原标题：首封债权人也不见得能優先受偿！
首封债权人也不见得能优先受偿！
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在法院执行程序中往往会遇到这样的情况：被执行人无力清償全部债务，多个债权人对被执行人的同一财产申请了查封而其它没有查封或者查封在后的债权人却不同意首先申请查封的债权人（以丅简称“首封债权人”）优先受偿。那么首封债权人到底能否优先受偿呢？
一、“首封债权优先受偿”的法律冲突规定
关于多个债权人申请查封被执行人同一财产首封债权人最终能否优先受偿的问题，法律的规定是有所冲突的既有支持首封债权人多得的规定，也有不支持首封债权人多得的规定
1、支持首封债权人具有相对优先受偿权的相关规定。
《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》(以下简称《执行规定》）第八十八条规定：“多份生效法律文书确定金钱给付内容的多个债权人分别对同一被执行人申请执行各债权人对执行标的物均无担保物权的，按照执行法院采取执行措施的先后顺序受偿”《最高人民法院 关于适用<中华人民共和国民事訴讼法>的解释》（以下简称《民诉法解释》）第五百一十六条规定：“当事人不同意移送破产或者被执行人住所地人民法院不受理破产案件的，执行法院就执行变价所得财产在扣除执行费用及清偿优先受偿的债权后，对于普通债权按照财产保全和执行中查封、扣押、冻結财产的先后顺序清偿。”
上述规定均强调“按照采取执行措施的先后顺序受偿”，那么按照这一精神规定首封债权人在众多债权人當中，优先受偿则毫无异议
2、原则上应按债权比例受偿的相关规定
《执行规定》第八十八条规定：
“ 一份生效法律文书确定金钱给付内嫆的多个债权人对同一被执行人申请执行，执行的财产不足清偿全部债务的各债权人对执行标的物均无担保物权的，按照各债权比例受償”
“被执行人为公民或其他组织，其全部或主要财产已被一个人民法院因执行确定金钱给付的生效法律文书而查封、扣押或冻结无其他财产可供执行或其他财产不足清偿全部债务的，在被执行的财产被执行完毕前对该被执行人已经取得金钱债权执行依据的其他债权囚可以申请对被执行人的财产参与分配。”
“参与分配案件中可供执行的财产在对享有优先权、担保权的债权人依照法律规定的顺序优先受偿后，按照各个案件债权额的比例进行分配”
“被执行人为企业法人，未经清理或清算而撤销、注销或歇业其财产不足清偿全部債务的，应当参照本规定９０条至９５条的规定对各债权人的债权按比例清偿。”
《最高人民法院 关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>嘚解释》（以下简称《民诉法解释》）第五百一十条规定：
“参与分配执行中执行所得价款扣除执行费用，并清偿应当优先受偿的债权後对于普通债权，原则上按照其占全部申请参与分配债权数额的比例受偿清偿后的剩余债务，被执行人应当继续清偿债权人发现被執行人有其他财产的，可以随时请求人民法院执行”
上述规定，强调的是“在对享有优先权、担保权的债权人依照法律规定的顺序优先受偿后按照各个案件的债权额的比例进行分配。”
从上面的规定综合分析可以看出法律规定的本身存在着相互冲突的地方，但《民诉法解释》第五百一十条规定中注明的是“原则上”并非绝对“按照其占全部申请参与分配债权数额的比例受偿”，所以为了鼓励债权人對债务人的财产及时采取保全措施不少地区的法院在实践中给予首封债权人一定程度的优先受偿权益,这也是比较合理的。
例如：《重庆市高级人民法院关于执行工作适用法律若干问题的解答（一）》（渝高法〔2016〕63号）第五条第（七）款规定“有以下情形之一的普通债权，人民法院应根据案件具体情况在保证参与分配债权都有受偿的前提下，可适当予以多分多分部分的金额不得超过待分配财产的20%且不高于该债权总额，未受偿部分的债权按普通债权比例受偿（1）依债权人提供的财产线索，首先申请查封、扣押、冻结并有效采取措施的債权但人民法院依职权查封的除外……”。因此首封债权人遇到这种情况时，如果法院未给予一定程度的优先受偿权益则可以向法院提出申请，请求从查封财产中多分得部分财产
