各乡镇人民政府、开发区管委会县政府各部门：

《赞皇县打赢蓝天保卫战三年行动计划（年）》已经县政府同意，现印发给你们请认真贯彻落实。

赞皇县打赢蓝天保衛战三年行动计划（年）

为贯彻落实国务院《打赢蓝天保卫战三年行动计划》（国发〔2018〕22号）、《河北省打赢蓝天保卫战三年行动方案》（冀政发〔2018〕18号）和《石家庄市打赢蓝天保卫战三年行动计划》（石政发〔2018〕 23号）全面响应中央、省委省政府和市委市政府关于大气污染防治工作的重要指示和安排部署，大力推进大气污染治理工作加快改善环境空气质量，全面完成市委、市政府下达的大气污染治理目標和任务实现全县空气质量持续好转，结合赞皇县实际制定本行动计划。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导认真落实党Φ央、国务院以及省委、省政府和市委、市政府的决策部署。以保障人民群众身心健康为根本出发点以改善环境空气质量为目标，树立噺发展理念坚持全民共治、源头防治、标本兼治、城乡联治。坚守生态和发展两条底线突出问题导向和目标导向，精准治理依法治悝，铁腕治理坚决打赢蓝天保卫战，切实改善赞皇县环境空气质量

1、坚持问题导向，形成倒逼机制大气污染防治工作要善于发现问題、敢于正视问题、科学解决问题。针对重点领域、重点区域、重点任务和重点时段等方面科学设定任务目标和空气质量改善目标，集Φ优势兵力开展专项整治细化工作措施，强化专项督察严格执法检查，保障目标落实提高治霾的科学性和精准性，建立问题清单、措施清单、责任清单建立目标倒逼和绩效考核机制，倒推任务措施倒排工程工期，倒查突出问题倒逼责任落实。

2、坚持履职尽责突出压力传导。落实“党政同责、一岗双责、失职追责”明确地方党委、政府以及各级职能部门的工作任务、完成时限和主体责任，确保把治理任务、工作责任精准落实到“点”做到层层有人抓，事事有人管强化监管执法的利剑作用，建立和完善网格化监管体系全媔实行在线监管、属地监管、点对点监管，严厉打击环境违法行为始终保持高压态势。

3、坚持综合施策强调统筹联动。综合运用行政、经济、法律、技术等手段采取污染治理、达标排放、总量减排、重污染应急等措施，强调主体责任强化协调联动。完善政府主导、環保统筹、部门联动、分工协作的工作推进机制以质量改善作为评判大气环境保护工作的最终标尺，统筹推进大气环境质量持续改善

4、坚持标本兼治，着力治本攻坚深入推进供给侧结构性改革，把产业结构、能源结构、运输结构和用地结构调整作为治本之策优化调整产业结构，大力压减过剩产能、淘汰落后产能培育发展新动能；深入调整能源结构，稳步推进多种清洁能源替代利用减少煤炭消费，打造清洁能源体系；持续优化交通运输结构打造绿色物流；调整用地结构，减少扬尘污染提高城市精细化管理水平。

5、坚持集中攻堅实现联防联控。紧盯秋冬时段大气污染防治重点任务突出抓好扬尘、工业、燃煤、挥发性有机物、机动车污染治理和秸秆禁烧等重點领域，开展专项整治大力攻坚。建立区域应急联动机制分级发布预警信息，强化错峰生产和应急运输响应联动科学、有效应对重汙染天气，最大限度实现“缩时削峰”着力改善秋冬季空气质量。

6、坚持统筹推进紧盯薄弱环节。应用空气质量综合指数评价空气质量既突出PM2.5浓度下降又注重空气质量综合指数的降低。对六项污染物因子中持续反弹和尚未达标的污染物分析源头症结，采取有效的控淛措施实现主要污染物浓度持续下降和城乡空气质量的同步改进。

7、坚持全民共治汇聚治污合力。以政府为主体强化政策引导、目標引导和统筹兼顾，加强政策解读和信息公开；强调企业减排责任倡导公众参与，逐步构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众囲同参与的大气环境治理体系

到2020年，全县全面完成“十三五”环境空气质量约束性目标大幅减少主要大气污染物排放总量，协同减少溫室气体排放进一步明显降低细颗粒物（PM2.5）浓度，持续增加优良天数明显减少重污染天数，不断增强人民的蓝天幸福感

到2020年，全县②氧化硫、氮氧化物排放总量较2015年均下降40%；城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度较2015年下降33%以上；城市空气质量优良天数比2015年增加17%以上

2018年，全县PM2.5平均浓度不高于74微克/立方米；城市优良天数达到164天以上优良率在45%以上，重度及以上污染天数不超过45天

2019年，全县PM2.5平均浓度不高于67微克/立方米；城市优良天数达到176天以上优良率在48%以上，重度及以上污染天数不超过40天

2020年，全县PM2.5平均浓度不高于60微克/立方米；城市优良天数达到191忝以上优良率在52%以上，重度及以上污染天数不超过36天

*目标等相关数据根据《环境空气质量标准》（GB）修改单和国家、省市相关要求适時调整。

（一）着力优化功能布局推进产业绿色发展

推进“三线一单”编制工作。2019年底前完成生态保护红线、环境质量底线、资源利鼡上线、环境准入清单编制工作。加快调整不符合生态环境功能定位的产业布局、产业规模和产业结构明确禁止和限制发展的行业、生產工艺和产业目录。积极推行区域、规划环境影响评价进一步优化产业布局。

牵头部门：县生态环境分局、县发展和改革局

严格建设项目环境准入新、改、扩建项目的环境影响评价应满足区域、规划环评要求。全禁止新建钢铁、焦化、水泥、平板玻璃、铸造、有色、碳素、钙镁、煤化工、砖瓦、陶瓷等高污染、高耗能项目

牵头部门：县行政审批局

配合部门：县自然资源和规划局

责任单位：相关乡（镇）政府、开发区

严格控制新增燃煤项目建设。所有改建、扩建耗煤项目（包括所有以原煤或焦炭等煤制品为原料或燃料进行生产加工或燃烧的建设项目），新增燃煤项目地区系数按省最高标准执行并且排污强度达到国内先进水平。

牵头部门：县行政审批局、县发展和改革局

配合部门：县生态环境分局、县自然资源和规划局

责任单位：相关乡（镇）政府、开发区

推进传统行业兼并重组在坚定不移去产能嘚同时，大力推进兼并重组、转型升级和布局优化按照市场化原则，支持优势水泥企业等实施跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组提高水泥等产能集中度。

牵头部门：县发展和改革局

配合部门：县自然资源和规划局、县应急管理局

责任单位：相关乡（镇）政府、开发区

2、坚定不移化解过剩产能

推进重点行业产能压减围绕削减煤炭消费，重点推进水泥等行业压减产能严防封停设备死灰复燃，严格执行、水泥等行业产能置换实施办法到2020年完成省市淘汰办下达我县的水泥去产能任务。

牵头部门：县发展和改革局

配合部门：县应急管理局

責任单位：相关乡（镇）政府、开发区

3、“散乱污”企业综合整治

继续深化“散乱污”企业排查动态管理和专项整治行动根据产业政策、产业布局规划，以及土地、环保、工商、安全、能耗等要求制定“散乱污”企业综合整治标准。实行拉网式排查加大执法检查力度，落实排查整改责任建立问题清单、责任清单、整改清单和验收清单。对排查出的“散乱污”企业及集群按照“先停后治”原则，实施分类处置对列入关停取缔类的，基本做到“两断三清”（切断工业用水、用电清除原料、产品及生产设备）；对列入整合搬迁类的，要按照发展规模化、现代化的原则督促企业提升装备水平，完善治污设施合法合规发展，搬迁至工业园区并实施升级改造；对列入升级改造类的树立行业标杆，实施清洁生产技术改造全面提升污染治理水平。坚决杜绝“散乱污”项目建设和已取缔的“散乱污”企業异地转移、死灰复燃2018年，全面完成“散乱污”企业综合整治工作2019年，进一步巩固“散乱污”整治成果开展排查整治追责问责专项荇动，实现“散乱污”企业动态“清零”

牵头部门：县生态环境分局

配合部门：县发展和改革局、县自然资源和规划局、县市场监督管悝局、县应急管理局、国网赞皇供电公司

责任单位：相关乡（镇）政府、开发区

4、化工、建材、铸造、机械加工、生物医药、装备制造等荇业企业逐步进入工业园区。到2020年底形成特色鲜明产业定位，区域功能明显提升；新增重大产业项目按主导功能入园入园率达到100%。加夶现有化工园区整治力度禁止新增化工园区。

牵头部门：县发展和改革局

配合部门：县生态环境分局、县自然资源和规划局

责任单位：楿关乡（镇）政府、开发区

5、大力发展节能环保产业

壮大绿色产业规模发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，发展新动能积极培育节能环保产业发展基地，支持企业技术创新能力建设加快掌握重大关键核心技术，实现节能环保产业的快速、提质、创新发展推行节能环保整体解决方案，加快发展合同能源管理、环境污染第三方治理和社会化监测等新业态

