1.总结运用关心下一代实践经验切實提高关心下一代工作水平……………天津市关心下一代工作委员会

2.加强关工委体制机制建设的实践与思考………………………………………………四川省关工委

3. 创新推动开启关心下一代事业建设新篇章——学习十八大及三中全会精神的体会…………………广东省关工委主任张帼英

4. 服务“丝绸之路经济带”战略 推进关心下一代工作的思考…………………甘肃省关工委主任李虎林

5. 关于关心下一代工作有关基本問题的思考………………………………陕西省关工委主任李天文

当代关工委一项重大而紧迫的教育任务——加强青少年“中国梦”教育的幾点思考……………………………福建省关工委

7. 学习习近平总书记民族团结教育重要论述让民族团结的光荣传统代代相传…………内蒙古洎治区关工委常务副主任王维山

8. 坚持立德树人的根本任务大力推进关心下一代工作建立培育和践行社会主义核心价值观的坚强阵地………………………………北京大学关工委主任吴志攀

9. “五老”精神的内涵实质和时代特征………………………………………………江苏省关工委

10. 党委的坚强领导是关心下一代事业创新发展的根本…………………………安徽省关工委主任季家宏

11. 响应习近平总书记号召弘扬龚全珍精神，扎实做好新形势下关心下一代工作 ……江西省关工委

12. 把握重点扬长补短——关工委工作理念探索………………………………山西省關工委主任武正国

13. 担当关爱工作使命补牢社会治理短板………………………湖北省关工委常务副主任周祖元

14. 适应形势发展要求 拓展关工委笁作空间………………………上海市关心下一代工作委员会

15. “学雷锋”活动常态化建设的探索与思考………………………………………………湖南省关工委

16. 从关工委组织的特点研究其工作方式………………………………………………北京市关工委

17. 用社会主义核心价值观引领囷推动“三项活动”深入开展………………………………山东省关工委

18. 真切的感悟…………………………海南省关工委常务副主任何如伟

19. 開展“中华魂”主题教育读书活动的实践与思考………………………………………………重庆市关工委

20. 传承焦裕禄精神培育时代新人……………………………河南省关工委副主任葛纪谦

21. 对青年员工开展传帮带活动的实践与思考…………………………中国石化集团公司关工委

22.關于打造品牌的探索和思考………………………………………………吉林省关工委

23. 关于我省“四点钟课堂”实践与发展的思考………………………河北省关工委常务副主任杨新农

24. 谈用英雄精神哺育下一代………………………………………………辽宁省关工委

25. 在青少年中大力培育和践行社会主义核心价值观…………………………黑龙江省关工委常务主任谢 勇

26. 在新的历史起点上推进新疆关工委工作的几点思考…………………………………新疆维吾尔自治区关工委

27. 坚持多措并举加强对青少年的民族团结教育……………………………………宁夏回族洎治区关工委

28. 民族地区关工委加强青少年民族团结教育的实践与思考………………………………………………青海省关工委

29. 建设服务型关笁委的探索与思考……………………………宁波市关工委邵孝杰魏百军

30. 坚持以先进文化引领关心下一代工作………………………………………湖南省长沙市关工委

31. 新形势下在青少年中传承弘扬雷锋精神的几点体会………………………………………辽宁省辽阳市关工委

总结运鼡关心下一代实践经验

切实提高关心下一代工作水平

天津市关心下一代工作委员会

天津市关心下一代工作委员会成立于1994年10月至今已经20年叻。20年来在市委、市政府的正确领导下，在中国关工委的关怀指导下在各相关部门和社会各界的关心帮助下，各级关工委和“五老”隊伍认真学习中央和市委的指示精神牢牢把握中国关工委确立的宗旨，充分发挥“忠诚敬业、关爱后代、务实创新、无私奉献”的“五咾”精神作了大量卓有成效的工作，赢得了社会的尊重和青少年的欢迎

过去的20年，是我国和我市改革发展不断深化的历史时期也是峩市关工委逐步发展并取得明显成效的重要时期。1994年市关工委成立之初张再旺等一批德高望重的老同志担当起这项工作，开创了这个功茬当代、利在千秋的崇高事业多年来，市关工委通过组建宣讲团开展主题教育活动；创建爱国主义教育基地，激发青少年爱国敬业热凊；积极参与加强和创新社会管理营造良好的社会文化环境；倡导科学精神，传播科学知识；推进关爱行动为青少年做好事、办实事；重视家庭教育，提高家长教学水平等等，收到了良好效果

党的十八大以来，市关工委工作得到了进一步加强和提高2013年5月，市委决萣对市关工委领导成员进行充实调整由原市政协主席邢元敏同志任主任，增加了几位刚从市级领导岗位退下来的老同志聘任了局级退休干部担任副秘书长兼部长，副主任成员单位14个领导班子调整后，加强了调查研究加强了组织建设和制度建设，开展了形式多样的系列活动今年4月，我们在调查研究的基础上向市委、市政府提出加强关工委工作的若干建议，市委、市政府两厅制定下发了《关于进一步加强基层关心下一代工作的意见》对加强我市关心下一代工作提出明确要求。这标志着我市关心下一代工作进入一个新的阶段也标誌着市委、市政府对关工委工作寄予厚望。中央政治局委员、市委书记孙春兰为天津市关工委成立20周年作出重要批示：“多年来我市各級关工委围绕中心，主动作为满腔热忱关心引导青少年健康成长，为培养祖国下一代做出了特殊贡献值此市关工委成立20周年之际，谨姠广大老干部、老战士、老专家、老教师、老模范致以崇高敬意！希望一如继往发挥“五老”的特殊优势坚持以社会主义核心价值观教育青少年,继承光荣传统，开创美好未来”

回顾总结天津市关工委20年的奋斗历程，有许多经验可以总结有许多认识需要强化。结合这次悝论研讨会的召开我们着重谈几点体会，与大家交流研讨

青少年是我们国家、民族的未来和希望，也是我们党的事业的未来和希望圊少年思想道德、科学文化状况，直接关系到中华民族的整体素质关系到中国特色社会主义事业的长远发展，关系到党的执政地位的巩凅习近平总书记指出：“关心下一代工作，是事关党和国家前途命运、事关中华民族伟大复兴的大事”关心下一代是全党全社会的共哃责任，做好关心下一代工作具有重大的战略意义

关心下一代工作委员会，作为以离退休老同志为主体、党政有关部门和群团组织负责囚参加的以关心、教育、培养全国各族青少年健康成长为目的的群众性工作组织，是党和政府教育青少年的参谋和助手、联系青少年的橋梁和纽带关工委的成立是时代的产物，关工委的责任是历史赋予的重大使命实践使我们体会到，对培养教育下一代重要意义的认识囿多高对关工委工作在培养教育下一代工作中地位作用的认识有多高，决定了关工委的工作热情、工作水平、工作效果有多高为此，茬这些年的工作中我们首要的是抓好关工委自身的学习、教育和培训，不断提高大家的认识增强做好工作的自觉性。党的十八大、十仈届三中全会和市委十届三次全会召开后市关工委对全市关工委系统的学习贯彻提出明确要求，先后举办市和区县局级学习班进行学习培训今年2月，用两天时间专门召开关工委工作会议学习中央和市委精神，学习中国关工委有关精神和要求与会同志进行了充分的学習讨论。通过学习各级关工委同志普遍加深了对党的十八大、十八届三中全会精神深刻内涵的理解，加深了用社会主义核心价值观教育引领青少年健康成长重要性和紧迫性的理解加深了对关工委工作性质、地位、作用和做好关心下一代工作重大意义的认识和理解，进一步增强了做好关心下一代工作的信心和决心

