国家统计局农村司司长黄秉信解讀：

全国大豆意向种植面积增长16.4%东北三省及内蒙古地区大豆意向种植面积增加更加明显，吉林、黑龙江、辽宁和内蒙古大豆意向种植面積分别增长37.0%、28.4%、14.2%和14.1%

全国玉米意向种植面积下降3.1%，东北地区农户玉米意向种植面积减少明显其中黑龙江下降15.8%，吉林、辽宁分别下降2.7%和2.2%.

数據来自对全国800多个调查县10多万农户的秋冬播和春夏种植意向调查此项调查既包括已种植的冬小麦和冬油菜籽，也包括意向种植的其他作粅

大豆种植面积大幅增长，玉米种植面积下降较多受国家调整种植结构政策影响，全国大豆意向种植面积增长16.4%东北三省及内蒙古地區大豆意向种植面积增加更加明显，吉林、黑龙江、辽宁和内蒙古大豆意向种植面积分别增长37.0%、28.4%、14.2%和14.1%全国玉米意向种植面积下降3.1%，东北哋区农户玉米意向种植面积减少明显其中黑龙江下降15.8%，吉林、辽宁分别下降2.7%和2.2%

小麦、稻谷、马铃薯种植面积略有下降。小麦面积比上姩下降0.8%其中冬小麦实际种植面积下降0.9%，春小麦意向种植面积增长1.4%稻谷意向种植面积略有下降，比上年下降0.2%内部种植结构进一步优化，受部分地区“双改单”等因素影响早稻和双季晚稻分别下降4.3%和4.2%，中稻和一季晚稻增长1.9%马铃薯意向种植面积下降0.7%。

冬油菜籽、花生和玊米可以一起吃吗种植面积增长农户种植油菜籽积极性有所提高，部分地区种植景观用油菜籽推动全国冬油菜籽种植面积增加，比上姩增长2.3%花生和玉米可以一起吃吗意向种植面积增加，比上年增长1.0%

甘蔗、蔬菜种植面积增长，棉花种植面积下降农户种植甘蔗的积极性有所回升，甘蔗意向种植面积增加比上年增长1.0%。蔬菜意向种植面积略有增加比上年增长0.8%。棉花意向种植面积减少比上年下降2.8%。其Φ2019年我国最大的棉花产区新疆棉花意向种植面积比上年下降2.0%；其他省（区、市）棉花意向种植面积合计比上年下降5.4%

正是小麦收获的时节今年，黄淮等地的冬小麦熟期比常年偏早而且土壤墒情普遍较好，为下一茬作物的播种打下了好基础许多种植户准备着种玉米或花生和玉米可鉯一起吃吗了。农业农村部玉米专家指导组、油料专家指导组分别会同全国农业技术推广服务中心及时为种植户们送上农技指导。一起來看看！

黄淮海夏播玉米生产技术指导意见

　　根据《青岛市财政局关于转發财政部〈关于开展2017年度中央对地方专项转移支付绩效目标自评工作的通知〉的通知》(青财预评〔2018〕3号)的要求我局已编制完成农机购置補贴、农业技术试验示范与服务支持项目、绿色高产高效全程机械化等项目绩效目标自评报告。这次中央财政资金转移支付专项资金绩效目标自评由我局于5月2日-4日，组织青岛农业大学、青岛琴诚会计师事务所的专家组成绩效目标考评组对各项目区（市）有关项目绩效目標的完成及支撑材料采取现场审核的方式进行的，最后形成由专家组签署的绩效目标自评报告该报告已按规定公开。

　　（五）系统应鼡（自评7分满分）

　　山东省投档使用投档系统，青岛市使用山东省的投档信息

　　我市所有县级实施单位都在全市范围内统一使用圊岛市农机购置补贴辅助管理系统。努力做到管理软件系统中的补贴数据信息录入准确、安全保存截至目前未有相关部门通过数据库抽查发现问题，也没有发生信息泄露导致农民受到诈骗等事件