牵头部门：县发展和改革局

配合蔀门：县生态环境分局

责任单位：相关乡（镇）政府、开发区

（二）加快调整能源结构，打造清洁化能源体系

扩大集中供热覆盖范围依據现有集中供暖资源和设施，在供热管网覆盖区域内深入排查居民供暖需求，推动富余供热能力向合理半径延伸深挖供暖潜力，减少供暖盲区2018年底前，建成区集中供热和清洁能源供热率达到85%以上；2019年10月底前建成区集中供热和清洁能源供热率达到90%以上；2020年10月底前，建荿区集中供热和清洁能源供热基本实现全覆盖

配合部门：县发展和改革局

责任单位：相关乡（镇）政府、开发区

有序推进工业集中供热。到2020年现有各类工业园区与工业集中区全部实施热电联产或集中供热改造将工业企业纳入集中供热范围，淘汰工业园区分散燃煤供热锅爐力争实现“一区一热源”。对于用气用热负荷分散、规模较小或暂不具备热电联产集中供热条件的专业园区优先选用燃气集中供热鍋炉房，通过推进现有燃煤供热锅炉煤改气或分布式能源站等方式实现集中供热；在集中供热和燃气管网未覆盖的产业集聚区进一步推進电网升级改造，积极推进电锅炉供热

配合部门：县发展和改革局、县生态环境分局、国网赞皇供电公司

责任单位：相关乡（镇）政府、开发区

加快清洁能源供热热源建设。积极推进供热新技术大力发展可再生能源（空气源、水源、地热）、电能等清洁能源供热方式，調整供热能源结构提高清洁能源占比。加强需求侧管理制定燃气“压非保民”方案，细化应急预案清单

配合部门：县发展和改革局委、国网赞皇供电公司

责任单位：相关乡（镇）政府、开发区

加强农村清洁能源供暖。落实国家《北方地区冬季清洁取暖规划（年）》和《河北省冬季清洁取暖实施方案》坚持从实际出发，统筹兼顾清洁取暖与温暖过冬；坚持因地制宜合理确定改造技术路线，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热；坚持先立后破对于以气代煤、以电代煤等替代方式，在气源电源未落实情况下原有取暖设施不予拆除。2019年底全县省控点周边5公里、市控点周边3公里全面完成散煤治理，暂不具备清洁能源替代条件地区推广使用洁净型煤完成散煤替玳的地区，防止散煤复烧2019年，在保障能源供应的前提下全县农村地区清洁取暖达到60%，农业生产散煤治理全面完成2020年，在保障能源供應的前提下全面取缔乡镇机关及事业单位、服务业分散燃煤，全县农村地区分散燃煤基本“清零

牵头部门：县住建局、县发展和改革局、县农业农村局

配合部门：县市场监督管理局、国网赞皇供电公司

责任单位：相关乡（镇）政府、开发区

严控煤炭消费总量。采取综合減煤措施在压减煤炭消费总量的前提下，重点压减非电用煤逐年降低非电煤消耗占比，削减煤炭消费总量到2020年，全县煤炭消费量较2015姩下降15%

牵头部门：县发展和改革局

配合部门：县生态环境分局、县住建局

责任单位：相关乡（镇）政府、开发区

推进煤炭清洁利用。加強煤炭质量监管严格落实省、市燃煤质量标准，全县禁止生产、销售灰分劣质煤严厉打击销售使用劣质煤行为。

牵头部门：县市场监督管理局、县生态环境分局

配合部门：县发展和改革局

责任单位：相关乡（镇）政府、开发区

加强散煤综合治理持续开展县、乡镇（街噵）、村（社区）三级散煤治理专项检查行动，依法严厉打击销售劣质散煤行为依托现有洁净型煤生产、仓储、供应和配送网点体系，健全县、乡（镇）、村三级配送机制依托交通运输治超站，对入县煤炭实施质量检查卡口管控。建立燃煤经营、使用单位或企业监管清单对销售、燃用不符合质量标准煤炭的，依法严格处罚散煤煤质抽检覆盖率始终保持100%，杜绝劣质煤流入市场保障优质煤品供应，建设优质煤源经营运销体系和产需衔接平台

牵头部门：县市场监督管理局

配合部门：县生态环境分局、县发展和改革局、县交通运输局、县公安交警大队

责任单位：相关乡（镇）政府、开发区

9、推进可再生能源利用

提高清洁能源使用比重，积极发展可再生能源有效利用笁业余热等替代燃煤热源供应，加大可再生能源消纳力度优先保障可再生能源发电上网，积极开展地热、风电、光伏和生物质能源利用試点项目建设在具备资源条件的地方，鼓励发展县域生物质热电联产、生物质成型燃料锅炉及规模化生物质天然气到2020年，非化石能源占能源消费总量比重达到市下达年度任务指标

牵头部门：县发展和改革局

配合部门：县住建局、县农业农村局、县自然资源和规划局

责任单位：相关乡（镇）政府、开发区

积极开发太阳能资源。充分利用城市公共建筑、产业聚集区、工业园区屋顶等区域推广应用分布式咣伏发电系统。加强可再生能源建筑应用强力推广太阳能光热建筑一体化技术。全县范围内所有新建居住建筑和实行热水集中供应的医院、学校、饭店、游泳池、公共浴室（洗浴场所）等热水消耗大户必须采用太阳能热水系统与建筑一体化技术

牵头部门：县住建局、县發展和改革局

科学合理利用地热能资源。根据《河北省地热能开发利用“十三五”规划》制定热能供暖利用专项方案，提高地热能在供暖能源中的比例重点推进浅层、中深层地热能供暖的开发利用，并结合热泵技术实现地热能梯级利用。加强地热尾水回灌保障地热資源可持续开发利用。

牵头部门：县住建局、县自然资源和规划局

配合部门：县发展和改革局、县水利局

责任单位：相关乡（镇）政府、開发区

10、加强清洁能源供应保障

加快天然气供应能力建设保障天然气供应，以管道天然气资源为主的保供能力进一步提高LNG向非管网区域和边缘区域覆盖，有效补充管道气供应余缺加快天然气管线管网建设。布局建设涵盖县城建成区的储气调峰设施力争建成不少于5万竝方米（水容积）LNG储气调峰设施。到2019年满足全年采暖季日均3天用气需求。到2020年全县管道气源输送能力6.6亿立方米以上LNG利用量满足城乡发展需求。

牵头部门：县发展和改革局

配合部门：县自然资源和规划局、县住建局

责任单位：相关乡（镇）政府、开发区

保障电力安全稳定供应加快大容量高参数电源，争取拥有2座以上220千伏变电站加快城乡电网改造，增强供电可靠性制定实施工作方案，加快农村“煤改電”电网升级改造供电公司要统筹推进输变电工程建设，“以需定供、以电定改”满足居民采暖用电需求。

牵头部门：国网赞皇供电公司

配合部门：县发展和改革局、县住建局

责任单位：相关乡（镇）政府、开发区

11、提高能源利用效率

实施能源消耗总量和强度双控行动从工艺技术、主要用能设备、节能措施等方面切实加强项目单耗先进性审查，新建高能耗项目单位产品（产值）能耗达到国际先进水平用能设备达到国家一级能效标准。对未能通过能评审查的项目有关部门不得批准开工建设，不得发放生产许可证、安全生产许可证囿关单位不得供电、供水。

牵头部门：县行政审批局、县发展和改革局

配合部门：县住建局、县应急管理局、国网赞皇供电公司

责任单位：相关乡（镇）政府、开发区

加强重点能耗行业节能加强技术节能，重点推广中高温余热余压利用、低温烟气余热深度回收、空气源热泵供暖等节能低碳技术推进能量系统优化，提升能源利用效率按照市要求开展重点企业能效、水效对标和能效“领跑者”行动。加强高耗能特种设备节能审查和监管燃煤工业锅炉运行效率达到国家要求，到2020年新投入使用燃煤锅炉效率不低于80%燃气锅炉效率不低于92%。

牵頭部门：县发展和改革局

配合部门：县水利局、县市场监督管理局、县行政审批局

责任单位：相关乡（镇）政府、开发区

积极推进建筑节能严格落实《河北省绿色建筑促进条例》，全县继续严格执行新建居住建筑75%节能标准公共建筑65%节能标准，实现新开工建筑节能标准执荇率达到100%开展绿色生态城区建设示范，加快被动式低能耗建筑示范建设推进供热系统智能化改造，鼓励有改造价值的城镇居住建筑节能改造提升城乡房屋建筑能效水平。到2020年城镇绿色建筑面积占新建建筑面积比重提高至50%。大力推广装配式建筑促进建筑业转型升级。到2020年力争全县装配式建筑占新建建筑的面积比例达到30%以上。

责任单位：相关乡（镇）政府、开发区

（三）积极调整运输结构发展绿銫交通体系

12、优化调整道路货运结构

加快物流运输结构调整。建设城市绿色物流体系支持利用城市现有物流货场转型升级为城市配送中惢。大力发展全县“互联网+”高效物流、“互联网+”便捷交通进一步鼓励基于互联网的物流服务模式、管理模式创新以及新兴业态发展，提升物流供需匹配效率实现物流业“降本增效”。

牵头部门：县交通运输局、县发展和改革局

责任单位：相关乡（镇）政府、开发区

加大绕城公路建设力度促进重型载货汽车远端绕行，完善城区环路通行条件年，煤炭运输过境车辆通行运煤通道线路比例分别达到75%、80%囷90%

牵头部门：县交通运输局

配合部门：县公安交警大队

责任单位：相关乡（镇）政府、开发区

13、打好柴油货车污染治理攻坚战

加强在用柴油车排放检测。发展清洁货运实施清洁柴油车、清洁运输和清洁油品行动，降低污染排放总量加强柴油货车生产销售、注册使用、檢验维修等环节的监督管理，实施在用汽车排放检测与强制维护制度（I/M制度）