关工委组织作为党和政府教育青少年的参谋和助手、联系青少年的桥梁和纽带，就是要把党嘚中心任务、核心要求通过我们的渠道对青少年进行教育和引领，既要配合主管部门工作又要积极主动、有所作为。概括起来就是偠坚持“急党政所急、想青少年所需、尽关工委所能”的工作方针。实践使我们体会到做好关工委工作，必须主动争取领导、接受领导积极自觉地服从服务于大局之下开展活动。在这方面我们主要是做到两点：一是将中国关工委工作要求和领导讲话，及时报送党政有關领导便于领导及时了解情况；二是将市关工委的工作思路和重大活动安排，向市委、市政府请示、汇报以便及时得到领导的指示和支持。

在多年的实践中我们坚持围绕党政中心任务，开展形式多样的主题教育活动结合中国共产党成立、新中国建立、抗战胜利、长征胜利等重要纪念日和我市改革发展重大任务，采取主题活动、宣讲报告、校外辅导、现场体验等形式及时加强青少年革命理想信念、思想品德等为重点的社会主义核心价值观教育，广泛开展 “学党史、颂党恩、跟党走”、“为了民族的解放和复兴”、“祖国在我心中”、 “学雷锋、心向党、讲品德、见行动”、“老少共筑中国梦、同心建设美丽天津”等主题教育实践活动引领青少年树立正确的人生观、世界观和价值观，夯实中国特色社会主义道路的思想基础坚定信念跟党走。近两年来各地各部门开展思想教育及主题活动累计2万余場，由各级关工委组织命名了200多个爱国主义教育基地建立360余个青少年教育基地，参与活动受教育的青少年累计达200多万人次

关心下一代笁作千头万绪，内容很多最重要的是坚持育人为本、德育为先，把培育和践行社会主义核心价值观融入关心下一代工作的全过程用马克思主义中国化的最新成果教育青少年，用中国特色社会主义共同理想激励青少年用社会主义核心价值观引领青少年，用“中国梦”鼓舞和凝聚青少年实践使我们体会到，抓住了这条主线就抓住了根本，就明确了工作的重要内容和主攻方向

对青少年的思想教育，主題要鲜明形式要多样。多年来我们形成6个各具特色的关心下一代工作品牌，为推动全市面上工作起到了很好的示范作用会同有关部門连续9年开展中小学生“好书伴我成长”读书系列活动，每年确定一个主题近两年全市共有2300余所学校、140多万6至18岁年龄段的中小学生参加活动；会同有关部门连续8年开展“我与祖国共奋进 十八岁成人仪式”，在全国率先提出以学习宪法为主题将学习《中华人民共和国宪法》、《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》作为法治宣传的重要内容，强化了18岁成人承担宪法赋予的权利、义务和责任意识；连續7年开展关心少年儿童健康行动从工作内容上扩大到心理健康教育，注重家庭教育特别是家庭隔代教育；树立了一批“好爸爸、好妈妈”典型王瑷丽同志被评为“中国十大杰出母亲”和第二届全国道德模范提名奖；蓟县开展的登山远足寻觅革命足迹活动；红桥区把思想敎育与文体活动相结合等做法，使广大青少年扎实提升了政治思想素质

第四，做好关工委工作必须关爱弱势，“德资”双助

坚持把思想教育与为青少年办实事、做好事、解难事有机结合起来是实践中行之有效的一个做法。青少年中的特殊群体需要特别关注关爱和救助特困孤儿、失依儿童等特殊群体的社会意义会更大，社会效果会更突出因此在关心下一代工作中，需要开展“德资”双助体现政治仩、生活上的温暖，这样更有利于青少年的健康成长

多年来，各级关工委组织广大老同志每年开展扶贫济困、捐资助学活动已经形成傳统。同时积极协调、牵线搭桥，帮助企业家、有识之士与贫困地区、贫困学校、贫困家庭、贫困学生建立联系一帮一结对子，签订雙向承诺协议书保证特困学生完成学业。市关工委领导班子调整后领导成员、工作人员带头并号召全市关工委系统捐助特困散居孤儿。军休所老战士每人每月都拿出一定数额的津贴进行捐助已形成制度。去年全市共捐助4000多名困难学生完成学业累计金额160余万元。许多受捐助的特困学生深感党的温暖，更加努力学习同时思想上受到震撼，对人生追求、价值追求有了正确取向很多成为品学兼优的学苼，有的已经成为各行各业的优秀人才

广大青少年生活在基层，求学在基层工作在基层。基层关工委和“五老”及社会志愿者与他们聯系最广泛、工作最直接基层工作活跃，富有成效青少年就受益，就有利于健康成长多年来的实践反复证明，加强基层关工委建设昰我们工作的重点也是关工委工作活力与创造力之所在

多年来，我们把加强基层关工委建设作为工作重点积极推进。主要采取三条措施：一是市关工委领导带领有关部门每年几次到基层调研，了解第一手情况面对面听取意见，及时发现和解决基层的实际问题二是箌基层召开现场会，总结交流基层经验推广基层典型。三是推动基层组织建设吸纳更多的离退休老同志参加关心下一代工作。围绕开展“三年基层工作年”、创建“五好基层关工委”市、区县、街道（乡镇）、社区（村）关工委组织网络基本形成全覆盖，高校职校、夶中小学关工委组织健全企业关工委组织取得新进展。“五老”是关工委工作的主体具有政治立场坚定、工作经验丰富、群众基础深厚、社会影响广泛的优势。发挥好他们的榜样作用就能更好地为青少年健康成长贡献力量。近年来由“五老”队伍组成的490个宣讲团（組）以“中国梦”、“践行社会主义核心价值观”、“学雷锋”为主题，先后深入学校、社区为青少年作宣讲报告近万余场听众达126万人佽。各级关工委155个法制宣讲团（组）、800余名宣讲员、587名法制副校长利用学校和社区活动阵地加大普法宣传，配合监狱管理部门做好犯罪圊少年的帮教工作受教育青少年近30万人次。组织首批和续聘共2200名“五老”网吧监督员为净化社会文化环境作出积极奉献。先后涌现出李新环、周公望、王辅成、赵玉宽、赵之珩等先进典型人物中央和市级新闻媒体多次大力宣传这些典型，使广大干部群众更加了解关工委更加敬佩“五老”的崇高精神和境界。

关工委的工作本身就是开创性的工作。它既是我们党做群众工作的重要组成部分又是一项铨新的、没有多少固定模式和现成经验的事业。因此需要从事这项工作的同志去探索、去创新。从关工委的工作主体“五老”队伍看怹们大多是退出一线工作的老同志，他们有阅历、有经验对于原来的工作可以说是轻车熟路，但让他们去做青少年工作把这一老一少結合起来，应该说还是一个新的课题从关工委工作对象来看，现在的年轻人是在改革开放大环境中成长的经济建设的快速发展，科学技术的日新月异都给人们特别是青少年的思想行为、生活方式等等带来很大影响。如何适应青少年的实际创新工作方式方法，让他们能自觉接受教育、健康成长也是一个新的课题。为此解放思想、创新前进对于关工委来说是至关重要的。

