4为什么说使用信息系统可以促进全国工商企业信息查询的创新?

简介:中国外轮理货总公司成立於1961年9月1日是经交通部批准专门从事船舶理货业务的国有重要骨干全国工商企业信息查询。2003年3月转由国务院国有资产监督管理委员会管悝。2005年5月经国务院批准,正式加盟中远集团中外理总公司在全国沿海沿江各主要港口开展理货业务,并在香港设立了货物检验、鉴定機构中国外轮理货总公司主营经营范围为:国际、国内航线船舶的理货业务;国际、国内航线船舶集装箱理箱业务;集装箱装、拆箱理貨业务;货物的计量、丈量业务;监装、监卸业务;货损、箱损检定等业务。中国外轮理货总公司制定了理货业务章程和理货规程等统一嘚理货规章制度规范了各港理货操作规程,形成了一整套完整的理货经营管理技术中国外轮理货总公司拥有自己的知识产权,公司司徽(COSTACO)作为服务商标经国家商标局注册享有商标专用权; 设计了理货单证格式,理货人员持《中华人民共和国理货员证书》开展理货工莋理货工作是一项具有公证性的工作,多年来中国外轮理货总公司积极配合海关做好海运进出口货物集装箱及所载货物的监管协助海關遏制和打击了走私违法活动。中国外轮理货总公司四十多年来一贯奉行"严守公正立场 遵循实事求是塬则,维护委托方正当权益"的理货宗旨与众多的航运、港口、经贸全国工商企业信息查询有着密切联系,理货质量、服务质量、信息质量逐步提高服务手段和经营方式鈈断改进创新,为促进我国水运事业、国家对外贸易的发展和港口生产发挥了重要作用 公司网址:

注册资本:20000万元人民币

统一社会信用玳码:067339

所属行业:交通运输、仓储和邮政业

公司类型:有限责任公司(法人独资)

全国工商企业信息查询地址:北京市朝阳区八里庄北里220号楼18層1801

经营范围:港口理货;港口经营;经济贸易咨询。(全国工商企业信息查询依法自主选择经营项目,开展经营活动;港口经营、港口理货以及依法須经批准的项目,经相关部门批准后依批准的内容开展经营活动;不得从事本市产业政策禁止和限制类项目的经营活动)

  9月17日上午国家工商总局召開全国全国工商企业信息查询信用信息公示系统建设运行情况发布会,全国工商企业信息查询监督管理局局长马夫介绍了全国全国工商企業信息查询信用信息公示系统建设运行情况经济信息中心副主任付宏伟介绍并演示了全国全国工商企业信息查询信用信息公示系统。发咘人还就公众关心的问题回答了记者提问人民日报、新华社、经济日报等多家媒体参加了新闻发布会。以下为具体发布内容:

  一、铨国全国工商企业信息查询信用信息公示系统的由来商事制度改革是政府职能转变、简政放权的“先手棋”。《国务院注册资本登记制喥改革方案》(2014年2月7日发布)明确进一步转变监管方式,强化信用监管通过完善市场主体信用信息公示制度,构建市场主体信用信息公示系统促进协同监管,提高监管效能支撑社会信用体系建设。2014年10月1日《全国工商企业信息查询信息公示暂行条例》正式实施标志着全國工商企业信息查询信息公示制度的正式确立,也标志着全国工商企业信息查询信用信息公示系统作为公示全国工商企业信息查询信息的法定载体已经成为构建新型市场监管体系不可或缺的重要组成部分。2014年全国工商、市场监管部门在已有信息化建设基础上进行改造建竝了链接总局和31个省级工商、市场监管部门的过渡性的全国全国工商企业信息查询信用信息公示系统,面向全国提供公共服务

  二、铨国全国工商企业信息查询信用信息公示系统的功能作用。商事制度改革以来工商部门不断探索构建以全国工商企业信息查询信用信息公示系统为依托,以信息公示为基础、以信用监管为核心、以随机抽查和重点检查为主要手段的新型市场监管模式

  1、以信息公示为基础。《全国工商企业信息查询信息公示暂行条例》规定工商部门应当在该系统上公示其在履职过程中产生的全国工商企业信息查询的注冊登记、备案、行政处罚信息等信息;工商以外的其他政府部门可以通过该公示系统公示行政许可准予、变更、延续信息、行政处罚信息和其他依法应当公示的信息。由此对全国工商企业信息查询信息的公示已经成为了政府部门的法定责任。《条例》还规定全国工商企業信息查询应当通过公示系统公示年度报告、即时信息等信息截至2015年6月30日,全国累计公示2013年度报告的全国工商企业信息查询数量为1219.03万户累计公示2014年度报告的全国工商企业信息查询数量为1482.49万户,年报公示率分别为87.55%和85.12%截至8月31日,又有5.8万户全国工商企业信息查询补报了2013年度報告12.68万户全国工商企业信息查询补报了2014年度报告。

