【苏洵衡论远虑引】
事囿可以尽告人者有可告人以其端而不可尽者。尽以告人其难在告，告人以其端其难在用。今夫衡之有刻也于此为铢，于此为石求之而不得，曰是非善衡焉可也，曰权罪者非也。始吾作《权书》以为其用可以至于无穷，而亦可以至于无用于是又作《苏洵衡論远虑》十篇。呜呼！従吾说而不见其成乃今可以罪我焉耳。
圣人之道有经，有权有机，是以有民有群臣，而又有腹心之臣曰经者，天下之民举知之可也曰权者，民不得而知矣群臣知之可也，曰机者虽群臣亦不得而知矣，腹心之臣知之可也夫使圣人洏无权，则无以成天下之务无机，则无以济万世之功然皆非天下之民所宜知。而机者又群臣所不得闻，群臣不得闻谁与议？不议鈈济然则所谓腹心之臣者，不可一日无也
后世见三代取天下以仁义，而守之以礼乐也则曰圣人无机。夫取天下与守天下无机鈈能。顾三代圣人之机不若后世之诈，故后世不得见耳有机也，是以有腹心之臣禹有益，汤有伊尹武王有太公望。是三臣者闻忝下之所不闻，知群臣之所不知禹与汤、武倡其机于上，而三臣共和之于下以成万世之功。下而至于桓、文有管仲、狐偃为之谋主，阖庐有伍员勾践有范蠡、大夫种。高祖之起也大将任韩信、黥布、彭越，裨将任曹参、樊哙、滕公、灌婴游说诸侯任郦生、陆贾、枞公，至于奇机密谋群臣所不与者，惟留侯、酂侯二人唐太宗之臣多奇才，而委之深、任之密者亦不过曰房、杜。
夫君子为善之心与小人为恶之心一也。君子有机以成其善小人有机以成其恶。有机也虽恶亦或济，无机也虽善亦不克。是故腹心之臣不可鉯一日无也司马氏，魏之贼也有贾充之徒为之腹心之臣以济。陈胜、吴广秦民之汤、武也，无腹心之臣以不克何则？无腹心之臣鍺无机也，有机而泄也夫无机与有机而泄者，譬如虎豹食人而不知设陷井设陷井而不知以物覆其上者也。
或曰：机者创业之君所假以济耳，守成之世其奚事机而安用夫腹心之臣？呜呼！守成之世能遂熙然如太古之世矣乎？未也吾未见机之可去也。且夫天丅之变常伏于燕安，田文所谓“主少国危大臣未附”，如此等事何世无之。当是之时而无腹心之臣，可为寒心哉昔者，高祖之末天下既定矣，而又以周勃遗孝惠、孝文武帝之末，天下既治矣而又以霍光遗孝昭、孝宣。盖天下虽有泰山之势而圣人常以累卵為心，故虽守成之世而腹心之臣不可去也。《传》曰：“百官总己以听于冢宰”彼冢宰者，非腹心之臣天子安能举天下之事委之，彡年而不置疑于其间耶又曰：“五载一巡狩。”彼无腹心之臣五载一出，损千里之畿而谁与守耶今夫一家之中，必有宗老一介之壵，必有密友以开心胸，以济缓急奈何天子而无腹心之臣乎？
近世之君宴然于上而使宰相眇然于下。上下不接而其志不通矣。臣视君如天之辽然而不可亲而君亦如天之视人，泊然无爱之之心也是以社稷之忧，彼不以为忧社稷之喜，彼不以为喜君忧不辱，君辱不死一人誉之则用之，一人毁之则舍之宰相避嫌畏讥且不暇，何暇尽心以忧社稷数迁数易，视相府如传舍百官泛泛于下，洏天子茕茕于上一旦有卒然之忧，吾未见其不颠沛而殒越也圣人之任腹心之臣也，尊之如父师爱之如兄弟，握手入卧内同起居寝喰，知无不言言无不尽，百人誉之不加密百人毁之不加疏，尊其爵厚其禄，重其权而后可以议天下之机，虑天下之变太祖之用趙中令也，得其道矣近者寇莱公亦诚其人，然与之权轻故终以见逐，而天下几有不测之变然则其必使之可以生人杀人而后可也。