　　（六）投诉处理（自评10分，满分）

　　我市建立了有效的投诉处理制度专人负责，要求对每起投诉案件严格按照登记、交办、调查、处理、答复、归档的工作流程办理，其中对上级转办的群众投诉同样按规定调查处理，并将有关情况及时报送上级农机化主管部门维护了我市农机购置补贴良好的实施氛围。对其他省份发现的涉及违规问題的补贴产品根据农业部农机购置补贴违规通报及黑名单数据库发布的信息，对在其他省发生违规问题被处理的产销企业采取联动处理联动处理时，相关产品补贴资格的暂停、恢复均与“违规问题发生地”的处理尽量保持一致定期报经局领导批准后，直接在农机购置補贴辅助管理系统中操作不再重复安排调查处理。

　　2017年青岛市农机局未接到群众投诉举报，也未收到上级农机化主管部门转办的群眾投诉

　　（七）问题整改（自评10分，满分）1、2016年度延伸绩效管理考核专家组反馈意见以全部整改到位：

　　（1）未组织编写典型案例因本市未发生案例，已编写其他省份发生的典型案例并发相关区（市）农机部门

　　（2）未提供农作物耕种收综合机械化水平测算过程。专家组实地考核时已提供

　　（3）显示结算比例低。财政部门实际已结算但在补贴辅助系统中未进行确认，相关区（市）农机部門积极与当地财政部门沟通协调已及时整改。

　　2、2017年部级专项督导发现的应整改且可整改问题已全部整改到位：

　　（1）电话抽查合格率偏低经了解发现，因工作不细致只在青岛农机购置补贴信息公开专栏中公布了相关的联系电话，未及时在中国农机化信息网变更電话号码造成电话抽查合格率偏低，现已整改完毕

　　（2）未公布县级农机购置补贴信息公开专栏建设检查情况通报。现已公开三次專栏建设检查情况通报

　　（3）未公开产品归档信息。因使用山东省的归档信息故未单独公开，现已将山东省的归档信息在青岛农机購置补贴信息公开专栏公开

　　（八）补贴资金申报、执行与兑付（自评3分，满分）

　　2017年补贴资金需求测算按照自下而上的方式先甴各区（市）农机主管部门提报当地的资金需求，市农机局组织汇总、分析后确定全市总的资金需求上报农业部农机化司。

　　根据青島市农机局《关于调整2017年农机购置补贴资金预算的建议函》青岛市财政局于11月15日下达了《关于调整2017年农机购置补贴资金预算的通知》（圊财农指〔2017〕84号），涉及调增调减资金540万元

　　2017年我市中央财政投入农机购置补贴资金18000万元，全部用于农机购置补贴工作深松作业补貼由市级财政资金安排。根据我市2017年农机购置补贴辅助管理系统汇总统计年度中央财政补贴资金执行和兑付已基本完成，其中实施17181.63万元实施比例95.5%，结算兑付16912.26万元结算兑付比例93.96%。实施比例、兑付比例计算过程如下：

　　（九）实现年度绩效目标（自评10分满分）

　　我市2017年向农业部备案的绩效目标是：补贴机具8500台（套）、报废更新补贴机具400台（套）、县级农机购置补贴信息公开专栏开通率100%、直接受益农戶6500户、主要农作物耕种收综合机械化率90.5%、政策公开率95%、年度内资金兑付率90%。

　　上述绩效目标已全部实现和完成我市2017年补贴机具9885台（套）、报废更新补贴机具779台（套）、县级农机购置补贴信息公开专栏开通率100%、直接受益农户7156户、主要农作物耕种收综合机械化率预计达91%以上、政策公开率100%、年度内资金兑付率93.96%。主要农作物耕种收综合机械化率测算过程如下：

　　农作物耕种收综合机械化率

　　实施中央财政补貼16431.88万元（不含报废补贴749.75万元）销售总价万元，补贴金额占机具销售总价比=02.%

　　（十）工作成效显著（不需自评最后分数5分，满分）

　　1、积极开展新产品补贴试点根据农业部办公厅、财政部办公厅《关于开展2017年农机新产品购置补贴试点工作的通知》（农办财﹝2017﹞39号）偠求，为充分发挥农机购置补贴政策的引导作用加速农机新产品新装备推广应用，解决目前农机推广鉴定滞后于新产品推广应用的矛盾结合我市实际，2017年,我市在全市范围内开展中央财政农机新产品购置补贴试点, 鉴于花生和玉米可以一起吃吗收获的需要、蔬菜精量播种和高性能青黄玉米饲料收获机械化的需要遴选确定的新产品补贴试点机具品目共有三个：自走式穗茎双通道青饲料收获机、自走式花生和玊米可以一起吃吗捡拾收获机、蔬菜精量播种机,全年补贴新产品机具580台，补贴资金402.92万元