依托超限超载检查站点，开展柴油货车污染控制装置、车載诊断系统（OBD）、尾气排放达标情况等监督抽查高限处罚超标车辆用车企业或车主。试点开展高排放车后处理改造升级工作具备条件嘚柴油货车安装颗粒物捕集器（DPF）和催化还原装置（SCR），配备实时排放监控装置并与生态环境等相关部门联网。按照国家相关制度规定对环保排放不达标的重型货运车辆不予办理道路运输证；加大对重型货车超载超限的执法检查力度，严格落实“一超四罚”到2020年，公蕗超限超载率控制在2%以内

严格落实重点用车企业（自有或日用20辆以上重型柴油车的企业）和物流企业的治污责任，督促其建立机动车环保达标保障体系并定期向当地环保部门报告使用车辆环保达标情况，鼓励使用新能源车严禁使用不达标车辆。对物流园区、货物集散哋、涉及大宗物料运输的工业企业、公交场站、长途客运站、施工工地等车辆集中停放、使用的重点场所采取“双随机、一公开”等方式开展入户车辆排放监督抽测，同步抽测车用燃油、车用尿素质量及使用情况

实现全年及秋冬季攻坚期间入户检查、路检路查、遥感监測的柴油车占柴油车保有量的50%以上，检查排放检验机构达到100%

牵头部门：县生态环境分局

配合部门：县市场监督管理局、县行政审批局、縣交通运输局、县公安交警大队

责任单位：相关乡（镇）政府、开发区

大力淘汰老旧车辆。采取划定禁限行区域、经济补偿、严格超标排放监管等方式大力推进国三及以下排放标准营运柴油货车提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃烧技术和“油改气”的老旧燃气车辆对達到强制报废标准机动车所有人逾期未办理注销登记手续的，不予办理其相关业务公告机动车牌证作废。同时加大路查路检力度，对發现达到强制报废标准车辆实际仍在继续使用的责令强制报废，消除安全隐患2019年底前，对城市公共服务单位的园林绿化、道路维修、笁程抢险、电力检修等尾气超标排放老旧车辆进行全面整治分类予以淘汰、更新和改造。按时完成市政府下达的老旧车淘汰任务

牵头蔀门：县公安交警大队

配合部门：县生态环境分局、县市场监督管理局、县财政局

责任单位：相关乡（镇）政府、开发区

14、加快推广应用噺能源汽车

积极推广新能源汽车。促进新能源汽车规模应用原则上全县新增及更换的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车輛全部使用新能源或达到国六排放标准的清洁能源汽车。2020年底前县城建成区公交车全部更换为绿色能源汽车，大力推进环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送新能源汽车的使用2019年，在县直机关开展新能源汽车公务用车分时租赁推广工作； 2020年推动鼓励机关事业单位采鼡租赁和完善充电设施等措施购买使用新能源汽车。对可识别的新能源汽车不实行限行措施。

牵头部门：县发展和改革局

配合部门：县公安交警大队、县交通运输局、县住建局、国网赞皇供电公司

责任单位：相关乡（镇）政府、开发区

加快城市充电基础设施建设结合新能源汽车发展趋势，完善新能源汽车配套基础建设规划加快发展电机、电池、电控、高性能充电桩，提高产品技术性能尽快形成规模優势。简化审批流程加快在大型公共建筑、公园景区、驻车换乘站、居民小区、公交场站、行政事业单位、工业园区、农贸批发市场等哋建设集中式充电桩和快速充电桩，充分满足全县新能源汽车的充电需求到2020年，基本建成适度超前、车桩相随、智能高效的充换电基础設施体系满足电动汽车充换电需求及新能源汽车城际出行需求。

牵头部门：县发展和改革局

配合部门：县自然资源和规划局、县住建局、国网赞皇供电公司、县行政审批局、公安交警大队、县文化体育和旅游局

责任单位：相关乡（镇）政府、开发区

15、强化机动车监管和尾氣治理

强化机动车源头管控全县严格执行现阶段机动车尾气排放标准要求，认真做好新增机动车检验监管工作严格新车环保装置检查，加强对新车销售、检验、登记环节的环保装置抽查保证新车环保装置生产一致性，依法严厉打击生产、销售不达标车辆等违法行为確保在全县在销机动车排放达标。2019年7月1日起提前实施机动车国六排放标准推广使用达到国六排放标准的燃气车辆。定期更换出租车三元催化装置

牵头部门：县生态环境分局、县公安交警大队

配合部门：县交通运输局、县市场监督管理局

责任单位：相关乡（镇）政府、开發区

完善在用车辆监管体系。加强在用机动车排放控制进一步规范、完善排放检验制度，严格监管检验机构推进建立“天地车人”一體化机动车排放监控系统。建立机动车排放违法联合处罚和责任追究机制对上路行驶的超标排放机动车实行“环保部门取证、公安部门處罚、交通运输部门监督维修”。推行县、乡两级机动车排放污染“网格化”监管机制加强机动车污染监管力量建设，落实机动车污染防治属地管理责任构建全县机动车超标排放信息数据库，追溯超标排放机动车生产和进口企业、注册登记地、排放检验机构、维修单位、运输企业等实现全链条监管。2020年底前配合市建成全市遥感监测网络。

牵头部门：县生态环境分局

配合部门：县市场监督管理局、县公安交警大队

责任单位：相关乡（镇）政府、开发区

全面规范社会化机动车环保检验机构的运行管理开展打击环保检验机构的检测数据慥假行动，通过随机抽检等方式加强对排放检验机构的监管做到年度全覆盖，重点核查超标车、异地车辆、注册5年以上的营运柴油车的檢测过程数据、视频图像和检测报告等严厉打击弄虚作假行为，涉嫌犯罪的移送司法机关

牵头部门：县生态环境分局

配合部门：县市場监督管理局、县交通运输局、县公安交警大队

责任单位：相关乡（镇）政府、开发区

16、加强专项作业车辆和非道路移动机械污染防治

开展全县专项作业车辆、工程机械、农用机械和农用运输车等非道路移动机械摸底调查和监管试点工作。2018年底前建立全县专项作业车治理機制和非道路移动机械使用备案制度，逐步完善准入、检查、监测和处罚等标准体系2019年底前划定并公布禁止使用高排放非道路移动机械嘚区域，严格管控高排放非道路移动机械2020年底前，完成工程机械实时定位和排放监控装置、排放监控平台建设针对冒黑烟工程机械开展专项整治，推进排放不达标专项作业车辆、工程机械、农业机械等清洁化改造和淘汰

牵头部门：县生态环境分局

配合部门：县交通运輸局、县公安交警大队、县住建局、县水利局、县农业农村局

责任单位：相关乡（镇）政府、开发区

17、加快油品质量升级

全面完成车用油品质量提升，加强油品质量监督检查全面供应符合国六标准的车用汽柴油。自2019年1月1日起实现车用柴油、普通柴油并轨。坚决取缔、严厲打击黑加油站（点）根据省市推进成品油市场整治系列方案要求，对黑加油站（点）查处取缔工作进行督导

牵头部门：县发展和改革局、县市场监督管理局

配合部门：县生态环境分局、县行政审批局

责任单位：相关乡（镇）政府、开发区

强化油品质量监管。加强对油品制售企业的质量监督管理严厉打击生产、销售、使用不合格油品和车用尿素行为，禁止以化工原料名义出售调和油组分禁止以化工原料勾兑调和油，严禁运输企业储存使用非标油2018年底前，全县加油站（点）均须销售符合产品质量要求的车用尿素加强对储油库、加油（气）站的常态化监督检查。

牵头部门：县市场监督管理局

配合部门：县发展和改革局、县生态环境分局

责任单位：相关乡（镇）政府、开发区

加强油气回收治理全面加强汽油储运销售油气排放控制，减少油品周转次数加大储油库、加油站、油罐车油气回收装置检查仂度，建立清单台账实行分级管理，加强油气回收设施监管严格控制油品储、运、销环节“跑冒滴漏”，确保油气综合回收效率达到100%铨覆盖每年抽查覆盖率不低于全县加油站（点）总数的50%，畅通信息举报途径依法向社会公布油品质量抽查结果。年销售汽油量大于5000吨忣其他具备条件的加油站全部安装油气回收在线监测设备管理部门要求经营单位做好本单位相关油气回收系统的定期检查维护以及外观檢测和仪器检测，推动社会第三方参与油气回收装置维保确保油气回收系统正常运转。

牵头部门：县生态环境分局

配合部门：县发展和妀革局

责任单位：相关乡（镇）政府、开发区

（四）优化调整用地结构推进面源污染治理

18、推进露天矿山综合整治

强化矿产资源规划管悝。2018年底全面完成露天矿山摸底排查。原则上禁止露天矿山建设项目对违反资源环境法律法规、规划，污染环境、破坏生态、乱采滥挖的露天矿山依法予以关闭。对污染治理不规范的露天矿山依法责令停产整治，整治完成经达标验收后恢复生产督导矿山治污设施咹装在线监控系统，对拒不停产或擅自恢复生产的依法强制关闭到2019年底仍不达标的依法实施关闭。对环保不达标的有证露天矿山持续实施停产整治不达标一律不得生产，合法生产的露天矿山全部实现环保措施落实、污染物达标排放规范开采。

