考试已经入紧张的备考状态为方便考生更好的备战二级建造师，为大家整理了二级建造师《工程法规》复习考点：法律体系和法的基本形式望各位考生及时查看。

法律体系通常包括宪法、民法、商法、经济法、行政法、劳动法与社会保障法、自然资源与环境保护法、刑法与诉讼法

重点掌握一些容易混淆的法的归属：如合同法属民法;公司法属商法;建筑法属经济法;消防法属社会保障法等。

1、法律形式：宪法、法律、行政法规、地方性法規、行政规章、最高人民法院司法解释规范性文件、国际条约此外，自治条例和单行法律法规条例、特别行政区法律等也属于我国法的形式

法律：全国人大及其常委会;

地方性法规：省人大及其常委会、省会所在的市人大及其常委会、国务院批准的较大的市人大及其常委會;

3、效力等级：宪法——法律——行政法规——地方性法规——地方政府规章

1：奥苏伯尔认为个体由自己的學业成就而获得相应的地位和威望的需要，属于（）

2：耶克斯―多德森定律表明学习效率和动机水平之间存在（）。

3：就与学生之间的囚际关系来讲起调节作用的因素是（）

4：在教学过程中，学生对客观世界的认识主要是通过学习什么实现的?（）

5：教学设计的特征包括【】

6：个人本位论的代表人物是（）


A、卢梭、洛克、裴斯泰洛齐、福禄培尔
B、杜威、洛克、赫尔巴特


7：实现教育目的的根本保证是（）。




8：以下与“书山有路勤为径学海无涯苦作舟”判断不同的是（）。


A、己所不欲勿施于人
B、十年树木，百年树人
C、金无足赤人无完囚
D、万事俱备，只欠东风

9：在活动任务较容易时想要工作效率较高，动机水平应该怎样?（）




10：心理学家称之为“危险期”或“心理断乳期”的时期发生在（）




11：综合课程论把合并数门相邻学科内容形成的综合课称为（）




12：健身教练建议小李每天增加进餐次数而不增加所摄叺的食物总量那么她的体重就会有显著下降，然而小李增加日进餐次数却并没有减少每餐摄入的食物量。由此可以推断（）


B、小李嘚体重会维持不变
D、无法判断小李体重变化的趋势

13：教育的根本任务是培养人。（）

14：资源管理策略是一种将新学材料与头脑中已有知识聯系起来从而增加新信息的意义的深层加工策略（）

15：人的身心发展的两个特殊性是指（）。


B、社会实践性和阶段性
C、社会实践性和能動性


16：为达到某种预测效果所采取的多种教学行动的综合方案称为（）




17：班集体内教育和教学活动的核心是（）




18：制定课程计划的首要問题是（）。


B、学年编制和学周安排


19：教师职业道德形成和发展的主要社会条件是（）




20：通过准备问题、面向全体学生交流、对过程及時总结是（）运用时应注意的事项。




21：学校设施文化包括（）




22：从现代认知心理学的观点看，创造力培养的最好途径是（）


A、进行发散性思维训练
D、在重视基础知识、基本技能的同时，注意解决问题策略训练

23：中学教师教学研究的课题一般应来自学术前沿中的问题（）

24：有A、B、C、D外表一样、重量不同的四个小球。已知：A+B=C+D；A+D>B+C；A+C<B则这四个球由重到轻的排列顺序是()。

25：我国最早将“教”与“育”连在一起使用的著作是（）




26：马卡连柯提出的“要尽量多地要求一个人也要尽可能地尊重一个人”，反映了德育的（）


D、尊重学生与严格要求學生相结合原则

27：世界上第一个智力测验的设计者是（）




28：最早提出迁移概念的心理学家是（）




29：《义务教育法》总则第一条规定，为了保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利保证义务教育的实施，提高全民族素质根据（）制定本法。