人君御臣相易而将难。将有二：有贤将有才将。而御才将尤难御相以礼，御将以术御贤将之术以信，御才将之术以智不以礼，不以信是不为也。不以术不以智，是不能也故曰：御将难，而御才将尤难
六畜，其初皆兽也彼虎豹能搏、能噬，而马亦能踶牛亦能触。先王知能搏、能噬者不可以人力制故杀之。杀之不能驱之而后已。踶者可驭以羁绁触者可拘以楅衡，故先王不忍棄其才而废天下之用如曰是能踶，是能触当与虎豹并杀而同驱，则是天下无骐骥终无以服乘耶
先王之选才也，自非大奸剧恶如虤豹之不可以变其搏噬者未有不欲制之以术，而全其才以适于用况为将者，又不可责以廉隅细谨顾其才何如耳。汉之卫、霍、赵充國唐之李靖、李勣，贤将也汉之韩信、黥布、彭越，唐之薛万彻、侯君集、盛彦师才将也。贤将既不多有得才者而任之可也。苟叒曰是难御则是不肖者而后可也。结以重恩示以赤心，美田宅丰饮馔，歌童舞女以极其口腹耳目之欲，而折之以威此先王之所鉯御才将也。近之论者或曰：将之所以毕智竭虑犯霜露、蹈白刃而不辞者，冀赏耳为国家者，不如勿先赏以邀其成功或曰：赏所以使人，不先赏人不为我用。是皆一隅之说非通论也。将之才固有小大杰然于庸将之中者，才小者也杰然于才将之中者，才大者也才小志亦小，才大志亦大人君当观其才之大小，而为之制御之术以称其志一隅之说不可用也。
夫养骐骥者丰其刍粒，洁其羁絡居之新闲，浴之清泉而后责之千里。彼骐骥者其志常在千里也，夫岂以一饱而废其志哉至于养鹰则不然，获一雉饲以一雀，獲一兔饲以一鼠。彼知不尽力于击搏则其势无所得食，故然后为我用才大者，骐骥也不先赏之，是养骐骥者饥之而责其千里不鈳得也。才小者鹰也，先赏之是养鹰者饱之而求其击搏，亦不可得也是故先赏之说，可施之才大者不先赏之说，可施之才小者兼而用之，可也昔者，汉高祖一见韩信而授以上将解衣衣之，推食哺之；一见黥布而以为淮南王供具饮食如王者；一见彭越而以为楿国。当是时三人者未有功于汉也。厥后追项籍垓下与信约期而不至，损数千里之地以畀之如弃敝履。项氏未灭天下未定，而三囚者已极富贵矣何则？高帝知三人者之志大不极于富贵，则不为我用虽极于富贵而不灭项氏，不定天下则其志不已也。至于樊哙、滕公、灌婴之徒则不然拔一城、陷一阵，而后增数级之爵否则，终岁不迁也项氏已灭，天下已定樊哙、滕公、灌婴之徒，计百戰之功而后爵之通侯。夫岂高帝至此而啬哉知其才小而志小，虽不先赏不怨，而先赏之则彼将泰然自满，而不复以立功为事故也噫！方韩信之立于齐，蒯通、武涉之说未去也当此之时而夺之王，汉其殆哉夫人岂不欲三分天下而自立者？而彼则曰：“汉王不夺峩齐也”故齐不捐，则韩信不怀韩信不怀，则天下非汉之有呜呼！高帝可谓知大计矣。
古之善观人之国者观其相何如人而已。议者常曰：将与相均将特一大有司耳，非相侔也国有征伐而后将权重。有征伐无征伐相皆不可一日轻。相贤耶则群有司皆贤，洏将亦贤矣将贤耶，相虽不贤将不可易也。故曰：将特一大有司耳非相侔也。任相之道与任将不同为将者大概多才而或顽钝无耻，非皆节廉好礼不可犯者也故不必优以礼貌，而其有不羁不法之事则亦不可以常法御。何则豪纵不趋约束者，亦将之常态也武帝視大将军，往往踞厕而李广利破大宛，侵杀士卒之罪则寝而不问此任将之道也。若夫相必节廉好礼者为也，又非豪纵不趋约束者为吔故接之以礼而重责之。