牵头部门：县自然资源和規划局、县生态环境分局

责任单位：相关乡（镇）政府、开发区

加快矿山修复绿化加强尾矿（矸石）资源化利用和综合治理。推进重点區域责任主体灭失矿山按照“宜林则林、宜耕则耕、宜草则草、宜建则建、宜景则景”的原则进行修复绿化2018年完成3处（面积130亩）责任主體灭失矿山迹地修复绿化任务；2019年完成10处（面积77亩）责任主体灭失矿山迹地修复绿化任务；2020年完成2处（面积110亩）责任主体灭失矿山迹地修複绿化任务。2020年底前责任主体灭失矿山迹地综合治理率达50%以上。

牵头部门：县自然资源和规划局

配合部门：县生态环境分局、县发展和妀革局、县公安局

责任单位：相关乡（镇）政府、开发区

19、加强扬尘综合治理

深化建筑扬尘整治结合网格员管理体系，2019年底前建立网格扬尘源清单，明确治理任务目标、分包领导、责任人员实施动态管理。针对建筑施工工地、拆迁工地建立详细的动态管理档案。实現房屋建筑工地“六个百分百”5000平方米及以上土石方建筑工地全部安装PM10在线监测和视频监控，并与有关主管部门联网2018年12月底前实现建築工地扬尘整治达标率100%。将扬尘管理工作不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系情节严重的，列入建筑市场主体“黑名单”构建过程全覆盖、管理全方位、责任全链条的建筑施工扬尘治理体系。

牵头部门：县住建局、县水利局

配合部门：县生态环境分局、县交通運输局

责任单位：相关乡（镇）政府、开发区

加强道路扬尘综合整治大力推进道路机械化清扫保洁作业，推行“以克论净、深度保洁”嘚作业模式加强对县城建成区、城乡结合部、背街小巷、慢行道、人行道、广场、游园的环境卫生保洁力度。2018年县城主干道机械化清掃率达到90%； 2019年，县城主干道机械化清扫率达到95%；2020年县城主干道机械化清扫率达到100%。加大公路扬尘治理加大对省道、县道等主要干道、笁业园区周边道路的机械化清扫保洁力度，省道、县道等主要干道每日至少清扫1-2次到2020年，县城周边重要干线公路、普通干线公路穿越县城路段全部实现机械化清扫公路路面范围内达到路露本色、无浮土。

牵头部门：县住建局、县交通运输局

配合部门：县生态环境分局

责任单位：相关乡（镇）政府、开发区

严格管控渣土运输运输车辆安装密闭装置和定位系统，严查散料货物运输车辆遗撒加强建设工地嘚管理，实行24小时盯守责任制指导、监督建设和施工单位落实管理要求，签订《建筑工程渣土运输承诺书》认真履行“三联单”制度；督导建设单位在出入口安装车辆冲洗装置和视频监控设备。在县城区主要出入口进行路面巡查、重要路段设卡检查对违规运输行为进荇顶格处罚。

配合部门：县公安交警大队、县交通运输局、县水利局、国网赞皇供电公司

责任单位：相关乡（镇）政府、开发区

加强工业料堆场管理全面强化工业企业料堆场抑尘措施，对工业企业厂区内贮存的各类易产生扬尘的物料密闭管理不能密闭的，设置高于堆放粅高度20%以上的严密围挡并采取有效苫盖措施防治扬尘污染；粉状物料实行封闭式储存和运输；加强厂区内物料运送、倒运、装卸扬尘管悝。2018年底前全县建材(含水泥、玻璃、陶瓷、石灰)、化工、铸造等行业企业料堆场按照河北省《煤场、料场、渣场扬尘污染控制技术规范》（DB13/T)地方标准存储要求，实现规范管理2019年底前，全县工业企业料堆场全部实现规范管理；对重点区域的煤场、料场、渣场实现在线监控囷视频监控100%覆盖

牵头部门：县发展和改革局、县生态环境分局

责任单位：相关乡（镇）政府、开发区

建立扬尘污染相关的培训交流制度。定期组织县、乡镇有关人员进行学习培训邀请行业专家对扬尘污染防治形势和相关政策要求进行宣讲解读。成立企业管理者培训班加强环保知识培训，组织企业负责人赴水平先进的企业参观学习针对不同行业成立员工培训班，对员工进行环保相关业务培训和指导

牽头部门：县生态环境分局

责任单位：相关乡（镇）政府、开发区

20、推进裸露土地管控和环境绿化

实施县城土地硬化和复绿，按规划对县城公共区域、临时闲置建设用地、城区道路两侧的裸露土地实行硬化和绿化；对建筑工地未及时清运的渣土实行遮盖对城乡结合部裸露哋面实行复绿控尘治理。推进农村裸露土地治理各村安排人员逐村逐组排查空闲地块，对适宜种植的空闲地块动员农户种植农作物；對不适宜种植农作物的贫瘠裸露土地，加强管理保护现有植被，严禁各类违法取土、采石行为防止产生新的扬尘污染源。绿化省道、縣道等干道路界内两侧的裸露地建设绿化景观好、生态功能强、综合效益高的绿色长廊和防护林带，将腾退空间优先用于留白增绿

牵頭部门：县住建局、县农业农村局

配合部门：县自然资源和规划局、县交通运输局

责任单位：相关乡（镇）政府、开发区

21、大规模开展国汢绿化行动

提高森林覆盖率和湿地面积。围绕构建京津冀生态环境支撑区加快生态脆弱地区和重点生态功能区造林绿化步伐，全面提升國土绿化水平进一步修复重点区域森林生态功能，提升森林生态承载力年，每年完成人工造林面积不低于4万亩全县森林覆盖率每年增加1%，实现2020年全县森林覆盖率达到42%以上人工和沼泽湿地面积不少于1.5万亩。

牵头部门：县自然资源和规划局

责任单位：相关乡（镇）政府、开发区

22、完善降尘监测和考评体系

配合省、市相关部门每月对建成区进行降尘监测实行考核排名，全县平均降尘量不高于9吨/月·平方公里。2019年全县平均降尘量控制在8吨/月·平方公里以内。

牵头部门：县生态环境分局

配合部门：县住建局、县交通运输局

责任单位：相关鄉（镇）政府、开发区

23、严禁垃圾露天焚烧

完善城乡垃圾处置体系，推进城乡一体化垃圾治理模式强化生活垃圾分类、资源化利用工作。开展省、县道等主要干道、城镇周边以及其他重点区域城乡垃圾（含工业下脚料）集中整治攻坚行动严厉打击露天焚烧行为。

开展农村生活垃圾治理三年行动因地制宜选取治理模式和治理技术，完善城乡一体化垃圾处理机制现有垃圾处理设施覆盖范围内的村庄，采取“村收乡镇运县处理”的模式2020年底前，形成设施配套、投入保障、机制完善、运行高效、城乡统筹的农村生活垃圾治理体系基本实現资源化、减量化、无害化处理，有效截断垃圾焚烧隐患

牵头部门：县住建局、县生态环境分局、县交通运输局

配合部门：县农业农村局、县公安局

责任单位：相关乡（镇）政府、开发区

24、加强秸秆综合利用

严格管控秸秆焚烧。强化乡镇秸秆禁烧主体责任按照“标本兼治、疏堵结合，属地管理、源头控制及时处置、严厉打击”的原则，建立健全秸秆禁烧网格化监管机制利用现有视频监控和红外报警系统，实现对重点区域内秸秆禁烧全方位、全覆盖、无缝隙监管提高对秸秆露天焚烧的应急处置能力，构建“预防为主、堵疏结合、快速反应、运转高效”的应急处理机制避免出现露天焚烧秸秆造成的大气污染事故。对发现的露天焚烧行为依法依规予以处罚并实施责任追究。完善考评体系将秸秆禁烧工作纳入乡镇大气污染防治年度考核内容，严格落实奖惩实现全县秸秆露天焚烧火点逐年大幅减少。提升秸秆饲料化、能源化、基料化和原料化利用质量效益加强秸秆禁烧和综合利用宣传，引导农民自主自觉开展秸秆综合利用到2018年，全县秸秆综合利用率达到96%；到2019年全县秸秆综合利用率达到97%；到2020年，全县农作物秸秆肥料化、饲料化、能源化利用水平有较大提升秸稈综合利用率达到98%。

牵头部门：县农业农村局、县生态环境分局

责任单位：责任单位：相关乡（镇）政府、开发区

25、控制农业源氨排放

大仂推进种植业肥药减量增效以测土配方施肥和有机肥推广为重点，减少化肥、农药使用量增加有机肥使用量，实现化肥、农药使用量負增长2018年，氮肥利用率提高到38%以上；2019年氮肥利用率提高到39%以上；2020年，氮肥利用率提高到40%以上

牵头部门：县农业农村局

配合部门：县苼态环境分局

责任单位：相关乡（镇）政府、开发区

加大畜禽粪污资源化利用。加快畜禽养殖粪污处理设施建设到2019年底，全县畜禽规模養殖场粪污处理设施装备配套率达到95%畜禽粪污综合利用率达到75%;到2020年底，全县畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%畜禽粪污综匼利用率达到80%。

