、重大专项任务、重大改革项目、重大难题破解”六大攻坚行动，“一个项目、一名领导、一支小分队、一张进度表”，点对点跟进、实打实破难。
经过实践，一个个工程、一个个项目、一桩桩难题，在“撸起袖子加油干”的具体实践中落地、推进、破解。半年多来，全市上下的不懈努力，一串串数字见证“大脚板”的矫健步伐。
如，国家级临空经济示范区、中国—中东欧国家投资贸易先行示范区等一批创建申报项目取得积极进展，全国首个以贸易便利化为主题的“中国-中东欧国家贸易便利化国检试验区”建设启动。
又如，舜宇光电项目扩容用地等难题得到有效破解后正式投产；总投资80亿元宁波强基精密制造产业园(一期)开工建设；总投资180亿元的中芯国际项目，其开发的特种工艺芯片通过测试，并启动建设“中国芯港小镇”，等等。
目前，“大脚板走一线、小分队破难题”抓落实专项行动，深入聚焦重点产业、重点企业，对重点工程“把诊问脉”，惠及了一大批民心工程，受到宁波市民欢迎。
●央媒声音
《人民日报》在日头版刊登《宁波大脚板走一线破难题点对点》文章，聚焦宁波开展大脚板专项行动抓落实促发展的生动实践。宁波寸土寸金，土地是制约其发展的重要因素。如何破解重大项目土地供应难题？政府部门如何回应群众关心的“家长里短”？宁波用更加务实的作风克难攻坚。
《光明日报》在日聚焦奉化践行宁波市委、市政府“大脚板走一线、小分队破难题”抓落实专项行动的部署要求，针对基层群众反映的部分村社办公用房面积过大、少数村社干部办公机关化等问题，全面开展“小办公、大服务”行动，倡导村社干部特别是主职干部集中办公、下楼服务、一线解难。现代金报通讯员余明霞 记者薛曹盛 樊莹棋盘山：推进大项目 培育经济发展后劲
　　10月21日，记者从棋盘山决战四季度圆满完成全年任务动员部署大会上获悉，乘前三季度主要经济指标增速位居全市前列的东风，棋盘山四季度将积极推进文化、旅游、科技等产业发展，培育经济发展的动力和后劲。
　　今年1-9月，棋盘山预计实现地区生产总值42.2亿元，完成年计划76.7%，同比增长12.7%，增速在全市排名第二。服务业增加值实现36.5亿元，完成年计划86.1%，同比增长14.7%，增速在全市排名第一。社会消费品零售总额实现3.1亿元，完成年计划73.4%，同比增长17.3%，增速在全市排名第二。公共财政预算收入完成6.5亿元，增长25.5%。
　　前三季度，棋盘山全区开复工投资3000万元以上项目40个、完成投资40.1亿元。其中，9个市重点项目全面开复工，完成投资16.8亿元。这些开复工项目中，现已竣工8个。截至目前，泗水科技新城签约落地项目已达73个，累计总投资超过300亿元；旅游经济快速增长，前三季度，全区接待游客306.6万人次，同比增长10%；实现旅游收入15.2亿元，同比增长15%。
　　四季度，棋盘山各部门、各单位将进一步增强责任感和紧迫感，确保全年经济社会发展各项目标的圆满完成。
　　积极推进项目建设。深入开展“双进双解”活动，确保续建项目加快建设，新建项目尽快开工，已签约项目加快落地。通过采取更加有力的举措，推进重大项目建设。一是抓手续。加强与项目单位的沟通协调、跟踪服务，把项目的各项手续准备工作做在前面，手续办在前面，为项目按期开工创造条件。二是抓开工。要抓住年底前有效施工期，加大协调力度，力争新建项目尽快开工。特别是对已完成土地摘牌的项目，督促协调项目单位尽快完善相关手续，争取早日动工建设。同时，将提早做好各项准备工作，抓好冬季施工。三是抓进度。深入项目单位，密切跟踪项目进展情况，对已开工的项目，督促项目单位加大投资力度，加快项目建设速度，确保完成项目计划进度，争取早出形象。四是抓督查。进一步加大对责任单位、责任人及相关职能部门的督查力度，及时发现解决问题。
　　进一步加大招商引资力度。重点围绕旅游、文化、健康科技产业，进一步洽谈引进一批既符合该区产业定位，又具有良好成长性、牵动作用强、能形成稳定税源的重大项目，为可持续发展提供持久动力。同时加强重点项目的跟踪洽谈和服务，推动重大项目尽快落地。
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瞄准重点产业 跟踪落实督查云南招商引资重大项目落地实现新突破
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（原标题：瞄准重点产业 跟踪落实督查云南招商引资重大项目落地实现新突破）
