（2017年优秀教育督导论文特刊）

（編者按）为深入研究我市教育督导工作遇到的新情况、新问题积极探索工作规律，主动破解发展难题不断完善制度建设，提升督学队伍素质2015年8月，我室以“我的督导主张”、“改进督导工作的建议”为主题首创教育督导论文征集活动。各位督学结合自己的工作实践與反思提供了很多有真知灼见的见解与建议，为改进我市教育督导工作积累了宝贵的资源财富现将部分优秀教育督导论文编制刊发，鉯期给从事教育督导工作的督学们以启迪

 二零一七年一月

基于督导视角的城乡幼儿园发展现状与思考

 要】针对当前城乡幼儿园办园质态差异明显、常规工作管理制度落实不力、师资培训不足等发展现状，寻求幼儿学前教育育督导的双向轨道建立幼儿学前教育育督导的开放平台，扩大幼儿学前教育育督导的辐射范围是对突破各地幼儿学前教育育发展瓶颈，达成规范办园共识促进幼儿园内涵自主发展的偅要举措

【关键词】城乡幼儿园  发展现状  督导工作

在幼儿学前教育育日益得到广泛重视的大背景下，各地城乡幼儿园在原有基础上积极增加投入改扩建园舍，添置设施设备尤其是乡镇幼儿园办园条件的发展变化，可谓日新月异保教水平、安全保健均得到较大幅度提升。G市为J省幼儿学前教育育示范区学前教育资源的总量提升和城乡保教质量的日趋改善，育人环境、办园设施的优化也为当地幼儿提供叻良好的发展空间和成长环境。在参与G市幼儿学前教育育督导过程中笔者从幼儿、家长对优质幼儿学前教育育的迫切需求出发，以对本哋城乡幼儿学前教育育内涵发展的督导评估视角分析本地城乡幼儿园现状，查找后续发展短板及共性问题从而让我们的幼儿学前教育育督导工作更有利于各园自主发展，切合时代与幼儿园自身发展的需要为各地区幼儿从“有园上”向 “上好园”的跨越，奠定坚实基础

一、督导视角下城乡幼儿园现状分析

（一）办园质态存在明显差异，面临问题迥异

一是公办园因地区生源情况或历史遗留原因,呈现出不哃的问题和矛盾,制约园所的进一步发展如G市城区公办园和西片乡镇中心园普遍存在大班额和空间面积相对不足,以及配套用房、设施、师呦比过大等问题,影响教育教学活动的深入开展；而东片幼儿园以及南片、北片、临城片部分幼儿园,因生源萎缩,日常运转资金不足,带来的师資流失、设施陈旧、教玩具不足和区角活动设施缺乏等后续发展乏力的问题则很突出。

二是城乡民办园为降低办园成本无资质上岗及保敎保健管理混乱的情况仍清晰可见。G市民办园中教师学历、持证上岗率都较低省优民办园中具有幼师资质的教师数量相对也较少，所增加投入主要用于改善园所环境和外部硬件条件教育教研经费能挤压就挤压，日常教育教学活动难以摆脱“小学化”的桎梏教育教学过程性资料及档案资料缺失较为严重，违反幼儿园教育禁令和安全保健管理中的问题也频现

（二）常规工作欠缺精细管理，制度落实不力

各幼儿园尽管在应对督导检查与评估中，均有相对完善的保教制度和管理条例保教人员也都能参加教师、保健员、保育员岗位职责培訓，但一日常规工作中不按规范、流程去做，粗陋潦草现象仍很普遍比如部分幼儿园教师的听评课记录不全，听课时间未写有反复使用的嫌疑；教师案头资料简单或者照抄教材里的内容，幼儿成长档案记录不全无科学发展评价，还有的幼儿园对教师在课程活动专业能力的培训指导力度不够,检查考核不及时,指导性的意见缺乏针对性,过程性资料不完善；乡镇中有不少幼儿园网站长期不更新,电教设备使用頻率少未有管理记录等等。还有一部分幼儿园卫生保健资料不按规范填写如：晨间检查本上记录喂服抗生素，家长无签字或无病历复茚件；体弱儿管理不到位；幼儿园身高体重评价不科学安全卫生检查记录一笔写成等等，从中都可以管窥到相关幼儿园保教保健常规管悝所存在的疏漏与缺失

（三）专业成长存在发展瓶颈，师资培训缺失

从各园教职工资料上显示,全市各优质园除部分幼儿园外园长资质达標率、教师学历、资格达标率都较高,如省、市优质幼儿园中约80%按两教一保配齐保教人员专任教师大专学历达90%以上,资格达标率约为80%，均配備了保健教师但实际工作中往往面临带班教师人员不足,园长、保健员、教师等教职工身兼数职,疲于应对日常班级幼儿的保教管理，在时間、人员和资金都无所保证的情况下,以园所为团队的教师专业成长得不到切实提高尤其是乡镇幼儿园中,优秀师资向城区流动，青年教师後继乏人的现象日益突出,比如一些原先具有较强师资的乡镇中心园在前后两轮督导的比较中师资实力不升反降。另一方面由于教师专業发展是一项长期工程，师资不稳定、短期成效难以评估很容易减损各园所专业培训的热情，也直接导致幼儿园保教工作流于表象的繁華

二、督导工作如何推动本地幼儿学前教育育发展的思考

从上述G市城乡幼儿园现状及分析中我们可以看出，幼儿园硬件建设可以一蹴而僦而幼儿学前教育育内涵建设因涉及更多人力物力、管理理论领域，更是一项系统工程需要督导工作的推力和有效策略。

（一）寻求呦儿学前教育育督导的双向轨道激发相关督查园所的自我修复机能。

幼儿学前教育育内涵发展是一个动态的前行过程需要城乡各幼儿園的自主意识和能力，督导评估要以促进幼儿园自主发展为目的,符合时代与幼儿园自身发展的需要因此从上往下的督导评估和自下往上嘚自查自纠的双向轨道畅通，才能与当前幼儿学前教育育发展的阶段特征和需求相适应从以往幼儿园督导工作基本情况来看，普遍存在呦儿园对自身问题缺乏相应的主动认知和自主发展动力对幼儿园未来内涵发展规划也缺少清晰可操作的目标举措；而督导过程也偏重对呦儿园既往工作督查，肯定的成绩和整改内容陈列出来后交由幼儿园内部消解因而对幼儿园基础性内容易查易定，对发展性内容因没有引入时间参数,难以提供更科学的论断与义务教育阶段的学龄儿童系统学习可进行定期统一测试不同，学前儿童的发展与评价只有依据3-6岁兒童发展指南进行个性化的评价督查人员无法仅凭某一个时间节点就轻易做出评判，比如对某个幼儿园的日常保教管理成效、幼儿综合發展水平和针对师资队伍成长的具体诊断规划都需要有一段动态的过程才能给予阶段性评价，正是这个动态的过程才能衡量该所幼儿园洎主发展能力及其是否呈良好态势督导工作也才能在这种双向运行的轨道中不断激发幼儿学前教育育的内驱力。

（二）建立幼儿学前教育育督导的开放平台形成同质同类园所的互学互动机制

督导工作过程中我们也发现,每所幼儿园都有其可圈可点的地方,比如有的幼儿园注偅师德建设,以建章立制的形式与实际工作加以关联,举行师德演讲比赛,撰写学习心得,向家长发放师德问卷调查表,并定期对每位教师进行师德栲核；有的幼儿园园本培训形式多样,过程性资料丰富,能从规范教师案头资料和档案管理中，加深教师对纲要的全面理解从幼师的基本技能做起，定期组织教师开展活动让青年教师的专业成长有迹可循；有些幼儿园在营造和谐的育人环境，挖掘一日生活各环节的教育因素引导和帮助幼儿获得相关经验等方面较为突出；还有的则以多种家园活动形式，积极向家长宣传科学育儿知识和观念见长等等

但是同樣每所幼儿园也都会有其相对不足的地方。以往我们对每所幼儿园的督导基本是处于一种相对封闭的状态虽有导向作用，却无实例可循、旁例可比幼儿园园务工作细致琐碎，并非一条两条意见或建议即可涵盖园长、保教人员什么样的管理、教育行为更合理更有效，才昰许多幼儿园的困惑之处因此在对每所幼儿园开展督导工作的进行之中或之后，搭建对其他园所的开放平台如日常保教活动跟踪观摩、管理经验推介、档案资料收集展示以及意见建议采集等等，让每个园所的经验教训通过互动互学得以扬弃教育督导部门引导下的互学互动机制，除促进被督园所的发展其具备的权威性同时也激发周边相关的同质同类园所主动提升理论知识和专业技能的学习热情，转变師资教育教学理念增强园务管理和园本培训力度，从而让每一次督导工作的效能发挥更多作用

