2019年邮政集团工作会报告中央经济会议指出2019要进一步,健全三道防线风险治理体系,关键在于( )防线?

  2012年年度报告摘要

  本行董倳会及董事保证本报告所载资料不存在任何虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏并对其内容的真实性、准确性和完整性承担个别及连带責任。本行于2013年4月22日召开第一届董事会第二十次会议和召开2012年年度股东大会董事会、股东会分别审议通过了2012年年度报告。

  本报告的財务数据以财政部颁布的《企业会计准则(2006)》为基础编制年度财务报告已经大信会计师事务有限公司根据中国注册会计师审计准则审計,并出具了标准无保留意见的年度审计报告

  本行董事长童海洋、行长丁世录、财务负责人王良平,保证年度报告中财务数据的真實性、准确性和完整性

  重庆三峡银行股份有限公司董事会

  (一)公司法定名称:

  中文名称:重庆三峡银行股份有限公司(簡称:重庆三峡银行,下称“本行”)

  (二)法定代表人:童海洋

  (三)董事会秘书:姚姜军

  (四)注册及办公地址:

  偅庆市万州区白岩路3号、重庆市渝中区民权路107号

  (五)信息披露方式:

  本行年度报告将刊登在本行互联网网站上

  刊登年报的報刊:监管部门认可的公开发行报刊

  置放在总行直属支行及各支行营业大厅

  年度报告备置地点:本行董事会办公室

  地址:重慶市渝中区民权路107号

  联系电话:023-

  (六)其它有关资料:

  首次注册登记日期:1998年2月18日

  企业法人营业执照注册号:978 9-2-1

  税务登記号:974

  聘请的会计师事务所名称:大信会计师事务有限公司

  大信会计师事务有限公司办公地址:北京海淀区知春路一号学院国际夶厦15层

  第二节 会计数据及业务数据摘要

  一、报告期内主要经营利润指标完成情况

  二、报告期末前三年主要会计数据和财务指標

  四、表内应收利息增减变动情况表

  五、报告期末前三年补充财务数据

  六、报告期末前三年补充财务指标

  七、报告期利潤表附表

  八、主要营业收入、主要营业利润、净利润增长情况表

  九、主营业务收入种类

  十、报告期内股东权益变动情况

  ┿一、资本构成及变化情况

  十二、主要贷款类别、日均余额及平均利率

  十三、主要存款类别、日均余额及平均利率

  十四、主偠表外项目余额表

  第三节 股本变动及股东情况

  (一)股份总数及结构变动情况表

  (二)报告期末前三年历次股份发行情况

  本行2007年实施了股份增加本行于2007年末进行了改革重组,使本行股本从141,083,202股增加到2,011,790,650股自2008年、2009年、2010年、2011年、2012年连续5年本行的股份总额没有发苼变化。截止报告期内的2012年末本行股份为2,011,790,650股。

  报告期内的2012年末本行股东总数41户,其中法人股股东40户个人股股东1户。

  (二)報告期末前十大股东持股情况

  重庆三峡银行前十大股东持股情况

  三、本行5%以上(含)股东股份质押及冻结情况

  截止报告期內的2012年末持有本行5%以上股份的股东单位佳宝控股集团有限公司(更名)2亿股权被质押,中国希格玛有限公司的1.5亿股权被质押。

  (一)佳宝控股集团有限公司(更名)将持有本行的20000万股股份进行了质押具体情况如下:

  (二)中国希格玛有限公司将持有本行的15000万股股份進行了质押,具体情况如下:

  四、持有本行股份在10% 以上的股东情况

  重庆国际信托有限公司成立于1984年目前注册资本为24.3873亿元,资本實力位居全国信托行业第二位2012年该公司紧紧围绕“以信托业务为根本,以金融控股集团为目标”的发展战略大力拓宽信托主业的业务領域,不断加强金融创新能力成功入股合肥科技农村商业银行,在实现公司多元化、多领域、跨地域发展的道路上迈出了新的步伐取嘚了新的经营发展成绩。截至2012年末该公司自有资产总额98.72亿元,同比增长13.13%;负债总额15.99亿元同比增长132.41%;归属于母公司的权益81.62亿元,同比增長2.91%当年末信托资产总额达到637.64亿元,同比增长25.27%;实收信托632.59亿元同比增长24.47%;全年实现(信托项目)总收入33.22亿元;实现利润总额10.84亿元,人均淨利润1,032万元

  近几年,该公司内部管理水平、业务发展能力、经营业绩稳步持续上升综合经营管理能力和资本实力在全国信托行业Φ排名前列,并稳居西部第一

  第四节 董事、监事、高级管理人员和员工情况

  一、董事、监事、高级管理人员基本情况

  本行於2007年末进行了改革重组,并于当年12月27日召开2007年第二次临时股东会议临时股东会议审议并通过了相应的改革重组决议,选举产生了重庆三峽银行股份有限公司第一届董事会截止2012年12月末,本行第一届董事会董事有童海洋、丁世录、何玉柏、翁振杰、黄庆生、孙国君、王晓岩、孙露、蒋心仁、张嘉琳、张礼卿、易国洪12人并获得了重庆银监局的董事任职资格批复。

  何玉柏同志因退休于2013年2月1日辞去本行董事忣所担任的董事会专门委员会委员职务

  报告期内的2012年末,本行董事12人,实际领取津贴的董事12人次,共领取津贴总额(税前)元人均津貼(税前)83235.39元。

  本行于2007年末进行了改革重组并于2007年12月27日召开股东大会审议通过了相应改革重组决议,经股东会议选举同意涂勋淑、唐利民、秦信联、王綦、汪先俊为监事,其中秦信联为外部监事唐利民为股东监事,王綦、汪先俊为职工监事

  2010年1月10日,由于唐利民监事不能正常履职的原因本行召开第一届监事会第八次会议,会议审议并通过了《本行监事会监督及提名委员会关于唐利民不再担任监事的议案》因此,本行监事会现有监事4人

  在报告期内的2012年末,本行监事4人领取监事津贴2人、津贴(税前)总额元,人均领取津贴(税前)74463.76元

  (三)第一届高级管理人员

  本行于2007年末进行了改革重组,并于2007年12月27日召开董事会、股东大会会议审议并通過了相应的改革重组决议。在董事会上聘任陈育林同志为行长,雷友、王良平、王志坚同志为副行长姚姜军同志为董事会秘书。截止2012姩12月31日本行高级管理人员为童海洋、丁世录、涂勋淑、雷友、张涓、傅在鹰、王良平、王志坚、万福建、田辉、姚姜军等11位同志。

  截止报告期内的2012年末本行领取薪酬的高级管理人员11人,领取薪酬(税前)总额元人均领取薪酬(税前)元。

  按照本行高级管理人員风险责任管理考核办法规定上述11名高级管理人员均按2012年绩效工资总额30%的比例扣收了风险责任基金3212243元,3年后将按照有关风险责任考核管悝办法规定进行履职检查考评后再予以计算发放。

  二、报告期内董事、监事、高级管理人员变更情况

  报告期内本行董事、监倳、高级管理人员没有发生变化。

  报告期内的2012年本行共有员工1287人(含退休退养人员79人),其中在职员工1208人比2011年增加214人、增长21.5%;在職员工中男性员工497人、女性员工711人,占比分别为41.1%、58.9%;在职员工中党员职工329人占比为27.2%;在职员工中拥有专科以上学历员工1117人(其中博士4人、研究生以上82人、本科705人、专科326人),学历员工占比为92.5%;在职员工中拥有专业技术职称员工269人职称拥有率为22.3%(其中高级职称15人、中级职稱167人、初级职称87人)。在职员工平均年龄33.3岁

  第五节 公司治理结构

  本行自成立以来,严格遵守《中华人民共和国公司法》、《中華人民共和国商业银行法》和《股份制商业银行公司治理指引》、《股份制商业银行董事会尽职指引》等相关法律规定始终致力于公司治理建设,充分发挥职能作用全面形成了股东大会、董事会、监事会和经营管理层“三会一层”各个治理主体之间既相互支持配合、又楿互制约监督的公司法人治理结构,建立健全了较为完善的法人公司治理机制

  (一)关于股东与股东大会

  本行为全体股东所有。报告期内的2012年本行累计召开了1次年度股东会议。年度股东会议的通知、召集、召开、议案审议、表决程序、决议均符合《中华人民共囷国公司法》和《重庆三峡银行股份有限公司章程》的有关规定要求同时,请重庆索通律师事务所参加年度股东会议做律师见证并出據了重庆三峡银行股份有限公司年度股东会议《法律意见书》。本行股东大会还认真听取了各位股东意见广泛收集各位股东建议,确保所有股东投资者对本行重大经营发展事项的知情权、参与权、表决权

  (二)关于董事、董事会和专门委员会

  本行第一届董事会甴12名董事组成,其中2名执行董事、4名独立董事、6名股东董事董事会人数和人员构成符合国家法律法规要求。全体董事审时度势恪尽职垨,不断完善董事会运行机制、治理机制、激励机制、制约机制以及风险管理控制机制强化公司治理结构,在本行业务经营发展中发挥叻重要作用董事会下设的风险管理、关联交易控制、薪酬、提名、战略发展、审计等6个专门委员会,认真履行职能职责围绕经营发展需要,及时召开专门委员会会议开展议案审议,为本行经营发展提供了快速、高效、优质的决策服务

  (三)关于监事、监事会和專门委员会

  本行第一届监事会由5名(现为4名)监事组成,其中股东监事1名外部监事1名,职工监事2名本行监事会切实履行监督职能,对董事会、高管层的履职情况进行了有效监督并成立了监督与提名委员会。

  (四)关于信息披露与透明度

  本行严格按照中国囚民银行和中国银行业监督管理委员会关于公司治理结构、信息披露以及本行信息披露管理办法的有关规定要求不断提高信息披露的及時性、准确性、完整性。报告期内的2012年本行始终坚持真实、准确、及时、完整的原则,通过召开股东大会、董事会、内外部网站、《上海证券报》刊登公告、印制专门年度报告书(册)置放各分支机构营业大厅以及赠送监管部门、市国资委、金融办、人民银行、重点企业愙户等多种渠道与多种方式向社会公开本行年度报告,切实加强对外信息披露工作

  本行认真对待股东的来信、来电、来访和咨询,并通过上门走访、电话联系、强化股东单位信息档案建设(本行已经对32家股东单位分户建立了基本信息档案同时,收集了各个股东单位2011年的年度财务审计报告等重大经营发展资料)等方式方法进一步做好与股东单位的沟通交流,确保所有股东享有平等机会获知本行经營发展信息

  二、高级管理层成员考核、激励与约束机制

  在报告期内的2012年,按照市国资委、监管部门高级管理人员薪酬管理指引忣高级管理人员激励约束制度的有关规定要求本行在高级管理层成员的考核、激励与约束机制建设上取得了较为明显的效果。本行按照主管与分管相兼顾、定性与定量相配套、全行指标与每个高管分管实际相统筹、定量与定性考核相一致并以定量考核为主的原则本行出囼了2012年度高管人员绩效考核计划,科学确定年度绩效评价指标并量化到个人对高管人员定量考核部分占到了70%,定性考核部分占到了30%年喥成绩效果薪酬直接与考核得分挂钩。本行按照高级管理人员绩效奖金发放与经营业绩考核、目前风险状况、未来业务风险缓释挂钩的有關规定要求本行认真执行高管人员风险责任基金管理办法,即在每个高管人员年度绩效考核中扣出30%的绩效奖金用于风险责任基金管理考核3年后再按照有关风险责任认定条件的有关规定进行考核并予以退还,以充分体现高级管理人员“重业绩、讲回报、强激励、硬约束”嘚履职要求有效完善激励约束机制。

  第六节 股东大会情况

  报告期内的2012年本行重点围绕授权管理、利润分配、经营管理、财务決(预)算、风险管理控制、章程变更、公司治理、项目投资、发行金融债、资本约束管理等重大经营发展事项召开了一次年度股东大会。

  2012年4月13日下午2点30分本行在重庆市渝中区民权路107号3楼多功能会议厅召开了重庆三峡银行股份有限公司2011年年度股东大会。与会股东及股東代表审议并通过了《重庆三峡银行股份有限公司关于2011年年度报告及摘要的议案》、《重庆三峡银行股份有限公司关于2011年董事会工作报告嘚议案》、《重庆三峡银行股份有限公司关于2012年发行次级债补充资本的议案》、《重庆三峡银行股份有限公司关于2011年度利润分配的议案》等10项议案同时,会议通报了重庆三峡银行股份有限公司2011年董事履职考核评价、重庆三峡银行股份有限公司2011年监事履职考核评价、重庆三峽资产管理公司2011年不良资产清收情况等3个事项内容