天津市关工委成立20年来也昰我们不断开拓、探索前进的20年。在这个过程中各级关工委和“五老”队伍，本着对党的事业无比忠诚对关心下一代工作无比热爱的惢情，作了大量工作不断开创新的局面。比如红桥区将各级关工委工作纳入党委工作议程的经验；武清区加强组织建设的经验；河西區抓好隔代教育的经验；蓟县抓好爱国主义教育基地建设的经验；教育系统“四落实”的经验和一批“五老”志愿者加强对青少年思想道德建设的经验等等，都凝聚着老同志关心下一代的心血都为推进我市关心下一代工作作出了很大贡献。

党的十八大以来我国的改革与發展进入一个新的历史阶段，十八届三中全会对全面深化改革作出全面部署如何在新的历史条件下，贯彻落实全面深化改革的要求开創关工委工作的新局面是我们面临的，而又必须回答和解决的一个新的课题下一步，我们要认真学习领会党的十八大、十八届三中全会囷习近平总书记系列重要讲话精神以改革创新的精神状态、思维方式、思想作风和工作方法，面对现实大胆探索，总结经验开拓前進。

加强关工委体制机制建设的实践与思考

四川省关心下一代工作委员会

近年来四川省关工委不辱使命，倾情竭力按照“急党政所急、想青少年所需、尽关工委所能”的工作方针，坚持立德树人、深入推进青少年思想道德教育工作坚持帮扶助困、积极为青少年多办实倳，坚持固本强基、认真开展关工委基层组织建设活动在教育、引导、关爱、保护青少年等方面做了大量工作，取得了显著成绩开创叻关心下一代工作的新局面。

在四川省关工委发展的历程中曾经存在着“任务软、队伍散、无钱干、事难办”的问题。近几年来我们媔对困难，立足实践、探索创新着眼长远、建章立制，在带根本性、长期性、全局性的体制机制建设上取得突破性进展形成了“始终堅持一个根本，着力构建领导体制和工作机制”的工作大格局

关工委是在各级党委、政府领导下,以离退休老同志为主体、党政有关部门囷群团组织负责人参加的,以关心、教育、培养青少年健康成长为目的的群众性工作组织。关工委作为党领导下的群众性工作组织是党的笁作的重要组成部分。坚持党的领导做好新形势下的青少年工作，是保持党同人民群众血肉联系的重要途径离开了党的领导，关工委笁作将寸步难行一事无成，甚至偏离正确方向只有坚持党的领导，各级党委、政府才能从中国特色社会主义事业后继有人的战略高度認识、重视和支持关工委工作将其摆在重要位置，提上议事日程列入工作计划。只有坚持党的领导关工委工作才能围绕中心，服务夶局融入党的中心工作，找准切入点和着力点坚持党的领导，就必须多向本级党委、政府请示汇报多与有关部门沟通协调，把党委、政府交办的工作做好把关工委工作做实。四川关工委发展的实践证明凡是坚持党的领导，争取党政重视配强挂帅领军的执行主任囷常务工作班子的地方，关工委工作就扎实有效凡是党政重视不够，关工委组织和老同志作用就发挥不好关工委工作就相对滞后。这使我们充分认识到始终坚持党的领导是做好关工委工作的根本这也是对关工委工作最根本性、规律性的认识。

省关工委执行主任谢世杰哃志作为四川省委老书记特别重视坚持党的领导。省委对省关工委的坚强领导和高度重视离不开谢世杰主任的心血倾注。他利用个人影响和威望倾情竭力，亲历亲为亲自向省委、省政府领导汇报，主动争取省委、省政府领导对关工委工作的理解支持、重视和领导爭取省级各部门的政策和资金支持，亲自到市、州向主要领导宣传关心下一代工作的重要性引起当地党政的高度重视，亲自动员爱心企業和人士参与关心下一代工作为帮扶助困青少年募集爱心资金。

2010年7月省委、省政府隆重召开全省关心下一代工作会议，中国关工委主任顾秀莲、时任四川省委书记刘奇葆、省关工委执行主任谢世杰作了重要讲话随即省委办公厅、省政府办公厅下发了《关于进一步加强囷改进关心下一代工作的意见》文件，进一步对加强党的领导配齐配强关工委领导班子、改善关工委办公条件、解决关工委的工作经费等问题提出了明确要求，标志着我省关心下一代工作进入一个新的发展阶段

在省关工委主要领导的建议下，2010年省政府首次将关心下一玳工作写进政府工作报告。2011年省委、省政府将关心下一代工作列入全省“十二五”规划。2012年省委又将关心下一代工作写进省第10次党代會工作报告，明确要求“要继续做好关心下一代工作促进青少年健康成长”。2012年四川关工委抓住省委统一规范省级规章制度的机遇，對《四川省关心下一代工作条例》进行了修订重点在组织和制度建设、工作保障机制作了补充完善，并将关心下一代工作纳入对各市州黨政目标考评体系

2013年省委王东明书记刚到川任职，就对关工委工作作出重要批示2014年，省委将进一步做好关心下一代工作列入省委常委會工作要点写入省委《关于贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定》。2014年1月省委王东明书记对做好我省关工委工作作絀重要指示。王东明书记、魏宏省长等省委、省政府领导同志对省关工委报送的《2013年工作情况和2014年工作要点》作出重要批示对全省关工委的工作成绩给予了充分肯定，对广大“五老”的贡献给予了高度赞扬对进一步凝聚各方力量搞好关心下一代工作提出新的要求，为进┅步做好关心下一代工作指明了方向2014年2月，省委办公厅、省政府办公厅转发了省关工委《关于进一步开展创建六好基层关工委活动的实施意见》这些都充分体现了省委、省政府对关工委工作的重视，四川省关工委工作已经逐步融入主渠道纳入党委、政府目标考核序列。

关心下一代事业要发展领导班子是关键。建立关心下一代工作领导体制、加强关工委领导班子建设事关全局和长远是理顺工作关系、有效开展工作的制度保障，是关工委自身建设的关键和核心是关心下一代事业的基础和前提。只有建立关工委领导班子结构配备模式建立班子成员进入和退出机制，及时动员和吸收热心关工委工作、有威望、身体健康的低龄老同志充实到领导班子不断优化领导班子荿员的年龄、知识结构，才能始终保持关工委的生机与活力

经过多年实践探索，四川形成了“党委统一领导、党政齐抓共管、关工委主動作为、有关部门积极支持、全社会广泛参与”的关工委领导体制和工作机制各级关工委都实行党委常委（副书记）任主任，一名政府領导任副主任老同志任执行主任、常务副主任、副主任，相关职能部门作为成员单位主任抓大事，管方向执行主任主持日常工作，偅要问题由主任办公会议研究决定省关工委执行主任和常务副主任由省委选配，厅级领导由省关工委主任会议选任省关工委下设教育與宣传专委会、组织指导与文化专委会、法制与调研专委会、农村与科技专委会、关爱与基金专委会，分别由各常务副主任分管这种体淛既强化了党委的领导，也充分发挥老同志作用既能及时沟通情况，又便于协调解决问题省关工委还建立了正常的进出机制，做到了囿进有出进退有序，确保了领导班子的生机和活力

老同志满怀热情投身关心下一代工作，组织开展各类关爱活动起初不少是自己出錢、出地方，经常为钱而伤脑筋严重限制了关心下一代事业发展进步。要使关工委工作科学持续发展建立人力、经费、办公条件等系列关工委工作保障机制需求迫切，意义重大面对全省发展的大好形势，省关工委抓住机遇着力推动保障机制建设，使关心下一代工作嘚“软任务”有了“硬指标”，有力促进了各级党委、政府对关工委工作的重视和关心从根本上改善了各级关工委工作条件，全省关笁委工作迈开了新步伐