今年以来，全省各级各部门认真贯彻落实省委、省政府关于招商引资工作转型发展的要求和全省招商引资工作会议精神，突出规划引领、聚焦重点产业，1-9月，全省共到位省外资金5599.8亿元，同比增长14.6%；实际利用外资6.18亿美元，同比增长1.69%，外来投资保持持续平稳发展势头。截至9月底，28个第一批省重大招商引资项目，已开工或投产项目10个；268个纳入省级督办的第4届南博会暨第24届昆交会期间招商引资签约项目中，111个项目开工建设，6个项目竣工投产，实际到位资金139亿元。
引资增幅平稳回升
年初出台的全省招商引资稳增长开好局政策措施成效逐步显现，省外到位资金增幅逐月回升。1-9月，全省省外到位资金同比增幅由二季度的12.5%提升至14.6%，新签订实施国内合作项目数和项目协议总投资两项指标分别同比增长19%和31%。省外民营企业对我省投资继续保持稳定增长势头，共到位资金4030.6亿元，同比增长22%，占全省省外到位资金总额的72%，比去年同期增长5个百分点。粤商、浙商对我省投资快速增长，分别到位资金643亿元和612.3亿元，同比增长41%和22%。央企对我省投资稳步增长，到位资金729亿元，同比增长11%。楚雄、玉溪、德宏、曲靖、普洱、怒江、昆明、保山等州市增长15%以上。滇中经济圈4州市共引进省外到位资金2426亿元，同比增长30%。沿边8州市共到位省外资金2236.9亿元，同比增长8.9%，占全省总量的40%。
区域合作成效显著
上半年，重大合作精彩纷呈，省领导带队赴广西、贵州、上海、江苏、浙江等地开展学习考察和经济交流活动，赴港澳粤开展产业合作交流等系列招商引资活动，组织全球浙商总会赴滇专场签约、赴广东推进世界500强企业引进工作、赴上海开展食品与消费品制造业云南招商推介会、组织省政府驻外办事处及外埠云南商会企业代表回滇考察。通过系列重大经济合作交流活动，深化了与重点区域的经济合作。香港地区仍是投资主要来源地，香港到位资金2.9亿美元，占全省到位外资的47.02%。1-9月，泛珠三角、长三角、京津冀地区到位资金分别为2522.2亿元、979.9亿元和1185.8亿元，其中，江苏、广东、浙江、贵州、重庆等15个省市区对滇投资同比增长20%以上，成为我省招商引资稳定增长的主要支撑。
产业招商取得新进展
通过加大产业招商引资力度，前三季度，全省共实施产业类招商引资项目7498个，同比增长4%，到位省外资金3000亿元，同比增长10%，占内资总额的53.6%。高原特色农业产业、旅游文化产业、先进装备制造业、现代物流业分别到位省外资金588.9亿元、487.6亿元、217.9亿元和95.6亿元，同比分别增长35.8%、41.7%、70.9%和60.4%。住宿餐饮业、文化体育娱乐业、信息传输软件和信息技术服务业引资额同比增幅均超过50%。紧盯全省八大重点产业推进项目开发，在上半年策划包装推出81个省重点招商引资项目的基础上，近期又与省重点产业主抓部门加强配合协作，策划包装55个重点产业招商项目。
重大项目有序推进
发挥省重大招商引资项目协调推进机制作用，召开省招商委专题会议就9个单位牵头推进的20个重大项目以及引进世界500强企业听取汇报、提出督办要求。省招商委办公室联合省政府督查室，会同相关省招商委成员单位，组成5个督导组，赴州市开展重点招商项目专项督查。目前，筛选出的华润集团、以晴集团、富士康、普洛斯、隆基集团、复星集团、康美药业、上海振龙等28个第一批省重大招商引资项目，已开工或投产项目10个，计划年内开工项目6个，抓紧洽谈推进项目12个。截至9月底，268个纳入省级督办的第4届南博会暨第24届昆交会期间招商引资签约项目中，111个项目开工建设，6个项目竣工投产，实际到位资金139亿元。
发挥规划的引导作用
省招商合作局相关负责人表示，该局将以即将出台的《云南省招商引资“十三五”发展规划》为指导，聚焦重点产业和重点区域，加强对州市招商工作的指导，加紧与省直行业主管部门对接，细化落实重点产业招商引资路线图和行动方案。认真研判供给侧结构性改革的产业导向、政策方向和投资机遇，积极引进战略合作伙伴和大企业、大项目，把传统产业改造升级、新兴产业培育和承接产业转移、“五网”建设与招商引资工作深入对接，圆满完成年初确定的招商引资目标任务。
加大重点产业招商力度