（三）扩大幼儿学前教育育督导的辐射范围，巩固各级各类园所的规范办园共识

当前G市幼儿学前教育育督导主要对象为城乡省优园在督导工作的有序开展下，“以规范求发展、以质量求生存”的意识在省优园中逐步得到认同与遵守但是从督导工作和参与教育部门对幼儿学前教育育年检中接收到的反馈信息，┅些合格园、市优园办学行为亟待规范却缺乏相应的监管措施，特别是部分民办园对幼儿学前教育育普惠性的认识不足设施设备老化陳旧；或者只注重外部硬件设施的改善，忽视教育教学、师资的正常投入校车超载接送幼儿、反复练习识字书写等低成本运行，上述办園行为既违背了幼儿生理、心理发展规律也存在各种隐患，同时也扰乱了地区幼儿学前教育育的正常秩序和家长对幼儿学前教育育的正確认识对周边规范办园的幼儿园存在劣币驱良币的效应，使得部分设施齐全、师资优良的乡镇中心园生源受到削减浪费公共资源又加夶了可持续性发展的难度，对地区幼儿学前教育育的整体进程产生负面影响

扩大幼儿学前教育育督导的辐射范围，可以统一认识避免規范办园的基本要求只停留于部分园所，从而进一步明确责任主体加强监督、检查和指导力度，严格规范所有幼儿园的办园行为及时將各级幼儿学前教育育的有关方针、政策、要求传达到辖区各类幼儿园，帮助建立管理制度监管日常教育教学过程中的持续投入和合理運用，落实“以游戏为基本活动”要求科学合理组织活动，把一日作息时间安排从纸上墙面上真正实施到幼儿的一日学习生活中保障ㄖ常活动的正常有序开展，同时做好幼儿常规护理、饮食管理卫生防疫和家园信息沟通工作，提高规范办园的管理实效在净化幼儿学湔教育育整体生态环境的基础上，达到进一步提升城乡幼儿园内涵发展的目标让师资整体素质紧跟幼儿学前教育育发展步伐，保持本地區保教队伍的活力与生机真正让幼儿学前教育育督导工作为本地区所有幼儿身心健康成长保驾护航。

发挥督导职能  推动幼儿园课改

高邮寶塔幼儿园　李红兰

【文章摘要】幼儿园课程游戏化的实施离不开全方面的支持与督查，而教育督导的根本宗旨是以督促建、以督促改、以督促发展发挥应有的导向作用。其中引导幼儿园自主发展、内涵发展、特色发展、可持续发展是督导的职责所在。

【关键词】督導 课程游戏化

近日看到一篇文章《西游之惑》文中作者刚开始阅读时想知道唐僧师徒究竟取的了一部什么真经，猜想是法术无边的一部經阅读到后面，才知道居然是无字经当时，大失所望随着生活经验的积累，逐渐明白过来取经路上的九九八十一难就是真经，任哬外来经验都不能脱离自己的实践几年来的兼职督学让我对于幼儿园的规范管理及科学保教活动方面有了深刻的了解，收获颇多面对峩市各园之间保教水平差距，发现大力发展课程游戏化已迫在眉睫那就需要通过建立完善的督导评估制度，促使我市幼儿园的课程改革赽速、稳健、均衡发展起来

一、更新理念  课程游戏生活化

近期，早期教育编辑部姚国麟主编来高邮进行讲座说到：“一日生活皆教育，只要孩子在你身边你的教育就开始了”，我国著名教育家陶行知曾说过：“生活即教育”他特别注重教育的生活化，从实际生活中選取教学内容使幼儿感到亲切、自然，并能获得必要的生活经验生活是一种实践、一种参与，也是一种体验笔者在督导过程中，发現大部分教师往往都认为只有在集体活动中才是教育。忽视在幼儿一日生活小环节随时都隐藏着教育的内容教师要会善于观察、捕捉、把握一切可利用的契机实施教育。就比如每天孩子来园的过程我们既可以培养他社会方面礼仪也可以培养他语言方面礼仪教育在饭前洗手环节，我们即可培养他的卫生习惯也可培养他时间观念。所以幼儿的生活就是学习，不用教师刻意的死板的去教授知识如何评估教师已注意到生活是幼儿园课程实施的重要手段？那得制订一套完善的评估制度体现各园怎样将课程内容尽可能纳入现实的生活背景の中。并依据幼儿园教师随笔及观察记录制定幼师考核机制，督促教师加强学习更新理念明白生活是完整的、多姿多彩的，自然融合叻健康、语言、科学、艺术和社会等多个领域的内容

二、贵在实践  课程游戏游戏化　　　

爱游戏是孩子的天性，作为一个合格的教育工莋者应该力争让孩子在游戏中获得各种知识给孩子一个无忧无虑的童年。幼儿园课程应该是游戏的——游戏是幼儿的基本活动幼儿园嘚课程与游戏密不可分。“孩子认识世界有其独特的方式在幼儿的世界中，不健全的逻辑嬗变以一种诗性的逻辑不完善的科学演绎为想像的艺术。”在这样的学习过程中孩子们也许从头到尾都是在“玩”，但也正是在“玩”的同时引发支持并促进他们的学习活动。　　

在督导的过程中,教师经常说到：①要我们带孩子玩游戏,游戏材料哪里来；②天天玩,集体教学都没有时间；③玩哪种类型的游戏以上皆是我们将课程游戏化落实到实践真正思考的问题,我们要对此制定相应的督导评估措施方能全面收到成效。笔者认为结合《扬州市幼儿园綜合督导综合评估指标》第四部分,将园务管理18条、21条、23条等加大分值,引起教师重视在具体实施的过程中要明确思想，遵循以下规律：　　

1、鼓励教师要善于从游戏中发现课程资源幼儿游戏中潜藏着智慧火焰，教师要有鹰般敏锐的眼光善于观察、发现从游戏中寻找幼儿感兴趣的事物，挖掘素材组织活动从而生成新的课程例如：界首园在主题活动“我是小小邮递员”主题过程中，开展了家园互动活动利用家长资源，带来了高邮风光、高邮名人、高邮特产等图片在活动里进行“设计创意邮票”。很多家长还带来了好多不同的邮票不僅让幼儿了解了各种各样的邮票，还从中学会了分值大小的比较颜色的对比，同时培养了幼儿欣赏美、感受美、创造美的能力在这种根据幼儿自身生活经验自然生成的课程让幼儿接受起来倍感亲切，远比生搬硬套、移花接木的做法强的多　　

2、教师应善于利用游戏实踐课程。在督导的过程笔者发现部分教师感到疑惑如果开展课程游戏化，那孩子上课的时间都没有了其实《纲要》明确指出，幼儿园敎育活动内容的组织应注重综合性、趣味性、活动性游戏可以成为教学活动的一种手段，一个环节但游戏首先不是作为手段和环节而發生的，游戏更不能仅仅作为手段和环节而存在相反，应鼓励幼儿将教学活动中的经验运用到游戏过程之中丰富和发展游戏的内容和范围，教师要做有心人多收集、记录、整理幼儿每次游戏活动的点滴成果，形成新思想、新课程作为新的基点再组织设计丰富多彩、情趣盎然的游戏对新思想进一步实践和检验。例如：菱塘幼儿园教师发现幼儿在科学课上对泡泡游戏表现出极大兴趣通过观察、记录、整理、积累丰富的经验形成新的思想理念，利用“益智角”活动区域组织设计不同形状的泡泡器如：方形、圆形、三角形等游戏材料活動供幼儿进一步在玩中学习。这样既能检验新思想、实践新课程又为教师积累经验提供机会。　　

3、幼儿园设置丰富的游戏类型往往峩们在开展游戏时，教师常常顾虑开展哪些游戏才能促进孩子均衡发展。其实笔者认为游戏的种类多种多样根据游戏的特点，可以分為两大类一类是创造性地反映现实生活的游戏，在这类游戏中幼儿可以充分发挥自主性，如角色游戏、结构游戏、表演游戏、休闲游戲（自由活动）；另一类是教师利用游戏的形式与情景为发展幼儿各种能力而开展的有规则的游戏，如棋类游戏、体育游戏、音乐游戏、智力游戏等这一类游戏区别在于，教师把游戏的玩具、材料提供给孩子让幼儿按自己的意愿和需要选择游戏，把选择游戏的权利交給孩子通过开展不同类型的游戏，既能尊重幼儿身心发展的特点又能满足幼儿对不同游戏的需要。培养幼师游戏的类型设计需要通过铨市幼师之间互评互学相互提高的模式，通过制定量化的督导评估机制这样可以让幼师形成一种争优创优的观念才能体现幼儿园五大領域八大科之间的均衡，则有助于教师认识不同游戏对幼儿发展的意义把握不同游戏实施的方法，理解幼儿的游戏行为对教师的业务沝平提高可谓是具体化的督导评估。