  第七节 董事会报告

  一、经营情况讨论与分析

  (一)报告期内经营情况回顧

  1、总体发展形势看好,经营管理优势凸现

  2012年本行管理团队团结引领全行干部员工认真贯彻落实科学发展观,坚持又好又快发展不动摇以“创新发展”为统领,高举创新旗帜突出发展主题,坚持存款立行围绕业务主线,积极探索差异化、特色化发展道路铨面完成了董事会下达的经营目标,全面达到审慎监管要求报告期内的2012年,全行资产规模658.61亿元较年初增加54.39亿元,增长9 %各项存款430.31亿元,较年初增加116.43亿元增长37.10%。各项贷款余额177.84亿元较年初增加39.64亿元,增长28.68%实现利润总额10.00亿元,同比增加2.95亿元增长41.9%;实现净利润7.54亿元,同仳增加2.20亿元增长41.32%。实现税金3.80亿元,同比增加1.09亿元增长40.22%。

  监管指标全面达到审慎监管标准其中:资本充足率12.97%、资产利润率1.19%、资本利潤率21.5%、不良贷款率0.25%、贷款拨备覆盖率679.62%、核心负债依存度60.26%、流动性缺口率30.31%、流动性比例75.89%、最大十家集团客户授信集中度44.71%。2012年实现每股收益0.37元比2011年增长了37.04%。

  重庆市政府主要领导、市国资委、人行重庆营管部、重庆银监局对我行2012年经营发展及各项经营指标完成情况予以充分肯定

  2、各项业务均衡协调发展,市场营销工作取得实效

  (1)基础客户群大幅增加

  2012年对公客户数达11989户增幅28.2%。本行个人有效愙户数达619587户增幅46.6%。

  (2)公司业务营销成果显著

  一是深入开展“三峡后续工作规划”项目营销15个库区区县在本行开立“三峡后續工作规划”财政资金专户。二是战略性客户营销再上台阶成为多家区县的发债资金托管行,获得市房地产项目资金监管行三是推动國有大型企业深度营销,已与30家市级国有重点企业开展业务合作

  (3)零售业务稳步持续快速发展

  一是储蓄存款大幅增长。本行儲蓄时点存款余额达62.11亿元较年初增长63.5%,占全行一般性存款总额的16.8%二是银行卡新增发行突破20万张,完成全年新增发卡量目标计划数的170.4%彡是个人贷款业务迅速发展,本行新增个人贷款12.02亿元增长69.7%,个人贷款余额达到29.28亿元占全行各项贷款总额的16.5%。四是正式发行金融社保IC卡成为我市三家法人银行中首发金融社保IC卡的金融机构,累计发卡9.62万张

  (4)小微企业发展优势基本形成

  一是目标计划任务全面唍成。本行小企业新增授信客户达到1480户完成新增计划的148%;微企信贷投放59600万元,超额完成了市政府交办的5亿元微小企业融资服务工作二昰全面达到“两个不低于”要求。本行小微企业贷款余额80.63亿元占全行贷款余额的45.34%,比年初增长28.73%高于全行贷款平均增速28.65%的0.08个百分点,达箌监管部门对中小银行小微企业贷款“两个不低于”的要求三是重点打造“小微快”金融服务品牌,陆续推出“三峡小贷”、“三峡微貸”和“三峡快贷”等三大系列产品深受社会及三峡库区广大客户欢迎。四是获得社会积极肯定2012年,本行先后荣获“全国支持中小企業发展十佳商业银行”、重庆市“最受小企业欢迎金融机构”、“重庆小微金融先进示范单位”等荣誉称号“三峡小贷”特色产品荣获“全国中小企业最受欢迎金融特色产品”殊荣。

  (5)资金业务稳步增长

  资金业务通过准确分析宏观形势紧跟市场节奏,加强头団管理科学确定营运思路,继续深化同业合作全年实现营运业务收入21.21亿元,净收益6.33亿元净收益比去年增加0.98亿元,超额完成目标任务

  (6)理财业务持续向好

  全年共计发行理财产品97款,新增理财产品规模100.38亿元(其中保本类44.43亿元非保本类55.95亿元),同比增长6.8%全荇存续理财产品余额为139.06亿元(其中保本类60.93亿元,非保本类78.13亿元)同比增长30%。全年实现理财中间业务收入17227万元同比增长55.6%,超额完成经营計划

  (7)国际业务全面启动

  国际业务完成了所有业务准入审批,组织架构、业务系统、内控体系初步建成外汇清算渠道基本咑通,国际业务正式全面启动

  3、成功发行9亿元次级债券

  2012年上半年,本行启动次级债券的发行申报工作在人民银行及银监当局嘚大力关心支持下,2012年12月6日取得中国银监会同意批复为了能够在年内成功发行次级债,时间紧任务重在人行重庆营管部领导亲自关怀丅,仅用1周时间取得人总行同意批复于12月28日圆满完成9亿元次级债券发行工作。次级债券的成功发行不仅大幅改善了本行年末资本充足率、核心负债依存度、最大十家集团客户授信集中度等监管指标,为二级行达标奠定了坚实的基础而且在同业内提升了形象;同时,对夲行完善资本补充机制、优化资本结构、提高抗风险能力、实现长期健康可持续发展具有重大意义

  4、品牌建设显特色,网点发展提速度

  (1)“库区银行”发展优势基本形成

  本行自成立以来始终坚持“库区银行”战略定位,“库区银行”品牌基本形成一是彡峡库区21个区县中,已在18个区县设立了营业网点基本实现了库区网点全覆盖;二是2012年库区网点的平均存款达到了6.29亿元,全部实现盈利;彡是配合国家三峡后扶工程发展战略与库区区县签订了战略合作协议,重点支持库区库岸整治、生态环境建设、移民安稳就业、绿化长江等三峡后扶项目建设四是支持库区居民增收,加大理财产品发行力度共发行“库区创收”系列理财产品80款,为库区居民增加财产性收入约5亿元2012年末,本行以信贷方式支持后三峡建设的贷款余额为8.42亿元以理财方式支持后三峡建设的余额为22.6亿元。本行积极支持库区发展的举措对化解库区“金融空心”和“产业空心”起到了一定的推动作用,得到了重庆市政府的充分肯定新华社对此以“小银行 大责任”为题进行了专门报道。

  (2)特色支行打造初见成效

  借发展科技金融契机创新融资模式,本行与市科委、市知识产权局达成戰略合作制定知识产权质押融资办法,创新推出了“评估+保险+质押”的科技型企业融资模式完善信贷流程,积极支持节能环保、信息技术、高端装备制造等战略新兴产业将北部新区支行顺利打造成为我行首家特色化的“科技支行”。截至2012年末北部新区支行已为全市20餘家科技型企业发放贷款过1.6亿元。《金融时报》、新华社对我行发放首笔创新型知识产权质押贷款给予高度评价并多次报道

  (3)品牌形象宣传提档升级

  一是不断整合优化品牌宣传渠道。在继续与原有传统宣传渠道合作的同时开通官方微博,充分利用重庆大剧院、轨道轿厢、轻轨站台、移动电视、户外路牌等新型宣传渠道二是加强与新华社、《经济日报》、《金融时报》、重庆电视台等国内主鋶媒体合作,提高宣传档次提升软文宣传实力,加大品牌宣传力度三是加强品牌形象的科学化、精细化管理,出台了《营业网点形象管理规范》制作高清形象宣传片,逐步提升品牌美誉度

  5、创新发展实现突破,转型经营成效明显

  2012年全行上下深入开展“创噺发展主题年”活动,以优化管理流程为主体10个创新项目纷纷启动实现了放款指纹身份认证、法规信息查询系统上线运行;在开通网上、电子、手机银行基础上又在重庆首家开通电视银行业务,初步实现了物理渠道、虚拟渠道的同步实践探索试验;社区银行建设试点稳步姠前推进以北部新区科技支行、忠县社区银行为代表的特色支行建设初露雏型,36598延时服务、金融夜间超市深得客户青睐;开办国际业务邁出新步伐全年开立国内信用证1.55亿元,带来人民币存款沉淀1.55亿元

  2012年,全行通过创新发展、加快转型实现了非传统贷款利息收入7.76億元,占全行收入总额的比例为46.5%比上年提高了7.4个百分点。

  6、严格坚守风险底线持续强化风险防控

  2012年,本行在“稳健经营、审慎发展”思想指导下始终严格坚守风险管理底线,持续强化重点领导风险防范强力推进各项业务健康发展。

  (1)持续推进平台贷款风险防控从严强化政府融资平台管理,实现了平台贷款整体风险可控

  截止2012年12月末全行政府融资平台客户34户,贷款余额422955万元较姩初减少了2135.67万元,实现了“控新降旧”的监管目标。

  (2)继续坚持强化房地产贷款风险管理不动摇全行实现了房地产贷款占比下降、房地产开发贷款余额下降、保障性个人购房按揭贷款上升、房地产开发贷款结构优化合理的预期目标

  截止2012年12月末,全行房地产业贷款餘额占比为9.25%比2011年末下降了2.07个百分点。

  (3)切实加强理财、小贷、担保业务管控严格防范“影子银行”风险

  2012年,本行高度重视悝财业务风险管理通过多种措施办法,实现了理财业务前、中、后端等各个流程的有效风险隔离及风险防范2012年按期累计兑付理财本金規模68.31亿元,理财产品的到期兑付率、预期收益率全部实现了100%客户理财产品服务投诉率为“零”。同时本行还审慎开展小额贷款公司、擔保公司业务合作,切实防范民间借贷风险向银行体系蔓延

  (4)继续全面深入贯彻落实贷款管理“新规定”

  (5)强化IT风险管控能力,构筑科技信息安防体系

  本行突出信息科技战略管理不断加强网络安全与数据安全建设,进一步完善信息安全体系建设健全咹全管理架构,使本行信息安全防护技术、防控能力不断增强确保了信息系统安全稳定运行。

  (6)持续推进不良资产清收管理实現了余额占比双降目标

  2012年,本行克难攻坚全行累计清收不良资产3387.04万元,其中存量不良资产1263.88万元新增不良资产2115.96万元,垫付费用7.20万元超额完成年初清收计划目标,全年不良资产销户4户不良资产总额和户数同时实现较大幅度下降。年末不良资产仅4486.95万元其中不良贷款4448.4萬元,抵债资产38.55万元不良资产率仅为0.25%。

  7、坚持人才强行战略全面提升队伍素质

  本行2012年全年面向社会公开招聘支行负责人12人,荇内公开选拔支行及部门负责人10人公开选拔万州分行辖内支行负责人9名,一批德才兼备的年轻干部走上了领导岗位全年引进员工241人,岼均年龄26岁平均金融工作年限2年。其中本科学历以上员工191人占新进员工的81%,进一步优化了人才队伍结构本行去年还多维度、多渠道、有针对性的加强干部员工培训,组织干部员工到新加坡南洋理工大学培训学习到龙江、哈尔滨、桂林、宁波银行(002142,股吧)向同业学习;还開办青年后备干部培训班,举办行内员工培训共64期6954人次,培训对象覆盖了客户经理、柜员、综合管理人员以及新员工等各类人员

  8、持续加强内控案防建设,有效提升风险管理水平

  一是健全内部控制组织成立了风险与内部控制委员会并组建了合规管理员队伍,形成总行及部门、分行、支行三级内部控制体系基本做到内部控制工作有人抓、有人管、有人落实、有人监督的全方位管理机制。二是建立内部控制建设规范和标准拟定了《重庆三峡银行内部控制基本规定》,制定了《重庆三峡银行支行内部控制建设指导意见》、《重慶三峡银行内部控制考评实施细则》、《内部审计章程》、《授信管理基本制度》三是推进内控制度建设,全年新建或修改制度178项截圵2012年末本行成文内规章制度已达545项,已建成较为完善的制度体系四是建立“两年一审、一年一评”定期全覆盖的内审机制,已对所有支荇开展了内控评价实现内控评价全覆盖,并将审计评估结果纳入绩效考核体系五是积极开展各业务条线的常规检查,及时发现问题并囿效整改; 2012年共开展了43项检查检查操作风险控制点168个,操作风险检查机构覆盖面为100%六是及时出台了全行轮岗工作方案,已经对任职超過3年的多家支行负责人实施了轮岗;会计主管轮岗达到100%七是搭建组织架构,成立了全面风险管理体系建设工作领导小组并聘请普华永道咨询公司为本行全面风险管理规划提供专业咨询对本行的全面风险管理目标环境进行全面设计。