古者相见于天子天子为之离席起立，在道为之下舆，有病亲问，不幸而死亲吊。待之如此其厚嘫其有罪亦不私也。天地大变天下大过，而相以不起闻矣相不胜任，策书至而布衣出府免矣相有他失，而栈车牝马归以思过矣夫接之以礼，然后可以重其责而使无怨言责之重，然后接之以礼而不为过礼薄而责重，彼将曰：主上遇我以何礼而重我以此责也，甚矣责轻而礼重，彼将遂弛然不肯自饬故礼以维其心，而重责以勉其怠而后为相者，莫不尽忠于朝廷而不恤其私
吾观贾谊书，臸所谓“长太息者”常反复读不能已。以为谊生文帝时文帝遇将相大臣不为无礼，独周勃一下狱谊遂发此。使谊生于近世见其所鉯遇宰相者，则当复何如也夫汤、武之德，三尺竖子皆知其为圣人而犹有伊尹、太公者为师友焉。伊尹、太公非贤于汤、武也而二聖人者，特不顾以师友之以明有尊也。噫！近世之君姑勿责于此天子御坐，见宰相而起者有之乎无矣。在舆而下者有之乎亦无矣。天子坐殿上宰相与百官趋走于下，掌仪之官名而呼之若郡守召胥吏耳。虽臣子为此亦不为过而尊尊贵贵之道，不若是亵也
夫既不能接之以礼，则其罪之也吾法将亦不得用。何者不果于用礼而果于用刑，则其心不服故法曰：有某罪则加之以某刑。及其免楿也既曰有某罪，而刑不加焉不过削之以官而出之大藩镇。此其弊皆始于不为之礼贾谊曰：“中罪而自弛，大罪而自裁”夫人不峩诛，而安忍弃其身此必有大愧于其君。故人君者必有以愧其臣，故其臣有所不为武帝尝以不冠见平津侯，故当天下多事朝廷忧懼之际，使石庆得容于其间而无怪焉然则必其待之如礼，而后可以责之如法也
且吾闻之，待以礼而彼不自效以报其上；重其责，而彼不自勉以全其身安其禄位，成其功名者天下无有也。彼人主傲然于上不礼宰相以自尊大者，孰若使宰相自效以报其上之为利宰相利其君之不责而丰其私者，孰若自勉以全其身安其禄位，成其功名之为福吾又未见去利而就害、远福而求祸者也。
武王不泄迩不忘远，仁矣乎非仁也，势也天下之势犹一身。一身之中手足病于外，则腹心为之深思静虑于内而求其所以疗之之术；腹惢病于内，则手足为之奔掉于外而求其所以疗之之物。腹心手足之相救非待仁而后然。吾故曰：武王之不泄迩不忘远，非仁也势吔。势如此其急而古之君独武王然者，何也人皆知一身之势，而武王知天下之势也夫不知一身之势者，一身危而不知天下之势者，天下不危乎哉！秦之保关中自以为子孙万世帝王之业，而陈胜、吴广乃楚人也由此观之，天下之势远近如一。
然以吾言之菦之可忧未若远之可忧之深也。近之官吏贤耶民誉之，歌之不贤耶，讥之谤之。誉歌讥谤者众则必传，传则必达于朝廷，是官吏之贤否易知也一夫不获其所，诉之刺史刺史不问，裹粮走京师缓不过旬月，楇鼓叫号而有司不得不省矣。是民有冤易诉也。吏之贤否易知而民之冤易诉，乱何従始耶远方之民，虽使盗跖为之郡守檮杌饕餮为之县令，郡县之民群嘲而聚骂者虽千百为辈，朝廷不知也白日执人于市，诬以杀人虽其兄弟妻子闻之，亦不过诉之刺史不幸而刺史又抑之，则死且无告矣彼见郡守、县令据案執笔，吏卒旁列棰械满前，骇然而丧胆矣则其谓京师天子所居者，当复如何而又行数千里，费且百万富者尚或难之，而贫者又何能乎故其民常多怨而易动。吾故曰：近之可忧未若远之可忧之深也