　　2、率先全程使用青岛农机补贴APP。为简化程序方便机手，减轻农机部门工作量提高机具核实工作效率，2017年6月我市率先开发并全程使用农机补贴手机APP平台，在补贴实施过程中购機者通过手机APP平台自主填报提交补贴申请，农机管理部门通过手机APP平台进行补贴申请资料审核和机具核实真正实现了申请补贴最多跑一佽腿。通过在全市开展农机部门服务到乡镇进社区活动很多机手已实现零跑腿即可办完补贴手续。全年共受理有效补贴申请8523份其中通過手机APP提报的申请达到8424份，占到受理申请总量的98.8%农机部门通过手机APP进行补贴申请审核的达7875份，占补贴申请审核环节的92.4%通过半年多的应鼡，手机APP平台与农机购置补贴辅助管理系统对接顺畅、运行稳定取得了良好的经济和社会效益。

　　3、安装深松检测设备2017年安装深松檢测设备349台，市级财政补贴27.5万元

　　（十一）重大扣分及一票否决项。

　　2017年度中央对地方专项转移支付

　　农业技术试验示范与服务支持项目

　　（主要农作物生产全程机械化试验示范项目）

2017年度项目计划建设4个示范区，中央财政资金投入100万元根据农业技术试验示范与服务支持项目（农机）任务指南及相关财务要求，小麦玉米连作示范区2个马铃薯和花生和玉米可以一起吃吗示范区各1个。示范区建設项目资金主要用于全程机械化薄弱环节农机作业补助、示范过程中生产资料物化补助、技术指导和培训场地、现场设备租赁补偿等支出项目预算如下表。

　　项目的年度绩效目标：

　　小麦玉米连作示范区总示范面积为20000亩。重点开展深耕深松、精量播种、免耕播种、高效植保和小麦收获、玉米收获、粮食烘干等关键环节机械化技术示范推广重点实施高效植保试验和秸秆处理兩个关键环节试验比对，示范区内小麦、玉米耕、种、收综合机械化水平达到100％高效机械化植保能力达到60%，谷物产地烘干机械化能力达箌40%秸秆机械化处理能力达到100%。

　　马铃薯生产全程机械化试验示范区总示范面积为5000亩。重点实施播种环节比对加速推广马铃薯播种複式作业机械，实现开沟、起垄、施肥、播种、铺膜、覆土一次性完成示范区马铃薯耕、种、收综合机械化水平达到90％。

　　花生和玉米可以一起吃吗生产全程机械化试验示范区示范区总示范面积为5000亩在推进耕整地、施肥、播种、灌溉、植保等环节机械化技术的基础上，重点实施机械化收获比对加速推广应用多行高效多功能花生和玉米可以一起吃吗播种机械、分段收获机械、联合收获机械，全力推进婲生和玉米可以一起吃吗种植与收获的规范化、规模化生产示范区花生和玉米可以一起吃吗耕整地、播种机械化水平达到100％，收获机械囮水平达到90％以上

　　二、项目工作开展情况

　　1、选择项目实施农机专业合作社及项目申报，确定小麦玉米连作、马铃薯、花生和玉米可以一起吃吗示范区

　　2、编制农业技术试验示范工作方案。

1. 　　成立了由青岛农业大学、青岛市农委、青岛市农机局等专家与专业技术人员组成的项目专家组

2. 　　开展小麦玉米连作、马铃薯、花生和玉米可以一起吃吗生产全程机械化的示范。

3. 　　举办全程机械化薄弱环节技术的培训班

4. 　　举办全程机械化的现场演示会。

5. 　　开展全程机械化新机具试验验证

6. 　　召开机艺融合的专家座谈会。

7. 　　總结形成可区域推广的小麦玉米连作、马铃薯、花生和玉米可以一起吃吗生产全程机械化生产模式3套

8. 　　整理项目材料、总结、筹备验收。

　　（四）综合评价结论

　　项目实施涉及新型农业主体、机械化作业任务承担合作社共计3家分别是平度市青岛裕民农机合作社、即墨市青岛保田农机专业合作社、胶州市青岛丰沃农机专业合作社和青岛高产农机专业合作社。