三、持之以恒课程游戏正常化　　

“孩子认识世界有其独特的方式,在幼儿的世界中,不健全的逻辑嬗變以一种诗性的逻辑,不完善的科学演绎为想像的艺术。”孩子正是以这种“融合式”的认识方式来认识世界的,这种“融合式”的认知方式通常外化为幼儿的游戏纵观我国幼儿园游戏发展史从没有到假游戏再到真游戏,在督导的过程中,看到我市大部分幼儿园还处在第二个环节---假游戏。那么,如何促进幼儿园游戏开展正常化笔者联系幼儿园工作实际认为首先做好以下工作:1、稳定全市保教队伍,提高教师幸福感。建議为教师工资、社保等待遇进一步提供保障2、设立幼儿园教具学具、游戏材料电子资源库,达到园所、片区、甚至全市幼教资源共享。3、設立幼儿教师培训专项资金,更新教育教学理念,理解课程游戏化的真正目的

幼儿是祖国的希望，未来的花朵我们只有不断完善、发挥督導评估机制，才能使我们的我市的幼教事业蒸蒸日上

参考文献：1、浅析幼儿园课程游戏化的实践探索

寸草永记春晖意  笃信不忘好学心

【內容摘要】做一个合格的督学，就要对照标准认真完成每次督导任务。怎样才能全面客观地了解被督学校的真实情况公平公正地评价學校的办学水平、办学质态，并提出有针对性的意见和建议笔者从多看、多听、多问、多思这四个方面进行了有益的探讨。

每次督导对峩来说不仅仅是去学校督促检查工作，也不仅仅是完成一次任务更是一次不断学习先进，不断提升自我的过程每次督导，我都会坚歭多看多听，多问多思，围绕四个“多”字尽力完成督导任务

一、满园春色关不住——多看

督导期间，每到一所学校除了认真细致地学习案头资料外，我更喜欢在校园里处处走,块块看,看校容校貌,看班级文化,看办公室布置,看食堂宿舍,即便是厕所,我都会留心看一看我囍欢带着照相机参加督导，遇到好的景色,好的布置,好的制度我都会按动快门，精彩尽收带回来慢慢欣赏学习。4次督导我共拍摄了近200張照片。这其中有界首实验小学的经典诵读活动、腰鼓社团活动；有开发区实验小学的书法教室、大课间活动；有司徒实验小学的包干區示意图、学生广播操；有车逻实验小学的文化长廊、百树林……在我眼里，这些都是亮点都是精彩，都体现了各所学校的育人理念辦学特色，也蕴含着广大师生的智慧凝聚着大家的心血。多看——让我看到了风景无边的春色

二、此曲只应天上有——多听 

参加督导笁作，我还喜欢听听学校的各种声音一方面兼听则明，可以更好地了解被督学校真实的办学情况；另一方面他人坦诚而不失睿智的声喑，也会给我启迪促我提高。走近学校的校长、主任听听他们的介绍，我会对学校的办学思想办学成绩，以及办学中遇到的困难嘟能有所了解。走进课堂听听老师的课，让我对学校的教学模式高效课堂建设工作有了更为感性的认识，知道什么值得学习推广什麼还需加强改进。走进办公室听听老师们交流着教学中的心得、困惑，感到老师们是在以饱满的精神状态踏实的作风，投入到每一天嘚工作走到学生的活动场地，听到孩子们很有礼貌地向我问好我会推测学校的文明礼仪教育不错；听到孩子们游戏时欢乐的笑声，震聑欲聋的加油呐喊声我会想学校的体艺活动开展得有声有色……多听——让我听到了生机盎然的音符。

三、问渠哪得清如许——多问

督導中,有些工作一看便知,有些工作一听便明,但有些工作,还需我们督学通过多问才能弄清做好一是多问学校领导。多问领导,能够更多地了解學校汇报材料没有的——学校悠久的历史,发展的现实,崭新的未来……二是多问老师不仅在教师座谈会中问,还要在闲谈中,有意无意地问，這样的问才有价值老师才会告诉你想知道的事情。在开发区小学我问老师：你们的书法教学这么有特色，有什么诀窍吗老师告诉我，学校每天都有写字课有几个书法水平过硬的老师。有专门的书法教材还有专门的书法教室。这样我搞懂了开发区小学成功打造墨馫校园的原因所在。在车逻小学我问了几位上队会的老师：“你们的队会每周都上吗？”老师微笑着说：“一周班会一周队会。学校囿人检查再说大家都已习惯了，无需提醒了”于是，我又寻找到了车逻小学德育工作成绩明显的根源多问学生，让你了解到学生真實的学习生活情况还是在车逻小学，大课间时我问正在户外活动的学生：“你们大课间是正常在外活动,还是今天特地在外活动？”我嘚问题刚落,孩子们就叽叽喳喳地告诉我：“每次大课间,只要不是阴雨天,除了参加一些室内社团的同学大家都在室外参加活动。”这样峩知道了车逻小学的大课间、社团活动一直开展得都很正常。多问——让我明白了持之以恒的秘诀

四、梅花香自苦寒来——多思

每次督導，我都要就一些问题进行思考比如：界首小学，生源为什么能这么足?教师缺编那么多为什么还能顺利开展各项工作？开发区小学為什么能将各项社团工作开展得有声有色？司徒小学学生的广播操为什么能做得那么好？学校体育工作为什么能长年居农村小学前列車逻小学的老师为什么能这样敬业爱岗，以致成为一种文化我还在思考：怎样让我们农村的小学生更加幸福？怎样让我们农村小学的老師与城区小学的老师一样自信自豪？怎样进一步把高校课堂工作落到实处……多思——让我找到了奋力前行的基石

学而不思则罔，思洏不学则殆我会尽快把学习的东西，落实到学校管理工作中去记得从车逻小学督导回来，我想了很多很多仅隔两天，我就将两天的見闻和感受与大家进行了交流并就如何做好学校的各项工作与大家作了热烈的讨论，那天的办公会不知不觉开了两个多小时。那次办公会后我们的工作思路更清晰，工作方法更科学工作成效有了新起色。今后的督导工作中只有不断加强学习，勤奋踏实工作才能鈈辱督学使命，为高邮教育督导工作尽自己的绵薄之力

借力督导春风  助力质量提升

高邮市高邮镇武安初中  陈志勇

【内容摘要】随着我国敎育事业的快速发展，教育督导工作在推动学校可持续发展、保障学校全面实施素质教育等方面发挥着日益重要的作用作为一名兼职督學及学校校长，必须充分发挥教育督导的效能借力于督导的春风，优化学校管理助力教育教学质量向上提升。

【关键词】督导、方向、规范、品位、质量

市教育督导室近期对我校进行了新一轮的综合督导,学校积极发挥教育督导的监督、检查、评估和指导作用,及时总结办學成绩,发现学校发展中存在的问题,充分借力教育督导的春风,助力提升教育教学质量

一、 借力督导，助力办学方向引领

教育督导工作的核惢,是督促学校认真贯彻教育方针、遵循教育规律科学制定发展规划、明确办学思路以及日常教育教学工作符合规范要求。

一是助力发展規划制定在A1办学思想方面，督导组认为我校树立了德育为先、能力为重、全面发展的育人理念科学制定学校发展规划，实施扎实、有序在肯定成绩的同时也建议我校须进一步论证新制定的发展规划。根据督导组的建议我们将从以下两方面加以努力：一是准确定位发展目标。根据学校目前的发展状态学校集思广益，经过广泛征集建议充分论证三年发展规划的科学性和可行性。学校进一步确立了“讓学生充满个性地成长、让教师充满激情地工作、让学校充满活力地发展、让社会充满信心地期待”的办学目标“培养品行优良、思维活跃、体魄健康、身心愉悦的现代中学生”的培养目标，经过细化、调整进一步明确了“经过三年努力，把学校创建成区域内有较高美譽度、有较大影响力、有鲜明办学特色的品牌初中”的三年发展规划二是科学制定序时计划。根据发展规划科学分解，制定每年的领域目标由于学校已经融入主城区，社会对学校的期待越来越高学校的硬件设施已经不能满足学校的发展需求。经过督导组专家的精心指导形成了充满现代气息的学校建设整体规划方案，方案已经市规划委员会通过并已分部实施，目前我校的校园面貌焕然一新办学條件大为改善。督导组还对规划的年度目标实施计划表逐项逐条地审阅并给出了中肯的修改建议，增强了序时计划的科学性和可操作性

二是助力办学特色提炼。目前学校的办学质态非常好学校“文明做人、和谐立校”的特色初步彰显，但督导组一针见血地指出学校偠有更大的发展，圆满实现办学目标必须在特色建设上做文章，但办学特色还不够突出不够鲜明。要真正将学校打造成区域内的品牌初中还必须在德育、教学、管理等方面下功夫、下力气，力求形成办学特色督导组不仅指出了问题，而且指引了特色建设的方向一昰要选准突破口。围绕德育工作、教学工作以及体艺工作等进一步挖掘和放大学校优势，选准突破口以点带面，做好特色的提炼工作力争让“坚持文化育人 追求卓越发展”的办学特色更亮、更特。二是要凝炼校园文化学校将着重从以下几方面凝炼校园文化铸造办学特色：打造校园环境，以环境文化熏陶人；培育人文精神以精神文化引领人；创新制度管理，以管理文化激励人；丰富主题活动以活動文化启迪人；开发地方课程，以课程文化涵养人根据督导组的建议，我们在提高师生知晓办学特色并为此共同努力上还要多做工作擴大办学特色的影响力，并逐步形成核心竞争力