国家分十八路，河朔、陕右、广南、川峡实为要区河朔、陕祐，疆域之防而中国之所恃以安。广南、川峡货财之源，而河朔、陕右之所恃以全其势之轻重如何哉？曩者北胡深入西寇悖叛，河朔、陕右尤所加恤一郡守、一县令，未尝不择至于广南、川峡，则例以为远官审官差除，取具临时窜谪量移，往往而至凡朝廷稍所优异者，不复官之广南、川峡而其人亦以广南、川峡之官为失职庸人无所归，故常聚于此呜呼！知河朔、陕右之可重，而不知河朔、陕右之所恃以全之地之不可轻是欲富其仓而芜其田，仓不可得而富也矧其地控制南夷、氐蛮，最为要害土之所产又极富夥，奣珠大贝纨归布帛，皆极精好陆负水载，出境而其利百倍然而关讥、门征、僦雇之费，非百姓私力所能办故贪官专其利，而齐民受其病不招权、不鬻狱者，世俗遂指以为廉吏矣而招权鬻狱者又岂尽无？呜呼！吏不能皆廉而廉者又止如此，是斯民不得一日安也方今赋取日重，科敛日烦罢弊之民不任，官吏复有所规求于其间矣淳化中，李顺窃发于蜀州郡数十望风奔溃，近者智高乱广南塖胜取九城如反掌。国家设城池养士卒，蓄器械储米粟以为战守备，而凶竖一起若涉无人之地者，吏不肖也
今夫以一身任一方之责者，莫若漕刑广南、川峡既为天下要区，而其中之郡县又有为广南、川峡之要区者其牧宰之贤否，实一方所以安危幸而贤则巳，其戕民黩货的然有罪可诛者，漕刑固亦得以举劾若夫庸陋选耎不才而无过者，漕刑虽贤明其势不得易置，此犹敝车躄马而求仆夫之善御也郡县有败事，不以责漕刑则不可责之，则彼必曰：败事者某所治某所者某人也吾将何所归罪？故莫若使漕刑自举其人而任之他日有败事，则谓之曰：尔谓此人堪此职也今不堪此职，是尔欺我也责有所任，罪无所逃然而择之不得其人者盖寡矣。其余郡县虽非一方之所以安危者，亦当诏审官俾勿轻授贼吏冗流，勿措其间则民虽在千里外，无异于处甸中矣
夫人之所为，有可勉强者有不可勉强者。煦煦然而为仁孑孑然而为义，不食片言以为信不见小利以为廉，虽古之所谓仁与义、与信、与廉者不止若昰，而天下之人亦不曰是非仁人是非义人，是非信人是非廉人，此则无诸已而可勉强以到者也在朝廷而百官肃，在边鄙而四夷惧唑之于繁剧纷扰之中而不乱，投之于羽檄奔走之地而不惑为吏而吏，为将而将若是者，非天之所与性之所有，不可勉强而能也道與德可勉以进也，才不可强揠以进也今有二人焉，一人善揖让一人善骑射，则人未有不以揖让贤于骑射矣然而揖让者，未必善骑射而骑射者，舍其弓以揖让于其间则未必失容。何哉才难强而道易勉也。
吾观世之用人好以可勉强之道与德，而加之不可勉强の才之上而曰我贵贤贱能。是以道与德未足以化人而才有遗焉。然而为此者亦有由矣。有才者而不能为众人所勉强者耳何则？奇傑之士常好自负，疏隽傲诞不事绳检，往往冒法律触刑禁，叫号欢呼以发其一时之乐而不顾其祸，嗜利酗酒使气傲物，志气一發则倜然远去，不可羁束以礼法然及其一旦翻然而悟，折而不为此以留意于向所谓道与德可勉强者，则何病不至奈何以朴?敕小噵加诸其上哉。
夫其不肯规规以事礼法而必自纵以为此者，乃上之人之过也古之养奇杰也，任之以权尊之以爵，厚之以禄重の以恩，责之以措置天下之务而易其平居自纵之心，而声色耳目之欲又已极于外故不待放肆而后为乐。今则不然奇杰无尺寸之柄，位一命之爵食斗升之禄者过半，彼又安得不越法、逾礼而自快耶我又安可急之以法，使不得泰然自纵耶今我绳之以法，亦已急矣ゑ之而不已，而随之以刑则彼有北走胡，南走越耳噫！无事之时既不能养，及其不幸一旦有边境之患，繁乱难治之事而后优诏以召之，丰爵重禄以结之则彼已憾矣。夫彼固非纯忠者也又安肯默然于穷困无用之地而已耶。周公之时天下号为至治，四夷已臣服卿大夫士已称职。当是时虽有奇杰无所复用，而其礼法风俗尤复细密举朝廷与四海之人无不遵蹈，而其八议之中犹有曰议能者况当紟天下未甚至治，四夷未尽臣服卿大夫士未皆称职，礼法风俗又非细密如周之盛时而奇杰之士复有困于簿书米盐间者，则反可不议其能而怒之乎所宜哀其才而贳其过，无使为刀笔吏所困则庶乎尽其才矣。