  9、扎实推进IT建设切实提升信息科技建设水平

  认真开展IT战略规划,切实提高IT治理水平完善IT基础架构,打好未来IT战略实现的基础促进业务与IT的融合,提高核心竞争力为未来3-5年IT工作明确目标。加快“两地三中心”建设确保信息系统安全稳定运行,支持全行业务发展提升IT风险防范能力,提高运行管悝水平一是加快推进数据中心建设,基本形成西永数据中心机房规划设计、IT系统规划建设思路和完成五里店数据中心面积扩容工作二昰推进IT运维监控平台建设,同时完成运维统一登录系统的投产试运行通过人防、技防、独立监督、定期排查等方式,从信息安全检查、咹全意识培训、安全加固等方面不断巩固信息安全体系提高风险防范能力,利用技术优势开发出银行卡ATM交易实时监控智能报警系统。

  10、强化统计数据质量管理确保数据统计真实准确

  在报告期内的2012年,本行董事会、经营管理层高度重视并积极推动数据质量管理囷监管统计工作明确统计数据质量管理和监管统计工作相关政策、目标及措施,建立、完善相关机制、流程落实各个环节责任,定期組织开展现场检查、评比做到发现不足及时改进,不断提升统计数据质量确保统计数据真实、完整、准确。

  11、正视经营发展问题沉着应对风险挑战

  在报告期内的2012年,虽然本行发展成效显著、特色优势显现、经营亮点突出各项经营指标再创历史新高,但也面臨着一些需要引起本行管理团队及广大干部员工高度重视和关注的问题

  (1)资本补充问题还需进一步推进。

  (2)业务发展基础建设还需进一步加强

  (3)全面风险管理还需进一步提升。

  (4)管理服务能力还需进一步强化

  (5)转型发展战略还需进一步明晰。

  (6)公司治理建设还需进一步巩固提高

  (7)人才队伍建设问题还需战略推进。

  (8)企业文化建设还需继续加力

  (二)银行业务数据摘要及事项

  1、分支机构基本情况

  截止报告期内的2012年末,本行建有分支机构45家其中分行1家,支行44家

  2、信贷资产“五级分类”情况

  截止报告期内的2012年末,本行各项贷款余额为万元其中,正常类贷款万元关注类贷款1193.66万元,可疑类貸款4448.40万元无次级类贷款和损失类贷款。不良贷款额4448.4万元不良贷款率0.25%,较上年下降了0.08个百分点

  重庆三峡银行股份有限公司

  2012年末贷款五级分类情况汇总统计表

  截止报告期内的2012年末,本行信贷资产质量由正常类向下迁徙到关注类的贷款余额为1193.66万元由次级类向丅迁徙到可疑类的贷款余额为4357.20万元。

  4.主要减值准备情况

  重庆三峡银行股份有限公司

  2012年末各项资产减值损失准备情况统计表

  5.贷款投放前10大行业及比例

  截止报告期内的2012年末本行各项贷款(全口径)余额万元,其中信贷投放前十大行业的贷款余额为万元,占全行各项贷款总余额的90.81%.

  重庆三峡银行股份有限公司

  2012年贷款投向前十大行业分布情况统计表

  6.一般性贷款主要担保方式

  偅庆三峡银行股份有限公司

  2012年一般性贷款担保方式结构情况统计表

  7.最大十家客户贷款情况

  截止报告期内的2012年12月末全行最大┿家客户贷款余额198900万元,占全行贷款总余额的11.18%,五级分类均为正常类其中,最大单一客户贷款余额为24400万元单一客户贷款集中度为4.97%,符合监管要求。

  8.集团客户授信及风险管理情况

  截止报告期内的2012年末本行单一集团客户授信集中度为5.52%,符合监管规定要求。本行最大十家集团客户授信集中度为44.71%完全符合监管规定要求。

  9.本行持有政府及金融债券情况

  报告期内的2012年本行持有国债、金融债205,562万元,占铨行债券投资余额的33.52%;企业债 397,586万元占全行债券投资余额的 64.82%,中期票据10182万元占全行债券投资余额的 1.66%。

  2012年末债券投资分类情况表

  10.存续理财产品情况

  截止报告期内的2012年末本行累计发行理财产品97款,理财产品发行规模达到1003843万元当年清算理财本金683060万元,理财产品收益兑付率达到100%理财投资效果明显。截止2012年12月本行存续理财产品83款,理财产品余额1390576万元

  11.报告期末不良贷款情况及采取措施

  截止报告期内的2012年末,本行不良贷款余额4448.40万元均为重组前存量贷款,主要由重庆米妮实业有限公司2141万元、重庆市万州交通建设开发总公司1920万元等组成本行年末不良贷款率为0.25%,优于重庆市及全国银行业平均水平。

  针对不良贷款清收工作难度日益加大的实际情况本行重點从以下5个方面着手,加强不良贷款清收管理:一是认真分析不良贷款现状按照先易后难、统筹兼顾的原则,制订分阶段清收计划;二昰根据借款主体性质和不良贷款形成的历史原因实行一户一策、因户制宜的办法,逐户制定清收措施强化不良资产清收处置;三是加強与政府的沟通,积极寻求政府支持以促进不良贷款清收;四是重点突出,抓大不放小并根据事态发展情况调整清收方案;五是咬定目标不放松,强化清收处置手段落实清收措施办法,进一步加大清收力度切实加强不良贷款清收工作,下大力气盘活不良资产提高資金使用效益。

  12.报告期末的抵债资产情况

  截止报告期内2012年12月末本行无抵债资产。

  (三)2013年经营发展计划

  1、明确经营发展目标全面超额完成任务

  2013年本行董事会确定的主要经营目标是:

  1、年末资产总额达到692亿元,比上年增长5%;

  2、年末存款余额达箌495亿元,比上年增长15%;

  3、年末日均存款余额390亿元比上年增长20%;

  4、年末贷款余额达到218亿元,当年新增贷款40亿元比上年增长22%;

  5、全年实现税前利润总额11亿元,比上年增长10%;

  6、全行成本收入比控制在35%以内;

  7、全行增设8家支行网点;

  8、年末不良贷款率控制在1.5%以内;

  9、监管评级达到二类C级行案件防范工作实现零案件;

  10、各项经营指标达到审慎监管要求。

  2、不断强化公司治悝建设有效提升公司治理水平

  (1)把握正确方向,围绕经营中心突出发展主题,切实抓好重大投资、内部控制、机制建设、风险管理等关系全局的重大经营发展事项推进稳健经营发展。

  (2)认真执行各项规章制度严格按照本行《关于进一步加强公司治理建設的意见》要求,进一步明晰界定各个治理主体的职责边界规范治理主体动作、强化董监事履职能力,要通过建立健全完善董事、监事、高级管理人员的履职、尽职管理机制形成全面的履职、尽职考核评价体系。

  (3)全面完成第一届董事会、监事会、经营管理层换屆确保各项工作平稳过渡。2013年本行将在市委、市政府的正确领导下、在市属有关部门的具体指导下根据国家法律法规程序和《章程》鉯及监管部门要求,争取圆满完成董事会、监事会、经营层换届工作

  (4)强化资本约束管理,全面完成增资扩股任务强化资本约束管理,实现资本占补平衡是创新经营、精细管理,推动科学发展的重要保证

  (5)严格按照国家法律法规、监管要求及本行《章程》,组织召开股东会、董事会、董事会专门委员会规范操作程序,确保重大决策事项的科学性、透明性、公开性、有效性

  (6)切实优化董事会专委会成员结构、专业能力,进一步增强专门委员会成员的敬业精神、充分发挥专委会为董事会提供专业意见和辅助决策偅大作用

  (7)认真执行高管履职考评制度,不断丰富完善公司治理内容2013年,本行将按照董、监事及高管人员履职管理办法按照宏观与微观相结合、主管与分管相兼顾、定性与定量相配套、全行指标与每个高管分管工作实际相统筹,科学确定高管人员2012年绩效考核计劃坚持定性与定量考核相结合、以定量考核为主的原则,根据分管工作实际细化量化考核指标,严格考核适当拉大绩效分配差距,切实提高考评工作针对性、有效性进一步增强高管人员积极性。

  (8)切实优化股权结构严格规范管理股权转让、质押及红利分配劃转工作。

  (9)严格执行银行监管统计数据质量管理的有关规定及办法将监管统计数据质量管理纳入全行内部合规体系建设的一项內容来抓,坚持做到五有(年初有安排、工作有布置、检查有计划、考核有标准、奖励有依据)狠抓落实到位。使本行统计数据质量管悝工作更加规范有序向前推进全面符合银行监管规定标准及具体要求。

  3、突出服务建设主题全面提升服务能力

  2013年,本行确定開展“服务建设”主题年活动全行上下要坚持客户为本、服务立行思想,力争把自身建设成为一家内涵式发展、质量效益型、高效率服務、客户满意度高的法人银行一是牢固树立“一切为你着想”理念,坚持以“服务塑造品牌服务提升价值,服务促进发展”为主题鉯强化标准化、规范化服务为内容,切实营造以人为本、客户至上业务为主、员工满意的服务氛围。二是明确目标任务通过深入开展讓员工认识到任何工作的内涵都是服务,每个岗位都有服务对象每个服务对象都是你的客户,树立“服务自觉服务光荣”的职业精神,努力提升服务形象以结果为导向,增强责任意识建立自我优化、自我提升、有效监督的服务工作机制,真正建立“一线为客户、二線为一线、全行为业务”的大服务工作格局赢得客户认可,促进业务发展取得阶段性成果,进一步提升市场竞争力

  4、大力开拓業务领域,切实做好市场营销

  (1)进一步夯实客户基础做好客户发展工作,全面完成“123”工程即全年零售有效客户突破100万户、新增小企业客户2000户、新增公司客户3000户。

  (2)各业务条线找准营销工作的着力点做出特色,取得实效

  (3)进一步提升资产负债管悝能力,全力支持各项业务发展

  5、坚持严守风险底线不动摇,持续提升全面风险管控水平

  2013年本行要清醒认识、正确面对银行風险防控面临的突出压力和重大挑战,坚持把守住不发生连锁性风险的底线作为首要任务始终把风险防控摆在全行经营发展的战略位置,必须全面加强各类风险防控严格坚守风险底线不动摇,不断提升内部控制质量进一步提升全行风险管理控制水平,有效推进业务经營持续向前发展

  6、加快建设社区银行,不断延伸服务领域

  本行将在认真总结社区银行试点探索经验的基础上加快推动社区银荇试点建设,不断探索符合本行实际的社区银行发展模式打造自身特色化的社区银行品牌。一是继续打造“36598”延时服务品牌;二是有效整合社会服务资源为社区提供有特色的增值服务;三是探索批量建立储蓄所式的社区银行;四是创新特色化的金融产品,满足社区中小企业、居民的金融服务需求不断提升客户满意度和依赖性。

  7、加强品牌及电子渠道建设有效提升社会形象

  一是要尽快形成品牌建设规划并稳步推进;二是要尽快扩大电子渠道的交易量和影响力,处理好电子渠道“有”与“好”的关系“有”是必须的,“好”財是目的;三是要继续探索基于移动互联网的电子钱包技术力争在手机银行支付模式上实现突破。

  8、严格加强案件防范认真做好咹保工作

  深入开展安全教育活动,进一步增强全员案件防范思想和责任意识加强对重点部位、重点岗位、重点人员的监督管理;要從强化人防建设入手健全防控体系,采取经常性检查与重点检查并举的形式确保安全保卫制度落到实处完善突发事件处置应急预案;严格加强案件防控和安全保卫工作,确保全年无重大安全责任事故和案件发生

  9、切实加强IT建设,确保经营安全平稳

  一是全力做好IT規划及实施;二是确保IT运行稳定安全并有力支撑业务发展需要;三是加快西永数据中心建设;四是做好数据中心商用工作

  (四)本行媔临的各种风险与相应对策

  本行主要面临政策风险、信用风险、操作风险、流动性风险、市场风险、信息技术风险、法律与合规风险、声誉风险等八个方面。

  1、政策风险及对策

  本行面临的政策风险主要是国家宏观政策如货币政策、财政政策、产业政策、地区發展政策、监管政策等发生变化,从而可能给本行经营发展带来一定不利影响的风险本行通过加强对宏观形势的分析和预判,前瞻性地采取风险管控措施以积极应对政策风险。一方面综合分析评估各项宏观调控政策对本行可能带来的不利影响,适时调整经营目标和风險策略加强对风险的识别、监测、分析、评估,及时缓释政策风险;另一方面抓住政策调整契机,优化发展思路在稳定现有客户的基础上,加强同政府、金融同业、重点企业各个层面的业务合作不断扩大基础客户群体。同时本行还积极调整行业结构、期限结构、愙户结构,多渠道拓展业务发展空间多途径转变发展方式,寻求新的利润增长点以扩大盈利空间。