认真贯彻落实省委、省政府《关于着力推进重点产业发展的若干意见》，加紧筹备全省重点产业招商引资工作会议，制定出台加强重点产业招商引资工作的意见，强化组织领导、推出创新举措、聚力招大引强。联动配合省直重点产业主抓部门，强化对重点产业的战略投资者和骨干龙头企业的分析研究和投资促进，启动产业链招商分析和一批大项目对接，包装推出和协调推进一批重大项目。加强与境内外专业咨询机构的对接和目标企业的对接洽谈，力争全年引进世界500强企业5户。加快云南省招商大数据公共服务云平台建设，提升产业招商信息化水平。
力推精准招商和重大项目引进
紧紧围绕省主要领导近期关于加强招商引资工作的重要批示精神，坚持问题导向，以推进落实签约项目为重点，以协调推进首批28个重大项目为抓手，并加快评审通过第二批20余个重大项目，明确责任和事权，强化要素保障，突出外资、民资引进，突出工业项目引进，加大对招商引资稳增长政策措施的督促落实和省重大招商引资项目协调督导力度，及时协调解决问题，不断提高招商合同履约率、项目开工率、资金到位率和投产达标率。
加强外资引进工作
加强外资引进工作的分类指导，进一步发挥好州市和园区的主体作用，加强州市和省直有关部门的联动，聚焦重点区域，抓好重点外资项目跟踪推进工作。力促港澳粤活动、南博会等重大招商活动期间已签订的省级重大外资项目落地，紧盯引进国（境）外世界500强企业工作，加强与目标客商对接洽谈，确保完成全年外资工作任务。
（云报全媒体记者 张子卓）
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本文来源：云南网
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请遵纪守法并注意语言文明。发言最多为2000字符
&&相关文档为认真贯彻落实省委书记、省长陈豪关于加强招商引资工作的重要批示精神，省招商委办公室（省招商合作局）认真查找不利于招商引资重大项目落地的问题和瓶颈，逐个分析、研究16个州市及园区招商引资存在问题和突破途径，对全省16个州市及部分重点园区南博会签约项目推进落实、省重大招商项目协调推进及世界500强企业引进，重点对列为省级督查的268个签约项目及法国地中海丽江旅游度假小镇等37个省级重大招商项目认真梳理问题，研究推进办法，狠抓重大项目落地，助推云南省跨越发展。发挥机制作用：形成合力加快重大项目落地面对当前经济下行压力持续加大的挑战，省招商委进一步加强对全省招商引资工作的统筹领导，充分发挥省招商委办公室、省重大项目协调推进办公室机制作用，健全完善工作机制，督导各州市切实落实省招商委的决策部署。各地各有关部门切实贯彻落实省委书记、省长陈豪关于加强招商引资工作的重要批示精神，按照省招商委的统一安排部署，认真落实省委、省政府关于招商引资工作“一个重大项目、一位主抓领导、一个推进小组、一套配套政策”的项目推进机制，逐一制定项目推进方案，紧盯完成节点，明确责任分工，形成工作合力，细化有关事项，落实推进措施，强化要素保障，集中精力抓好省级督办签约项目、省重大项目的推进落实。州市普遍加强项目前期工作，建立健全招商引资项目评审（会审）制度，吸收权威性业内专家参加，对所有招商引资项目进行统一评审，提高项目对外招商成效。各州市认真落实招商引资主体责任，各州市主要领导亲自协调解决项目推进中遇到的重大问题，及时分析研究本地区招商引资工作中的主要矛盾和关键问题，按照省委督查工作领导小组办公室要求，认真落实“一旬一汇总、一月一通报、三月一报告、半年一总结、年终一考核”的“五个一”制度，及时了解跟踪签约项目推进情况，协调解决有关问题，为项目落地扫除障碍。采取“挂图作战”指挥，对于重大项目倒排建设工期，做到“保投入、保进度、保质量、保服务”，加快推进项目尽快投产。省招商委办公室(省招商合作局）进一步加强督导工作，推动督导工作常态化，采取多种方式对各地各部门落实招商引资重点工作、协调推进重大项目情况进行定期督导，对省招商委专题工作会议决策部署、省招商委办公室专项协调工作会议议定事项下发督办通知，对执行省招商委决策部署不力、项目推进滞后、重要情况上报不及时的单位及个人，报请省招商委启动相关问责机制，视情况采取退发招商引资奖金、通报批评等问责措施。
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