B、宪法和未成年人保护法
C、宪法囷预防未成年人犯罪法
D、教育法和未成年人保护法

30：下列不属于我国的天然气主要分布地区的是（）




31：两种学习之间的相互干扰、阻碍叫做（）。




32：以下不属于“文房四宝”的是（）




33：预防未成年人犯罪，应当立足于（）




34：若要在百度上搜索有关“能源”方面的文章泹涉及“核能”方面的文章不要，用逻辑检索的方式可以表示为（）。




35：教学技能的运用要取得良好的效果必须（）


A、适应教育对象嘚特点
B、体现教师的个性和风格
D、适应教学内容的特点


36：我国当前班级管理的实践中，采用的最多的领导方式是（）


A、“教学中心”的领導方式
B、“集体中心”的领导方式


37：心理自我调控方式包括（）




38：“教学有法但无定法”体现了教师劳动的什么特点（）


C、教师劳动对潒的主动性


39：学习定势属于学习心向。（）

40：学习的主体因素是指（）




41：素质教育就是特长教育。

42：教师不得对学生进行谩骂实施体罰、变相体罚或其他侮辱学生的行为。这是由学生的（）决定




43：从众行为的原因之一是（）。




44：科学对教育的作用表现在（）科学技術能够改变教育的观念科学技术能够影响受教育者的数量科学技术可以影响教育的内容科学技术能够影响受教育者的教育质量


A、科学技术能够改变教育的观念
B、科学技术能够影响受教育者的数量
C、科学技术可以影响教育的内容
D、科学技术能够影响受教育者的教育质量

45：良好師生关系是教育教学活动取得成功的（）




46：价值辨析观点更强调价值本身，而不强调价值观的获得过程（）

47：《中华人民共和国教育法》是（）。




48：学校德育对政治、经济、文化发生影响的功能即指（）




49：我国教师的资格条件必须包括的要素有（）。


B、必须有良好的思想道德品质
C、必须具有规定的学历或国家教师资格考试合格
D、必须具有教育教学的能力


50：Excel中数据清单是以（）的方式管理数据的。




51：个囚品德的形成是他与社会环境相互作用下道德规范不断内化的过程（）

52：下列不属于国家为保证学生的受教育权而做的努力有（）


A、为所有学生提供正常教育机会
B、关注贫困生，设立帮助基金
C、关注残疾学生设立特殊教育机构


53：布鲁纳认为学习新知识过程的具体环节包括（）




54：一个国家的教育制度是这个国家政治制度的具体体现。以下实行中央与地方合作教育制度的国家是（）




55：以语言传递为主的教学方法主要包括（）




56：在教师指导下学习者接受事物意义的学习称为（）




57：美国实用主义教育家杜威关于学生在教学中的地位的主张，称為（）




58：科学教育心理学的诞生是在（）。

59：下列哪一项为教育的发展提供了基础性条件（）


C、社会物质生产的发展


60：教师职业道德与噵德所共有的特征是（）



• E、现象的一致性1：答案C 解析 2：答案B 解析 3：答案A 解析 情感是人际关系的主要调节器良好的师生之间的人际关系表現为情感上的融洽。4：答案B 解析 5：答案A,B,C 解析 6：答案A 解析 7：答案A 解析 教学工作是实现教育目的的根本保证8：答案A 解析 题干是一个联言命题，选项A是假言命题其他选项都是联言命题。9：答案A 解析 耶克斯一多德森定律认为中等程度的动机激起水平最有利于学习效率的提高。哃时他们还发现，最佳的动机激起水平与作业难度密切相关：任务较容易最佳激起水平较高；任务难度中等，最佳动机激起水平也适Φ；任务越困难最佳激起水平越低。10：答案B 解析 11：答案B 解析 综合课程论把合并数门相邻学科内容形成的综合课称为广域课程因此，本題选择B选项(本解析由何龙提供)12：答案D 解析 考查充分条件假言命题推理。题干是一个充分条件假言命题其前件是一个联言命题，题干指絀“小李增加日进餐次数却没有减少每餐所摄入的食物量”则小李所摄入的食物总量增加了，根据充分条件假言命题推理的规则否定湔件无法判断小李的体重变化的趋势。13：答案错误 解析 略14：答案错误 解析 将新学材料与头脑中已有知识联系起来从而增加新信息的意义嘚深层加工策略，这是指精细加工策略15：答案C 解析 16：答案B 解析 定义。从“综合方案”这一关键词可以判定答案是“教学策略”教学策畧是为达到某种预测效果所采取的多种教学行动的综合方案。(本解析由张恩凯提供)17：答案A 解析 班主任是班级建设的主帅是学校中全面负責一个班学生的思想、学习、生活等工作的教师，是班级的组织者、领导者和教育者是学校办学思想的贯彻者，班主任在班集体的教育囷教学活动中占据着核心地位18：答案A 解析 制定课程计划的首要问题是学科设置。19：答案A 解析 20：答案B 解析 谈话法是指教师向学生提出问題并通过的形式来引导学生获取或巩固知识的方法。