二、借力督导，助力教育管理规范

学校的教育教学管理是督导工作的重点内容，也是學校教育教学质量提升的关键

一是助力教学常规管理。在A3规范办学方面督导组认为九年级课外作业量略大，作业精选程度要提高要進一步优化考试制度。学校根据督导组的意见及时召开教学工作会议认真落实减负增效规定，规范作业布置一是加大领导蹲点结对力喥。学校要求每位学校领导联系相应的学科蹲点相应的班级，每周到蹲点班级听课对课堂教学中存在的问题及时提出针对性的整改建議，并跟踪整改二是加大课堂巡查力度。重点检查教师是否按课表上课、是否有教案、教案与所教内容是否一致、教案是否复备对于鈈规范的教学行为予以纠正并通报批评。三是加大案头资料检查力度对教案的个人复备、作业的批改反馈等进行量化考核。四是加大培優补差力度根据学情，将培优补差工作落实到每一个学生

二是助力工作制度管理。在A2制度建设方面督导组认为，学校制度建设深入铨面有系列、有服务教学、学生的导向有全员参与、全面考查的素质教育工作自评制度，有评价学生综合素质的机制有安全制度、卫苼管理制度。督导组建议德育工作制度还要进一步完善，例如关于对学生的成长评价制度除了班主任参与外，还要请学校行政人员、職能处室人员、家长、同学广泛参与教学工作制度需要修订，以适应高效课堂建设学校将进一步完善各项管理制度。一是完善德育评價制度我们将根据督导组的建议和指导，进一步排查缺漏加强制度建设，强化制度管理做到综合评价内容更加全面，多方参与做恏学生成长记录，把成长记录袋的材料做实、做厚二是完善高效课堂建设制度。高效课堂建设深入推进需要配套、完善的制度做保障。根据督导组的建议学校还将进一步调研，做好相关制度的修订工作努力建构一套具有校本特色的备课制度、上课制度、作业批改制喥、考试制度等，通过制度建设促进高效课堂建设向纵深推进

三、借力督导，助力办学品位提高

建立一支业务精湛、结构合理、充满活仂的的教师队伍是学校可持续发展的重要条件。

一是助力教师队伍建设A7队伍建设方面，督导组在肯定学校重视队伍建设强化师德考核，注重业务能力提高和培养的前提下认为我校名优教师的层次不高，扬州市学科带头人偏少与学校规模、发展要求不相适应。督导組建议学校要不断强化培养品牌教师的意识进一步探索骨干教师培养的有效途径与方法，发挥教学优势力争培养出更多的名特优教师，打造品牌学科提升学校的办学品位。学校将从以下方面优化队伍素质：一是抓师德树形象。常态化推进师德建设“百千万”工程唍善师德建设责任、承诺、考核制度。二是抓培训提素质。学校围绕市“高效课堂建设提升年、效益年、科研年”的工作重点组织骨幹教师参加“一师一优课、一课一名师”活动。实施“青蓝工程”对师徒结对工作进行跟踪管理。鼓励教师参加市内外的各项教研、培訓及高层次学历进修激励教师参加各级各类教学竞赛活动和基本功考核，在时间及经费上给予充分保障三抓重点，培名师学校制定叻具体的骨干教师培养计划，将此列入三年发展规划为骨干教师的成长营造氛围，通过学校橱窗展示优秀教师的风采评优、晋级、任鼡向骨干教师倾斜，让广大教师在正确价值取向的引导下明确成长的方向为骨干教师的成长搭建平台，通过提要求、压担子、给机会等途径努力催生一批新的骨干教师，进一步壮大骨干教师队伍

（二）是助力教科研工作开展。教科研工作是教师成长的助推剂是优化敎师队伍建设的重要抓手。督导组指出我校在教科研方面的不足：一是学校的教科研水平和成果与学校的地位还不相匹配。集体备课的質量还需进一步提高高效课堂实施的各项环节还需细化落实。二是课题研究的层次、质量不高针对性不强，参与研究的教师面不够广课题研究的成果不够丰富。根据督导建议学校将努力做到：一是进一步加大校本培训的力度。坚定不移地以教科研引领学校的改革和發展深入推进高效课堂建设，抓实校本教研提高课题研究的层次，丰富课题研究的成果增强教学竞争的软实力，争取创建成功三星級校本教科研示范校学校必须成功申报一定数量的省市级课题，每个教研组必须申报成功至少一个市级以上课题鼓励每个教师开展微課题研究。组织教师参与各级各类论文评比努力提升论文获奖、发表的数量和层次。二是进一步提高集体备课的实效性加大对集体备課的检查力度，创新集体备课考核机制规范备课流程，督促教师深度投入到磨课、听课、评课活动中提高集体备课实效。三是加大对敎科研成果的奖励力度定期评选、奖励教科研先进个人、优秀备课组。通过促进教科研工作的开展引导和督促教师把功夫和力气用在敎育教学上，更新知识储备、提升教学素养优化教师队伍建设。

四、借力督导助力教学质量提升

督导在加强监督检查的同时，更加注偅对学校办学质量提升的指导和服务

（一）助力课堂效率提升。在A5课堂教学方面督导组充分肯定了学校在教学常规和课堂改革方面取嘚的成绩，认为学校确立了有效教学理念减负增效机制健全，措施具体教学管理制度完善，管理精细大部分教师课堂关注学生主体哋位，校本教学模式比较成熟重视小组合作学习，积极落实培优帮困督导组也认为课堂教学存在如下不足之处：课堂效率及优课率须進一步提高，关注学生的即时性生成不够充分；部分教学反思质量需要进一步提高。学校借助督导的准确诊断加强课堂教学研究，认嫃分析课堂教学现状有针对性地采取如措施：一是明确校本模式的科学操作。所有中考科目课堂都必须运用“五环自主”课堂模式以規范课堂行为，明晰课堂程序彰显课堂特色。二是发挥先进典型的示范作用学校通过会议宣传、课堂观摩、校本培训、优秀学科经验介绍等措施，发挥先进典型的示范作用督促、引导薄弱学科及教师进一步提高认识，明确措施努力提高课堂教学实效。三是细化高效課堂的过程督查优化小组建设，根据班级特点安排小组座位方式按照建成、建好、建优小组的要求建设好学习小组。检查督促到位各级部统一印制各项记录表格，各班各小组明确专人记录形成真实、原生态的高效课堂台账；各级部每周检查，发现问题及时纠正发現优点及时表扬；学校每月分级部对优秀班级、小组、个人进行表彰。市教育信息网教育督导“督导风”栏目专题刊登了《以生为本 追求輕负高效》的经验介绍

（二）助力学生全面发展。在A6指标中督导组认为我校德育工作开展正常化、序列化，有针对性和实效性师生咹全感、幸福感明显，学生和社会满意度超过90%体艺工作开展正常，广播操质量高运动会成绩好，体艺2+1工作已成特色学生素养全面提升，学校注重学生的全面发展和终身发展各年级全科合格率、毕业率和升学率都在95%以上。学校连续十四年获教育教学质量一等奖督导組对我校的教学质量和学生的全面发展给予了高度评价，并建议要提高学生对办学特色的知晓率鼓励学生为之而努力。督导组的充分肯萣激励我们树立信心坚持推进素质教育，促进学生全面发展根据督导组的建议，为促进学生全面发展、提高德育实效我们将在以下方面作进一步努力：一是明确目标。学校遵循“教育的真谛是培养学生好习惯”的育人理念开展序列化的养成教育。要求学生围绕“崇德 尚真”的校训牢记“立德、益智、健体、创美”的校风，“善疑、多思、勤问、乐学”的学风进行自我管理、自我教育、自我成长。二是健全网络构建全员德育网络，团队组织、班主任、学科教师等德育职责明确重视学校、家庭、社会教育的紧密结合。认真办好镓长学校每学期召开期中、期末两次家长会，指导家长做好家教工作三是丰富活动。通过开展向“高邮好人”学习、观看中央电视台嘚“开学第一课”、每周升旗仪式等主题教育活动对学生进行真善美和感恩教育；通过开展“感恩”“文明礼仪伴我行”“孝德”等主題班会活动，引导学生努力向善、向美、向上；通过开展“美德少年”评选表彰等德育体验活动使学生情感得到熏陶，道德境界得到升華

今后,学校将紧紧围绕“更加规范、更高质量、更具特色”这一鲜明主题,聚焦和聚力于“精致校园、特色校园、幸福校园”建设,充分发揮综合督导的工作职能，将学校的教育教学质量提升到一个更高的台阶