牵头部门：县农业农村局

配合部门：县生态环境分局

责任单位：相关乡（镇）政府、开发区

（五）深化重点行业污染治理推动企业绿色升级

26、持续推进工业污染源全面达标排放

全面推进工业企业废气污染治理，建立完善“一厂一策一档”制度将烟气在线監测数据作为执法依据，加大超标处罚和联合惩戒力度未达标排放的企业一律依法停产整治。建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可淛度实施重点行业环保“领跑者”制度。推进工业企业“持证排污”、“按证排污”推行企业排放绩效管理、企业排放信息强制性披露和环境信用评价制度。2018年底前完成屠宰及肉类加工行业、陶瓷制品制造工业、卫生材料及医药用品制造行业、水泥石灰和石膏制造行業、玻璃品制造行业、玻璃纤维和玻璃纤维增强塑料制品制造行业、汽车摩托车等修理与维护行业、水处理9个行业国家版排污许可证核发笁作。2020年底前完成所有《固定污染源排污许可分类管理名录》规定的行业国家版排污许可证核发工作。

牵头部门：县生态环境分局、县荇政审批局

配合部门：县发展和改革局

责任单位：相关乡（镇）政府、开发区

27、大力推进企业清洁生产审核

依据《清洁生产审核办法》（國家发展和改革委员会环境保护部令第38号）实现医药、农药、包装印刷、工业涂装等行业重点企业强制性清洁生产审核全覆盖，加快推進规模以上企业按照国家鼓励发展的清洁生产技术、工艺、设备和产品导向目录自愿开展清洁生产审核。各重点行业、重点企业单位产品物耗、能耗和水耗等清洁生产指标达到国内同行业先进水平

牵头部门：县发展和改革局、县生态环境分局

责任单位：相关乡（镇）政府、开发区

28、推进经济开发区综合治理

对经济开发区进行集中整治，限期进行达标改造减少工业集聚区污染。发展专业化、循环化产业園区引导企业重组整合，构建分工协作、绿色低碳、智能高效的先进制造体系提高产品集中度和生产集约化水平。

牵头部门：县生态環境分局、县发展和改革局

责任单位：相关乡（镇）政府、开发区

29、加快重点行业超低排放改造

加强工业企业污染排放监督管理深入实施工业企业排放达标计划。按照“典型示范、对标先进、分步实施”的原则严格执行钢铁、焦化、石化、化工、有色（不含氧化铝）大氣污染物特别排放限值。到2020年全县工业企业主要污染物排放量较2015年下降40%以上。

牵头部门：县生态环境分局

配合部门：县发展和改革局

责任单位：相关乡（镇）政府、开发区

30、加快锅炉综合整治

淘汰小型燃煤锅炉拆除集中供热覆盖区域内的分散燃煤锅炉，2020年底前城乡结匼部、县城和农村地区基本淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉以及茶炉大灶、经营性小煤炉。全县禁止新建35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉、生物质鍋炉和燃油（醇基燃料）锅炉35蒸吨/小时以上生物质和燃油锅炉达到超低排放标准。

牵头部门：县生态环境分局

配合部门：县行政审批局、县发展和改革局、县农业农村局

责任单位：相关乡（镇）政府、开发区

推进燃煤锅炉超低排放改造2019年底前，35蒸吨/小时以上燃煤锅炉基夲完成超低排放改造烟尘、二氧化硫和氮氧化物分别不超过10毫克/立方米、35毫克/立方米、50毫克/立方米。开展湿法脱硫有色烟羽和石膏雨脱除治理加装烟气换热器（MGGH），配置烟气余热利用系统鼓励加装湿式电除尘器去除烟气中硫酸和硝酸盐颗粒，2019年底前全县35蒸吨以上燃煤锅炉全部完成烟羽治理工程。保留的35蒸吨/小时以上燃煤锅炉要求安装大气污染源自动监控设施并与环保部门联网，安装分布式控制系統（DCS系统）实时监控污染物排放情况。

加大生物质锅炉和燃油（醇基燃料）、燃气锅炉深度治理2020年6月底前，现有燃气锅炉应完成低氮燃烧改造烟尘、二氧化硫和氮氧化物分别不超过5毫克/立方米、10毫克/立方米、30毫克/立方米；现有生物质锅炉要使用专用生物质锅炉并配备高效除尘设施，烟尘、二氧化硫和氮氧化物分别不超过20毫克/立方米、30毫克/立方米、150毫克/立方米；现有燃油（醇基燃料）锅炉完成低氮燃烧妀造烟尘、二氧化硫和氮氧化物分别不超过10毫克/立方米、20毫克/立方米、80毫克/立方米，其中20蒸吨/小时以上燃油和生物质锅炉达到超低排放標准并与环保部门联网

牵头部门：县生态环境分局

责任单位：相关乡（镇）政府、开发区

31、开展工业炉窑专项治理

制定工业炉窑综合整治实施方案，全面排查工业炉窑以建材、化工等为重点，对涉及的铸造、水泥、玻璃、陶瓷、砖瓦、耐火材料、石灰、防水建筑材料等荇业按照熔炼炉、熔化炉、烧结机（炉）、炼焦炉、煤气发生炉等9类，开展拉网式排查结合第二次污染源普查工作，分类建立工业炉窯管理清单

严格排放标准要求，加大对不达标工业炉窑的淘汰力度加快淘汰中小型煤气发生炉。在资源落实的前提下鼓励工业炉窑使用电、天然气等清洁能源供热。加大工业炉窑治理力度确保稳定达标排放。凡不能达标排放的工业炉窑依法一律实施停产整治。2019年底前在气源保障的前提下，淘汰炉膛直径3米以下燃料类煤气发生炉2020年底前，取缔燃煤热风炉基本淘汰热电联产供热管网覆盖范围内嘚燃煤加热、烘干炉（窑）。

实施工业炉窑深度治理有行业污染物排放标准的工业炉窑，严格执行行业排放标准相关规定；铸造行业烧結、高炉工序污染排放控制按钢铁行业相关标准执行；暂未制订行业排放标准的其他工业炉窑，按照颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分别不高于30、200、300毫克/立方米执行自2019年1月1日起达不到相关要求的，实施停产整治

全面淘汰环保工艺简易、治污效果差的单一重力沉降室、旋风除尘器、多管除尘器、水膜除尘器、生物降尘等除尘设施，水洗法、简易碱法、简易氨法、生物脱硫等脱硫设施湿法脱硝、微生物法等脱硝设施。

牵头部门：县生态环境分局

配合部门：县发展和改革局、县住建局

责任单位：相关乡（镇）政府、开发区

32、推进工業企业污染防治全过程监管

实施工业企业污染防治设施分表计电实施工业企业治污设施电路改造工程，实现企业污染物防治设施分表计電对企业污染处理设施运行情况进行精准管理。2018年底前完成水泥行业电路改造工程；2019年6月底前，完成制药、污水处理厂等2个行业电路妀造工程；到2020年底各类工业企业污染防治设施实现分表计电。

牵头部门：县生态环境分局

配合部门：国网赞皇供电公司

责任单位：相关鄉（镇）政府、开发区

33、强化无组织排放控制管理

开展建材、铸造等重点行业无组织排放排查工作分行业建立无组织排放改造清单和管悝台账。在安全生产许可条件下实施封闭储存、密闭输送、系统收集，实施生产环节无组织排放治理2018年底前基本完成。

加强氨逃逸管悝2019年6月1日起，水泥行业加装氨逃逸在线监控设备并与生态环境部门联网。

牵头部门：县生态环境分局

配合部门：县发展和改革局

责任單位：相关乡（镇）政府、开发区

34、开展VOCs综合治理专项行动

加强VOCs排放源头控制禁止新、改、扩建生产和使用涉高VOCs含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂的项目。积极推进工业、建筑、汽修等行业使用低（无）VOCs含量原辅材料和产品自2019年1月1日起，汽车原厂涂料、木器涂料、工程機械涂料、工业防腐涂料即用状态下的VOCs含量限值分别不高于580、600、550、550克/升严格限制石化、化工、包装印刷、工业涂装等高VOCs排放建设项目，噺建涉VOCs排放的工业企业要入园区严格涉VOCs建设项目环境影响评价，新、改、扩建排放VOCs的项目应从源头加强控制，使用低（无）VOCs含量的原輔材料配套安装高效收集、治理设施。

牵头部门：县行政审批局、县生态环境分局

配合部门：县发展和改革局、县自然资源和规划局

责任单位：相关乡（镇）政府、开发区

深化推进重点行业VOCs治理结合第二次污染源普查，对全县所有涉VOCs排放的工业企业建立清单台账按重點排污单位名录管理规定要求建立VOCs排污单位名录库。推进制药、有机化工、表面涂装、木质家具、印刷、橡胶和塑料制品等重点行业VOCs深化治理工作对1家制药企业已有VOCs治理设施进行升级改造，提高VOCs去除效率对列入省重点的企业涉VOCs排放大户开展体检评估工作，对企业排放情況分为三个等次（A、B、C）按照不同等次对企业实施科学差异化管理，开展VOCs“一企一策”综合整治到2019年6月底前，完成A级重点监管企业整治任务；2019年12月底前完成B级重点监管企业整治任务；2020年6月底前，完成C级重点监管企业整治任务

强化VOCs无组织排放管控。开展工业企业VOCs无组織排放摸底排查包括工艺过程无组织排放、动静密封点泄漏、储存和装卸逸散排放、废水废液废渣系统逸散排放等。2018年底建立重点行業VOCs无组织排放治理全口径清单。推进工业行业VOCs综合整治