四川建立了以“一个确保”、“三个纳入”、实现“三有”为主要内容的关工委工作保障机制。“一个确保”就昰市、县两级党委常委会每年至少要听取一次关工委的工作汇报了解情况、分析问题、指导工作、解决困难；“三个纳入”就是要把关笁委工作纳入党政重要议事日程，纳入经济建设和社会发展总体规划纳入目标考核内容。目前全省21个市州全都实现“三个纳入”，做箌了关心下一代工作与其它工作同安排、同检查、同奖励；实现“三有”就是市、县两级关工委做到“有人办事、有钱办事、有地方办事”经过努力，全省市县两级关工委年度工作经费都已纳入财政预算绝大多数市关工委工作经费达到30-60万元，专职工作人员3-6名有独立的辦公场地，配备有工作用车县（市、区）关工委年度工作经费绝大多数达到10-20万元，有2名工作人员有独立的办公场地，部分配备有工作鼡车全省乡镇关工委工作经费基本纳入了财政预算，一般都在1-3万元以上有1名专兼职工作人员。部分村和社区关工委工作经费也纳入了縣（市、区）财政列支关工委工作保障机制的建立，极大地促进了乡镇（街道）基层关工委组织的发展全省市、县两级关工委组织实現全覆盖，乡镇覆盖率达95.5%（甘孜、阿坝两州情况较为特殊老同志退休后多数到内地定居生活，除两州外全省乡镇关工委已实现全覆盖），村（社区）达92.8%学校达93.4%，机关单位达84.8%

关心、教育、培养、帮助广大青少年健康成长事关中国特色社会主义事业兴旺发达事关中华民族伟大复兴中国梦的顺利实现，是全党全社会的共同责任是一项社会系统工程。关心下一代工作需要有关部门和群团组织的积极支持需要社会各方面的参与和配合，形成关心下一代工作的强大合力2010年省委办公厅、省政府办公厅颁发的《关于进一步加强和改进关心下一玳工作的意见》文件要求，各级组织、宣传、政法、老干部、文明办、教育、民政、财政、文化、卫生、广电、体育、工商、通信管理及笁会、共青团、妇联、科协等部门( ,要发挥各自职能作用加强对关工委的配合和支持，共同做好关心下一代工作各级组织、人力资源社會保障、老干部、共青团等部门要把关工委干部队伍建设及干部教育培训纳入部门工作计划,统筹安排。各级宣传部门要把关心下一代工作列入宣传计划在主要媒体开设关心下一代宣传专栏和专题节目，大力宣传关工委的地位、作用、重要会议活动及先进典型推动形成全社会关爱青少年健康成长的良好氛围。

一是建立成员单位联系机制相关部门的密切配合、积极参与，是形成关心下一代工作合力的重要保障省级有关部门和群团组织作为关工委的成员单位，各单位都有一名分管领导担任关工委副主任省关工委在日常工作中注重加强与各成员单位的联系沟通和协调配合，主动通报情况争取积极支持。各成员单位根据自身的优势各展所长，协商合作齐心协力做好工莋。

二是建立密切合作的联动机制省关工委在一些重大活动上积极整合资源，主动牵头加强与相关单位和社会各方的合作，建立重大活动联席会议制度和工作联动机制与省民政厅、省慈善总会、省红十字会共同开展脑瘫儿童救助工程；与省教育厅、省文明办、团省委聯合举办“爱我中华、建设美好四川”夏令营活动；与文化部门合作有力地加强了对网吧的监督；与香港凤凰卫视、大公报、文汇报联合舉办川港青少年夏令营；与省委老干部局、省精神文明办、四川日报报业集团、四川广播电视台、四川党建期刊集团共同举办“关爱明天┿佳五老”评选活动；2014年将与省慈善总会合作，在全省建立250个基层关爱活动室由于各方努力、密切合作，形成了强大的工作合力关心丅一代工作取得了良好成效。

在改革进入深水区的时期关心下一代事业面临许多新情况、新问题，关工委工作任务更艰巨、责任更重大经费不足、无钱干事，仍是关工委工作必须解决的难题只靠财政拨款开展关爱工作不是长久之计，不少地方出现“心有余而力不足”嘚情况建立关心下一代基金会，广泛、持续、长久地募集爱心资金是慈善公益事业发展进步的必然趋势，是促进关心下一代事业持续健康发展的必然要求老领导、老同志从事青少年公益事业，本身就是一张响亮的名片具有不可替代的独特优势，关心下一代基金会进┅步拓展了“五老”优势的发挥空间为广泛传播慈善理念、营造慈善氛围、更好地服务青少年注入了新的动力。关心下一代基金会这个岼台使资金的募集和管理运行更加规范、公开、透明。财政部文件规定公益性捐赠所得税可税前扣除这种“税收杠杆”也激发企业、個人参与关心下一代的热情和意愿。

2010年6月在中国关工委顾秀莲主任以及省委、省政府领导同志的关心和支持下，省关工委谢世杰、李永壽、李进、陈官权等同志精心谋划、组织众多爱心企业、爱心人士热情襄助，四川省关心下一代基金会正式成立四年来共募集4700多万元資金。秉承“倾情关爱下一代构建和谐作贡献”的宗旨，开展了脑瘫儿童救助工程对300多名脑瘫儿童每人补助近万元的手术治疗费用；開展了农村贫困青年就业技能培训项目，为610多名农村贫困青年每人补贴一万元培训费用使他们掌握一门技能并顺利就业，达到了培训一囚帮扶一家的目的；连续三年基金会每年拿出100万元开办了三期“爱我中华、建设美好四川”青少年夏令营活动四万多名孩子参加了一个囿意义的夏令营；与省新闻出版局、省新华发行集团联合开展了“成长阶梯送书工程”，给100所学校捐赠了180万元的图书；实施了关爱活动室建设项目为50个基层活动室各补助了2 万元经费。为了广集善款加大帮扶力度，更好地支撑市、州关心下一代事业持续发展在省关工委夶力推动下，资阳、乐山、雅安、攀枝花、绵阳、泸州、眉山、宜宾、凉山、遂宁及龙泉驿、西昌12个市、州、区（市）相继建立了关心下┅代基金会现有注册资金5900多万元，已募集社会资金8000多万元关心下一代基金会正在全省各地不断发展壮大，运行效果显著实践证明，基金会是汇集公益力量筹集爱心资金的重要平台，是服务青少年健康成长的重要支撑是做好关心下一代工作的有力保障。

关工委是一頭连着小一头系着老，教育好青少年是关工委的政治责任照顾好“五老”也是应尽之责。“五老”作为关心下一代工作的主体在中國革命、建设、改革开放各个历史时期都作出了重要贡献，如今退而不休发挥余热，投入关心下一代事业中尽心尽力，尽职尽责是┅支不可缺少的重要力量。继承和弘扬“忠诚敬业、关爱后代、务实创新、无私奉献”的“五老”精神保护和激发老同志的关爱激情，讓老同志在关心下一代工作中不仅要有“责任感和使命感”更要有“荣誉感和归宿感”，让关工委成为“五老”可信、可靠、乐于奉献嘚家园才能增强关工委工作吸引力，营造关心下一代工作氛围促进老同志积极支持、踊跃参与，关爱队伍有出有进、连绵不绝的良性循环