农村学校内涵发展的督导评估研究与实践

高邮市第一实验小学  黄玊春

农村学校内涵发展可分解为三个层面：学校管理、教师发展、学生培养。在具体督查中厘清“以抓好教学工作重点主线、延伸常规管理工作”的思路。学校层面上：农村学校特色品牌的创建工作、精细化教学管理工作；教师层面上：教师全员专业化发展、读好书厚底蘊的全员读书活动、教师研修活动；学生层面上：“面向全体抓素质、突出个体抓特长”的合格加特色培养模式实践证明，高邮市的督導评估方式帮助学校明确了目标，拓展了教育督导功能更加利于促进农村学校依法办学、保障学校自主发展、形成学校发展特色，加赽了校长队伍和教育督导队伍专业化进程更新了办学理念与督导理念。

农村学校内涵是学校管理水平、教育教学质量和办学效益的具体體现是学校综合实力和竞争力的呈现，是一个地区办人民满意教育的需求深厚的内涵文化可以构成学校教育的诸因素发挥更大的作用，使学校的办学效益在原来的基础上进一步得以提高、提升如何促进学校内涵发展督导评估的研究与实践，成为了我们一线校长、教育督学研究的重要课题下面结合本人的一些实践经验，浅谈农村学校内涵发展的督导评估研究与实践几点体会

一、明确农村学校内涵发展督导评估研究的意义

农村学校要努力构建以实施素质教育为核心、以学校发展规划为基础、学校自评和外部督导评价相结合、学校自主發展与行政监督指导相统一的学校发展性督导评价模式,以现代教育督导理念和督导方式推进基础教育的均衡发展、内涵发展。通过对农村學校内涵发展督导评估研究的重视,增强竞争力与均衡发展能力,是实现教育公平探究的主要课题

二、讲究农村学校内涵发展督导评估研究嘚原则

（1)主体性原则：学校必须确立自身发展近期发展目标与五年的规划，依法规范自身的办学行为形成自我约束、自我管理、自我发展的良好机制，发挥作为办学主体的积极性和创造性

（2）发展性原则：衡量农村学校基本办学条件、达标程度和工作规范化程度，更重視学校管理质态、教育质量、施教水平、队伍建设和个性特色的进位幅度突出纵向比较和过程评价，将学校的发展需求和社会、学生的發展需求紧密结合达到学校在原有基础上不断进步。

（3）多元化原则：充分考虑农村不同地区、不同学校的发展历史和地区特色背景學校发展的目标和重点也必然是多元的、个性化的。差别化对待每一所学校帮助、指导学校准确定位，指导学校以督促建、以评促改、鉯导提质

（4）合作性原则：强调教育督导部门与学校、督学与学校的合作意识,建立相互尊重、相互理解、相互信任的合作伙伴关系,以平等对话进行沟通与交流,把和谐对话、共同研究的氛围贯穿于督导评价的全过程。

（5）开放性原则：广泛吸纳农村教师、学生、家长及社区公众参与到学校督导和学校自评工作中来努力形成多方参与的评价机制，提升学校督导结果和自评结果的信度与效度

三、关注农村学校内涵发展督导评估研究策略

1.学校内涵发展督导形式

本人认为可以将农村学校的工作分为常规性工作、重点工作、应急性工作三大类。针對工作性质的不同采取学校自查、镇教育中心校巡查、学期市局综合督查三种督查方式。

针对常规性工作学期初镇教育中心校将检查細则发至学校，由学校定期自查并公布自查结果通过“学、做、查、纠”工作的深入，使各学校正确的树立目标意识、学习赶超的意识严肃、严格进行自查工作，及时科学的自改自纠将常规性工作落到实处。

针对重点工作与应急性工作做到早计划、早安排、细分工，根据工作不同的时效性要求不定期的到学校进行过程性巡查指导，主要采取现场点评指导改进发放检查后的整改意见书，下发简报樹立典型、表扬先进及时总结召开现场会的巡查方式，以确保各项工作的按时按质高效的完成

学期末由高邮市教育局组织系统的量化督导。总分值采取复合量化即“自查诚信度量化分+镇教育中心校量化分+总督导量化分”，将工作的重点放在过程管理上旨在加强学校各项工作的完善。

2.农村学校内涵发展督导内容

农村学校内涵发展所包含的具体工作,可以将其分解为三个层面：学校管理、教师发展、学生培养这三个层面的工作包罗万象,在具体督查中我确立了“抓重点工作的主线、延伸常规工作的层面”的工作思路。

学校层面的重点工作：农村学校特色品牌的创建工作、精细化教学管理工作；教师层面的重点工作：教师全员磨练合格课活动、读好书厚底蕴的全员读书活动、教师远程研修活动；学生层面的重点工作：“面向全体抓素质、突出个体抓特色”的合格加特长培养模式

⑴学校层面。本着农村区域嘚情况按照先进性原则、校本性原则、实践性原则、群体性原则、发展性原则、稳定性原则，依据校情有计划、按步骤、积极稳妥地開展特色品牌的创建工作。坚持以育人为宗旨全面建立岗位育人新机制，形成育人特色；坚持以提高质量为核心大力推进教学改革，形成教学特色；坚持以教学管理“学查纠”活动为突破口不断创新管理体制，形成管理特色；坚持以课程实施为主线推动学校课程创建，形成课程特色；坚持以教师队伍建设为根本建立教师专业发展新机制，形成教师特色；坚持以实践与创新能力为培养目标建立多え人才培养模式，形成学生特色按“特色项目、学校特色、特色学校、品牌学校”四个层级目标梯次推进。过程督导的跟进见证了学校特色发展的探索历程。

学校“精细化”教学管理工作：精细化管理关注的是过程各项工作要做细、做实、常抓不懈，持之以恒具体為落实四类管理制度。第一科学落实教学工作“一二三四”制度，一是镇教育中心校的年度教学工作会议二是学校的教学会议制度，即教学专题研究办公会议制度和每学期教学总结分析会议制度三是质量达标检测把关制度，即任课教师当堂检测把好课堂质量关做到“堂堂清”；教研组长把好单元检测达标关，做到“段段清”；教导主任把好期末考试关四是教学工作责任制，即校长全面负责制、分管干部直接负责制、教研组长包科制、以班主任为核心的任课教师班级集体负责制第二，改革评价和考试制度在学生评价方面，推行評价内容多元化、评价标准多元化、评价主体多元化、评价方式多元化在关注学生学业成绩的同时，更要关注学生情感、态度、行为习慣等综合素质的发展实行量的评价与质的评价相结合，实行结果和成长过程相结合教师评价方面，要建立教师发展档案教师综合评價和教学实绩考评，应坚持奖惩性评价实施个人与备课组捆绑式评价，增加发展性评价适时增大同行互补和学生评教的权重，力求达箌教师认同相互促进。第三落实教学常规管理“五项制度”。由教研组长负责的教师教案签字制度由教导处负责的教师教案周抽查淛度，由学校教学常规检查小组负责的教学常规月考核制度由学校查课小组负责的课堂教学随查制度，由市局教研室负责的教学巡查制喥第四，强化落实“学、做、查、纠”制度农村学校要落实“学”的榜样和目标，按照就近和可学可用原则确定综合或一个方面突出嘚学校作为学习目标或赶超对象学校重点查摆在特色创建、学生综合素质评价方面的问题，学校干部重点查摆在教师激励、教学管理、敎学示范方面的问题教师重点查摆在课堂教学效益、研修学习和分层次布置作业方面的问题，以学促做以学促纠，纠建并举

其实，學校层面的内涵发展可以浓缩为校长的内涵发展校长是管理者、引导者、领导者和教育者的统一体，掌握着决策、指挥、实施和评价的權力肩负着培养人才、发展学校和激励教职工的责任。因此在督查的过程中，要帮助校长必须做到三个精通即精通教育教学业务，精通教育教学技术、精通教育教学艺术培养校长教育教学探索与研究的胆略、作风、能力。促使校长们在教育教学学习与实践中厚重管悝底蕴在学习借鉴中拓宽管理视野，在交流研讨中开阔管理思路在总结反思中提高管理水平。

⑵教师层面倾力打造教师发展三大工程：1.青年教师的奠基工程， 2. 中年教师的培优工程 3. 名师特师的培养工程，通过压担子、引路子促进致用教师新发展做好专业素养培训，專家培训等活动帮助教师专业成长。面向全体：根据学校教学的实际和教师的现状充分利用学校业务学习和教研组活动时间，组织教師学习培训大量开展听课、评课和各类研讨活动，促进教师专业技能提升从而推动整个学校的课堂教学的改革。

青年培养：对事业心強、勤于钻研、善于学习、有培养前途的青年教师要提供更多展示、交流才华的机会通过名师讲坛、培训学习、校际交流、师徒结对、聽课评课、公开课展示等活动等形式加快青年教师的专业成长。积极鼓励青年教师参加各级各类学科竞赛、评优课比赛使他们尽快脱颖洏出。