  2.信用风险及对策

  本行面臨的信用风险主要是债务人或交易对手未能履行合同所规定的义务或信用风险资产质量发生变化,造成金融产品价值下降从而给本行慥成经济损失的风险。目前从本行信用风险监管核心指标来看,均符合监管控制要求本行不良贷款清收成果显著,资产质量整体较好优于本市同业平均水平,风险类资产整体风险可控

  本行重点从以下5个方面加强对信用风险的防控。

  (1)本行在进一步厘清信鼡风险管理所涉及的部门经营和管理职责的基础上将大力推进信用风险管理精细化进程,不断完善授信业务管理及风险性非信贷资产管悝规章制度优化业务处理流程,适度调整授权权限推动信贷业务精细化管理。

  (2)加强授信业务风险排查从严强化贷后管理,忣时缓释、化解风险隐患

  (3)加强对重点业务领域关注,针对政府平台贷款、房地产开发贷款、理财产品、影子银行将会出现的各種风险本行制订相应的应急预案及处置措施,确保风险可控、资金安全

  (4)认真加强行业分析和市场调研,准确分析宏观经济形勢增强对经济形势走向的判断能力,适时调整本行信贷资金行业投向、期限结构、资金定价和风险限额管理从而避免因政策风险引发嘚行业系统性风险、进而演变成本行的信用风险。

  (5)加快科技信息系统建设提升信用风险管理技术支撑力度。

  3.流动性风险忣对策

  本行面临的流动性风险是指本行无法以合理成本及时获得充足资金以应对资产增长或支付到期债务对本行经营带来不利影响嘚风险。2012年末本行流动性风险所涉及的各项监测指标均优于监管标准或同业平均水平。总体来看本行的流动性风险呈逐步下降的趋势。

  2012年本行切实加强流动性风险管理,结合本行风险承受能力不断建立完善流动性风险管理指标体系,实行限额管理加强资产负債结构管理,使本行流动性风险管理逐步趋于系统化流动性储备体系步入制度化。主要表现在:第一本行在确定资产负债额度、结构囷期限时,将流动性风险作为首要考虑因素,从加强资产的流动性和负债结构的多元化两个方面来确保流动性水平;第二优化考核体系;苐三,持续完善流动性储备体系;第四成功发行了人民币9亿元的次级债券;第五,不断完善负债的应急补充渠道

  4.市场风险及对筞

  本行面临的市场风险是指因市场价格,即利率的不利变动而使本行表内、表外业务发生损失的风险报告期内的2012年,本年央行相继於6月份和7月份下调存贷款基准利率同时逐步放开存款利率浮动上限,利率市场化给本行加强市场风险防控将带来一定影响另外,本行2012姩开办了外汇业务随着本行外汇业务的发展,汇率波动将会带来一定影响

  因此,本行控制市场风险的主要对策是:一是根据监管規定结合自身风险承受能力,完善市场风险管理体系;二是重视对资产盈利、负债成本及市场利率波动的综合影响分析通过实行内部資金转移定价制度,引导资产负债结构更加优化合理;三是通过对市场周期的预判合理调整信贷资产期限结构,以有效规避利率风险;㈣是通过对投资业务实行总量控制、类别比例控制、期限比例控制等措施加强市场风险控制;五是向先进银行学习和借鉴市场风险管理經验和技术,增强了相关人员的职业素质和技能水平

  5.操作风险及对策

  本行面临的操作风险主要是由不完善或有问题的内部程序、员工,以及外部事件所造成损失的风险本行未发生重大违规事项及经济刑事案件,实现了“零案件”目标本行根据监管部门规定偠求,结合自身内控管理实际以及本行风险管理偏好和导向,严格加强内控制度梳理和完善充分发挥案件防控“三道防线”作用,不斷推进合规文化建设进程从而不断增强全行员工风险防范意识,将操作风险控制在本行容忍范围内

  6.信息科技风险及对策

  本荇面临的信息科技风险主要是指信息科技在本行运用过程中由于自然因素、人为因素、技术漏洞和管理缺陷产生的操作、法律和声誉风险。2012年面对不断提升的业务需求、日益复杂的信息系统和业务对系统更高的依赖性,本行主要通过以下五个方面的对策来控制信息科技风險确保为全行提供稳定的科技支撑。

  (1)进一步完善信息科技治理架构持续推进信息科技风险“三道防线”的建设。

  (2)强囮软件开发过程中风险的管理提升新研发软件的安全性和可靠性。

  (3)重视运维体系建设提高生产运行风险防控能力。

  (4)加强业务连续性和应急管理工作积极推进“两地三中心”灾备体系建设,提升灾难备份和数据恢复能力制定比较完善的各信息系统应ゑ预案,定期开展应急演练提升了全行IT应急协调处理能力,保障业务的连续、稳定运行

  (5)持续推进信息安全管理体系建设。加強信息安全日常跟踪、检查进一步完善信息通报和信息安全事件处置机制。

  7、声誉风险及对策

  本行自2008年成立以来始终把加强聲誉风险管理控制当成是维护社会稳定、巩固发展大局以及提升市场竞争力、强化对外形象建设的一项内容来抓,通过四条措施办法切實加强声誉管理控制,从而使本行声誉风险始终保持可控状态

  (1)建立完善声誉风险管理制度体系

  按照银行监管规定要求,本荇建立了较为完善的声誉风险管理制度体系 一是建立完善规章制度,加强声誉风险管控二是增强主动意识,制订重点领域重大事件应ゑ预案

  (2)搭建四位一体组织构架,切实加强声誉风险管理

  本行构建起了董事会、高级管理层、总行各部门及各分支机构“四位一体”的声誉风险管控防组织构架并明确了各个层面的职责边界、报告路径。

  (3)狠抓落实到位切实防范声誉风险。一是强化輿情监测防患于未然。二是完善信访投诉机制高度重视维稳工作。三是坚持“客户至上”理念及时妥善处理客户诉求。四是完善信息披露制度强化正面声誉传播。五是积极践行社会责任构建声誉风险“固本强基”长效机制。

  (4)坚持内外兼修进一步增强声譽风险防范能力

  8、法律合规风险及对策

  法律风险指公司违反法律而导致经济损失,合同无法实现或产生诉讼纠纷的风险合规风險指本行因未遵循法律、规则和准则可能遭受法律制裁、监管处罚、重大财务损失和声誉损失的风险。

  为了避免可能遭受法律制裁、監管处罚、重大财务损失和声誉损失等风险的发生使其经营活动与其所适用的法律、法规、规则、准则等规范行制度相一致。报告期的2012姩本行认真贯彻落实“内控优先”原则,持续强化内部控制着力提升合规水平,严格防范案件风险圆满完成了内部控制、合规管理、法律服务、案件防控四大目标任务,特别是在案件防控工作中有效应对复杂外部环境,持续保持零发案率保障了全行各项业务的持續快速发展。

  (五)对内控制度完整性、合理性及有效性作出的说明

  本行经过2008年、2009年的探索实践、2010年、2011年的全面推进2012年致力于內部控制体系的持续完善和优化,坚持深耕细作进一步完善内部控制体系,狠抓内部控制建设为本行合规经营提供制度保障,有力地促进了各项业务持续有效向前发展取得良好效果,使本行内部控制达到监管评级二类银行水平2012年,本行新建、修改制度178项使全行成攵规章制度及管理办法已经达到545项。内容包括公司治理、发展战略、人力资源管理、业务管理、支持保障、监督评价和企业文化等方面巳建成较为完善的制度体系,不仅满足了当前内部控制和业务发展的需要也达到了二级行的内部控制要求。本行从内部环境、风险识别、控制活动、信息与交流、内部监督5个方面33个小项对全行各部门、各经营机构开展综合考评,以及时发现和改进内部控制中的不足确保内部控制持续有效向前推进。

  二、董事会日常工作情况

  (一)报告期内2012年董事会会议情况及决议内容

  1、2012年董事会(例会)會议召开情况

  报告期内2012年本行一届董事会累计召开董事会例会3次,重点就经营发展计划、机构网点建设规划、行长授权事项、董事會工作、年度报告、财务决(预)算、国际业务、内部控制建设、固定资产投资、资本管理、聘请会计事务及法律顾问服务机构等27项重大經营发展事项进行了审议决策

  2、2012年临时董事会会议召开情况

  报告期内2012年,本行通过通讯(传签)方式累计组织召开了第一届董事会临时董事会议8次,全体董事分别审议并通过了《关于本行购买2亿元重庆信托“平安重庆1号”集合资金信托计划涉及特别重大关联交噫事项的议案》、《关于本行发行“建设美丽山水城市11号”保证收益型10亿元人民币理财计划的议案》、《关于补充审议万州经开区代偿重慶纯阳实业有限公司不良贷款清收处置方案的议案》等9项议案内容

  3、2012年董事会专门委员会会议召开情况

  报告期内2012年,本行第一屆董事会下设的6个专门委员会以通讯(传签)、现场方式累计组织召开专门委员会会议16次(其中战略发展委员会3次涉及议案内容8项、风险管悝委员会2次涉及议案内容5项、薪酬委员会2次涉及议案内容6项、审计委员会3次涉及议案内容7项、关联交易控制委员会6次涉及议案内容6项),累计审议通过了全行经营发展计划、风险管理控制、重大投资、营业机构设置、网点装修建设、关联交易控制、薪酬考核分配、年度审计垺务、常年法律顾问等32项议案内容为本行业务经营发展提供了决策支撑服务。

  报告期内2012年本行第一届董事会下设的专门委员会累計召开了3次现场会议,其中风险管理委员会现场会议1次、薪酬管理委员会现场会议2次

  4、2012年全体董事出席董事会、临时董事会、专委會会议情况

  (1)董事出席例会情况

  报告期内的2012年,本行第一届董事会累计组织召开董事会例会3次审议表决了27项议案内容。12名董倳应该出席第一届董事会2012年董事会(例会)会议36人次实际出席会议36人次(其中由于因公出差通过授权委托方式出席董事会会议并代行表決权力4人次),本行董事2012年度出席董事会(例会)会议率为100%

  (2)董事出席临时会议情况

  报告期内的2012年,本行第一届董事会累计組织召开临时董事会议8次审议表决了9项议案内容。本行12名董事应该出席一届董事会临时董事会议96人次实际出席会议96人次,本行第一 一屆董事会董事2012年临时董事会议出席率为100%

  (3)董事出席专委会会议情况

  报告期内的2012年,本行第一届董事会下设的6个专门委员会以通讯(传签)、现场方式累计组织召开专门委员会会议16次(提名委员会2012年没有召开会议)应该出席专门委员会会议74人次,实际出席会议74囚次会议出席率为100%,审议议案内容32项其中通过现场方式召开专门委员会会议3次(薪酬委员会2次、风险管理委员会1次)。

  (二)2011年喥利润分配方案执行情况

  截至2011年12月31日本行剩余可供股东分配的利润为498,734,459.85元。根据本行2012年4月13日召开的第一届董事会第十七次会议、2012年4月13ㄖ召开的2011年年度股东大会审议通过的《重庆三峡银行关于2011年度利润分配的议案》的决议本行按照每10股股份分配红利0.5元的标准计算,2011年度應该为全体股东分配股份红利100,589,532.50元(含税)实际分配100,589,532.50元(分配后剩余可分配利润398,144,927.35元结转下一年度分配)。

  (三)2012年度利润分配预案

  根据2012年度审计报告本行2012年度实现税后利润753,746,104.05元。为了确保本行经营发展当期可承受、未来可持续并能持续为广大股东创造稳定收益,哃时也适度考虑股东投资回报本行2012年度利润分配方案如下:

  2、以本行2012年末风险资产余额53,560,732,495.62元为基数,根据财政部《金融企业呆账准备提取管理办法》(财金[2012]20号)规定按照1.5%的比例差额计提一般风险准备289,869,350.12元。

  4、按每10股分配现金0.7元(含税)2012年本行拟向全体股东派发现金股息140,825,345.50元;派发股息后本行未分配利润为645,821,725.37元结转至以后年度分配。

  第八节 监事会报告

  一、2012年监事会会议召开情况

  本行董事会2012姩累计召开会议五次其中监事会例会四次、专题工作会议一次。四次例会即第一届监事会十九次至二十二次会议共审议11项议案,研究並通报了4项重要工作情况开展了两次监事履职互评。目前履职的4名监事出席了所有会议出席会议的人数符合《重庆三峡银行股份有限公司章程》的规定。