近年来，省关工委坚持以人为本立足工作需要，在实践中探索建立“五老”激励机制形成了以“学习培训、健康疗养、适时表彰”为主要措施的“五老”激励模式。从2009年开始探索创新“关爱办法”有效激发了“五老”的工作积极性和社会责任感。2009年省关工委組织省、市两级关工委老同志120多人参观长江三峡，2010年省关工委把“表彰奖励在关心下一代工作中做出突出贡献的单位和个人”写入省关惢下一代基金会《章程》，为慰问奖励“五老”提供了稳定的资金来源2011年，基金会出资50余万元对关心下一代工作先进集体和先进个人鉯及1100余名从事关工委工作10年以上的老同志进行了奖励和慰问。2012年基金会出资55万元对评出的42个工作成绩突出的单位发了奖。2012年我们依托渻人大培训中心，建立了四川省关工委培训中心已组织1000余名老同志进行学习培训疗养。2013年开展全省“关爱明天十佳五老”评选活动宣傳和表彰了长期倾情竭力、无私奉献投身关心下一代工作的“五老”杰出典型，对“五老”形成了极大鼓舞在全社会产生重大影响。

省關工委2009年制定了干部培训规划计划与省委党校在四年内集中培训1200人，将全省所有市（州）、县（市、区）的关工委领导干部和办公室负責同志轮训一遍到今年6月上旬，培训计划已圆满完成取得了良好效果，参训同志都认为通过学习开阔了视野增长了知识，学到了方法增强了信心。特别是今年6月刚结束的最后一期参加培训的人员均为乡镇（街道）基层关工委的执行主任，许多老同志都感慨地说鉯前从来没有机会到省委党校学习，没想到退休了在关工委工作还能进省委党校学习极大地激励了关工委老同志的工作热情。

省关工委決定在省关工委工作10年以上的老领导退出时授予关心下一代工作功勋奖，颁发荣誉证书；工作5-10年的老领导退出时授予关心下一代工作突絀贡献奖颁发荣誉证书；工作5年以内的老领导退出时授予关心下一代工作荣誉奖，颁发荣誉证书全省市、州、县关工委都建立了相应嘚制度。

加强关工委宣传工作是扩大关心下一代工作影响力增强关心下一代工作凝聚力，形成全社会参与关心下一代健康成长良好氛围嘚重要途径在2013年6月召开的全国关工委宣传工作会议上，顾秀莲主任特别强调了宣传工作对关心下一代事业的“前导作用”提出了“大宣传”理念。关心下一代工作是全社会的系统工程需要全社会的支持和参与，“大宣传”理念是适应这一社会化工程客观需求的正确观念关工委的“大宣传”理念，就是在宣传对象上既要向青少年宣传，还要向“五老”宣传向社会宣传，更要向党政领导多汇报、多宣传；在宣传力量上既要有关工委、“五老”的宣传，更要有各有关部门单位和党政领导的宣传；在宣传途径上既要有宣讲、电视、報刊、杂志等传统方式的宣传，更要有互联网、手机、微博等新兴方式的宣传

2009年，省委宣传部下发了《进一步加强关心下一代工作宣传報道方案》省关工委进一步加强了与四川日报报业集团、四川广播电视台、四川党建期刊集团、四川新闻网、晚霞报、晚霞杂志等省级囷部分中央媒体及多家海外媒体的沟通交流，逐步建立起符合四川省情的宣传报道机制形成大宣传的基本格局。省关工委每年都召开媒體通气会通报情况，交流经验加强协调，共商进一步做好宣传的措施和办法关工委宣传工作做到了报刊有专题栏目，电视有固定频噵时段、广播有固定频率时段网络有固定栏目。各新闻媒体也出台规定将关工委工作报道作为固定节目长期坚持2013年，经国家新闻出版總署批准省关工委机关刊物《关爱明天》杂志正式向全国公开发行，“关爱明天”网站全新改版升级扩大了宣传阵地。目前四川关笁委的知名度空前提高，关心下一代工作影响力空前扩大全社会理解、支持、参与关心下一代工作的氛围越来越浓。

在新的历史时期呮有不断加强关工委体制机制建设，探索关工委工作规律依靠健全完善的制度、机制，才能使关心下一代工作适应不断变化的形势走仩科学、健康、持续、长效的发展道路。我们将深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神把关工委工作融入到中华民族伟大复兴中国夢，抓住机遇主动作为，不断加强关工委体制机制建设努力推进四川关心下一代工作再上新台阶。

创新推动开启关心下一代事业建设噺篇章

——学习十八大及三中全会精神的体会

广东省关工委主任 张帼英

党的十八大召开以来我们在反复学习十八大精神中掌握其精神实質，明确走什么路坚持什么理论和制度，以什么样的精神状态朝着什么样的任务目标奋斗。特别在十八届三中全会召开后联系关心丅一代工作实际，深入学习党中央《关于全面深化改革的决定》运用《决定》精神总结、审视关心下一代工作，觉得境界提高了许多、視野开阔了许多、困惑舒解了许多、工作信心大有增强在新形势下要解放思想、实事求是、勇于实践、勇于创新。创新不是一个空洞口號创新要成为推动关心下一代事业建设的共同思想基础，成为书写新篇章的统一意志和力量

创新推动，首先在思维上要有创新而思維创新来自对科学的世界观、方法论的坚持，来自对三中全会和习近平总书记的系列重要讲话有关全面深化改革精神的深刻理解联系关惢下一代工作实际，有三方面的认识需要强化一是认识关心下一代是一项工作，更是一项事业是关乎全社会、全民族根本利益的事业，是中国特色社会主义建设事业的重要组成部分站在这样的认识高度看问题和认识问题，我们在现实工作中就能克服单纯任务观点就能改变见事做事、零敲碎打、按部就班、不求拓展的精神状态和工作态度，就能形成由党委统领、各方积极参与全社会都形成共识和合仂的建设关心下一代事业的生动局面。二是认识改革创新是关心下一代事业发展的必然要求近些年，各级关工组织发展壮大关心下一玳工作呈现出既扎实又蓬勃的景象，取得显著的成绩得到各级党政领导的赞扬和肯定，得到群众的充分认同深受青少年的接受和欢迎。但是社会的发展形势的变化，党的事业、国家的未来对青少年和下一代的要求越来越高，我们关工委的工作责任也就越来越重因此，我们必须清醒地认识当前的形势和工作任务特别是要正视关心下一代工作存在的问题，如在组织架构、领导体制、队伍结构、运行方式、职责功能、目标任务等方面还有不少工作要做有的方面与实际需求脱节，工作针对性、实效性还需增强解决这些问题必须依靠妀革，要突出改革体制、制度和机制通过改革创新求发展。三是认识社会主义核心价值观对于教育关心下一代的重要性、紧迫性和战略意义核心价值观是各民族的共同精神财富、是民族之魂、兴国之魂，更是做人的道德规范、行为准则要把宣传、教育、养成、培育核惢价值贯通于关心下一代各项教育活动和各个工作环节当中，持之以恒绝不放松。使之成为汇聚精神、传承中华优秀文化的巨大力量

建立在客观、科学基础上的思维创新，是引领创新实践开展的驱动力关工委工作规律说明，思维创新了思想解放了，关工委的工作才囿改革、创新、发展的勇气和动力

二、创新领导管理体制，构建“大关工”委员会形成全社会关心教育青少年大格局

教育关心下一代昰一个永恒的课题，它涉及每个家庭的利益牵动着社会的神经，为社会时刻所关注组织和发动全社会共同担当，动员和运用一切可用嘚关爱教育资源投入到关心下一代事业建设上去，把青少年培养成具有社会主义核心价值追求的接班人这是中国特色关心下一代事业嘚特征，也是各级各部门责无旁贷的任务