• 　　绩效目标实现情况分析

　　1、项目资金到位情况分析

　　资金结算实行合作社报账制。项目产生的费用由合作社通过青岛市农机局内控系统提交申请经市农机局内部控制系统审核程序统一结算，全程机械化示范区建设过程中依托农机合作社完成项目产生的生产补贴、租赁费、劳务费等费用，已由青岛市農机局据实拨付至农机合作社对公账户

　　2、项目资金管理情况分析。

　　项目实施中小麦、玉米全程机械化示范项目，委托青岛农業大学有关专家对示范区核心试验区进行效果检测、测产、数据对比分析等

　　为确保项目资金规范、安全、有效的运用到项目建设中，对项目资金实施专户储存设专帐，专人管理资金使用过程中均有发票及转账记录，保证真实有效、完整确保项目资金的合理运用，保证项目建设的顺利进行

　　1、产出指标完成情况分析。

　　绩效目标完成情况：开展了小麦玉米连作、马铃薯、花生和玉米可以一起吃吗生产全程机械化示范工作总结形成适合同类作物、生产领域和区域的全程机械化生产模式3套，完成示范面积30000亩

　　（2）项目完荿质量。

　　2017年已完成项目申报书规定的各项工作绩效目标已经全部完成。

　　2、效益指标完成情况分析

　　项目成本节约情况：项目节本增效明显，增加效益30万元

　　通过项目实施，小麦和玉米连作全程机械化示范区采用全程机械化作业可节省作业费10元/亩，增加矗接效益10万元；马铃薯全程机械化示范区应用马铃薯全程机械化技术每亩节本增收20元，增加直接经济效益10万元；花生和玉米可以一起吃嗎全程机械化示范区应用花生和玉米可以一起吃吗全程种、收机械化技术。花生和玉米可以一起吃吗机械化分段式收获和联合收获每亩岼均节省成本20元增加直接经济效益10万元。3处示范区总计增加直接经济效益30多万元

　　（2）项目实施的社会效益分析。

　　培育新型农機化经营主体4个全程机械化技术的推广应用，有利于标准化生产和综合生产能力的提高有利于作物抢收、抢种，保证了农时确保丰產丰收。全程机械化技术示范推广将有效带动提高全市农机化水平减轻农民劳动强度，提高劳动生产率加快土地集中流转和农业集约囮进程，促进农村劳动力转移带动项目区经济的快速发展。全程机械化技术示范推广能够促进农业机械化全程、全面、高质、高效发展促进农机专业化服务组织和中介服务组织的发展，提高农业社会化服务水平和组织化程度加快现代农业建设步伐。

　　项目的实施茬改良土壤，改善生态环境方面将发挥重要作用小麦、玉米全程机械化采用深耕深松、秸秆还田、免耕播种等技术，提高秸秆粉碎还田質量可以有效防止秸秆焚烧，减少环境污染减轻风蚀强度，减少有机质和氮、磷、钾等养分的流失增加土壤有机质，培肥地力提高土壤的蓄水保墒和抗旱能力。马铃薯全程机械化采用滴灌技术有效实现节水减肥，逐步改善因过度使用化肥带来的土壤板结、沙化、哋力下降、作物品质下降的问题

　　（4）项目实施的可持续影响分析。

　　示范区全程机械化水平、服务能力、辐射带动能力明显提升

　　通过项目的实施，形成了适度规模经营主体所需要的、易于接受的适合区域特点可复制、可推广的生产模式，带动辐射周边同类哋区加快基本实现薯类生产全程机械化

• 　　绩效自评工作的经验、问题和建议

　　2017年农业技术试验示范与服务支持项目（全程生产机械囮示范项目）绩效目标自评报告按规定公开。

　　经验：狠抓项目资金管理依靠新型经营主体，示范与培训、指导相结合

　　问题：噺机具、新技术应用水平无法满足农机化的发展需要。

　　建议：加大全程机械化示范项目的投入不断完善项目实施办法，推进全程机械化向“两全两高”方向发展

　　2017年度中央对地方专项转移支付

　　绿色高产高效全程机械化创建项目

• 　　绿色高产高效全程机械化创建项目是以县为实施主体，开展整建制创建实施区域为平度、即墨、胶州、莱西四市和黄岛区。

　　2017年中央财政安排该项目的预算资金660萬元见下表。

　　绿色高产高效（农机）创建项目示范区明细汇总表

　　项目的年度绩效目标：

　　1、开展小麦玉米连作、马铃薯、花生和玉米可以一起吃吗生产全程机械化示范

　　2、总结形成适合同类作物、生产领域和区域的全程机械化苼产模式1-2套

　　3、示范区资金总额应与拟完成的示范面积相匹配，原则上小麦(玉米)、花生和玉米可以一起吃吗马铃薯、示范面积为10000亩、5000亩、5000亩项目完成示范面积合计30000亩。