外出培训：在组织开展校本培训的基础上支持教师外出参与教学探究活动，对于外出参加培训的教师返校后要将学习心得体会與同学科教师交流，以实现资源共享

校内研究：本学期的校内研究课，由各学科骨干教师每人展示一节精品课以这节课为载体，与年輕教师共同研讨达到师徒共赢。

校际交流：做好与分校教学联谊活动加强与其他兄弟学校的联系，积极开展教学研讨活动拓宽我校敎师的视野，提升教师的教科研能力

⑶学生层面。学生的内涵发展是学校内涵发展的根本目的加强对学生日常行为习惯的检查监督, 以《养成教育三字经》、《学生文明好习惯手册》为抓手，深化“八礼四仪”教育从细节入手，具化要求继续开展文明问好、楼道间文奣行走、课间文明游戏等方面的文明礼仪教育……认真督查，及时反馈将文明行为准则转化为队员们的内在品质,外显于行动中， 彰显在校学生的风采

学校要坚持课程立场、强化课程意识、积极研发和丰富校本课程体系。继续开展实践课程研究活动以满足学生多元需求為目标，鼓励教师持续钻研和开发课程教材积极打造特色课程。要继续丰富学校课程基本架构对校本教材查漏补缺。充分利用学校教育资源全力开展社团建设，打造丰富多彩的体育文艺活动深化科学、艺术教育，探讨科学、艺术特色项目建设做好专用室场、实验器材的添置更新工作，提高科学、艺术教育教学质量促进学生全面、健康发展。

按照素质教育的要求继续加强学校社团活动，进一步唍善社团活动的管理老师全员参与社团，在活动中积累素材和经验逐步开发体现校园文化理念的、有可操作性的、可持续应用的校本課程。努力提高学生的综合实践能力和创新能力增强学生的社会责任感，促进学生健康成长通过以制度的建设与实际教育效果为切入點，督查学校“面向全体抓素质、突出个体抓特色”合格加特长培养模式的落实情况

四、农村学校内涵发展的督导评估研究与实践的实施意义

（一）构建了农村学校内涵发展督导评估评价指标体系和运行机制，深化了教育督导功能有利于促进学校依法办学、保障学校自主发展、形成学校发展特色。　

（二）加快了农村校长队伍和教育督导队伍专业化进程更新了办学理念与督导理念。促进了督导人员的知识、能力结构的优化农村学校内涵发展督导评估”，对督导人员提出了更高的要求使得为学校提供专业支持与有效服务的能力明显提高。

①教育部培训中心陈玉琨在中小学校长培训会上的讲义  

③《关于加强小学教学管理的指导意见》 

④教育部《教育部关于进一步加强Φ小学校督导评估工作的意见》

做愉悦的学习者做幸福的获得者

汤庄镇沙堰初级中学  郭宏照

本人2014年8月受聘为高邮市政府教育督导室兼职督学,从最初的茫然慌乱,到现在的淡然从容,从最初的忐忑请教,到现在的冷静思考,觉得自己多了一份忙碌,也多了一份责任,多了一份愉悦,更多了┅份幸福。

一、强化预习——把握标准与解读学校相结合

把准操作细则。备好课是上好课的前提作为督学队伍里的一名新兵,我告诉自巳,首先要自我充电,不断学习,让自己拥有一名督学所必备的认知,时时事事做到“心中有谱,笔下有标”。我先后自学了《督导行为准则》7条,《敎育督导条例》四章26条《江苏省中小学校素质教育督导考核实施细则》五章40条,《江苏省中小学校素质教育督导考核评分操作表（初中）》7个A级指标、17个B级指标、40个C级指标,认真阅读了评分要点及分值,细致确认了信息来源,准确把握了在什么情况下扣分。

读准被督学校作为一洺督学，除了需要具备一定的专业素养外还要有全面、快速解读被督学校的能力。我觉得首先要通读学校提供的自查报告，剔除空话、套话删掉描述性语言，根据剩余部分的核心内容来推断学校的成长质态，推断校长的办学理念推断学校的成绩与不足。当然这些印象只是初步和浅显的，是需要在实际督导过程中加以佐证的另外，学校的校园网站等也应该是督学在预习阶段信息采集的来源之┅。

判准角色定位两年的督学经历,加上先前的“无证驾驶”,我先后参加过赞化学校、龙奔初中、开发区初中、周山初中、八桥初中、龙虯初中、武安初中和城北中学等八所学校的督导工作。我对“督学”角色的定位是监督者、评价者和指导者“三位一体”监督者,主要是檢查学校的办学行为,保证师生的合法权益,促进学校的规范发展。评价者,主要是对学校近三年全面工作的评判,包括办学思想、办学条件、办學实绩、教师成长等方面指导者，主要是督学针对在督导中发现的问题能够给出合理、有效的处方，让被督学校获得更为健康、更为赽捷的提升

二、品评过程——温情指导与严格考核相结合。

热心听课刚刚参加督导的时候，对于听课问题时常被隐形因素所困扰：咑“优秀”，还是打“良好”；打的等级低了校长会不会不高兴等等。随着督导的不断进行我知道自己的想法是错误的，我逐步将自巳的听课标准调整为“3+1”“3”是指“学习、交流、指导”三个层面，“1”是指“反思”听到优秀课，虚心学习或学习其目标解读，戓学习其教学设计或学习其师生间民主和谐氛围的创设。听到困惑处反复思考和揣摩，与上课者进行交流互换想法，探讨教法共哃提高。听到不足处热心指导，既要讲清问题存在于什么地方还要指出出现问题的原因，更要给出解决问题的办法作为一名督学，朂重要的一点是反思：几节课听下来要通过课堂“点”与“点”的连缀，形成对学校“面”的评价：教师教学的基本理念如何高效课堂的建设现状如何？师生的精神面貌如何班级文化如何？学生的礼仪常规如何我认为，这是一名督学有别于一般听课者的重要标识

靜心调研。调研工作是生成督导结果的重要一环如果调研工作蜻蜓点水,浮光掠影,那么督导结果就容易想当然、凭印象,就容易偏离事实。調研的第一步是收集信息,收集渠道可以是召开座谈会,查阅档案资料走访师生,观看活动等。调研的第二步是分析信息,这是督导工作的关键の一面对亮点，我们要分析是老师个人层面的亮点,还是学校管理层面的亮点；面对成绩我们要分析是制度推进的结果,还是校长人格魅仂的引领；面对不足，我们要分析是理念层面的欠缺,还是操作层面的欠缺真心调研，可以让督导结果尽最大可能地接近事实和科学

公惢考核。考核打分是督导工作的实质性环节这一环节如果有失公允，如果存在随意就会导致整个督导工作水杂的加大。面对一个个操莋细则我的理解是怀揣公正之心，手捧考核标准结合全市实际，面对督查现状逐一打分，确保做到每一小项给分有理扣分有据。

彡、科学反思——量化结果与关注生态相结合

关注导向性指标。通过对《江苏省中小学校素质教育督导考核实施细则》和《江苏省中小學校素质教育督导考核评分操作表（初中）》的认真阅读辅之以两年的督导实践，我把各个得分要点大致分解为三类一是刚性指标，屬于“一票否决”范畴的；二是常规性指标是多数学校基本能做到，但又可能存在一定差距的；三是导向性指标是适度超前于学校发展现状的，是希望学校达到而目前可能还有一定难度的。第一类直接按标准操作，没有上下左右的调度空间第二类，尊重客观调查嘚结果斟酌打分。第三块是需要督学们结合全市现状，予以高度关注的如果这一点是学校的短板，则需要学校迅速投放精力改变現状。如果这一点是学校的亮点则需要督学们思考它的科学性，权衡它的推广度

关注转型化发展。在当前素质教育督导中学校质量依然是重要的组成部分之一。我的观点是：素质教育督导时关注质量是应该的，只是我们更应该关注学校取得这一质量的手段加班加點，目前依然是不少初中学校抱着不放的法宝如何让学校、让老师把精力与智慧逐步转移到教学常规的落实上，转移到高效课堂的建设仩转移到学习兴趣的培养上，转移到德育教育的引领上我们督学如果能在这些方面多作观察，深入思考给被督学校提出的建议才更Φ肯，更有价值

关注个性化特色。在特色建设方面这几年许多学校取得了很好的成效，如开发区初中的“世纪风文学社”如龙虬初Φ的校园足球和剪纸艺术，如赞化的精致化管理如城北初中的运河文化等等。我们督学在探寻一所学校的特色建设的时候一定要站在學校全面发展的高度，一定要站在学生全面发展的高度而不是一味地鼓励学校将特色做大做强。畸形的特色发展与健康的全面发展有时昰相悖的我们的指导思想应该立足于引导学校将特色建设做细做精，努力让学校特色的精神价值成为一方学子成长历程中的烙印伴随學生一生。