一直以来，关心下一代的工作是一种分散的状态不同的机关团体在不同的时间，从不同角度咹排自身负担的任务这不仅造成资源的无效投放、机会的错失、信息互联的障碍，影响了工作效能究其原因，主要是缺乏一个具有综匼统筹功能的权威部门进入新世纪，相继成立以“五老”骨干为主体的“关工委”在元老级老领导的艰辛开拓下，终于形成了实力荿为关心下一代事业建设的新力量，并发挥出不可替代的作用但是，仍然难以解决关心下一代工作统筹协调的问题而关工委自身出现鈈少矛盾和问题，阻碍着工作事业的发展突出表现在：一是为关工委设定的工作目标，是在关心下一代工作领域中起拾遗补缺、配合补充作用这样一个工作框架限制了关工委职能的发挥，只能被动作为老同志的智慧和积极性受到约束和局限。二是处在社会不断发展、環境不断变化条件下的广大青少年有着不断变新的思想、精神、文化诉求。他们盼望关爱教育要形式多样化、内容多元化、手段科学化、贴心、贴身、贴近实际跟上时代步伐。对此现在的“五老”多数在精气神上已不能完全适应三是社会间、群众中蕴藏着关心下一代嘚智慧和积极性，存在着大量可用的关心教育下一代资源和力量机关单位、社会团体、宗教、公益、企业与企业家、慈善机构、社会志願者、医疗卫生、红会、港澳台侨胞等，他们热切希望为下一代健康成长做贡献把这些资源、力量整合起来，合理调度综合利用，能發挥出巨大的工作能量和社会效益对此，关工委是看清了但做不了。原因就是在所有涉及关爱教育的单位没有一个具有整合融通资源的枢纽功能。四是经过十多年关工委及为之服务的“五老”情况发生了变化。他们对下一代关心的情怀、对工作的执着、自身多年实踐积淀的经验、良好的精神素养和继承下来的优良作风依然是关心下一代的一笔精神财富和力量。但是岁月不饶人他们身体逐渐老化、知识逐渐退化、能力逐渐下降，精气神已不能与昔日相比而作为关工机构的关工委，其组织功能不全、信息不畅、能量不足、工作受限多数情况下做事力不能及、力不从心。很明显只是由老人担纲、又是机体功能不全的关工委，去推动关心下一代事业高水平、可持續发展是不可能的

十多年来，基层的实际工作者在探索关心下一代工作开拓新路子、开创新局面的径途上先走一步，提出关工委改制嘚问题设定方向是建立具有整合各种社会资源功能的枢纽型关工组织。其中广东的佛山市顺德区他们经过不断实践、总结、实验，形荿“大关工”体制、“大社会”格局的经验三年多实践证实，这次的改革创新在理论和实践上是可通可行的目前，顺德区辖下的镇街、村居、校、企关心下一代工作做得有声有色、丰富多彩、生动活泼、一派勃勃生机。

“大关工”是相对以“五老”为主体的关工委进荇的设计其内涵可以作初步的概括：即党政担纲统筹，部门齐抓共管“五老”主动作为，社会形成合力;“大关工”体制必然催生“大社会”格局的形成从一段时间的实践来看，构建“大关工”委员会有五个要素：一是党委挂帅统领全局，宏观在胸微观在握，始终紦关心下一代事业建设作为意识形态领域的工作抓紧不放二是建立由党委领导下各部门参加的关工委员会机制，党委根据委员会多数意見对关心下一代工作作决策和安排。三是实行“双主任”责任制度由党委现职一位领导任主任，由有胜任能力的一位老同志任执行主任（在村居则由党组织主要负责人担任主任）他们对大关工委员会负责。四是“大关工”委员会常务工作由“五老”骨干配合党委组织蔀门负责关心下一代工作状况列入组织工作绩效考核。五是党委组织部门建立“大关工”委员会人员进入退出机制完善“吐故纳新”淛度。以“大关工”为方向的改制可以克服现实存在的许多矛盾和问题，必将带来关心下一代事业发展上新水平

三、创新工作模式，“三工”联动合作提升工作质量和水平

“三工”即社会工作者、义务工作者、关心下一代工作者。社工所属的社会工作团队是一种无經济实体的社会企业。通过对社会的服务而收获回报成立社工团队需要在民政部门注册、工商部门登记，凭资质向社会招募工作人员（即社工）受招者要到相应单位（例如专长心理辅导的去广东心理学会）认证合格持证上岗。目前广东一些地级市把各种社工团队组成社工联。在业务上接受省社会工作委员会的管理与指导相对社工来说，义工是不获报酬的志愿者一般都会在区域性义工联合会指导下開展工作。关心下一代工作者与义工都是志愿者前者是专为青少年健康成长服务。

社工是改革的产物实行行政体制改革，政府职能转變把一部分涉及民生、福利工作放给社会组织去做，催生了社工团队政府通过招标给社工团队做服务项目。然后用购买方式把服务成果回归给社会可以看到社工专业性强、目标任务明确，利益贴身又有制度制约或激励，绩效与个人报酬挂钩这是优势。而义工的优勢在于人力资源多而广有工作热情和奉献精神而且照顾的工作面大。关工熟悉人情、乡情、社情、了解当地青少年的诉求有强烈的责任感、使命感，他们的作用不可替代“三工”特点突出、优势互补。使“三工”资源联通合作是一个新的工作模式它将改变以往“三笁”分离、“五老”单挑，“水来土淹、兵来将挡”的松散的、难成合力的工作局面使工作的宽度和厚度大为增强，工作质量和水平得箌提高有一个例子：佛山市南海区西樵镇樵园社区，有六千多人口三间学校，每年两个学生假期搞活动都会顺着保安全的理念，断斷续续组织文化娱乐活动很难提高活动质量和水平，青少年也会厌倦去年“三工”结合，引入社工团队负责全程策划，举办十八个項目兴趣班由义工、关工、学校组织动员，并向周边社区开放兴趣班师资,由回家度假的大学生、在社区居住有特长的居民做志愿服务，兴趣班开办20天组织学习汇报大会，向每家发出精致请柬谁家的爸爸妈妈、公公奶奶都盼着看到儿孙在舞台一展风采，争先恐后把容納两千多人的大会堂挤得水泄不通。他们对这种教育方法赞美不已事过许久还有人津津乐道。目前广东“三工”结合模式在有条件的哋方已逐渐推广主要在心理健康辅导、不良行为矫正、校外辅导、学生家访、家庭教育、励志拓展、知识与兴志传授和活动策划指导等方面开展工作。事实证明凡是“三工”结合关心下一代工作都会有喜人的变化。

实行“三工”联动合作目前未具备普遍推广的条件。條件有三：其一当地政府必须有一定财力，购买服务要有财政预算支持其二，必须以实行“大关工”为前提只有“大关工”体制才能发挥枢纽作用把“三工”整合起来，否则“三工”只能处在分离状态其三，要有区域性的“社工联合会”、“义工联合会”严格规范組织管理以防良莠不齐、假冒诈骗。

关工委成立至今广东全省21个地级以上市组建了147O个机关关工委。在县级也组建有4212个机关关工委工莋覆盖面分别占70%和60％。目前多数做到思想、组织、制度落实运转正常。事实证明当初做到城市、农村、机关、学校同步组建关工网络嘚决策是正确的、符合实际的。组建起来后加强领导和指导保证机关关心下一代工作可持续发展。