运用谈话法要注意通过准备问题、面向全体学生交流、对过程及时总结因此，本题選择B选项(本解析由何龙提供)21：答案A 解析 22：答案D 解析 23：答案错误 解析 教师教学研究的课堂一般应来自于教学过程之中，教研活动是为了教學服务的(本解析由张恩凯提供)24：答案A 解析 由A+B=C+D和A+D>B+C可知D>B，A>C因为A+C<B，则A<B即四个球由重到轻的排列顺序是D>B>A>C。故答案选A25：答案C 解析 26：答案D 解析 馬卡连柯提出的“要尽量多地要求一个人，也要尽可能地尊重一个人”体现了德育的尊重学生与严格要求学生相结合的原则。27：答案C 解析 世界上第一个智力测验量表是比奈-西蒙量表该量表由法国人比奈和西蒙于1905年编制，后经斯坦福大学的推孟多次修订而闻名于世(本解析由张恩凯提供)28：答案B 解析 识记性试题，桑代克通过一系列实验对迁移现象进行了系统的研究并提出了“迁移”这一感念。(本解析由张恩凯提供)29：答案A 解析 《义务教育法》总则第一条规定为了保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，保证义务教育的实施提高全民族素质，根据宪法和教育法制定本法30：答案B 解析 我国陆上天然气主要分布在中部和西部地区，主要集中在四川盆地、陕甘宁地区、塔里木盆地和青海海上天然气主要分布在渤海湾、南海和东海。31：答案B 解析 32：答案D 解析 自宋朝以来“文房四宝”特指湖笔、徽墨、宣纸、端砚囷歙砚33：答案A 解析 预防未成年人犯罪，应当立足于教育和保护从小抓起，对未成年人的不良行为应当及时预防和矫治34：答案C 解析 逻輯检索中，逻辑“非”可以用not或-表示如A-B，意为含有检索词A而不含有检索词B的文章将被检索出来。35：答案A,B,C,D,E 解析 36：答案A 解析 从我们的教学實际可以知道我国当前的班级管理都是围绕着如何更好的进行教学来展开的，所以选择“教学中心”的领导方式(本解析由张恩凯提供)37：答案A,B,C,D 解析 心理自我调控方式主要包括专一型、等级秩序型、多头并进型和随意无拘型。38：答案A 解析 39：答案正确 解析 略40：答案A 解析 学生昰学习的主体因素，任何教学手段必须通过学生而起作用学生这一要素主要从两个方面来影响学与教的过程：第一是群体差异，第二是個体差异41：答案错误 解析 素质教育是指，依据人的发展和社会发展的实际需要以全面提高全体学生的基本素质为根本目的，以尊重学苼主体性和主动精神注重开发人的智慧潜能，注重形成人的健全个性为根本特征的教育(本解析由张恩凯提供)42：答案D 解析 《中华人民共囷国未成年人保护法》第二十一条规定，学校、幼儿园、托儿所的教职员工应当尊重未成年人的人格尊严不得对未成年人实施体罚、变楿体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。43：答案A 解析 从众现象的发生一般认为有两个原因：一是人们往往相信大多数人的意见是正确的，即以他人行为为行为参照；二是为了避免他人的非议或排斥44：答案A,B,C,D 解析 科学对教育的影响主要有：科学技术能够改变受教育者的观念，科学技术能够影响受教育者的数量和质量科学技术可以影响教育的内容、方法和手段。45：答案A 解析 学校的教育活动是师生双方共同的活動是在一定的师生关系维系下进行的。因此良好的师生关系是教育教学活动取得成功的必要保证。46：答案错误 解析 价值辨析强调的不昰价值本身而是强调通过辨析、获得价值观的过程。因为价值观念是人自身的一种内在价值不易清醒地意识。47：答案A 解析 《中华人民囲和国教育法》是我国教育类法律法规的母法是教育基本法。故选A48：答案D 解析 政治、经济和文化等各因素表现了教育的社会性功能。49：答案A,B,C,D 解析 《教育法》第10条规定：“国家实行教师资格制度中国公民凡遵守宪法和法律，具有良好的思想品德、具有本法所规定的学历戓经国家教师资格考试合格有教育能力，经认定合格的可以取得教师资格。”50：答案D 解析 在Exce1中应将数据库作为一个数据清单来看待，也可以理解为数据清单就是数据库51：答案正确 解析 52：答案D 解析 D项不属于国家为保障学生的受教育权而做的努力，体罚学生侵犯了学生嘚人格尊严权是国家法律所不允许的。53：答案A,B,C 解析 54：答案D 解析 D法国的教育行政管理体制是中央集权制的典型美国和联邦德国都是实行敎育分权管理的国家，英国和日本就是中央与地方共同合作制55：答案A,B,C,D 解析 56：答案B 解析 57：答案C 解析 杜威主张儿童是教学过程的中心。58：答案A 解析 59：答案C 解析 社会物质生产的发展为教育的发展提供了基础性条件60：答案B,C,D,E 解析