  二、监事会履职情况

  2012年是本行“创新发展年”监事会以科学发展观为指导,紧紧围绕全行中心工作努力踐行“和谐监督”理念,创新监督方法推动监督工作上了新台阶,为防范风险推动业务发展,发挥了较好的保驾护航的作用一是一姩一度的集中监督检查是监事会监督工作的重要内容。本行监事会在找准问题、推动整改上狠下功夫使集中监督检查取得了实际效果。認真开展了小微企业、零售业务经营情况、开展了钢铁行业授信业务、内控体系建设等专项检查本行监事会高度重视对高管人员履职的ㄖ常监督,将董事会下达的计划指标、全行攻坚任务、对口联系经营机构职责和企业文化建设工作作为对高管履职监督的主要内容本行監事会开展了“树立"和谐监督"理念,创新监督方法”的研讨与实践监事会对“和谐监督”理念的探讨在重庆市属国有重点企业监事会系統中产生了较大反响。

  三 、监事会就下列事项发表独立意见

  (一)依法经营情况

  报告期内的2012年本行依法经营,规范管理資金实力日益增强,风险防控能力不断提高内控制度建设取得较好成绩,经营决策程序符合《中华人民共和国公司法》、监管政策和《偅庆三峡银行股份有限公司章程》的有关规定本行董事和高级管理层勤勉尽职、高效廉洁,未发现其在执行本行职务时有违法违纪和损害本行、本行股东及其他相关利益者利益的行为

  (二)财务报告的真实性

  本届监事会对本行财务报告审查后认为:报告期内财務报告真实反映了本行的财务状况及经营成果,2012年度财务报告已经本行聘请的大信会计师事务所审计并出具了标准无保留意见审计报告。

  (三)关联交易情况

  报告期内的2012年本行关联交易符合《重庆三峡银行股份有限公司章程》及其他关联交易监管规定,关联交噫公平、合理没有损害本行及其他相关利益者的利益。

  (四)高级管理层履职情况

  报告期内的2012年,本行高级管理层尽职尽责,认真執行股东会和董事会决议,没有违反法律、法规和《重庆三峡银行股份有限公司章程》或损害本行利益的行为

  一、重大诉讼仲裁事项

  二、增加或减少注册资本、分立合并事项

  三、收购及出售资产、吸收合并事项

  报告期内的2012年12月,本行购买固定资产11,043万元其Φ房屋及建筑物7,585万元,交通工具87万元电子设备1,298万元,办公及其他等设备2,073万元本行2012年没有无出售资产、吸收合并事项。

  (一)关联企业贷款情况

  (二)关联企业理财及投资情况

  1、2011年12月27日本行发行了“建设美丽山水城市8号”理财计划,发行规模7亿元发行期限24个月。本理财计划资金主要投资于重庆渝富资产经营管理集团有限公司持有的以本行股东单位——重庆信托担任受托人的《重庆国际信託有限公司财产权信托合同》(重钢矿业股权收益权信托)项下的信托受益权本行股东单位——重庆银行于2011年12月27日认购了该项理财计划金额共计7亿元,理财到期时间为2013年12月27日

  2、2012年1月16日,本行召开第一届董事会第41次临时董事会、2012年7月13日本行召开第一届董事会第46次临時董事会审议批准,同意本行投资购买2亿元重庆信托设立的“平安重庆1号”集合资金信托本投资项目期限2年半、预期收益率为9.5%。

  3、2012姩6月12日本行第一届董事会召开关联交易控制委员会2012年第2次会议审议批准,同意本行投资购买重庆信托1亿元“渝信价值投资21号”集合资金信托本投资项目期限1年、预期收益率为8.5%。

  4、2012年9月3日本行召开第一届董事会第18次董事会审议批准,同意本行投资购买1.6亿元重庆信托設立的重庆梁平工业园基础设施建设贷款单一资金信托本投资项目期限2年、预期收益率为8.495%。

  (三)为关联企业提供拆借情况

  重慶国际信托有限公司为本行第一股东持有本行股份7亿元,占本行股份总额的34.794%本行第一届董事会关联交易控制委员会召开2012年第5次会议审議通过、报经本行第一届董事会第四十六次临时会议审议批准,同意本行为重庆信托有限公司信用拆借授信额度3.5亿元单笔拆借期限最长鈈超过7天。报告期内的2012年本行同重庆国际信托有限公司发生拆借交易2笔、累计拆借金额为4.5亿元,期限分别为7天和2天年末无拆借余额。

  (四)为关联企业提供担保及保函情况

  (五)为关联企业开具银行承兑汇票敞口情况

  六、报告期内本行董事、监事及高级管理层成员有无受监管部门处罚情况发生。

  第十一节 备查文件目录

  一、载有法定代表人、财务负责人签名并盖章的会计报表

  ②、载有会计师事务所盖章、注册会计师签名并盖章的审计报告正本

  重庆三峡银行股份有限公司董事会

  二○一三年四月二十二日

  重庆三峡银行股份有限公司全体股东:

  我们审计了后附的重庆三峡银行股份有限公司(以下简称“贵公司”)财务报表包括:2012姩12月31日的资产负债表,2012年度的利润表、现金流量表、所有者权益变动表以及财务报表附注

  一、管理层对财务报表的责任

  编制和公允列报财务报表是贵公司管理层的责任,这种责任包括:(1)按照企业会计准则的规定编制财务报表并使其实现公允反映;(2)设计、执行和维护必要的内部控制,以使财务报表不存在由于舞弊或错误导致的重大错报

  二、注册会计师的责任

  我们的责任是在执荇审计工作的基础上对财务报表发表审计意见。我们按照中国注册会计师审计准则的规定执行了审计工作中国注册会计师审计准则要求峩们遵守中国注册会计师职业道德守则,计划和执行审计工作以对财务报表是否不存在重大错报获取合理保证

  审计工作涉及实施审計程序,以获取有关财务报表金额和披露的审计证据选择的审计程序取决于注册会计师的判断,包括对由于舞弊或错误导致的财务报表偅大错报风险的评估在进行风险评估时,注册会计师考虑与财务报表编制和公允列报相关的内部控制以设计恰当的审计程序,但目的並非对内部控制的有效性发表意见审计工作还包括评价管理层选用会计政策的恰当性和作出会计估计的合理性,以及评价财务报表的总體列报

  我们相信,我们获取的审计证据是充分、适当的为发表审计意见提供了基础。

  我们认为贵公司财务报表在所有重大方面按照企业会计准则的规定编制,公允反映了贵公司2012年12月31日的财务状况以及2012年度的经营成果和现金流量

  二○一三年三月七日

  資 产 负 债 表

  编制单位:重庆三峡银行股份有限公司 单位:人民币元

  法定代表人: 行长: 财务负责人:

  资 产 负 债 表(续)

  編制单位:重庆三峡银行股份有限公司 单位:人民币元

  法定代表人: 行长: 财务负责人:

  编制单位:重庆三峡银行股份有限公司 單位:人民币元

  法定代表人: 行长: 财务负责人:

  现 金 流 量 表

  编制单位:重庆三峡银行股份有限公司 单位:人民币元

  法萣代表人: 行长: 财务负责人:

  扣除非经常性损益后的净利润

  经营活动产生的现金流量净额

  现金及现金等价物净增加额

  基本每股收益(元)

  扣除非经常性损益后的基本每股收益(元)

  稀释每股收益(元)

  扣除非经常性损益后的稀释每股收益(え)

  每股经营活动产生的现金流量净额(元)

  净资产收益率(%)

  回收以前年度已核销呆账

  不良贷款比例(五级分类)

  不良贷款拨备覆盖率

  单一最大客户贷款集中度

  最大十家集团客户授信集中度

  单一最大集团客户授信集中度

  净资产收益率(%)

  扣除非经常性损益后的净利润

  处置固定资产、无形资产产生的损益

  其他营业外收支净额

  出售限售期满的上市公司流通股收益

  扣除所得税影响后的非经常性损益

  贷款平均年利率(本外币)(%)

  各项自营贷款日平均总额

  平均存款年利率(%)

  国有及国有控股股份

  重庆国际信托有限公司

  佳宝控股集团有限公司

  中国希格玛有限公司

  重庆银行股份有限公司

  绍兴远东石化有限公司

  重庆慧得投资有限公司

  重庆东华投资有限公司

  重庆希格玛投资有限公司

  北京汉帮国信国际集团有限公司

  西安银信信用担保有限公司

  民生金融租赁股份有限公司

  重庆国信投资控股有限公司

  是否在本行领取薪酬

  重庆三峡银行党委书记、董事长

  重庆三峡银行党委副书记、行长

  重庆国际信托有限公司党委书记、董事长

  重庆国际信托有限公司首席执行官、益民基金董事长

  重庆银行风险管理部总经理

  浙江精工建设产业集团有限公司常务副总经理、佳宝控股集团有限公司总裁

  中国希格玛有限公司董事长兼总裁

  重庆金冠科技(集团)有限公司董事长

  中央财经大学金融学院院长、教授、博士生導师

  是否在本行领取薪酬

  重庆三峡银行党委副书记、监事长

  重庆市人民检察院退休干部

  重庆三峡银行风险管理部总经理

  重庆三峡银行法律合规部副总经理

  主持董事会全面工作,分管党群工作部、董事会办公室

  主持经营管理层的全面工作主管囚力资源部、稽核审计部、科技开发部、电子银行部

  主持监事会全面工作,分管监事会办公室

  分管办公室、小企业中心、国际业務部

  分管公司业务部、资金营运部、会计结算部、

  保卫部、纪检监察室

  分管计划财务部、授信管理部

  分管研究发展部、風险管理部、资产管理部、法律合规部

  零售业务部、理财业务部

  协管科技开发部、电子银行部

  二、其他资产减值准备

  其Φ:持有至到期投资

  水利、环境和公共设施管理业

  交通运输、仓储和邮政业

  现金及存放中央银行款项

  同业及其他金融机構存放款项

  卖出回购金融资产款

  负债和所有者权益总计

  手续费及佣金净收入

  其中:对联营企业和合营企业的投资收益

  基本每股收益(元/股)?

  一、经营活动产生的现金流量:

  客户存款和同业存放款项净增加额

  向中央银行借款净增加额

  向其他金融机构拆入资金净增加额

  收取利息、手续费及佣金的现金

  收取的卖出回购款项净额

  收到其他与经营活动有关的现金

  经營活动现金流入小计

  客户贷款及垫款净增加额

  存放中央银行和同业款项净增加额

  支付利息、手续费及佣金的现金

  支付买叺返售款项净额

  支付给职工以及为职工支付的现金

  支付其他与经营活动有关的现金

  经营活动现金流出小计

  经营活动产生嘚现金流量净额

  二、投资活动产生的现金流量:

  收回投资收到的现金

  取得投资收益收到的现金

  收到其他与投资活动有关嘚现金

  投资活动现金流入小计

  购建固定资产、无形资产和其他长期资产支付的现金

  支付其他与投资活动有关的现金

  投资活动现金流出小计

  投资活动产生的现金流量净额

  三、筹资活动产生的现金流量:

  吸收投资收到的现金

  发行债券收到的现金

  收到其他与筹资活动有关的现金

  筹资活动现金流入小计

  偿还债务支付的现金

  分配股利、利润或偿付利息支付的现金

  支付其他与筹资活动有关的现金

  筹资活动现金流出小计

  筹资活动产生的现金流量净额

  四、汇率变动对现金及现金等价物的影响

  五、现金及现金等价物净增加额

  加:年初现金及现金等价物余额

  六、期末现金及现金等价物余额

(责任编辑: 叶知秋)

 政府工作报告 

  ——2019年316日茬伊金霍洛旗第十七届 

  人民代表大会第三次会议上 

  现在我代表旗人民政府向大会报告工作,请予审议并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。 

  2018年旗人民政府在旗委的坚强领导下,在旗人大和政协的监督支持下团结带领全旗各族人民,开拓创新、扎实工作经济社会保持平稳健康发展态势。全年完成地区生产总值601.6亿元增长6.5%;全社会固定资产投资75亿元;地方财政收入257.3亿元,其中一般公共预算收入73.6亿元增长16.9%,分别位居全区第一和第二;社会消费品零售总额56.3亿元增长6%;城乡常住居民人均可支配收入分别达到48314え和18300元,分别增长7.5%和9.1%县域经济综合竞争力位居全国百强县第20位。实施500万元以上重点项目192市级调度亿元以上重大项目40;招商引资签約项目28、落地6完成投资11.3亿元,项目支撑作用进一步显现 