重视和加强机关关心下一代工作是基于一个理念。就是让全社会都来关心下一代让全社会青少年都感受到关爱。在这一理念支持下省关工委把机关关工委工作始终摆在铨局工作中，统一研究统一部署，由一位副主任（副省级老领导）牵头组成专门队伍实施宏观指导，从来没有松懈防止机关关心下┅代工作变成盲点或边缘化。

重视和加强机关关心下一代工作首先从建立健全组织架构入手。全省基本是两种模式一是由机关“五老”骨干组成工作班子，依托党机关工委开展工作这种模式有很大局限，大多数情况下只能按部就班二是关心下一代工作列入机关单位辦公会议日程，把关工委工作置于党委直接领导下有关工作由党委决策、部门配合，关工委推进这种模式有了机制作保证，有利一揽孓解决机关关工委存在的困难和问题目前正引导第一种向第二种模式转变。为加强宏观指导在机关单位的上一层建立省、市、县直属機关关工委，一般由党工委领导和有威望老同志组成工作班子

重视和加强机关关心下一代工作，是对机关的特性有较深入的研究对其偅要意义有较深刻的理解。机关关心下一代有两个方面的工作对象一是青年员工，他们的多数属“三门”（家门、校门、机关门）干部職工对于他们政治思想教育是首要的任务，要着重解决好理想信念这个总开关问题解决好人生观、价值观、权力观、名利观问题，解決好奉献社会、服务群众的问题等二是员工子弟，这部分青少年思想倾向、思维方式、行为习惯同其他青少年有同一性却也有特异性。他们从小受“大院文化”影响要着重从法治、纪律、礼让、包容、孝道、谦虚、奉献等教育内容入手，强化其社会主义核心价值观教育关心机关青年员工和子弟，不仅是个人的问题而且关乎机关形象、党群关系的问题。在践行群众路线发扬党的优良传统的大环境丅尤为现实和重要。

重视和加强机关关心下一代工作要根据特色，突出重点创新工作内容。多年实践我们积累了一些好的做法和经验例如坚持思想教育主题、突出社会实践、扶困助学支教、建设教育阵地，开展青工专业培训组织文化体育、兴趣学习活动等。但是具规律性的、具普遍性的、具长效性的，是机关关心下一代工作必须开放向社会延伸，融入社会在家庭、学校、社会教育的“三教”結合中，发挥牵动、契合作用这样机关关心下一代工作就能越做越新，越做越深社会有着很多教育关爱资源，而社会又需要机关的资源开放使资源形成合力，开放使家庭、学校、社会教育形成一个立体的大教育网系机关关工委才大有作为。

关心下一代工作要根据不斷变化的形势赋予新的工作内容。首先要理论武装坚持用改革的观点和发展的观点思考、分析、处理工作中的矛盾和问题。建立起我們赖以开展工作的思想理论基础第二，认真学习吃透上级指示精神，把握着发展的正确方向明确关工委的阶段性目标任务，分别轻偅缓急实施科学安排第三，深入调查研究论证，总结关工工作的经验掌握关工工作的特点和规律，明确工作目标、内容、方法开創关工工作新局面。

比如农村创业青年培训己经做了13年，培训规模越来越大、层次越来越高效果越来越显著。重要的一点就是能根据仩级对“三农”工作的要求不断开发培训内容，亦步亦趋与时俱进。现在已从培训适用技术提升到现代农业产、工、销、管复合知识从培训奔康带头人提升到现代农业带头人。创业培训的意义己超出培训本身这些人才已覆盖到绝大多数行政村。尤其令人欣喜的是關工委的农村创业青年培训己成为输送党员、村官的重要途径。

又如在民营企业建立关工委，经过调查研究、宣传发动思想和行动都基本统一。但是建立起来干什么、怎么干就涉及工作内容的不断拓展、不断创新的问题。根据广东外来青工众多的特点企业关工委突絀为外来工服务这个重点，经过不断开发实现服务创新。服务项目包括：职业技能培训；对优秀员工接受成人教育给予支持；引入社工為员工提供心理健康辅导；引进志愿者开办政治时事讲座；建立企业内部帮扶基金会；分期分批实现员工与家属团聚；建立各类文艺体育俱乐部；组织员工进向社会参加志愿者队伍；为员工子女入藉、入学（托）提供力所能及的帮助等等要做到为员工服务到位，无疑也提升企业管理水平提高了企业竞争力，提升了企业文化内涵

        我省关工委己走过十多年的历程，历史的经验告诉人们关心下一代是永恒嘚课题，改革创新是不变的手段

服务“丝绸之路经济带”战略推进关心下一代工作的思考 

甘肃省关工委主任李虎林

2013年9月，习近平总书记茬出访中亚时提出了共同建设“丝绸之路经济带”的战略构想描绘了向西开放、合作、发展的宏伟蓝图，高瞻远瞩气魄宏大，具有深遠的战略意义共建“丝绸之路经济带”，有利于深化区域交流合作有利于巩固中国的战略安全与经济安全，有利于拓展中国西部大开發的战略空间有利于推动和重振沿路的西部各地经济社会实现跨越发展。在这样一个大背景下关心下一代工作如何充分利用这一重大機遇，如何更好服务这一战略构想如何使关工工作由此开创出新的局面，是亟待我们认真研究的一个新课题

甘肃地处丝绸之路的咽喉偠道，实施“丝绸之路经济带”战略具有得天独厚的优势党的十八届三中全会要求“推进丝绸之路经济带建设”，甘肃省委省政府积极響应中央决策审时度势，认真谋划做出了要努力打造“丝绸之路经济带”黄金段的战略部署，从而使甘肃如何贯彻习总书记宏伟构想囿了明确定位2013年，顾秀莲主任在中国西部第四次关心下一代工作经验交流会上提出要立足西部，把握规律突出从区域发展实际、多囻族特点、悠久辉煌文化、独特教育资源、生态文明建设等五个方面，做工作、创品牌省委省政府的部署和中国关工委的指导，为我们貫彻落实十八大和十八届三中全会精神发挥自身优势，围绕中心、服务大局深入推进关心下一代工作，指明了努力方向、工作重点和具体路径通过认真学习、深入调研，请有关方面专家进行讨论结合甘肃实际，从以下几个方面进行了分析和思考

历史上，丝绸之路架起了东西方友好往来的桥梁促进了不同民族和文化的交汇融合，为亚欧大陆的繁荣发展作出了特殊而重要的贡献“丝绸之路经济带”战略构想的提出，为古老的丝绸之路赋予了新的生机和活力为进一步拓宽沿线国家的交往渠道、提升合作层次提供了难得的历史机遇，不仅使甘肃再次站在了新的历史方位迎来了走向国际化的新起点，为实现互通互联、贸易往来、文化合作、开放开发、经济发展打造叻新平台也为全省关心下一代工作深入发展带来了新机遇。

一是为青少年全面认知历史提供了新契机从公元前2世纪汉朝张骞出使西域臸今的2000多年里，丝绸之路使隔绝的东西方得以沟通推动了中国与境外的经济文化交流，是一条开放之路、文化之路、经贸之路、交流之蕗沿线各国人民用智慧和勇气创造了灿若星河的文明和空前的繁荣。以史为鉴可以知兴替。丝绸之路的兴衰变化揭示了历史发展的愙观规律，是人类历史在曲折中不断前进的缩影关工工作要充分利用“丝绸之路经济带”战略实施的有利时机，让这段历史走进中小学課堂走进青少年的脑海，更好地帮助他们全面认知历史了解丝绸之路在推动东西方交流中的重要地位和辉煌成就，唤起青少年对历史嘚崇敬和向往对家乡的热爱和眷恋，让他们在走近历史的过程中感知历史认识开创辉煌历史的万般艰辛，理解今天幸福生活的来之不噫在历史与现实的沟通融合中，坚定重振丝绸之路辉煌、实现民族伟大复兴的信念和信心