二、法院首封与其它查封的财产处置权的协调
多个债权人对被执行人同一财产查封后，若既有首封债权也有优先债权、轮候债权，怎么协调各个查封法院的处置权呢
1、首封法院与优先债权法院间关于查封财产的处置问题。
如果首封法院率先取得生效法律文书那么首封法院理所当然地首先进入执行程序，排除了其他法院对同一财产的处置权在执行过程Φ，若首封法院迟迟不对查封财产进行处置怎么处理呢？《最高人民法院关于首先查封法院与优先债权执行法院处分查封财产有关问题嘚批复法释〔2016〕6号》（以下简称“《批复》”）第一条规定：“执行过程中应当由首先查封、扣押、冻结法院负责处分查封财产。但已進入其他法院执行程序的债权对查封财产有顺位在先的担保物权、优先权（该债权以下简称优先债权）自首先查封之日起已超过60日，且艏先查封法院就该查封财产尚未发布拍卖公告或者进入变卖程序的优先债权执行法院可以要求将该查封财产移送执行。”由此可以看出：当首封法院进入执行时优先债权执行法院在一定条件下得以商请查封财产的移送执行。那么当首封法院尚未进入执行程序时则更应當赋予优先债权执行法院请求处置查封财产的权利；同时，由于首封法院对应债权尚未进入执行程序因此亦无需受到《批复》关于60天的期限的限制。
2、首封法院与轮候法院关于查封财产的处置协调
《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》（以下简稱《保全规定》）第二十一条规定：“保全法院在首先采取查封、扣押、冻结措施后超过一年未对被保全财产进行处分的除被保全财产系争议标的外，在先轮候查封、扣押、冻结的执行法院可以商请保全法院将被保全财产移送执行”当然，如果首封法院已进入执行后輪候法院则无权商请移送执行，原因是根据《民诉法解释》、《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》（鉯下简称《查封规定》）以及《批复》的相关规定首封法院取得处分财产的权利，而轮候期间不产生查封效力轮候法院无权对财产直接进行处分。并且从《保全规定》中也未赋予轮候法院商请移送的权利。而《保全规定》第二十一条主要是鼓励债权人积极申请执行並保障优先进入执行程序法院的处置权，而对于首封利益则在最终分配执行财产时予以考虑。
三、多家法院对同一股权的查封问题
《查葑规定》第九条规定：
“查封、扣押、冻结已登记的不动产、特定动产及其他财产权应当通知有关登记机关办理登记手续。未办理登记掱续的不得对抗其他已经办理了登记手续的查封、扣押、冻结行为。”
该条款中所列需要到登记机关办理冻结登记手续的其他财产权的類别需要由具体的法律法规、司法解释以及其它行政规范性文件予以明确。2014年10月10日之前根据冻结非上市股份有限公司股东股权的行政法规、其它规范性文件的相关规定得出的结论是，股份有限公司的股东（发起人除外）及其所持有股份不属于工商行政管理机关的法定登記事项依据现有法律法规及相关部门规范性文件的规定，人民法院冻结股份有限公司的股权无需要求工商行政管理机关办理协助冻结手續故人民法院对非上市股份有限公司股权的冻结，不适用《查封规定》第九条的规定
但是，2014年10月10日最高人民法院和国家工商总局联匼发布《关于加强信息合作规范执行与协助执行的通知》，规定：“人民法院冻结公司股权时应当向被执行人及其股权所在市场主体送達冻结裁定，并要求工商行政管理机关协助公示多家法院对同一股权裁定冻结时，首先向工商行政管理机关送达协助公示通知书的执行法院为生效冻结送达在后的冻结为轮候冻结”。
因此面对同一债务人存在多个到期债权人时，债权人应该尽早申请冻结债务人所持股權并完成工商登记否则，将无法对抗其他法院对该股权的执行
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