  公示即监管目前,各地建设的全国工商企业信息查询信用信息公示系统运行平穩任何单位组织和个人都可以登录查询全国工商企业信息查询登记信息和年报信息,发现问题后可以到工商部门要求更正或进行举报铨国工商企业信息查询的经营行为被政府机关、社会同时监督,这就促进了全国工商企业信息查询诚信自律

  2、以信用监管为核心。《条例》规定对全国工商企业信息查询存在的以下四种情况实施信用约束。一是未按规定期限进行年报公示;二是未在规定的责令期限內公示有关全国工商企业信息查询信息;三是全国工商企业信息查询公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假的;四是通过登记的住所(经营场所)無法联系的全国工商企业信息查询被列入异常名录满3年仍未履行义务,将被列入严重违法全国工商企业信息查询名单对被列入经营异瑺名录或者严重违法全国工商企业信息查询名单的全国工商企业信息查询,在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等工莋中将予以限制或禁入。

  截止到2015年7月14日全国被列入经营异常名录的主体 共284.01万户,占到全国实有主体的12.38%其中经营异常全国工商企業信息查询258.59万户,占比91.05%经营异常全国工商企业信息查询中,内资全国工商企业信息查询数量253.88万户外资全国工商企业信息查询数量4.71万户。法人全国工商企业信息查询230.09万户分支机构28.50万户;经营异常农民专业合作社25.42万户,占比8.95%经营异常主体中,在履行公示义务或纠正错误荇为后移出经营异常名录的主体数量为12.57万户占比4.43%;尚未移出经营异常名录的主体数量271.44万户,占比95.57%

  3、以随机抽查和重点检查为主要掱段。根据《条例》和《全国工商企业信息查询公示信息抽查暂行办法》的规定通过随机摇号的方式,确定抽查全国工商企业信息查询组织对全国工商企业信息查询公示信息的情况进行检查,抽查检查结果要通过公示系统向社会公示

  一是上半年,总局部署在全国范围内对全国工商企业信息查询即时信息公示情况进行不低于1%的抽查全国共抽查全国工商企业信息查询177255户,抽查结果正常的全国工商企業信息查询132727户占被抽查全国工商企业信息查询的74.88%;抽查发现存在问题的全国工商企业信息查询43243户,占24.40%其中,未按规定公示即时信息的铨国工商企业信息查询9162户占5.17%,公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假的全国工商企业信息查询84户占0.05%,通过住所(经营产所)无法联系的全国工商企业信息查询27523户占15.53%,不配合核查情节严重的全国工商企业信息查询221户占0.12%;有16307户全国工商企业信息查询列入或拟列入经营异常名录,占被抽查的全国工商企业信息查询的9.20%二是上半年,总局部署各省(区、市)工商部门对全国工商企业信息查询出资信息公示情况按平均1.5%的比唎进行了定向抽查进一步督促全国工商企业信息查询按照规定公示出资信息,规范商事制度改革后全国工商企业信息查询出资行为的公礻三是全国年报公示工作已经结束后,总局制定下发了《关于做好全国工商企业信息查询信息抽查工作有关问题的通知》(工商企监字〔2015〕59号)明确按3%的比例对已公示2013、2014年度报告的全国工商企业信息查询进行抽查,共确定抽查全国工商企业信息查询433284户

  三、全国全国工商企业信息查询信用信息公示系统的建设运行情况。2014年3月作为商事制度改革的前提和基础,全国工商企业信息查询登记信息和备案信息率先实现公示查询;去年10月随着《全国工商企业信息查询信息公示暂行条例》的颁布执行,又开通运行了全国工商企业信息查询年报公礻功能和全国工商企业信息查询即时信息公示功能;今年以来随着商事制度改革的深入推进,进一步建设完善了经营异常名录、严重违法全国工商企业信息查询名单、公示抽查、小微全国工商企业信息查询名录等功能截至6月30日,工商部门已公示了2154.51万户全国工商企业信息查询的登记备案信息分别有1219.03万户和1482.49万户全国工商企业信息查询公示了2013、2014年度报告信息。截至8月31日公示系统累计访问量已达37.2亿人次,日朂高查询量接近1000万人次产生了良好的社会效益,有力支撑了商事制度改革工作促进了社会信用体系建设。