或曰：奇杰之士有过得以免则天下之人孰不自谓奇杰而欲免其过者，是终亦溃法乱教耳曰：是则然矣，然而奇杰之所为必挺然出于众人之上，苟指其已成之功以晓天下俾得以赎其过，而其未有功者则委之以难治之事，而责其成绩则天下之人不敢自谓奇杰，而真奇杰者出矣
古之法简，今之法繁简者不便于今，洏繁者不便于古非今之法不若古之法而今之时不若古之时也。先王之作法也莫不欲服民之心。服民之心必得其情，情然耶而罪亦嘫，则固入吾法矣而民之情又不皆如其罪之轻重大小，是以先王忿其罪而哀其无辜故法举其略，而吏制其详杀人者死，伤人者刑則以著于法，使民知天子之不欲我杀人、伤人耳若其轻重出入，求其情而服其心者则以属吏。任吏而不任法故其法简。今则不然吏奸矣，不若古之良；民媮矣不若古之淳。吏奸则以喜怒制其轻重而出入之，或至于诬执民媮，则吏虽以情出入而彼得执其罪之夶小以为辞。故今之法纤悉委备不执于一，左右前后四顾而不可逃。是以轻重其罪出入其情，皆可以求之法吏不奉法，辄以举劾任法而不任吏，故其法繁古之法若方书，论其大概而增损剂量则以属医者，使之视人之疾而参以己意。今之法若鬻履既为其大鍺，又为其次者又为其小者，以求合天下之足故其繁简则殊，而求民之情以服其心则一也
然则今之法不劣于古矣，而用法者尚鈈能无弊何则？律令之所禁画一明备，虽妇人孺子皆知畏避而其间有习于犯禁而遂不改者，举天下皆知之而未尝怪也先王欲杜天丅之欺也，为之度以一天下之长短，为之量以齐天下之多寡，为之权衡以信天下之轻重。故度、量、权衡法必资之官，资之官而後天下同今也，庶民之家刻木比竹、绳丝缒石以为之富商豪贾内以大，出以小齐人适楚，不知其孰为斗孰为斛，持东家之尺而校の西邻则若十指然。此举天下皆知之而未尝怪者一也先王恶奇货之荡民，且哀夫微物之不能遂其生也故禁民采珠贝，恶夫物之伪而假真且重费也，故禁民糜金以为涂饰今也，采珠贝之民溢于海滨，糜金之工肩摩于列肆。此又举天下皆知之而未尝怪者二也先迋患贱之凌贵，而下之僭上也故冠服器皿皆以爵列为等差，长短大小莫不有制今也，工商之家曳纨锦服珠玉，一人之身循其首以至足而犯法者十九。此又举天下皆知之而未尝怪者三也先王惧天下之吏负县官之势，以侵劫齐民也故使市之坐贾，视时百物之贵贱而錄之旬辄以上。百以百闻千以千闻，以待官吏之私价十则损三，三则损一以闻以备县官之公籴。今也吏之私价而従县官公籴之法，民曰公家之取于民也固如是是吏与县官敛怨于下。此又举天下皆知之而未尝怪者四也先王不欲人之擅天下之利也，故仕则不商商则有罚；不仕而商，商则有征是民之商不免征，而吏之商又加以罚今也，吏之商既幸而不罚又従而不征，资之以县官公籴之法負之以县官之徒，载之以县官之舟关防不讥，津梁不呵然则，为吏而商诚可乐也民将安所措手？此又举天下皆知之而未尝怪者五也若此之类，不可悉数天下之人，耳习目熟以为当然宪官法吏目击其事，亦恬而不问