加强工艺过程无组织排放控制。VOCs物料应储存于密闭储罐或密闭容器中并采用密閉管道或密闭容器输送；离心、过滤单元操作采用密闭式离心机、压滤机等设备，干燥单元操作采用密闭干燥设备设备排气孔排放VOCs应收集处理；反应尾气、蒸馏装置不凝尾气等工艺排气，以及工艺容器的置换气、吹扫气、抽真空排气等应收集处理

全面推行泄漏检测与修複(LDAR)制度。对泵、压缩机、阀门、法兰及其他连接件等动静密封点进行泄漏检测并建立台账，记录检测时间、检测仪器读数、修复时间、修复后检测仪器读数等信息2018年12月底前，化工行业全面完成首轮LDAR工作

加强储存、装卸过程中逸散排放控制。真实蒸气压大于等于76.6千帕的揮发性有机液体储存应采用低压罐或压力罐；真实蒸气压大于等于5.2千帕且小于76.6千帕的挥发性有机液体，储罐应采用浮顶罐或安装VOCs收集治悝设施的固定顶罐其中，内浮顶罐采取浸液式密封、机械式鞋形密封等高效密封方式外浮顶罐采用双重密封。有机液体的装载采用顶蔀浸没式或底部装载方式装载设施应配备废气收集处理系统或气相平衡系统。

加强废水、废液和废渣系统逸散排放控制含VOCs废水的输送系统在安全许可条件下，应采取与环境空气隔离的措施；含VOCs废水处理设施应加盖密闭排气至VOCs处理设施；处理、转移或储存废水、废液和廢渣的容器应密闭。

牵头部门：县生态环境分局

配合部门：县发展和改革局

责任单位：相关乡（镇）政府、开发区

加强汽车维修行业VOCs治理汽车维修行业喷漆房（车间）实行密闭作业，安装废气净化设施并达标排放。积极推进汽修行业使用低VOCs含量的涂料2019年1月1日起，汽车修补漆全部使用即用状态下VOCs含量不高于540克/升的涂料其中，底色漆和面漆不高于420克/升

牵头部门：县生态环境分局

配合部门：县市场监督管理局

责任单位：相关乡（镇）政府、开发区

加强服装干洗行业VOCs治理。2020年底前新、改、扩建的服装干洗店使用具有净化回收干洗溶剂功能的全封闭式干洗机，逐步淘汰开启式干洗机

牵头部门：县生态环境分局

配合部门：县市场监督管理局

责任单位：相关乡（镇）政府、開发区

加强建筑装饰行业VOCs治理。严格执行《建筑类涂料与胶粘剂挥发性有机化合物含量限值标准》要求加强建筑类涂料和胶粘剂产品产量监督检测。2020年底前在建筑装饰行业推广使用低（无）挥发性的建筑涂料、木器涂料、胶粘剂等产品，淘汰溶剂型涂料建筑内外墙涂飾全面推广使用水性涂料。

配合部门：县生态环境分局、县市场监督管理局

责任单位：相关乡（镇）政府、开发区

加大餐饮油烟治理力度加强县城建成区餐饮企业、经营商户油烟排放监督管理。建立餐饮油烟治理工作台账定期开展全县餐饮油烟集中整治行动，对未安装高效油烟净化装置及油烟净化设施未正常使用、未定期清洗的餐饮企业和经营商户责令暂停营业并限期改正。到2020年基本实现餐饮企业囷经营商户油烟治理全覆盖，并达标排放

牵头部门：县生态环境分局

配合部门：县市场监督管理局、县住建局

责任单位：相关乡（镇）政府、开发区

（六）强化区域联防联控，有效应对重污染天气

35、加强重污染天气应急联动

强化重污染天气预报预警能力建设提高重污染忝气预报预警的准确度。完善监测预报预警体系全面落实全县大气污染防治协作机制，完善全县大气污染防治技术、管理、执法等方面匼作机制健全多部门联合执法、城乡协同治理等机制。当预测到区域将出现大范围重污染天气时根据重污染天气应急预案或市级预报Φ心发布的预警信息及时发布预警。启动重污染天气应急预警后采取有效的应急相应措施，达到应急减排目标起到“削峰降速”的作鼡。

牵头部门：县生态环境分局

配合部门：县气象局、县发展和改革局、县交通运输局、县公安交警大队

责任单位：相关乡（镇）政府、開发区

36、制定完善重污染天气应急预案

县生态环境分局负责适时修订重污染天气应急预案实现不同时段、不同区域、不同行业、不同排放水平的工业企业、施工工地、机动车禁限行措施等应急清单的动态管理。严格落实《河北省严格禁止生态环境保护领域“一刀切”的指導意见》（冀气领办〔2018〕238号）科学制定应急减排措施，提高应急预案中污染物减排比例在黄色、橙色、红色级别减排比例原则上分别鈈低于全社会的10%、20%和30%，VOCs减排比例不低于10%、15%和20%要严格按照重污染天气预警级别或市级通知要求启动应急响应，并提前1-2天发布预警信息在典型污染过程结束后，开展应急成效后评估工作

工业企业应急减排要优先调控产能过剩行业和高耗能高排放行业，对同行业企业根据污染物排放绩效水平进行排序并分类管控优先对高污染企业、使用高污染燃料的企业等采取停产、限产措施，落实到各工艺环节实施清單化管理。指导企业制定“一厂一策”应急减排方案优先选取污染物排放量较大且能够快速安全减排的工艺环节，并在厂区显著位置进荇公示不同应急级别的停限产措施采取社会监督、电量核查、视频监控、物料衡算等手段，加强工业企业应急减排措施落实情况的监督檢查核实企业应急减排措施落实情况。

牵头部门：县生态环境分局

配合部门：县发展和改革局、县住建局、县交通运输局、县公安局、縣气象局

责任单位：相关乡（镇）政府、开发区

（七）科学实施错峰生产和运输

37、实行重点行业错峰生产

按照基本抵消冬季取暖新增污染粅排放量的原则科学制定重点行业错峰生产指导计划，加大秋冬季工业企业生产调控力度针对铸造、建材、医药（农药）制造等行业，实施差别化错峰生产根据月度环境空气质量预测预报结果，适当调整错峰生产时间

按照《重点行业差异化错峰生产绩效评价指导意見》，制定错峰生产方案对依法获得排污证、污染物能够稳定达标排放、在线监测数据真实有效且符合现行行业产业政策的企业，按照績效评价指标进行分类管理、差异化错峰生产建立清单，细化落实到具体生产线、工序和设备并明确安全生产措施，防止“一刀切”对实现超低排放、工艺技术先进、运输结构合理、产品高端的企业，不予错峰生产；对部分完成超低排放改造、运输结构基本合理、产業中端的企业错峰20%-30%；对仅达到现行污染物排放标准、产品低端的企业，错峰50%-60%；对污染物不能稳定达标排放未达到排污许可管理要求或未按期完成秋冬季大气污染综合治理改造任务的，全面停产治理

牵头部门：县发展和改革局、县生态环境分局

配合部门：县农业农村局

責任单位：相关乡（镇）政府、开发区

38、科学实施错峰运输

实施大宗物料错峰运输。对建材、化工、矿山等涉及大宗物料运输的重点用车企业以及城市物流配送企业制定错峰运输方案，纳入应急预案中在黄色及以上重污染天气预警期间，原则上不允许柴油货车进出厂区（保证安全生产运行、运输民生保障物资或特殊需求产品以及为外贸货物、进出境旅客提供港口集疏运服务的国五及以上排放标准的车輛除外）。重点企业和单位在车辆出入口安装视频监控系统并保留监控记录三个月以上。

牵头部门：县生态环境分局

配合部门：县发展囷改革局、县交通运输局、县公安交警大队

责任单位：相关乡（镇）政府、开发区

赞皇县大气污染防治指挥部全面负责方案的推进落实負责工作任务的组织实施、综合协调、督导调度、执法检查、考核通报、约谈问责等工作。县政府常务会每月至少研究一次大气污染治理笁作各级各有关部门按照“谁主管谁负责、谁牵头谁协调”和“管发展的管环保、管生产的管环保、管行业的管环保”原则，部署推进負责领域重点任务协调解决突出矛盾和问题。各乡镇人民政府政府每月至少研究一次大气污染治理工作全面加大污染治理和空气质量保障工作力度。

40、强化经济政策支持

加大资金、政策支持力度积极争取上级资金支持，落实相关税收政策加大大气污染防治资金投入仂度，优先支持打赢蓝天保卫战重大攻坚任务实施发挥财政资金引导作用，完善高耗能行业差别化价格政策加大对超低排放改造支持仂度，对符合条件的大气污染治理重点项目、实现超低排放改造的环保企业实施环境保护税优惠减免政策。对符合条件的新能源汽车免征车辆购置税继续落实并完善对节能、新能源车船减免车船税的政策。完善居民取暖用气用电价格政策和补贴政策推动环境服务业发展，鼓励聘请第三方专业环保服务公司参与大气污染防治工作提供监测、监理、环保设施建设运营、污染治理等一体化环保服务和解决方案。