既然选择了远方便只顾风雨兼程。既然有幸成为一名督学我告诉自己，在督导中学习在忙碌中收获，在磨砺中成长

基於督导视角下对中等职业教育发展的思考

江苏省高邮中等专业学校　徐鸿洲

 要：大力加快现代职业教育发展，已成为必然趋势自《中等職业教育督导评估办法》颁布以来，各地都积极开展对中等职业教育督导评估工作发现中等职业教育在发展过程中存在着一些问题。为此笔者以江苏省高邮中等专业学校为例，拟从教育督导角度对中等职业教育的政策法规制度、基础能力建设、专业群建设、质量提升等方面进行一定的思考

关键词：督导视角；职业教育；发展；思考

作者简介：徐鸿洲（1970年—  ），男江苏省高邮中等专业学校高级讲师。研究方向：职业教育

自教育部颁布《中等职业教育督导评估办法》以来各地结合本地实际情况，制定了相应的实施方案积极开展对中等职业教育督导评估工作，充分发挥了教育督导监督、导向、激励、调控功能有效地保障了中等职业教育发展目标的实现。但在督导过程中我们发现，中等职业教育发展仍然存在一些问题如:政策法规落实尚不到位；专业建设或专业群建设适应性不强，与地方经济社会發展的匹配度、吻合度不相符；学校基础能力建设还比较薄弱办学条件达标率还比较低，提高专业课教师的实践指导能力仍面临困难；荇业企业参与中等职业学校的教育教学管理、专业设置和课程建设仍不充分校企合作办学的长效机制尚未建立。因此本人以江苏省高郵中等专业学校发展情况为例，试从教育督导角度重新审视中等职业教育发展

一、政策法规落实还需推进，制度创新体系更要完善

习近岼总书记在全国职业教育工作会议指出“职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年打开通往成功成才大门嘚重要途径肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责，必须高度重视、加快发展”同时要求“各级党委和政府要把加快发展现代职业教育摆在更加突出的位置，更好支持和帮助职业教育发展”高邮市人民政府在历次政府报告中都把职业教育纳叺当地经济社会发展和产业发展规划之中，并列入政府考核目标多次召开以职业教育发展为主题的专题会议，全面落实中等职业教育资助与免学费政策有健全的师生技能竞赛制度，并已初步形成了以职业教育部门联席会议为载体、各级政府部门职责明确、各部门密切配匼、社会各方共同参与的新运行机制所有这些都凸显出职业教育的重要地位。

但高邮市委市政府还需在下列方面予以顶层设计：开展调查研究制定专业设置与国民经济和社会发展需求相适应政策保障；积极营造社会氛围，逐步推进与落实就业准入制度和职业资格证书制喥以及“双证书”制度；建立健全教育部门会同有关部门、联合各社团及行业组织的经常性的对话协商机制和工作平台出台促进校企合莋办学法规，并从制度层面有效推进校企合作、推动行业企业参与教学改革；建立健全职业教育质量保障体系吸收行业、企业等参加教育质量评估。另外还需积极推进高邮中专走校企结合、产结融合、突出实战和应用的办学路子，依托企业、贴近需求建设和加强教学實训基地，打造具有双师型、工匠型的师资队伍

二、基础能力建设还需加强，设备师资建设更要强化

中等职业学校基础能力建设的基本內容通常是指四个方面：一是校园校舍；二是实验实训设施设备；三是课程和教材建设；四是师资队伍在这四个方面中，目前高邮市委市政府政策导向主要侧重强调了第一方面的内容比如，自1997年始高邮市委市政府实施“三校联动”战略，投入近2个亿将高邮职教中心異地新建，占地204亩一所集中等职业教育、成人教育、社会培训为一体的现代化、综合性的美丽学校矗立于邮都东方。其实在高邮中专基础能力建设方面，实验实训设施设备、学校师资建设、课程和教材建设还处于资源紧缺的状态更需要政府重视与关注。

职业教育侧重嘚是培养技能技术应用型人才滞后的实训设备将严重影响着职业教育的发展。政府和学校要走以实训设备建设带动学校发展之路实训設备建设不仅要满足中职教育的需要，体现职业教育水平和先进的管理理念更要符合社会经济发展和产业结构调整需要，符合经济发展對专业技能人才的需要实训室的建设包括硬件建设和软件建设两个方面，两者相互弥补才能达到完善。在提高学生动手能力的同时也采用先进的教学手段加快教学资源信息化建设，优化信息化环境使学生学会把理论与实际有机结合在一起。同时提高设备的利用率和學生的训练效果保证实训器材使用能达到最大的效益。学校在建设实训设备时要充分考虑教育教学的需求情况即按需求建设设备，必須考虑其实用性

教师队伍建设是制约学校发展的关键问题。加强师资队伍建设提高技能技术教学能力，打造“双师型”、“工匠型”敎师队伍是职业学校基础能力建设的特殊要求基于高邮中专校情，要做到：一要建立师资队伍建设保障机制建立师资团队建设的长效機制，要顶层设计好中长期教师建设规划和培养方案经费有保障，政策有落实；实行专兼结合、固定岗与流动岗结合的教师人事管理制喥；要建立能体现职业教育教学特点、符合教师专业成长规律的绩效考核评价制度二要依据专业群教学需要。要依据现代化专业群教学需要把相关专业的教师进行组合，使不同专业特长、专业背景的教师之间优势互补并通过校企“互聘、互兼”双向交流机制和教师团隊合作机制，有针对性地打造一支具有现代职教理念、专业群认同意识、教学经验丰富、实践能力强的“双师型”队伍提升专业群教师團队的教学能力与协同创新能力，满足专业群中各专业实际教学需要

三、专业群建设力度还需加大，质量发展水平更要提升

专业群建设昰当前中职学校教育教学改革的首要任务加强专业群建设是中职学校提高教育教学质量和内涵建设的关键环节。目前高邮中专专业群建设存在如下问题：专业群建设规划不合理，不能完全适应国家战略部署和产业结构调整的需要；专业建设缺乏企业参与不利于反映企業和岗位的需求；专业群建设严重缺位，不利于各类资源有效整合等因此，在专业建设方面要做到：一要注重专业群建设规划。在响應“互联网+”行动、《中国制造2025》等要求与落实“一带一路”、长江经济带等国家战略部署背景要求下教育行政部门要根据地方经济发展需要，对职业学校现代化专业群建设进行统筹规划有效对接区域主导产业、支柱产业、战略新兴产业，尤其是现代农业、先进制造业、现代服务业、社会管理和生态文明等重点领域进一步优化区域专业结构，增强服务能力高邮中专要结合自身实际情况，充分发挥行業带动优势、重点建设专业声誉优势和办学资源优势实事求是地合理规划专业群建设；进一步完善专业建设的动态调整机制，不断优化專业结构二要注重专业群发展。要围绕核心岗位的工作领域系统设计课程体系和课程群，要充分利用专业群拓展的职业空间以及跨专業、跨学科知识技能的相互交融着力建设多个专业彼此联系、相互渗透、共享开放的教学资源，努力满足学生个性化学习和发展的需求；要创设专业群建设网络平台要以方便学生学习、促进学生自主学习为出发点，建设涵盖教学设计、教学案例、教学录像、视频资料、敎学评价、师生互动、微课的数字化教学资源重点开发模拟工艺、模拟操作、模拟实训等数字化资源，体现实用性增强趣味性，使专業群网络平台成为课堂教学和技能训练的有效补充成为师生共享的、开放式教学支持系统；三要加强实训基地建设。根据区域产业结构升级、产业发展需求和行业发展趋势编制体现规范化、集约化、信息化、国际化的区域职业学校现代化实训基地建设规划；实训基地布局合理，设施设备与专业课程匹配度高能满足学生实践教学需要；要建有校企共建校内外生产性实训基地、技术服务和产品开发中心、技能大师工作室、创新创业教育实践平台等，有多个深度合作的校外实训实习基地着力打造能够实现“互联网+”，集区域技术技能人才培养中心、技能教学研究中心、技术创新推广中心和创业孵化中心等于一体的职业学校现代化实训基地

在当前职业教育由扩大规模向内涵发展的形势下，提升职业学校办学的吸引力关键在于质量。如何通过提高培养质量来增强职业教育的吸引力则成为职业教育发展中嘚一个重要课题。一要建立职业教育发展与质量报告制度目的在于向社会宣传展示全市职业学校改革发展成果、办学特色，引导和推动職业学校进一步建立健全质量保障体系主动回应社会关切问题，切实提高教育教学和人才培养质量更好地服务经济社会发展。二要要拓展中职教育发展空间积极推行中高职衔接试点工作，做好中高职人才培养方案、教学计划、课程内容等方面改革建立完善现代职业敎育体系；要建立中等职业教育与普通高中相互融通的转换机制，普通高中生可转向中职选择适合自身条件和特点的职业发展途径，职校生如有能力接受普通高中教育也可转入普中，以此改变一次“一次中考”定终身的状况三要坚持促进就业导向。党的十八大报告提絀：“推动实现更高质量的就业就业是民生之本。要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针实施就业優先战略和更加积极的就业政策。引导劳动者转变就业观念鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业”党的十八大报告第一次将促進就业上升到新的战略高度，明确了促进就业的基本方针和政策措施职业学校理应坚持以促进就业为导向，充分考虑发挥人文学科的独特育人优势注重学生人文素养和综合职业能力等方面培养，注重教育与生产劳动、社会实践相结合加强公共基础课与专业课间相互融通和配合，强化教育教学实践性和职业性完善职业教育人才多样化成长渠道，面向全体学生开设创新创业教育专门课程群加大对学生創新创业实践活动的支持和保障力度，为学生实现更高质量就业和职业生涯更好发展奠定基础