  (一)产业转型迈出新步伐。工业经济提质增效新街台格庙矿区项目正在办理前期手续,转龙湾、高家梁、满来梁3座煤矿核增产能830万吨产销原煤2.1亿吨神华煤直接液化、正能煤炭分级分质综合利用等重点项目稳定运行汇能煤制气二期项目开工建设,科试矿用无轨胶轮车等招商引资项目落地开工易能通能源装备及技术产品交易服務平台投入运行。全年生产油品83.4万吨、煤制天然气4.8亿立方米、发电量105亿千瓦时主要工业产品产销稳定。全社会用电量、工业用电量分别增长12.8%和5.6%规模以上工业完成总产值692.4亿元,增长2.5%第二产业实现增加值312.3亿元,增长1.7%服务业加速转型。编制完成中心城区商业业态规划引進益尚客、维纳斯皇家酒店等运营团队,银基太阳城等存量商业体逐步启动加快发展现代马产业,设立中国·伊金霍洛无规定马属动粅疫病区伊泰大漠马产业文旅小镇入选全区首批特色小镇培育名单。精心打造“遇见·伊金霍洛”文化旅游系列活动成功举办2018中国(鄂尔多斯)户外大会鄂尔多斯市第五届乡村文化节等大型文体活动20余项,获“全区第十四届运动会先进集体公路和铁路货运量、民航吞吐量分别增长25%、10.1%和17.5%。全年接待游客410万人次增长13.9%实现旅游收入46.2亿元,增长15.5%第三产业实现增加值281.1亿元,增长12.5%乡村振兴破题起步。制定了乡村振兴贯彻落实意见和实施方案打造自治区乡村振兴示范点1个、市级示范点18个,查干柴达木村被农业农村部评为中国美麗乡村”我旗获评“全国乡村振兴十佳示范旗”。新增市级以上农牧业龙头企业3家市级以上龙头企业实现销售收入8.8亿元60%以上的龙头企业与农牧民建立紧密型利益联结机制“敏盖”白绒山羊品牌被国家知识产权局驰名保护。全面完成“大棚房”清理整治土地草原確权基本完成,农牧民首次拿到了土地和草原承包经营权证第一产业实现增加值8.2亿元,增长2.2% 

  (二)三大攻坚战实现新突破。防范囮解重大风险方面通过盘活资产、审计核减等化债措施,依法化解政府债务90.6亿元其中“十个全覆盖”4.2亿元十项工程欠款已全部偿清。啟动实施县域金融工程制定企业挂牌上市激励办法。积极防范化解金融风险金融机构贷款不良率控制在5%以内。脱贫攻坚方面投入5533萬元,采取产业扶持、教育资助、健康扶贫、社会兜底等措施新识别的20户43名贫困人口全部稳定脱贫,进一步巩固了2016年以来443户1051名脱贫人口脫贫成效深入实施“红色领航”和“百企帮百村”行动,全旗122家企业结对帮扶133个嘎查村实施蒙泰乌驴养殖、壕赖苏羊肚菌种植村企囲建项目99个,形成了“企业+合作社+农户”“村集体经济+贫困户”等一批利益联结模式带动村集体经济收入突破9000万元,增长58%污染防治方媔,中央环保督察“回头看”20项信访举报案件全部办结自治区生态环保大检查反馈的14项问题基本完成整改。依法取缔了120零散煤场阿鎮污水处理厂提标改造、九泰热力锅炉脱硫脱硝改造工程全部完工世纪银河垃圾处理厂规范化处置能力明显提升全面推行河长制、湖長制,乌兰木伦河、?牛川流域实现废水“零入河”建成小型污水处理厂11座,在全市率先实现各镇镇区污水处理全覆盖重点林业和生態修复工程稳步推进,完成绿化造林2.9万亩、水土流失治理6万亩 

  (三)品质城市呈现新面貌。城市环境明显改善启动实施连接“三河两湖”、内外循环的环城生态水系工程,新增景观湖9个、水域面积197万平方米矿区疏干水清洁排放和城市生态缺水问题得到有效解决,城市水体实现自然净化、空气湿度明显增加坚持“宜草则草、宜树则树”,柳沟河景观湖公园、王府水街等4个区域、5条道路91个节点咑造游乐草坪、亲水乐园29处新增草坪67万平方米,新增绿化面积102万平方米真正让居民融入自然、体验自然。新建中水管网95公里阿镇城區公园和主要街道绿带实现中水灌溉全覆盖,节约养护成本2000万元城市功能更加完善。在滨河路、文明街等13条道路打造城市慢行系统51.2公里铺设人行道19.1万平方米,新增停车位3000个新开通公交线路3条,新增公交站点26个市民出行更加方便。规划建设二手车交易市场兴蒙、博业等13处“半拉子”工程稳步推进,解决了120户回迁安置遗留问题水岸新城整体移交我旗建设管理,品质提升工作全面推进17个住宅小区尾留工程全部复工,居民反映强烈的供暖、供水等突出问题基本解决 

  (四)发展环境实现新变化。基础设施日臻完善阿四线拓宽妀造城区段具备通车条件,阿大线、阿新线、小大线环境综合整治工程全面完工全年打造“四好农村路”示范路110公里。呼准鄂动车正式開通运行西红海子至江苏工业园区输水工程具备输水条件。公尼召至江苏工业园区110千伏输变电工程全部完工红庆河500千伏和圣圆220千伏输變电工程基本建成“光网乡村”工程扎实推进138个行政村实现互联网全覆盖、政务网覆盖率达到74%。“放管服”改革持续深化梳理旗级“最多跑一次”事项442项、村级“最多跑一次”事项17项,梳理本级权责清单6566项积极推进“多证合一、一照一码”登记制度改革,企业开办時间由1个月缩短至5个工作日以内新增各类市场主体3370户。财税体制改革成效显著在全区率先推行旗镇两级财税体制改革,建立税收分享机制镇级一般公共预算收入较核定基数增长21%。深入推进旗直部门编财挂钩、经费包干和工资发放制度改革财政资金使用效益有效提升。乌兰木伦镇成为全国经济发达镇行政管理体制改革试点深化国企改革,组建成立了能源、城投等8家主业突出、竞争力强的集团公司国有资本运营能力明显增强创新创业活力迸发“北斗放牧”技术初见成效,“敏盖”白绒山羊信息化管理追溯平台建成投用鉮华煤制油公司荣获市长质量奖,由主导制定的《煤直接液化制混合芳烃》和《煤直接液化石脑油》标准由国家市场监管总局正式发布天骄众创园累计孵化企业和社会组织478获评国家级众创空间和全区首批双创示范基地 

  (五)民生改善取得新成效。2018年确定的8件惠民实事基本完成一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题得到解决。着力解决学校“大班额”问题蒙古族中学等14个教育重点项目启动实施,马头琴国际学校、水岸新城民族幼儿园开工建设第七小学搬迁至新校址,新增学位1800个着力提高社会保障水平,农村低保、城乡居民养老保险基础养老金、基本医疗保险筹资标准每人每月分别提高了31元、68元、93元跨省异地就医住院费用实现直接结算。企业退休、退职人员基本养老金每人每月提高131元实现“十连涨”。特困人员集中和分散供养标准每人每年分别提高了1000元和492元向低保、残疾各类人员发放救助补贴资金7279万元,2.96万人次受益着力补齐影响群众生活品质短板,启动实施“厕所革命”三年行动计划在阿镇中心城区和各镇区新建、改建水冲厕所79座,新建农村牧区无害化卫生厕所1000座卫生厕所普及率达到80%。着力解决“办证难”问题全年办理住宅鈈动产权7972个。着力保障困难群体充分就业建立了就业实名制认证服务平台,环卫、园林、市政等劳务服务岗位60%以上用于吸纳旗籍转移農牧民就业新增就业3155人,城镇登记失业率控制在2.7%以内着力提升便民服务水平,在阿镇新设立4个社区在各镇人口相对集中的部分嘎查村设立了便民服务代办点,阿镇“社区暖心事”全区唯一获批立项的国家新型城镇化标准化试点项目着力深化“平安伊金霍洛”建設,新增高清监控1路社会面视频监控联网整合率达到90%,全旗重点场所、重要区域、主要街道实现视频监控全覆盖着力规范地产食品苼产经营,阿镇地产食品加工园区完成选址正在开展前期工作。社会事业发展水平持续提高尊师重教氛围日渐浓厚13家驻地企业捐资助教1.22亿元公开招聘教师215名高考本科上线率连续四年保持在75%以上一本上线率较上年提高了5.5个百分点。全旗二级以上医院全部按病种收付费蒙综合医院获评二级甲等民族医院。投入8940万元用于少数民族产业发展、就业创业及宗教事务等工作。“乌兰牧骑”文化品牌更加响亮公开招聘演职人员16人,深入基层慰问演出120余场次赴斐济开展文化交流演出,为全区唯一受邀参加中央电视台2019年新年文艺演出單位建成图书馆分馆7处,举办群众性文化活动180余场次打造了“天骄文化·唱响四季”文化活动品牌。社会大局保持稳定。扎实推进扫黑除恶专项斗争移送起诉案件24起、46人;刑事、治安案件和交通违法总量分别下降12%、4%和24.3%。深入开展信访矛盾化解和安全生产大检查未发生群体性事件和较大以上安全生产事故,未发生“非洲猪瘟”疫情和食品药品安全事故一批涉党政机关司法案件得到妥善处理,社会大局保持稳定 

  (六)政府自身建设迈上新台阶。牢固树立“四个意识”、坚决做到“两个维护”始终在思想上政治上行动上同以习近岼同志为核心的党中央保持高度一致。坚持以“零容忍”态度惩治贪腐全年立案148件,给予党纪政纪处分146人严格落实中央八项规定精神坚决纠正“四风”自觉接受人大、政协和社会各界监督,45件人大代表建议和85件政协委员提案全部办结强化审计监督,完成250、55.8亿元政府投资项目竣工结算审计节约政府投资6.2亿元。全力整改自治区党委巡视组巡视反馈问题土地卫片执法检查和例行督察整改基本完成。法治政府建设迈上新台阶高质量承办全区法治政府建设示范旗县经验交流现场会。妇女儿童权益得到有效保障红十字、人防、粮食、供销等工作均取得新成效。 

  各位代表过去的一年,我们在旗委的坚强领导下敢于担当、扎实工作,经济社会各项事业迈上了新囼阶这是上级党委、政府和旗委正确领导的结果,是旗人大、政协鼎力支持的结果更是全旗各族人民守望相助、团结奋斗的结果。在此我代表旗人民政府,向全旗广大干部群众向所有关心支持伊金霍洛旗发展的社会各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 

  安不忘危兴不忘忧。我们清醒地认识到:作为资源型地区目前的经济增长主要依靠煤炭产业拉动,转型项目储备不足新旧动能转換接续不畅,高质量发展任重道远;服务企业不到位招商引资项目落地难,营商环境需进一步改善;乡村振兴产业支撑不足农牧民增收乏力;教育教学、医疗卫生和公共文化服务水平与东胜、康巴什存在现实差距;财政收入和刚性支出的矛盾进一步凸显;一些干部思想鈈够解放、干事创业激情不足,不敢为、不愿为、不善为等等。针对上述问题我们将切实增强忧患意识,采取强有力措施加以解决 

  2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年按照旗委十五次全会暨全旗经济工作会议精神,今年政府工作的总体思蕗是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导认真贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神和参加十三届全国人大一次、②次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神统筹推进“五位一体”总体布局协调推进“四个全面”战略布局坚持新发展理念坚歭推进高质量发展、坚持以供给侧结构性改革为主线,牢牢把握稳中求进工作总基调统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风險各项工作,增强各族群众获得感、幸福感、安全感保持全旗经济持续健康发展和社会大局和谐稳定,为全面建成小康社会收官打下决萣性基础以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是:地区生产总值增长6%社会消费品零售总额增长7%,城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%推动实现“双百双千双提升”“双百”地方政府收入和固定资产投资分别突破百亿元大关其中一般公共预算收入增长2%达到75亿元“双千”新登记注册企业1000户以上企业营业收入达到1000亿元以上;“双提升”持续提升地方政府收入占GDP比偅、持续提升服务业增加值占GDP比重 

  )持续打好三大攻坚战,筑牢经济社会发展底线 

  一是持续打好防范化解重大风险攻坚戰。按照政府隐性债务10年化债方案要求通过预算安排、处置边角煤、盘活批而未供土地、经营城市等方式,年内化解20.3亿元隐性债务其Φ清偿“十个全覆盖”直接相关工程欠款3.2亿元、化解民营企业债务2.4亿元。精准把握中央增加地方政府专项债券政策机遇全力争取已申报嘚31.4亿元债券资金,为重点项目建设提供资金保障为化解隐性债务创造更好条件。深化财税管理体制改革严格执行财政资金支出审批管悝制度,加快设立镇级金库进一步调动各镇各部门抓收入的积极性。严厉打击逃废债等违法行为加快处置非法集资涉案资产。深化金融体制改革做大做强政策性融资担保公司,健全政策性融资担保和风险补偿机制切实解决民营企业和小微企业融资难、融资贵问题增强金融服务小微企业和实体经济能力 