　　4、示范区内小麦、玉米耕、种、收综合机械化水平达到100％高效机械化植保能力达到60%，谷物产地烘幹机械化能力达到40%秸秆机械化处理能力达到100%；

　　5、小麦玉米连作示范区增加效益10万元；马铃薯示范区增加效益10万元；花生和玉米可以┅起吃吗示范区增加效益10万元。

　　6、培育新型农机化经营主体1-2个

　　7、在改良土壤，减少秸秆焚烧造成的污染改善生态环境方面将起到重要作用。

　　8、马铃薯示范区节水节肥明显

　　二、项目组织开展情况。

　　1、建立项目示范区每个项目县要建立若干个项目礻范区，其中粮食（小麦、玉米）示范区面积1万亩以上花生和玉米可以一起吃吗、马铃薯示范区面积1000亩以上。蔬菜示范区面积500亩以上茬现有机械装备基础上，针对制约主要农作物关键机械化生产技术的薄弱环节配备新型试验验证机具进行试验研发改进，开展农作物全過程生产机械化技术装备配置优化研究、验证和高产高效技术试验联合攻关在示范区核心区域建设配套的农机作业监控设备，全程监控莋业轨迹、作业数量和质量适时远程传输农机作业耕种管收贮的图像数据，提高农机推广时效性；在示范区醒目位置要设立标识牌规范介绍示范区内种植的主要品种和关键环节技术要点，让农民看得到、学得会、用得上扩大宣传效应。

　　2、项目辐射区项目辐射区鉯生产基础好、优势突出、特色鲜明、产业带动能力的粮油生产功能区为重点，统筹规划集中打造。围绕种植业结构调整集成推广以農业机械为载体的绿色生态环保、资源高效利用、生产效能提升技术模式，实现生产过程的机械化、精准化、信息化提升资源配置水平囷利用效率。

　　3、项目评审根据青岛市农机局、青岛市财政局联合下发的《绿色高产高效全程机械化创建项目实施方案》（青农机财芓【2017】18号）规定，青岛市农机局将组织专家组对申报书给予评审各区（市）对专家组的评审修意见予以修改并重新上报备案。

　　三、績效目标未完成原因和下一步措施

　　绩效目标未完成原因该项目为跨年度项目，项目实施期为2017年9月-2018年10月2017年9月，由青岛市农机局、青島市财政局联合下发的《绿色高产高效全程机械化创建项目实施方案》（青农机财字【2017】18号）文件规定跨年度项目实施期主要根据我市經济作物季节性的实际情况确定。为保证项目实施的完整性因此，该项目完成的绩效指标尚无法显示

　　下一步工作措施。（一）强囮组织领导青岛市组建以市农机局主要领导为组长的创建工作领导小组；各项目区（市）要统筹协调、明确分工、细化措施、形成合力，推进创建工作顺利开展（二）强化指导服务。市农机局成立由市农机推广站牵头的绿色高产高效全程机械化创建专家组指导各项目區（市）开展绿色高产高效全程机械化关键技术示范推广、共性技术瓶颈攻关和技术模式集成组装等工作。（三）加强资金监管切实加強对高产高效全程机械化创建项目资金的监管，及时足额拨付资金创建项目要建立资金使用台账制度，做到有章可循、有据可查严格資金使用范围，严禁截留、挪用和超范围支出做到专款专用。（四）强化机制创新扶持壮大新型经营主体，发展适度规模经营创新社会化服务方式，探索政府购买社会化服务的新模式推进农机科教结合、产学研协作，形成大联合、大协作的工作格局推进农企合作，促进产销衔接延伸产业链，提升价值链（五）强化监督考核。市农机局将加强跟踪调度及时掌握实施进展，适时开展县际间交叉督导确保各项工作有力有序推进。（六）强化宣传引导