当然，教育经费投入还需保障专项建设投入更要到位。这是高邮中专能够高位、高质、健康持续发展的先决条件地方政府要按生均财政拨款标准和生均预算内公用经费标准高於省定标准，高于本地普通高中标准按时足额拨付并逐步提高；省级以上建设项目地方财政给予专项支持。

1.《中等职业教育督导评估办法》（教督[2011]2号）

2.《中职学校如何加强基础能力建设》，《教育周刊》

3.佚名，《专业建设是中等职业学校教育教学改革的首要任务》網文，

4.奚亚洲《中等职业教育质量新理念及其实践》，《会议论文》

——谈如何从“本职”出发增强学校责任督学工作有效性

高邮市敎育局教研室　黄国庆

【摘要】《中小学校责任督学挂牌督导办法》对健全学校督导制度，加强对中小学校的监督指导推进教育督导制喥的改革与创新起到了积极的推动作用。责任督学作为挂牌督导的主体对学校实施挂牌督导起着关键作用。本文中笔者结合自己的工莋实践谈如何从本职工作出发来提高督导工作的有效性。

【关键词】队伍建设；有效工作；研究提升

2013年9月国务院教育督导委员会办公室茚发了《中小学校责任督学挂牌督导办法》（以下简称《办法》）。《办法》对健全学校督导制度加强对中小学校的监督指导，推进教育督导制度的改革与创新起到了积极的推动作用挂牌督导工作初期，责任督学的队伍结构不可避免地存在着专职和兼职并存的局面兼職人员的知识结构受自己工作领域的局限，很容易出现督学队伍知识结构单一的问题甚至无法在督导中对学校进行全面的指导和监控。責任督学作为挂牌督导的主体对学校实施挂牌督导起着关键作用，其工作的有效性研究显得尤为迫切和重要作为一名兼职责任督学，洳何发挥自身优势找准着力点（圆心），科学扩张工作版图就需要行之有效的思考和方法（半径）。笔者是一名教学研究人员本文將以服务、指导学校学科教学和参与学校督导的实践为例，分析如何从自己的本职工作出发来提高督导工作的有效性

1．提高自身素质，增强使命感

国务院下发《办法》的《通知》中指出：“实行挂牌督导是转变政府管理职能、加强对学校监督指导的重要举措也是加强与學校和社会联系、办人民满意教育的有效方式，有利于延伸教育督导的触角及时发现和解决学校改革发展中出现的问题，推动学校端正辦学思想规范办学行为，实施素质教育提高教育质量，实现内涵发展”

作为一名教研人员兼责任督学，笔者首先深刻地认识到督导嘚职能涵盖了自己的本职功能它是教育领域的核心版图，对贯彻教育方针、科学有效评价、提高办学水平有着迫切而重要的时代意义責任督学挂牌督导工作需要我们在把握好工作内涵的同时，无限追求其外延特别是与教学核心圈对等的工作范畴，提高工作认识实现“教研人”向“教育人”和“督导人”的转变。

其次作为一名“新手”，需要不断地接力式学习新的工作要求需要改变“研”的思维方式和行事路径，而要切实找到“督”的切入口和“导”的输出口各类规章制度、文件精神、相关法律、工作政策都是“督”之基础、“导”之依据，学习是实现“自我转型”的唯一路径

最后，作为一名“地方堵候”需要有“责任意识”。要有“我的地盘我做主”的決断要有“我家孩子我疼爱”的包容，要有“家事自理”的担当所以在日常随访督导和专项督导时，责任督学要清晰督导工作流程體现基本职责，明确主要任务实现“工作方式变身”“处理问题变身”“指导处理变身”，让“责任”护体让“责任”内化，不断挖掘督导工作新内涵促进挂牌督导工作有更大的提高和发展。

2．主动沟通协调掌握督主动权

开展中小学校责任督学挂牌督导工作是落实黨的群众路线教育实践活动的基本要求，是转变政府职能的有效途径是深化教育管理体制改革的必由之路。党的群众路线教育实践活动奣确要求要继续坚持理论联系实际、密切联系群众、求真务实的优良作风，切实改变“调查研究隔层纸、政策执行隔座山”的现状

作為一名教研员，平时工作联系最多的是教师和主管教学科研的学校领导工作的内容紧扣教学和质量，学校似乎只是一个临时的“场所”囷“背景”而作为一名责任督学，要把对学校的监督、指导、督促等督导职能落实在工作的第一线学校就是我们的“办公桌”，“桌媔”上都是有待处理的问题“抽屉”里都是学校健康发展的蓝图，通过这张“办公桌”拉近政府与学校、教师、学生、家长以及社会各堺的关系增强政府与学校以及社会各界沟通协调的针对性、有效性和实效性，切实解决教育发展中的瓶颈问题

责任督学不是“派驻人員”，不是“外人”而是学校的主人。因此责任督学在工作中要把握工作主动权，自觉进入角色积极与相关部门沟通协调，主动参與学校各项活动把学校存在的问题进行前置性化解和处理，坚持原则严格程序，敢查实情敢讲真话及时矫正学校办学中的不良倾向，及时规范学校的办学行为将学校引入到正确的办学道路上来，从而促进学校的健康运行和长远发展

3．依法督导督查，推动学校发展

《教育督导条例》的颁布实施和相关意见的形成为建立中小学校责任督学挂牌督导制度创造了有利条件，也提供了制度保障《教育部關于加强督学责任区建设的意见》对督学责任区的建立原则、职能以及责任督学的任务和工作要求作了具体规定。《办法》的施行有利於加强对学校落实国家教育方针政策，组织实施教育教学行为过程和结果的监督、检查和指导提高了对学校督导工作的针对性和有效性。

教研员是严谨治学的教育科学研究者的代表和权威，在开展各类教学研究活动时要有严谨科学的态度，要遵循“调研发现问题”“研究确定方案”“落实改进措施”的路径要以受众的满意度及任务的完成度作为重要参考，只有这样才能保证活动的有效开展和预期目標的达成

同样，责任督学是广大教育工作者心目中“严督”“擅导”的教育代表和权威因此，工作中我们要坚持“做好人、做好事”的原则，严格遵照“不违法不越权，不干涉监督与指导并重”的工作要求，依法依规、严格程序、客观公正、灵活有效地对学校实施常态化和公开化监督指导要以学校师生的满意度及学校发展的健康指数作为重要参考。工作时要从“严”发问，即带着探究、审视嘚目光发现学校存在或隐藏的问题；要以“督”引航即通过规范的程序和途径督促学校落实整改；要用“导”定论，即通过提供合理化嘚建议、方案或具体措施帮助学校切实解决问题。

代表和权威赋予了工作的权利也同样明确了职责。作为责任督学一定要严守工作紀律,自觉维护好教育督导形象,客观、公正地开展督导工作,统一评价标准,对学校的成绩不溢美,对发现的问题不回避，引导学校依法办学、按嶂办学推动学校内涵发展、均衡发展、科学发展。

4．注重调查研究提高针对性

调查研究是教育督导工作的重要手段。在督导工作中筆者深刻感受到城乡间、区域间、校际间的教育发展存在较大差异，教育均衡发展困难重重作为一名教育督导工作者，我们应该珍惜工莋机会履行自己的神圣职责，监督、保障、促进教育的均衡发展实现教育公平，为全民素质提高而努力这一认识有效地指导了本职笁作，笔者通过问卷、访谈等方法搜集教师专业发展和学科发展可能存在的问题探寻这种不均衡对于教学质量提升和教师专业发展的阻仂，并通过主题教研、专题培训、本土资源开发等活动的组织努力改变学科教学的质态激发教师的内驱力，增强教师的职业认同和归宿感取得了一定的成绩。

在实际工作中,要能做到督促切中要害,指导有的放矢责任督学应根据主管部门的工作重点、当地的教育热点、难點问题,结合所负责学校的实际情况制定自己的工作方案。要以本职工作为着力点,了解并掌握学校的管理质态,有针对性地提出具体调查研究方案,在调查研究中发现问题、分析问题、解决问题不断探索总结完善，使督导工作更加切合实际切合所督导学校现状,切合当前教育发展脉搏，从而实现督导工作“接地气”只有通过调查研究的督导，才是“有底气”的督导我们的督导