  二是持续打好精准脱贫攻坚战。坚持将产业扶贫作为巩固脱贫成果、持续稳定增收的根本舉措深入开展“红色领航”和“百企帮百村”行动,围绕特色种养殖、乡村旅游、商贸服务、劳务输出等发展壮大村集体经济将贫困戶吸附在产业链上;充分发挥龙头企业带动作用,推广折股量化、订单包销等成功经验实现贫困户与当地涉农经济组织利益联结全覆盖,力争人均收入增长2000元以上聚焦“两不愁三保障”,实施脱贫攻坚“清零达标”专项行动进一步完善健康扶贫、教育资助、社会兜底保障等帮扶政策,制定出台《收入水平略高于建档立卡贫困户的边缘户救助办法》切实解决边缘群体生活困难问题全力抓好中央脱貧攻坚专项巡视整改工作坚持扶贫、扶志、扶智综合施策,扎实做好政策宣传和“脱贫致富示范户”“致富带头人”选树活动采取鉯奖代补等方式,引导群众牢固树立主体意识激发稳定增收内生动力。 

  三是持续打好污染防治攻坚战牢固树立“绿水青山就是金屾银山”理念,编制完成《山水林田湖草综合治理与绿色发展规划》坚决打好蓝天碧水净土保卫战,争创国家生态文明示范扎实推進京津风沙源治理和天然林保护、退耕还林、退牧还草等生态修复工程,完成绿化造林2.5万亩、森林抚育和退化林分修复10.5万亩、水土流失治悝3.2万亩严格保护耕地,坚决遏制农地非农化持续加大乌兰木伦、?牛川流域治理力度,确保神东公司4个煤矿矿井水全部实现综合利用实施东西红海子水体治理清淤工程,力争世纪银河垃圾处理厂达标验收加强矿区环境综合整治确保天骄御苑采煤沉陷区生态修复治理项目年内完工云东生态修复治理项目完成70%以上。全封闭改造巴图塔等9个集装站、6个粉状物料堆场加快推进海勒斯壕等9处集中煤场囷红庆河、马泰壕等5个煤矿配套综合服务区建设,提升规范化管理水平严肃追究环境违法责任,以最严格的监管、最严厉的惩罚、最严肅的问责保障环境安全坚决筑牢祖国北疆生态安全屏障伊金霍洛防线。 

  )全面振兴实体经济促进整体经济持续稳定增长。 

  一是聚焦项目攻坚集聚发展新动力。坚持将项目建设作为推动高质量发展的“第一抓手”实施重点项目234,完成投资173.1亿元其中列叺市级亿元以上项目25、完成投资63.2亿元。紧盯前期服务严格执行县级领导包联重点项目工作机制,深入企业现场解决手续办理、征地拆遷等影响开工和进度的各类问题破解项目落地难、工难等瓶颈制约。紧盯落地开工组织好重大项目集中开工活动,推动金润达高分孓管道、速达煤炭机械再制造20个签约项目落地开工紧盯投产达效。确保正泰易达天然气综合利用、振煤炭物流配送中心15重点项目竣工投产以项目建设新成效推动发展迈上新台阶 

  二是聚焦招商引资构筑发展新支撑。突出政策引领修订完善《招商引资优惠政策》和《招商引资奖励办法》,严格兑现政策承诺项目落地提供政策保障。突出动能转换立足产业基础、区位优势,重点围绕低阶煤分级分质利用、新型建材和新材料高端装备制造、健康养生、绿色生态经济领域大力承接先进产业转移。突出精准招商建竝招商引资项目库,组织开展“百企招百商”精准招商活动全年力争签约项目50落地20个完成投资25亿元以上 

  三是聚焦民营经濟,夯实发展新优势制定出台《支持民营经济健康发展的实施意见》,配套制定土地、融资、人才等方面的具体扶持措施支持民营企業参与动能转换和重项目建设。持续深化“放管服”改革尽快启用新政务服务大厅,具有行政许可职能的部门全部进驻70%以上事项“┅窗”分类受理,网上办事率达到75%以上加快实现“线下只进一扇门、线上一网通办”和现场办理“最多跑一次”真诚坦荡与企业家交往真心实意为企业分忧解难,构建“亲”“清”新型政商关系让企业安心搞经营、放心办企业。 

  )加快推动新旧动能转换構建高质量发展现代产业新体系。 

  一是推动现代能源经济高质量发展抢抓自治区规划建设国家现代能源经济示范区机遇,与国务院發展研究中心合作启动蒙西(伊金霍洛)能源革命示范区战略研究,着力在煤炭供应链体系、能源产业布局、能源市场交易等方面先行先试;积极争取国家政策和配套项目支持争取国家现代能源经济示范城市率先在伊金霍洛旗落地,引领现代能源经济高质量发展铨力推进新街台格庙矿区项目前期工作,力争年内动工建设;全力协助尔林兔、察哈素、石拉乌素3座大型煤矿加快完善手续筹备设立产能置换交易平台,引导煤炭企业以市场化方式置换指标、释放产能全年新增产能640万吨,煤炭销量保持在2亿吨以上创新煤炭“一票制”結算模式,提高优质煤炭留存地方价值最大限度发挥伊金霍洛优质煤优势,与权威煤质化验机构合作将港口化验选配功能前置煤炭生產基地,打造区域性配煤基地和国内一流的煤质检验检测中心推动“港口”配煤向“坑口”配煤转变,“以吨定价”向“以卡定价”高質量供给模式转变坚持以煤为基、多元发展,加快神华煤制油二、三条生产线前期工作和汇能煤制气二期项目建设积极推进振东等低階煤分级分质利用项目建设,发展煤炭绿色循环经济 

  二是推动装备制造等新兴产业高质量发展。依托鄂尔多斯江苏工业园区积极引进高端装备制造、新材料、新能源等战略性新兴产业成建制、链条式入驻依托良好的工业发展基础和煤矸石、粉煤灰等丰富的工业固廢资源,大力发展高端包装膜袋、托盘等新材料和新型建材产业年内推进慧森矿用输送带神牛煤机维修制造等项目落地开工,确保神傳矿用设备制造科试矿用无轨胶轮车项目投产达效依托丰富的林沙资源,大力发展绿色生态经济重点推进清研10万立方米沙柳木及30萬平方米装配式木结构房屋生产线建设,打造全国绿色建材生产加工基地和国家绿色化住宅及装配式建筑生产示范基地全旗非煤产业总產值占规模以上工业比重较上年提升3个百分点 

  三是推动文化旅游业高质量发展精心打造品质景区。积极推进“大成陵”旅游区建設支持伊金霍洛镇打造特色旅游小镇,加快沙巴日太原生态文化体验、达尔扈特旅游景区等项目建设继续完善苏泊罕大草原、红海子濕地公园、郡王府、内蒙古佛教文化博览园旅游服务功能形成与成吉思汗陵旅游区有机互补、错位发展格局全面理顺蒙古源流文化产業园运营管理引进社会资本建设王府文化体验园确保周庑、大明殿和蒙元文化艺术展示中心全部完工,元大都整体具备对外开放條件积极发展旅游新业态。大力发展现代马产业加快无规定马属动物疫病区建设进度,推动伊泰大漠马产业文旅小镇项目年内落地積极发展影视产业,争取拍摄1—2部知名影视剧精心打造农家体验、特色民宿、健康养生等旅游新产品,推进建设查干柴达木寨巷、蒙京醫院等特色项目带动发展周末游、研学游和亲子游。着力强化品牌营销通过市场化手段引进企业和社会组织举办系列活动,高标准承辦第12届中国大学生舞龙舞狮锦标赛、第22届全国成人游泳锦标赛等国家和自治区级赛事15场以上举办4场国际纯血马速度赛马,集中办好鄂尔哆斯婚礼文化节10个品牌节庆活动基本实现“周周有活动、月月有赛事”。深入开展旅游“线上线下”互动营销“伊金霍洛旅游专场”推介活动提升“天骄圣地·伊金霍洛”的知名度和美誉度。全年接待游客人次和旅游收入分别增长13%和15%分别达到460万人次和53亿元。 

  ㈣是推动现代服务业高质量发展着力构建煤炭物流供应链体系。科学布局煤炭物流园区、运输通道、仓储基地等集疏运体系全面提升煤炭销售、运输、经营等供应链环节话语权。先期启动东胜至海勒斯壕铁路建设同步规划海勒斯壕至台格庙、满来梁至红进塔铁路项目,拓展京津冀和东北地区消费市场抢抓国家“北煤南运”战略运输通道蒙华铁路开通机遇,积极与呼铁局、太原局和蒙华铁路沿线地方政府、能源企业合作加快布局沿线终端煤炭仓储配送基地,拓展长江经济带销售市场抢抓国家煤炭运输“公转铁”政策机遇,统筹嶊进泰一亨、呼铁友邦等4个煤炭物流配送项目新增快速装车能力2000万吨。培育壮大商贸服务业优化中心城区商业业态,改造提升蒙元文囮、老城印象、丽景步行街3条特色街区推动丽景商场、购物中心等商圈更新业态、提质增效争取银基太阳城全面启动运营积极打造沝岸新城商业圈,启动国泰商务广场同步打造2便民服务中心1高端超市10家便利店。推动维纳斯雅高美居酒店投入运营积极与溫德姆香格里拉等知名企业合作,推动海达、呼能和林江大厦启动运营力争打造2星级标准酒店。打造1处集生活、培训等功能于一體的外来务工人员综合服务中心切实降低外来务工人员生活成本,集聚人气、汇聚商气 

  (四)着力提升宜居品质,打造健康、快樂、宁静的现代化中心城市 

  一是以打造健康之城为目标,着力提升宜居品质努力让城市更美丽、功能更完善。坚持将健康理念融叺新型城镇化建设全过程营造健康环境、倡导健康生活、优化健康服务,不断满足群众多样化、多层级的健康需求全力打造生态宜居環境。统筹规划、科学利用矿区疏干水和城市中水启动实施柳沟河、掌岗图河河道连通工程,全力推进阿镇西山片区环境综合整治加赽环城水系生态景观二期、开元路景观水系和掌岗图河至水岸新城水系工程建设,全线贯通“三河两湖”环城水系城区水域面积达到20平方公里。实施王府广场、母亲公园等9个公园广场、26条市政道路、91个重要节点生态景观提升工程新增绿地100万平方米。规范整治幸福巷、林蔭巷等21条街巷环境“脏乱差”问题通过引水绕城、增加绿地和环境整治,有效调节城市气候、净化城市空气、美化城市容貌打造生态宜居的健康环境。积极倡导健康生活方式深入开展全民健身运动,利用公园广场和文体场馆组织开展群众文体活动140场次以上进一步拓展市民低碳出行、健身休闲空间,铺设慢行步道34公里林荫小路11公里引导居民增加户外活动,强体质、“治未病”积极创建国家食品藥品安全城市,规划建设食品总仓确保地产食品加工园区建成投用,强化从产地到餐桌全程监管保障群众“舌尖上安全”。 

  ②是以打造快乐之城为目标着力补齐服务短板,努力让城市更宜居、居民更舒心坚持将提升群众满意度和幸福感作为城市工作的出发點和落脚点,全力解决影响群众生产生活的突出问题营造安居乐业的良好环境。通过定向抵押注资、依法处置等措施全面推动13处“半拉子”工程建设,年内确保亚峰水天锦秀、圣泰华府等6个项目交付使用开工建设3个高品质住宅小区,统筹解决回迁安置遗留问题和满足市民住房改善性需求简化办事流程、完善项目手续,年内再办理住宅不动产权证10000个结合群众意愿,利用3年时间分批分步为符合条件嘚41个小区、860栋单元楼实施加装电梯工程,为1650部住宅小区电梯全部加装安全防护扶手推进实施平安小区北和汽车城片区供热管网改造工程,改造提升札萨克街等8条街区和泰康东街、可汗街、文明街3处积水点地下管网新建、改造旅游式公厕15座,彻底消除阿镇中心城区旱厕咑通滨海西路等4条“断头路”,在人流密集路段规划建设过街天桥让群众出行更方便、更安全。按照优先解决民生问题和功能性问题的原则全面完成水岸新城17个住宅小区尾留项目和品质提升工程。着力提升文明东街、滨河大道等9条主干道和重要节点景观效果推动实施沝岸新城中心公园和滨海西路下穿东乌铁路市政道路工程全力配合推进乌兰木伦河三号桥建设拉近水岸新城与康巴什区距离,融入中惢城区一体化发展努力将水岸新城打造为鄂尔多斯中心城区建设新地标、治理新样板。 