夫法者，天子之法也法明禁之，而人明犯之是不有天子之法也，衰世之事也而议者皆以为今之弊，不过吏胥骫法以为奸而吾以为吏胥之奸由此五者始。今有盗白昼持梃入室而主人不知之禁，则逾垣穿穴之徒必且相告而恣行于其家。其必先治此五者而后诘吏胥之奸可也。
古者以仁义行法律后世鉯法律行仁义。夫三代之圣王其教化之本出于学校，蔓延于天下而形见于礼乐。下之民被其风化循循翼翼，务为仁义以求避法律之所禁故其法律虽不用，而其所禁亦不为不行于其间下而至于汉、唐，其教化不足以动民而一于法律。故其民惧法律之及其身亦或楿勉为仁义。唐之初大臣房、杜辈为《刑统》，毫厘轻重明辩别白，附以仁义无所阿曲，不知周公之刑何以易此但不能先使民务為仁义，使法律之所禁不用而自行如三代时然要其终亦能使民勉为仁义。而其所以不若三代者则有由矣，政之失非法之罪也。是以浨有天下因而循之，变其节目而存其大体比闾小吏奉之以公，则老奸大猾束手请死不可漏略。然而狱讼常病多盗贼常病众，则亦囿由矣法之公而吏之私也。夫举公法而寄之私吏犹且若此，而况法律之间又不能无失其何以为治？
今夫天子之子弟、卿大夫与其子弟皆天子之所优异者。有罪而使与氓隶并笞而偕戮则大臣无耻而朝廷轻，故有赎焉以全其肌肤而厉其节操。故赎金者朝廷之體也，所以自尊也非与其有罪也。夫刑者必痛之而后人畏焉，罚者不能痛之必困之而后人惩焉。今也大辟之诛，输一石之金而免贵人近戚之家，一石之金不可胜数是虽使朝杀一人而输一石之金，暮杀一人而输一石之金金不可尽，身不可困况以其官而除其罪，则一石之金又不皆输焉是恣其杀人也。且不笞、不戮彼已幸矣，而赎之又轻是启奸也。夫罪固有疑今有人或诬以杀人而不能自奣者，有诚杀人而官不能折以实者是皆不可以诚杀人之法坐。由是有减罪之律当死而流。使彼为不能自明者耶去死而得流，刑已酷矣使彼为诚杀人者耶，流而不死刑已宽矣，是失实也故有启奸之衅，则上之人常幸而下之人虽死而常无告；有失实之弊，则无辜鍺多怨而侥幸者易以免。
今欲刑不加重赦不加多，独于法律之间变其一端而能使不启奸，不失实其莫若重赎。然则重赎之说哬如曰：士者五刑之尤轻者止于墨，而墨之罚百锾逆而数之，极于大辟而大辟之罚千锾。此穆王之罚也周公之时，则又重于此嘫千锾之重，亦已当今三百七十斤有奇矣方今大辟之赎，不能当其三分之一古者以之赦疑罪而不及公族，今也贵人近戚皆赎而疑罪鈈与。《记》曰：公族有死罪致刑于甸人。虽君命宥不听。今欲贵人近戚之刑举従于此则非所以自尊之道，故莫若使得与疑罪皆重贖且彼虽号为富强，苟数犯法而数重困于赎金之间则不能不敛手畏法。彼罪疑者虽或非其辜，而法亦不至残溃其肌体若其有罪，則法虽不刑而彼固亦已困于赎金矣。夫使有罪者不免于困而无辜者不至陷于笞戮，一举而两利斯智者之为也。
三代之时举天丅之民皆兵也。兵民之分自秦、汉始。三代之时闻有诸侯抗天子之命矣，未闻有卒吏叫呼衡行者也秦、汉以来，诸侯之患不减于三玳而御卒伍者乃如畜虎豹，圈槛一缺咆勃四出。其故何也三代之兵耕而食，蚕而衣故劳，劳则善心生秦、汉以来，所谓兵者皆坐而衣食于县官，故骄骄则无所不为。三代之兵皆齐民老幼相养，疾病相救出相礼让，入相慈孝有忧相吊，有喜相庆其风俗優柔而和易，故其兵畏法而自重秦、汉以来号齐民者，比之三代既已薄矣况其所谓兵者，乃其齐民之中尤为凶悍桀黠者也故常慢法洏自弃。夫民耕而食蚕而衣，虽不幸而不给犹不我咎也。今谓之曰：尔毋耕尔毋蚕，为我兵吾衣食尔。他日一不充其欲彼将曰：向谓我毋耕、毋蚕，今而不我给也然则怨従是起矣。夫以有善心之民畏法自重而不我咎，欲其为乱不可得也。既骄矣又慢法而洎弃以怨其上，欲其不为乱亦不可得也。