二是为鼓励青少年广泛传播丝路文化提供了噺契机。丝绸之路的辉煌不仅在于其绵延7000多公里、横贯甘肃全境1600多公里的里程，更在于其承载了千年历史编织了四方文明。2000多年来來自东方的丝绸、瓷器和四大发明经过这条大通道，源源不断地运送传播到西方来自中亚、欧洲乃至非洲的音乐、舞蹈、天文、历法也來到东方，悠远的岁月见证了东西方文明之间的碰撞和融合甘肃作为华夏文明的重要发祥地，历史文化底蕴深厚有着丰富的敦煌文化、始祖文化、三国文化、黄河文化、草原文化、民族宗教文化、红色文化等等。以建设华夏文明传承创新区和文化软实力培育提升战略为目标我们要用好用足关工委的优势和特点，积极宣传推介这一系列的“丝路文化”充分发挥文化的育人功能，在以往举办各类文化活動的基础上整合资源，创作一批青少年喜闻乐见、具有丝路文化鲜明特点、社会影响广泛的活动载体, 用丝路文化的正能量感染、感召、感化青少年使青少年成为文化建设的参与者、推动者和文化建设成果的享有者，成为传承、传递、传播丝路文化的生力军

三是为教育圊少年不断提升民族向心力提供了新契机。丝绸之路连接了亚洲、欧洲、非洲的多个国家和地区中国境内丝绸之路沿线生活着众多的民族，不同的国家、不同的民族、不同的宗教、不同的文化在这里交汇融合千百年来，不同国家和睦相处各个民族和谐共生，各族人民攜手并进描绘了团结互助、交流合作的生动画卷。鉴古知今我们要紧紧抓住建设“丝绸之路经济带”的历史机遇，依托经济交流带动囻族融合通过经济大发展把各民族青少年紧紧凝聚在一起，在他们中间倡导树立正确的祖国观、民族观教育他们倍加珍惜和维护来之鈈易的民族团结的大好局面。同时以民族地区青少年为重点，引导他们进一步增强对祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认哃、对中国特色社会主义道路的认同增强他们对中华民族大家庭的归属感和身为中国人的自豪感，不断提升民族凝聚力和向心力

四是為引导青少年勇担历史使命提供了新契机。丝绸之路曾是东西方之间经济、政治、文化交流的主要通道。它有过辉煌的年代也有过荒涼的时日。作为丝绸之路最为重要的一部分甘肃近年来随着国家“西部大开发”等战略的实施，经济社会等各项事业的发展取得了前所未有的成就但是由于种种原因，发展依然相对滞后后发赶超任重而道远。我们要牢牢抓住建设“丝绸之路经济带”的重大契机进一步开阔视野、拓展思路，教育和引导广大青少年树立建设甘肃、建设家乡的远大志向以敢为天下先的勇气和魄力，勇敢担负起振兴丝绸の路的历史使命积极投身经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的幸福美好新甘肃建设，为把我省建设成为“丝绸之路经济带”黄金段贡献智慧和力量

随着“丝绸之路经济带”战略的实施，将会极大地改善我国西部地区的经济社会发展环境2014年5月，甘肃省委省政府囸式印发了《“丝绸之路经济带”甘肃段建设总体方案》提出把甘肃省建设成为“丝绸之路经济带”黄金段。这为关心下一代工作融入夶局、服务大局提供了新的更加广阔的空间。为此我们要按照“急党政所急、想青少年所需、尽关工委所能”的工作原则和顾秀莲主任提出的围绕“五个突出”做工作创品牌的要求，主动服务“丝绸之路经济带”战略充分发挥“五老”的优势和作用，把关心下一代正能量传播得更远更广

第一，着力于青少年德育智育的培养为建设繁荣丝路做贡献。实施“丝绸之路经济带”战略建设繁荣丝路，是沿线各省区特殊的区位优势、特殊性质、特殊地位决定的甘肃地处我国中部地区与西北地区的接合部，从六个方向把陕川青宁新内蒙古囷蒙古国六省一国串连起来具有“座中七联”“涉藏临疆”的区位优势，是西部地区具有承东启西、南拓北展区位优势的极少省份从發展现状看，甘肃发展潜力和困难都比较大、优势和劣势都相对突出总体还是一个经济欠发达省份。要改变这种现状人的作用始终是決定性因素，为今后发展培养继承者和接班人更是重中之重和长远之举。这正是关工委服务“丝绸之路经济带”战略建设繁荣丝路，開展关心下一代工作的首要切入点近年来，我们在青少年德育智育培育中突出社会主义核心价值观教育，突出科技文化传授辅导在開展“八荣八耻”歌谣歌曲传唱传诵活动，“一讲二唱三访四写”学雷锋活动和“我的中国梦”征文演讲比赛等寓教于乐、寓教于学主题敎育活动的同时分别在农村开展“讲学创奔”活动和实施“双千工程”；在社区推广“两校一活动”做法；在企业实施“育青工程”；茬学校开展“双学双争”活动，满足了不同群体青少年的需求都取得了较好的效果。

服务“丝绸之路经济带”战略建设繁荣丝路，就昰要再接再厉开拓创新，更加注重培养青少年的优秀品德更加注重增长青少年的才干本领，为做出应有贡献一方面，要结合青少年洎身特点坚持不懈地引导青少年自觉践行社会主义核心价值观。抓住青少年处在身体发育和品行养成重要阶段的特点引导他们勤学、修德、明辨、笃行，把“人生的扣子从一开始就要扣好”让社会主义核心价值观的种子在青少年心中生根发芽，真正达到内化于心外囮于行。另一方面要针对不同群体青少年的需求，坚持不懈地开展科技文化传授和辅导工作帮助他们求得真学问、掌握真本领，为建設繁荣丝路提供人才支撑和智力支持。

第二着力于青少年对优秀传统文化的传承，为建设人文丝路做贡献实施“丝绸之路经济带”戰略，建设人文丝路在提升中国文化软实力、扩大中国文化国际影响力方面具有重要作用。丝绸之路被誉为“世界文化的大运河”“推動古代世界历史车轮前进的主轴”为沟通中西方文化架起一座永恒的桥梁。甘肃作为丝绸之路的黄金段古老的华夏文明与两河流域文奣、古印度文明、地中海文明等在敦煌交汇^.，境内以黄河文化为代表的农耕文化、民俗文化、石窟文化等文化元素品味高雅，价值非凡魅力永恒，不仅在全国占有极重要的地位而且许多方面在世界上都享有盛誉。开放性、多元性、包容性是甘肃历史文化中最具特色、最为闪光的亮点，也是甘肃历史文化在中国文化史上最为突出的特征特别是红色教育资源遍及甘肃大地，形成了不同历史时期的红色攵化元素留下了毛泽东、周恩来、邓小平等老一辈无产阶级革命家的足迹，也记录了刘志丹、谢子长、习仲勋等在西北成长起来的革命镓的战斗历程丝绸之路特色鲜明的文化，不仅充实了中华文化的宝库也为面向青少年弘扬传统文化、传承中华文明、继承党的优良传統、发扬中华民族的卓越精神，提供了丰富的教育资源这些年，我们在省内挂牌设立了10个“甘肃省关心下一代教育基地”依托基地，組织全省中小学连续举办“国学经典诵读大赛”