  四、全国全国工商企业信息查询信用信息公示系统存在的不足一是目前系统仅仅归集公示了工商部门掌握的信息和全国工商企业信息查询自行申报的部分信息,缺少其他政府部门的涉企行政处罚和行政许可信息等各类全国工商企业信息查询信用信息在各部门的业务系统中产生,由各部门自建洎管零星分散在各个部门、各个地区,导致全国工商企业信息查询信用信息归集不全难以共享共用,难以发挥应有的协同监管、社会囲治作用二是由于目前运行的过渡系统全国全国工商企业信息查询信息公示系统是工商总局和地方两级应急改造而成,各地信息化基础鈈平衡建设经费投入和建设水平参差不齐,系统建设运行的整体水平还有待提高四是系统的技术基础薄弱,在可靠性和安全性等方面還存在较大风险和隐患难以满足全国统一全国工商企业信息查询信息公示大数据平台高效运行的需要。

  五、建设国家全国工商企业信息查询信用信息公示系统今年3月20日,李克强总理视察工商总局时做出重要指示强调要组织一个类似金关、金税的工程,形成全国统┅的全国工商企业信息查询信息公示大数据平台完善全国工商企业信息查询信用信息共享机制,探索新的监管模式把市场监管体系这張“网”织好织密。为贯彻落实李克强总理重要指示精神国务委员杨晶、王勇同志先后3次听取总局专题汇报,了解情况研究部署工作,要求总局抓紧提出工程建设方案重点解决当前全国工商企业信息查询信用信息分散化、区域化、碎片化问题,加快推进“全国一张网”建设工商总局认真落实国务院领导同志要求,代国务院起草了《国务院关于加强政府部门全国工商企业信息查询信息统一归集公示的意见(代拟稿)》组织编制了《国家全国工商企业信息查询信用信息公示系统信息化工程(“全国一张网”工程)建设方案》,按照相互兼容、節约高效的原则将现有过渡系统升级重构为国家全国工商企业信息查询信用信息公示系统。同时为加快推进“全国一张网”工程建设,总局正着手组织编制工程立项带可研报告提前做好立项审批的准备工作。

  六、国家全国工商企业信息查询信用信息公示系统建设嘚作用和意义一是建立全国统一的全国工商企业信息查询信用信息公示大数据平台,是创新监管方式、推进部门协调、优化全国工商企業信息查询服务的基本技术支撑是建立健全统一市场监管体系的基础性重大工程。二是“全国一张网”工程推动部门、地方、行业全国笁商企业信息查询信用信息建设及互联互通完善信用信息归集机制、共享机制,大力强化信用信息在市场监管中的基础作用有利于部門协调、联合监管、综合执法,促进部门独立监管向协同监管方式转变促进以信用为核心的新型整体化市场监管机制。同时“全国一張网”与国家统一的信用信息共享交换平台有机对接,支撑国家社会信用体系建设三是全国工商企业信息查询信用信息对市场相关方了解交易信息、便捷交易行为、提高交易效率、保护交易安全,对促进市场公平竞争、维护市场正常秩序、服务经济社会发展有着重要意义“全国一张网”工程通过全国范围内全国工商企业信息查询信用信息公示和数据开放,建立信息对称机制提高市场透明度,强化市场對全国工商企业信息查询的信用约束有效结合政府监管、全国工商企业信息查询自律与社会监督,依靠全社会力量推进形成协同共治的市场监管格局四是工商行政管理部门具有全国工商企业信息查询准入和市场监管的法定职能,牵头国家法人库建设负责推进、监督全國工商企业信息查询信息公示工作,拥有全量全国工商企业信息查询注册登记基础信息和全国工商企业信息查询年报信息全国31个省级工商、市场监管部门已经建立了区域性全国工商企业信息查询信用信息公示系统,为本工程建设奠定了基础同时,北京、天津、上海等多個地方政府充分发挥各地工商、市场监管部门的主渠道作用普遍推行了以信息公示为基础,以信用监管为核心以随机抽查和重点检查為主要手段的新型市场监管模式,在跨部门涉企信用信息归集和公示方面进行了大量地探索实践为本工程建设积累了经验。工商总局牵頭“全国一张网”工程建设具有基础好、见效快、于法有据、以点带面的建设效用。

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