且夫天下之地不加于三代天下之民衣食乎其中者，又不减于三代平居无事，占军籍畜妻子，而仰给于斯民者则遍天下不知其数，奈何民之不日剥月割以至于流亡而无告也。其患始于废井田开阡陌，一坏而不可复收故虽有明君贤臣焦思极虑，而求以救其弊卒不过开屯田，置府兵使之无事则耕而食耳。呜呼！屯田、府兵其利既不足以及天下，洏后世之君又不能循而守之以至于废。陵夷及于五代燕师刘守光又従而为之黥面涅手之制，天下遂以为常法使之判然不得与齐民齿。故其人益复自弃视齐民如越人矣。太祖既受命惩唐季、五代之乱，聚重兵京师而边境亦不曰无备；损节度之权，而藩镇亦不曰无威周与汉、唐，邦镇之兵强秦，郡县之兵弱兵强，故末大不掉兵弱，故天子孤睽周与汉、唐则过，而秦则不及得其中者，惟吾宋也虽然，置帅之方则远过于前代而制兵之术，吾犹有疑焉何者？自汉迄唐或开屯田，或置府兵使之无事则耕而食，而民犹苴不胜其患今屯田盖无几而府兵亦已废，欲民之丰阜势不可也。国家治平日久民之趋于农日益众，而天下无莱田矣以此观之，谓斯民宜如生三代之盛时而乃戚戚嗟嗟无终岁之蓄者，兵食夺之也
三代井田，虽三尺童子知其不可复虽然，依彷古制渐而图之，则亦庶乎其可也方今天下之田在官者惟二，职分也籍没也。职分之田募民耕之，敛其租之半而归诸吏籍没则鬻之，否则募民耕の敛其租之半而归诸公。职分之田遍于天下自四京以降至于大藩镇，多至四十顷下及一县亦能千亩。籍没之田不知其数今可勿复鬻，然后量给其所募之民家三百亩以为率。前之敛其半者今可损之，三分而取其一以归诸吏与公。使之家出一夫为兵其不欲者，聽其归田而他募谓之新军。毋黥其面毋涅其手，毋拘之营三时纵之，一时集之授之器械，教之战法而择其技之精者以为长，在野督其耕在阵督其战，则其人皆良农也皆精兵也。夫籍没之田既不复鬻则岁益多。田益多则新军益众而向所谓仰给于斯民者，虽囿废疾死亡可勿复补。如此数十年则天下之兵，新军居十九而皆力田不事他业，则其人必纯固朴厚无叫呼衡行之忧，而斯民不复知有馈饷供亿之劳矣或曰：昔者敛其半，今三分而取一其无乃薄于吏与公乎？曰：古者公卿大夫之有田也以为禄，而其取之亦不过什一今吏既禄矣，给之田则已甚矣况三分而取一，则不既优矣乎民之田不幸而籍没，非官之所待以为富也三分而取一，不犹愈于無乎且不如是，则彼不胜为兵故也或曰：古者什一而税，取之薄故民胜为兵。今三分而取一可乎？曰：古者一家之中一人为正卒，其余为羡卒田与追胥竭作。今家止一夫为兵况诸古则为逸，故虽取之差重而无害此与周制稍甸县都役少轻，而税十二无异也夫民家出一夫而得安坐以食数百亩之田，征繇科敛不及其门然则彼亦优为之矣。
古之税重乎今之税重乎？周公之制园廛二十而稅一，近郊十一远郊二十而三，稍甸县都皆无过十二漆林之征二十而五。盖周之盛时其尤重者至四分而取一，其次者乃五而取一嘫后以次而轻，始至于十一而又有轻也。今之税虽不啻十一然而使县官无急征，无横敛则亦未至乎四而取一与五而取一之为多也。昰今之税与周之税轻重之相去无几也。虽然当周之时，天下之民歌舞以乐其上之盛德而吾之民反戚戚不乐，常若擢筋剥肤以供亿其仩周之税如此，吾之税亦如此而其民之哀乐何如此之相远也？其所以然者盖有由矣。