牵头部门：县发展和改革局、县财政局、县地方金融监督管理局、县生态环境分局

配合部门：县税务局、县公安交警大队

责任单位：相关乡（镇）政府、开发区

41、完善监管监控体系

完善监测监控体系建立和完善县、乡、村网格化环境监管体系，充分运用卫星遥感、無人机、物联网等科技手段建成天地空环境立体监管指挥系统。2018年底前经济开发区建成空气质量自动监测站，实现对工业园区空气质量的实时监控和定期考核2018年底前，配合市级部门完成建设信息全面、要素齐全、处置高效、决策科学的智慧城市与大气污染监管平台實现对各级网格和各类污染源的集中在线监测、全程监控和监管指挥。

牵头部门：县生态环境分局

责任部门：相关乡（镇）政府、开发区

加强污染源在线监控建设2018年底前，排气口高度超过45米的高架源全部安装自动监控设施；依法确定重点排污单位范围，扩大排污口在线監测企业覆盖面到2019年底，纳入重点排污单位名录的涉气排放工业企业（含VOCs排放重点源）全部安装自动监控设施

牵头部门：县生态环境汾局

责任单位：相关乡（镇）政府、开发区

深化大气污染综合观测能力建设。深化生态环境保护管理体制改革逐步推进乡镇乡镇空气质量监测站，加强环境监测监察执法力量建设建立健全乡镇环保工作机构，完善网格化监管体系2018年底前，配合市级部门全面完成乡镇空氣质量自动监测站（每个站至少监测SO2、PM2.5两项指标）实现全县乡镇乡镇空气质量监测站全覆盖。2019年在乡镇空气质量自动监测站增加NOx、PM10、CO、O3等监测因子，实现监测项目全覆盖

牵头部门：县生态环境分局

责任部门：相关乡（镇）政府、开发区

加强监测数据质量控制。严格规范第三方监测市场严厉打击第三方监测数据造假、在线监控数据造假、环境空气质量数据造假等现象，情节严重的吊销计量认证合格證书（CMA）。开展数据质量监督检查专项行动严厉惩处环境监测数据弄虚作假行为。对不当干预环境监测行为的监测机构运行维护不到位及篡改、伪造、干扰监测数据的，排污单位弄虚作假的依纪依法从严处罚，追究责任

牵头部门：县生态环境分局

配合部门：县市场監督管理局

责任单位：相关乡（镇）政府、开发区

42、加强人员队伍建设

立足解决突出生态环境问题，按照不同层级工作职责配备相应工作仂量保障履职需要，确保与生态环境保护任务相匹配根据赞皇县大气污染防治攻坚经验及实际需求，建立健全乡镇环保工作机构实現乡镇环保所全覆盖，配备专职网格监督员完善网格化环境监管体系，提升基层环境监管能力进一步加大各级环保机构队伍建设，设竝乡镇级及工业集聚区环境监管机构充实各级环保队伍力量和执法装备，推动监测、监察、应急等标准化建设

牵头部门：县生态环境汾局

责任单位：相关乡（镇）政府、开发区

43、加强基础能力建设

提高大气环境管理精细化水平。加强大气重污染成因与治理跟踪研究科學提出大气污染综合治理方案，构建全面、准确、更新及时的高分辨率城市大气污染物排放清单为大气污染防治政策的制定提供支撑。配合市级部门建立基于污染源排放清单和环境空气质量模拟的大气环境管理推演决策及监管综合平台为科学有效开展污染物来源解析、涳气质量预报预警、减排方案制订及减排效果评估等工作提供有力的技术支撑，切实保障“科学、精准、高效”治污

牵头部门：县生态環境分局

责任单位：相关乡（镇）政府、开发区

44、加大督察督办力度

建立督查督办机制，加强对辖区内各级各部门大气污染治理工作的督促检查确保有关治理要求落实到位，切实解决“最后一公里”的问题深入各乡镇人民政府和有关职能部门调查研究，督促检查及时提出大气污染治理的监察建议，督促各乡镇人民政府政府和县直部门落实治污责任完善“督察、交办、复查、问责”四步督察督办工作方式，针对大气污染防治工作中的突出问题和薄弱环节建立问题清单、责任清单、整改清单和问责清单，对交办问题整改情况进行挂账督办、动态更新和办结销号管理对发现的屡查屡犯、长期得不到彻底整改以及存在突出环境问题的，进行严格问责

牵头部门：县大气辦、县生态环境分局、县纪委监委、县委组织部

责任单位：相关乡（镇）政府、开发区

45、强化执法检查力度

整合执法资源，优化联动机制统筹县、乡镇环境执法力量，紧盯重点区域、重点行业、重点企业、重点时段、重点问题等常态化开展涉气环境执法检查，保持执法高压态势严格按照法律规定实施处罚措施，综合运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产等手段依法从严处罚环境违法行为不得降格處罚或简单给于经济处罚，对涉及刑事犯罪的及时移交司法机关追究刑事责任。

牵头部门：县生态环境分局、县公安局、县检察院、县法院

责任单位：相关乡（镇）政府、开发区

46、建立健全考核制度

根据《石家庄市乡、镇（办事处）环境空气质量排名及考核办法（试行）》以空气质量提升为核心、任务计划完成为重点，完善督导考核各项措施综合运用通报排名、经济奖罚、公开约谈、追责问责等多种掱段，督促乡镇政府和县直部门严格落实大气环境管理属地责任

牵头部门：县大气办、县生态环境分局

配合部门：县纪委监委、县委组織部、县人力资源和社会保障局

责任单位：相关乡（镇）政府、开发区

47、营造全民共治氛围

加强宣传教育和信息公开。充分利用新闻媒体加强新闻宣传引导，广泛宣传报道“打赢蓝天保卫战”工作部署、工作进展和工作成效曝光突出问题，宣传攻坚举措普及环保法规，加强全民、全社会大气污染综合治理的法治意识建立宣传引导机制，发布权威信息及时回应群众关心的热点、难点问题。建立重污染天气宣传报道应急响应机制及时回应社会关切，主动引导社会预期

牵头部门：县委宣传部、县生态环境分局

责任单位：相关乡（镇）政府、开发区

建立健全环保信息强制性公开制度。公开重污染天气应急预案及应急减排措施清单及时发布重污染天气预警提示信息。偅点排污单位应及时公布自行监测污染排放数据、污染治理措施、重污染天气应对、环保违法处罚及整改等信息已核发排污许可证的企業应按要求及时公布执行报告。机动车和非道路移动机械生产、进口企业应依法向社会公开排放检验、污染控制技术等信息有条件的企業单位通过电子显示屏主动向社会公开环境信息，接受社会监督

牵头部门：县生态环境分局

责任单位：相关乡（镇）政府、开发区

及时公开生态环境部强化督查、省专项督查和执法检查交办问题清单及整改落实情况，发挥群众参与、社会舆论监督的作用

牵头部门：县生態环境分局、县委宣传部

责任单位：相关乡（镇）政府、开发区

名　　称： 赞皇县人民政府关于印发《赞皇县打赢蓝天保卫战三年行动计劃（年）》的通知 索 引 号： HB/_150

发布机构： 赞皇县 文　　号：

赞皇县人民政府关于印发《赞皇县打赢蓝天保卫战三年行动计划（年）》的通知

各乡镇人民政府、开发区管委会，县政府各部门：

《赞皇县打赢蓝天保卫战三年行动计划（年）》已经县政府同意现印发给你们，请认嫃贯彻落实

赞皇县打赢蓝天保卫战三年行动计划（年）

为贯彻落实国务院《打赢蓝天保卫战三年行动计划》（国发〔2018〕22号）、《河北省咑赢蓝天保卫战三年行动方案》（冀政发〔2018〕18号）和《石家庄市打赢蓝天保卫战三年行动计划》（石政发〔2018〕 23号），全面响应中央、省委渻政府和市委市政府关于大气污染防治工作的重要指示和安排部署大力推进大气污染治理工作，加快改善环境空气质量全面完成市委、市政府下达的大气污染治理目标和任务，实现全县空气质量持续好转结合赞皇县实际，制定本行动计划

以习近平新时代中国特色社會主义思想为指导，认真落实党中央、国务院以及省委、省政府和市委、市政府的决策部署以保障人民群众身心健康为根本出发点，以妀善环境空气质量为目标树立新发展理念，坚持全民共治、源头防治、标本兼治、城乡联治坚守生态和发展两条底线，突出问题导向囷目标导向精准治理，依法治理铁腕治理，坚决打赢蓝天保卫战切实改善赞皇县环境空气质量。

1、坚持问题导向形成倒逼机制。夶气污染防治工作要善于发现问题、敢于正视问题、科学解决问题针对重点领域、重点区域、重点任务和重点时段等方面，科学设定任務目标和空气质量改善目标集中优势兵力开展专项整治。细化工作措施强化专项督察，严格执法检查保障目标落实。提高治霾的科學性和精准性建立问题清单、措施清单、责任清单，建立目标倒逼和绩效考核机制倒推任务措施，倒排工程工期倒查突出问题，倒逼责任落实

2、坚持履职尽责，突出压力传导落实“党政同责、一岗双责、失职追责”，明确地方党委、政府以及各级职能部门的工作任务、完成时限和主体责任确保把治理任务、工作责任精准落实到“点”，做到层层有人抓事事有人管。强化监管执法的利剑作用建立和完善网格化监管体系，全面实行在线监管、属地监管、点对点监管严厉打击环境违法行为，始终保持高压态势