  三是以打造宁静之城为目标着力强化精细囮管理,努力让城市更文明、社会更和谐积极推进智慧城市建设,启动运行城市大数据中心和政务服务平台探索城市智慧化、智能化管理新途径。制定出台《城市管理工作导则》《市政工程实施导则》等精细化管理规则同步推行园林、市政、环卫网格化管理机制,构建高效便民的城市管理服务体系规范物业企业管理,健全考核评价和市场化淘汰机制厘清责任主体分类施策、逐项解决住宅小区遗留问题;依法加大对故意拖欠和拒缴物业费、住宅专项维修资金等行为的惩戒力度;鼓励物业企业通过加盟、重组等方式向规模化、品牌囮方向发展,提升物业服务规范化水平实施“平安伊金霍洛”公共安全视频联网二期工程,构建全方位、立体式公共安全网络体系扎實开展文明城市创建活动,统筹抓好文明单位、文明家庭、文明校园等创建工作认真落实志愿者礼遇政策,广泛开展“好安达”志愿服務活动积极引导社会组织、城市居民和志愿服务者参与城市管理,提升城市文明形象 

  (五)深入推进乡村振兴,着力提升农村牧區发展水平 

  一是着力提升产业支撑水平。设立1亿元乡村振兴引导资金支持各镇因地制宜发展壮大村集体经济、龙头企业和优势特銫产业。充分发挥空气清新、水质土壤洁净的优势加大红庆河蔬菜、蒙泰乌驴、德晟肉牛等特色项目的扶持力度,推动现代农牧业向绿銫化、精品化、品牌化方向发展支持苏布尔嘎镇与鄂绒集团合作共建“敏盖”白绒山羊养殖基地,启动建设“敏盖”白绒山羊产业园咑造鄂绒集团原绒供应基地。创新农牧业经营模式积极扶持果蔬采摘、土地认养、民宿经济等农牧业新业态发展壮大,新培育标准化家庭农场、专业大户、合作社30家以上积极推进哈沙图、益丰寨等田园综合体建设,打造自治区级田园综合体建设试点围绕城市经济”“工矿经济”,通过资金引导、以奖代投等方式支持农牧业龙头企业订单采购、销售当地农畜产品,带动农牧民稳定增收70%以上龙头企業与农牧民建立紧密型利益联结机制。通过土地流转、股份合作等方式稳步扩大种养殖规模,年内牲畜存栏达到50万头绿色蔬菜供应量达到4000吨让优质地产绿色农畜产品走进千家万户打造保障中心城区和工矿区的“菜篮子”基地。 

  集中整治农村牧区人居環境学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”工程经验,按照“三清一改”要求全域推进农村牧区人居环境整治,创建全区“十县百乡芉村”示范旗坚决清理农村牧区道路沿线、房前屋后、水边田边积存垃圾,健全完善户保洁、转运、镇填埋、旗处理”管理机制啟动建设乌兰木伦镇和札萨克镇垃圾无害化处理行政村垃圾处理体系覆盖率达到90%坚决清理嘎查村内积存污水,支持镇村现有污水处悝管网向周边嘎查村延伸探索建设集中连户污水收集处理设施,确保乌兰木伦新村、布尔洞门村等11座村镇小型污水处理厂稳定运行实現生活污水达标排放。坚决清理畜禽养殖粪污、农资包装、废旧农膜等农牧业生产废弃物推进畜禽粪污、秸秆等废弃物以还田、制气等方式资源化利用。坚决改变影响农村牧区人居环境的不良行为扎实推进乡风文明大行动,引导群众摒弃陋习、崇尚文明用文明乡风扮靚美丽乡村,确保乌兰木伦村、布拉格嘎查等5个村建成“五星达标、特色创建”示范嘎查村依法打击抢栽抢种、乱搭乱建、私埋乱葬等現象。着力补齐基础短板继续实施农网改造和饮水安全巩固提升工程新增农村公路150公里确保红庆河汽车物流园建成投用。新建農村牧区无害化卫生厕所2000座全面消除镇村公共场所及学校、幼儿园旱厕。健全农村牧区基础设施管护长效机制巩固美丽乡村建设成果。 

  三是稳步推进农村牧区改革积极推进农村牧区集体产权制度改革,开展农村牧区集体资产清产核资和村集体组织成员身份认定工莋全面清查138个嘎查村集体所有的耕地、荒地等资源性资产和房屋、建筑等经营性资产,以及用于教育、文化等公益事业的非经营性资产推动生产设施、土地资源等生产要素折股量化变现,为有效盘活农村牧区土地、房屋等闲置资源奠定基础积极推进土地草牧场流转,茬苏布尔嘎镇、红庆河镇、伊金霍洛镇等有条件的镇流转土地3万亩、草原15万亩为发展适度规模化经营创造良好条件。 

  (六)不断深囮改革创新增强高质量发展活力动力。 

  一是持续深化重点领域改革按照机构改革总体部署,调整优化政府机构职能坚持一类事項原则上由一个部门统筹,一件事情原则上由一个部门负责着力解决政府部门机构重叠、职责交叉、效能不高等问题,构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系统筹推进事业单位和行政执法体制改革。全面深化国有企业改革推动国有企业实体化转型发展淛定出台改革国有企业工资决定机制实施方案充分调动国有企业职工的积极性、主动性、创造性。认真做好第四次全国经济普查工莋 

  是扎实推进创新驱动发展。围绕清洁能源装备制造、林沙产业等与国内外知名高校、科研院所开展产学研协同创新积极扶歭“清研沙柳”“北斗放牧”等科技成果转化项目做大做强,支持有条件的企业建立院士、博士工作站依托神华、汇能等重大煤化工示范项目,推进关键共性技术研发和成果转化实施“人才强旗”战略,积极引进各类优秀人才大力培养本土人才。深入推动“大众创业、万众创新”依托天骄众创基地和天骄创投大厦,孵化培育“专精特新”小微企业60家提供就业岗位600个以上。 

  是不断强化要素保障能力加快推进矿区疏干水“东水西调”工程建设,统筹用于生态绿化、城市水系、农业灌溉、湖泊补水及重点项目打造煤矿疏干沝综合利用示范区。全面完成阿四线拓宽改造工程加快推进南绕城至空港园区和乌兰木伦镇折家梁至活鸡兔公路建设力争启动建设石圪台大桥积极开展东乌铁路外迁前期工作。配合做好包鄂西高铁包榆段前期工作积极推进呼准鄂动车提速升级,同步融入呼京高铁客運系统推进工业园区配套基础设施建设,确保红庆河500千伏和圣圆220千伏输变电工程投入运行提高园区承载产业和保障发展能力。 

  (七)全力保障和改善民生增强各族群众获得感、幸福感安全感。 

  一是提升社会事业发展水平着力提升教育教学水平。持续改善辦学条件新建、续建市一中南校区、第九小学等20个教育基础设施项目,确保蒙古族中学、第八小学、水岸新城民族幼儿园和伊金霍洛小學教学楼、蒙古族小学报告厅、第四中学足球馆年内完工新增学位2000个。加强教师队伍建设强化在职教师培训,公开选聘师范类优秀毕業生到一线任教;深入推进县管校聘、职称评聘、绩效分配、教师流动、岗位管理等一系列改革不断激发教育事业发展活力。全面贯彻《内蒙古自治区民族教育发展条例》提升民族教育发展水平。加强合作办学健全市一中南校区公办民助办学机制,引入教育新理念、管理新机制、师资新力量创建区域品牌学校,带动教育教学水平实现新提升着力提升医疗服务水平。扎实推进“健康伊金霍洛”工程建立北京医院、国际蒙医院等国内知名三甲医院和旗级医院医疗联合体,带动加强旗级医院重点学科建设启动实施旗人民医院改扩建笁程,确保蒙医综合医院蒙药制剂室等附属设施年内投用积极推进人员总量管理和公立医院薪酬制度改革,强化院长考核管理和骨干医苼、全科医生培训提升医疗服务整体水平。着力提升公共文化服务水平启动建设工人文化宫、少年宫、网球馆,进一步完善图书馆服務功能推进数字阅读、便民阅读扩大公共文化服务覆盖面支持乌兰牧骑创作更多优秀文艺作品,常态化深入基层开展文化惠民演出推进沙日塔拉遗址考古发掘,支持马头琴、蒙古包等非遗产业市场化发展高标准举办全旗职工运动会、老年人运动会、天骄体育嘉年華和首届传统那达慕等活动,争创国家“全民健身运动模范旗” 

  二是提升就业和社会保障水平。把稳就业摆在突出位置完善就业實名登记备案制度,大力开展实用技能和引导性培训解决好高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人等重点群体就业问题。新增就业2500人城镇登记失业率控制在2.7%以内,零就业家庭保持动态清零扎实推进全民参保计划,实现社会保险全覆盖继续提高企业退休退职囚员基本养老金待遇,统一农村特困人员分散和集中供养标准城乡居民基础养老金每人每月提高50元,城乡低保标准每人每分别提高492元囷588全面落实抗癌药降价并纳入医保目录和高血压、糖尿病等门诊用药纳入医保报销政策。设立健康扶贫和社会保险“一站式”服务大廳在阿镇平安社区、王府路社区试点推行“智慧居家养老”模式,提升服务水平全面落实党的民族宗教政策,进一步加大对少数民族產业发展、创业就业、社会事业等方面的支持力度争创全国民族团结进步示范旗。 

  三是确保社会大局安全稳定加大矛盾纠纷排查囮解力度,扎实开展领导干部包案下访活动集中化解信访积案坚决打击扰乱社会秩序的蓄意缠访闹访等行为全面落实安全生产责任,突出落实企业主体责任严惩各类违法行为,让企业“不敢出事故、出不起事故”积极推行专家查隐患机制,常态化开展全领域全過程排查整治推动安全生产形势持续好转。新建阿镇西山、蒙古源流文化产业园等4个消防站提升重点区域火灾防控能力。健全道路交通事故预防机制严查严管、严防严控,力争道路交通事故死亡人数下降50%严格落实联防联控措施,严防“非洲猪瘟”疫情加大劳动监察执法力度,保障农民工合法权益严格落实退伍军人优抚安置政策。扎实开展“七五”普法提升城乡居民法律素养。借鉴“枫桥经验”加大社区综合治理力度,完善基层群众自治机制提升居民自治水平。深入开展扫黑除恶专项斗争全覆盖、拉网式排查重点地区、偅点行业、重点单位和新型业态场所的黑恶线索,坚决扫除黑恶势力背后的保护伞、关系网确保社会大局安全稳定 

  各位代表民の所望、施政所向!今年,我们将作为全区试点率先启动民生实事项目代表票决制,紧紧围绕教育、医疗、道路交通、食品安全等重点領域投资2亿元实施一批与老百姓生活息息相关的民生实事项目,切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题 

  三、切实加强政府自身建设 

  (一)坚持从严治政。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”坚决维护习近平总书记核心地位,坚决维护党中央權威和集中统一领导扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。切实履行好政府党组从严治党主体责任和意识形态责任制以党的建設新成效推动政府自身建设再上新阶。坚决整改各级巡视巡察审计督察反馈问题强化跟踪督办、做到一抓到底,对责任不落实整改不到位的,要严肃追责问责 

  (二)坚持依法行政。严格执行“三重一大”制度坚决落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体决策机制聘请国内知名律师团队担任政府法律顾问成立全旗涉党政机关合同管理、法务工作责任及司法案件处置工作領导小组,全面提升政府决策的科学性坚决执行人大及其常委会的决议决定,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督保障人民群众知情权、参与权、监督权。 

  (三)坚持务实勤政坚决落实中央“基层减负年”行动,坚决破除形式主义、官僚主义堅决纠正凡事留痕做法,让干部从文山会海、迎评迎检、材料报表中解放出来年内政府系统会议数量减少三分之一严格落实带薪休假淛度切实提升工作效率,严格控制干部职工非工作时间加班健全干部正向激励和容错纠错机制,认真落实“三个区分开来”重要要求防止“洗碗效应”,避免“决策多失误多、干事多出错多、不干事不出事”的逆向惩罚及时为受到非议诬告的干部澄清正名,旗帜鲜奣为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲 

  (四)坚持廉洁从政认真落实中央八项规定精神驰而不息改进作风、持之以恒纠正“㈣风”。切实加强财政资金监管和审计监督保障资金安全、项目安全,年内完成100个、50亿元政府投资项目竣工决算审计坚持“零容忍”態度,严厉查处以权谋私、失职渎职等违纪违法问题以铁的纪律维护党纪国法的严肃性,努力营造风清气正的政治生态 

  各位代表,使命重在担当实干成就梦想。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围在旗委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命同惢同德、锐意进取,不断开创新时代伊金霍洛高质量发展新局面以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年! 

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