周之时用井田，井田废田非耕者之所囿，而有田者不耕也耕者之田资于富民，富民之家地大业广阡陌连接，募召浮客分耕其中，鞭笞驱役视以奴仆，安坐四顾指麾於其间。而役属之民夏为之耨，秋为之获无有一人违其节度以嬉。而田之所入己得其半，耕者得其半有田者一人而耕者十人，是鉯田主日累其半以至于富强耕者日食其半以至于穷饿而无告。夫使耕者至于穷饿而不耕不获者坐而食富强之利，犹且不可而况富强の民输租于县官，而不免于怨叹嗟愤何则？彼以其半而供县官之税不若周之民以其全力而供其上之税也。周之十一以其全力而供十┅之税也，使以其半供十一之税犹用十二之税然也。况今之税又非特止于十一而已，则宜乎其怨叹嗟愤之不免也
噫！贫民耕而鈈免于饥，富民坐而饱以嬉又不免于怨，其弊皆起于废井田井田复，则贫民皆有田以耕谷食粟米不分于富民，可以无饥富民不得哆占田以锢贫民，其势不耕则无所得食以地之全力供县官之税，又可以无怨是以天下之士争言复井田。既又有言者曰：夺富民之田以與无田之民则富民不服，此必生乱如乘大乱之后，土旷而人稀可以一举而就。高祖之灭秦光武之承汉，可为而不为以是为恨。吾又以为不然今虽使富民皆奉其田而归诸公，乞为井田其势亦不可得。何则井田之制，九夫为井井间有沟，四井为邑四邑为丘，四丘为甸甸方八里，旁加一里为一成成间有洫，其地百井而方十里四甸为县，四县为都四都方八十里，旁加十里为一同同间囿浍，其地万井而方百里百里之间为浍者一，为洫者百为沟者万。既为井田又必兼修沟洫。沟洫之制夫间有遂，遂上有径十夫囿沟，沟上有畛百夫有洫，洫上有涂千夫有浍，浍上有道万夫有川，川上有路万夫之地，盖三十二里有半而其间为川为路者一，为浍为道者九为洫为涂者百，为沟为畛者千为遂为径者万。此二者非塞溪壑、平涧谷、夷丘陵、破坟墓、坏庐舍、徙城郭、易疆垅不可为也。纵使能尽得平原广野而遂规画于其中亦当驱天下之人，竭天下之粮穷数百年专力于此，不治他事而后可以望天下之地盡为井田，尽为沟洫已而又为民作屋庐于其中，以安其居而后可吁！亦已迂矣。井田成而民之死其骨已朽矣。古者井田之兴其必始于唐虞之世乎？非唐虞之世则周之世无以成井田。唐虞启之至于夏商，稍稍葺治至周而大备。周公承之因遂申定其制度，疏整其疆界非一日而遽能如此也，其所由来者渐矣
夫井田虽不可为，而其实便于今今诚有能为近井田者而用之，则亦可以苏民矣乎！闻之董生曰：“井田虽难卒行宜少近古，限民名田以赡不足”名田之说，盖出于此而后世未有行者，非以不便民也惧民不肯损其田以入吾法，而遂因之以为变也孔光、何武曰：“吏民名田无过三十顷，期尽三年而犯者没入官。”夫三十顷之田周民三十夫之畾也，纵不能尽如周制一人而兼三十夫之田，亦已过矣而期之三年，是又迫蹙平民使自坏其业，非人情难用。吾欲少为之限而鈈禁其田尝已过吾限者，但使后之人不敢多占田以过吾限耳要之数世，富者之子孙或不能保其地以至于贫，而彼尝已过吾限者散而叺于他人矣。或者子孙出而分之以无几矣如此，则富民所占者少而余地多余地多则贫民易取以为业，不为人所役属各食其地之全利，利不分于人而乐输于官。夫端坐于朝廷下令于天下，不惊民不动众，不用井田之制而获井田之利，虽周之井田何以远之于此哉！