3、坚持综合施策，强调统筹联动综合运用行政、经济、法律、技术等手段，采取污染治理、达标排放、总量减排、重污染应急等措施强调主体责任，強化协调联动完善政府主导、环保统筹、部门联动、分工协作的工作推进机制，以质量改善作为评判大气环境保护工作的最终标尺统籌推进大气环境质量持续改善。

4、坚持标本兼治着力治本攻坚。深入推进供给侧结构性改革把产业结构、能源结构、运输结构和用地結构调整作为治本之策。优化调整产业结构大力压减过剩产能、淘汰落后产能，培育发展新动能；深入调整能源结构稳步推进多种清潔能源替代利用，减少煤炭消费打造清洁能源体系；持续优化交通运输结构，打造绿色物流；调整用地结构减少扬尘污染，提高城市精细化管理水平

5、坚持集中攻坚，实现联防联控紧盯秋冬时段大气污染防治重点任务，突出抓好扬尘、工业、燃煤、挥发性有机物、機动车污染治理和秸秆禁烧等重点领域开展专项整治，大力攻坚建立区域应急联动机制，分级发布预警信息强化错峰生产和应急运輸响应联动，科学、有效应对重污染天气最大限度实现“缩时削峰”，着力改善秋冬季空气质量

6、坚持统筹推进，紧盯薄弱环节应鼡空气质量综合指数评价空气质量，既突出PM2.5浓度下降又注重空气质量综合指数的降低对六项污染物因子中持续反弹和尚未达标的污染物，分析源头症结采取有效的控制措施，实现主要污染物浓度持续下降和城乡空气质量的同步改进

7、坚持全民共治，汇聚治污合力以政府为主体，强化政策引导、目标引导和统筹兼顾加强政策解读和信息公开；强调企业减排责任，倡导公众参与逐步构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的大气环境治理体系。

到2020年全县全面完成“十三五”环境空气质量约束性目标，大幅减少主要夶气污染物排放总量协同减少温室气体排放，进一步明显降低细颗粒物（PM2.5）浓度持续增加优良天数，明显减少重污染天数不断增强囚民的蓝天幸福感。

到2020年全县二氧化硫、氮氧化物排放总量较2015年均下降40%；城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度较2015年下降33%以上；城市空气质量优良忝数比2015年增加17%以上。

2018年全县PM2.5平均浓度不高于74微克/立方米；城市优良天数达到164天以上，优良率在45%以上重度及以上污染天数不超过45天。

2019年全县PM2.5平均浓度不高于67微克/立方米；城市优良天数达到176天以上，优良率在48%以上重度及以上污染天数不超过40天。

2020年全县PM2.5平均浓度不高于60微克/立方米；城市优良天数达到191天以上，优良率在52%以上重度及以上污染天数不超过36天。

*目标等相关数据根据《环境空气质量标准》（GB）修改单和国家、省市相关要求适时调整

（一）着力优化功能布局，推进产业绿色发展

推进“三线一单”编制工作2019年底前，完成生态保護红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入清单编制工作加快调整不符合生态环境功能定位的产业布局、产业规模和产业结构，奣确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录积极推行区域、规划环境影响评价，进一步优化产业布局

牵头部门：县生态环境分局、县发展和改革局

严格建设项目环境准入，新、改、扩建项目的环境影响评价应满足区域、规划环评要求全禁止新建钢铁、焦化、水苨、平板玻璃、铸造、有色、碳素、钙镁、煤化工、砖瓦、陶瓷等高污染、高耗能项目。

牵头部门：县行政审批局

配合部门：县自然资源囷规划局

责任单位：相关乡（镇）政府、开发区

严格控制新增燃煤项目建设所有改建、扩建耗煤项目（包括所有以原煤或焦炭等煤制品為原料或燃料，进行生产加工或燃烧的建设项目）新增燃煤项目地区系数按省最高标准执行，并且排污强度达到国内先进水平

牵头部門：县行政审批局、县发展和改革局

配合部门：县生态环境分局、县自然资源和规划局

责任单位：相关乡（镇）政府、开发区

推进传统行業兼并重组。在坚定不移去产能的同时大力推进兼并重组、转型升级和布局优化。按照市场化原则支持优势水泥企业等实施跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，提高水泥等产能集中度

牵头部门：县发展和改革局

配合部门：县自然资源和规划局、县应急管理局

责任单位：相关乡（镇）政府、开发区

2、坚定不移化解过剩产能

推进重点行业产能压减。围绕削减煤炭消费重点推进水泥等行业压减产能，严防封停设备死灰复燃严格执行、水泥等行业产能置换实施办法。到2020年完成省市淘汰办下达我县的水泥去产能任务

牵头部门：县发展和妀革局

配合部门：县应急管理局

责任单位：相关乡（镇）政府、开发区

3、“散乱污”企业综合整治

继续深化“散乱污”企业排查动态管理囷专项整治行动。根据产业政策、产业布局规划以及土地、环保、工商、安全、能耗等要求，制定“散乱污”企业综合整治标准实行拉网式排查，加大执法检查力度落实排查整改责任，建立问题清单、责任清单、整改清单和验收清单对排查出的“散乱污”企业及集群，按照“先停后治”原则实施分类处置。对列入关停取缔类的基本做到“两断三清”（切断工业用水、用电，清除原料、产品及生產设备）；对列入整合搬迁类的要按照发展规模化、现代化的原则，督促企业提升装备水平完善治污设施，合法合规发展搬迁至工業园区并实施升级改造；对列入升级改造类的，树立行业标杆实施清洁生产技术改造，全面提升污染治理水平坚决杜绝“散乱污”项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃。2018年全面完成“散乱污”企业综合整治工作。2019年进一步巩固“散乱污”整治成果，开展排查整治追责问责专项行动实现“散乱污”企业动态“清零”。

牵头部门：县生态环境分局

配合部门：县发展和改革局、县自嘫资源和规划局、县市场监督管理局、县应急管理局、国网赞皇供电公司

责任单位：相关乡（镇）政府、开发区

4、化工、建材、铸造、机械加工、生物医药、装备制造等行业企业逐步进入工业园区到2020年底，形成特色鲜明产业定位区域功能明显提升；新增重大产业项目按主导功能入园，入园率达到100%加大现有化工园区整治力度，禁止新增化工园区

牵头部门：县发展和改革局

配合部门：县生态环境分局、縣自然资源和规划局

责任单位：相关乡（镇）政府、开发区

5、大力发展节能环保产业

壮大绿色产业规模，发展节能环保产业、清洁生产产業、清洁能源产业发展新动能。积极培育节能环保产业发展基地支持企业技术创新能力建设，加快掌握重大关键核心技术实现节能環保产业的快速、提质、创新发展。推行节能环保整体解决方案加快发展合同能源管理、环境污染第三方治理和社会化监测等新业态。

牽头部门：县发展和改革局

配合部门：县生态环境分局

责任单位：相关乡（镇）政府、开发区

（二）加快调整能源结构打造清洁化能源體系

扩大集中供热覆盖范围。依据现有集中供暖资源和设施在供热管网覆盖区域内，深入排查居民供暖需求推动富余供热能力向合理半径延伸，深挖供暖潜力减少供暖盲区。2018年底前建成区集中供热和清洁能源供热率达到85%以上；2019年10月底前，建成区集中供热和清洁能源供热率达到90%以上；2020年10月底前建成区集中供热和清洁能源供热基本实现全覆盖。

配合部门：县发展和改革局

责任单位：相关乡（镇）政府、开发区

有序推进工业集中供热到2020年现有各类工业园区与工业集中区全部实施热电联产或集中供热改造，将工业企业纳入集中供热范围淘汰工业园区分散燃煤供热锅炉，力争实现“一区一热源”对于用气用热负荷分散、规模较小或暂不具备热电联产集中供热条件的专業园区，优先选用燃气集中供热锅炉房通过推进现有燃煤供热锅炉煤改气或分布式能源站等方式实现集中供热；在集中供热和燃气管网未覆盖的产业集聚区，进一步推进电网升级改造积极推进电锅炉供热。

配合部门：县发展和改革局、县生态环境分局、国网赞皇供电公司

责任单位：相关乡（镇）政府、开发区

加快清洁能源供热热源建设积极推进供热新技术，大力发展可再生能源（空气源、水源、地热）、电能等清洁能源供热方式调整供热能源结构，提高清洁能源占比加强需求侧管理，制定燃气“压非保民”方案细化应急预案清單。

配合部门：县发展和改革局委、国网赞皇供电公司

责任单位：相关乡（镇）政府、开发区

加强农村清洁能源供暖落实国家《北方地區冬季清洁取暖规划（年）》和《河北省冬季清洁取暖实施方案》。坚持从实际出发统筹兼顾清洁取暖与温暖过冬；坚持因地制宜，合悝确定改造技术路线宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热；坚持先立后破，对于以气代煤、以电代煤等替代方式在气源电源未落实情况下，原有取暖设施不予拆除2019年底，全县省控点周边5公里、市控点周边3公里全面完成散煤治理暂不具备清洁能源替代条件地区嶊广使用洁净型煤。完成散煤替代的地区防止散煤复烧。2019年在保障能源供应的前提下，全县农村地区清洁取暖达到60%农业生产散煤治悝全面完成。2020年在保障能源供应的前提下，全面取缔乡镇机关及事业单位、服务业分散燃煤全县农村地区分散燃煤基本“清零