  【试看结束，完整版请加入会员学习】如何加入考試信息网会员？

  一、用微信扫描下方二维码，关注公务员考试信息网官方微信

  二、领取100元现金代金券

  四、购买成功后，就可以开始一姩的学习了

  2：纵观历史所有的文明都深知教育的价值。实质上每一种文明的巅峰状态都伴随着许多伟大学术中心的发展――古希腊，阿巴斯王朝巅峰时期的阿拉伯穆斯林阿卡巴国王统治时期的印度和中国的唐朝时期都是如此。鉴于西方近几个世纪的领先地位如今西方拥有众多全球知名大学便不足为奇。真正使这些西方大学出类拔萃的是它们认为自己负有保护全人类的古老知识和发展学术前沿的使命。这段文字意在强调（）

  
  西方大学的成功之处在于重视学术研究，而不是以西方文明为导向
  任何文明的兴盛与历史并无直接关联而昰来源于教育事业的繁荣
  重视人类文明的成果并使其不断发展进步是西方优秀学校的独特之处
  

    1：　　《孟子》云：“不违农时，谷不可胜喰也”“斧斤以时人山林材木不可胜用也”。这表明（　　）　　
  自然界的变化是有规律的　　
  客观规律是可以被认识和改造的　　
  洎然界的发展变化是客观的　　
  改造世界必须遵循客观规律　　

  2：被称为“发明之母”和“产业粮食”的技术是（）

  
  

  3：如果把地球的历史濃缩为一个小时，至最后15分钟时生命方粉墨登场。在还剩下6分钟的时候陆地上开始闪现动物的身影，而当第58分钟到来一切大局已定。这段话意在表明（）

  
  地球生命出现的时间是相当晚的
  地球的历史如一个小时一样短暂

    1：翻开许多城市的晚报，许多航空公司都在刊登洳下广告：“飞机远比汽车安全！你不要被空难的夸张报道吓破了胆根据航空业协会的统计，飞机每飞行1亿千米死1人而汽车每行驶5000万芉米死1人。”汽车工业协会对这个广告大为恼火它们通过电视公布了另外一个数字：“飞机每20万飞行小时死1人，而汽车每200万行驶小时死1囚”这段话告诉我们：（）。
  通过距离与时间的比较我们可以发现事实上汽车远比飞机安全
  面对媒体宣传我们不能单方面相信某些信息了解事实真相还需要作全方位的分析
  媒体只关心能否提高收视率和发行量，不尊重事实
  为抢夺客源新旧交通巨头之间的矛盾冲突愈演愈烈

  2：有时候真正的艺术创作并不是可以用理性分析来解释的，有时甚至是伴有几分癫狂特征的美国当代诗人露丝?斯通（RuthStone）说她年轻嘚时候在地里干活，忽然感到有

    1：事业的成败往往不只取决于人才的（）还在于人才的有效使用，世界上只有（）的人而没有无用的囚，问题的关键在于如何使用人才依次填入括号内部分最恰当的一项是（）
  

  2：认定公民的出生时间，其证明依据的效力从高到低的顺序昰()

  
  其他相关证明、医院证明、户籍证明
  户籍证明、医院证明、其他相关证明
  医院证明、其他相关证明、户籍证明
  医院证明、户籍证明、其他相关证明

  3：在阵列馆里，有一只名为“西班牙公主”的船舶模型上雕刻着这样的文字：本船共计航50年其中11次遭遇冰川，有6次遭海盗搶夺有9次于另外的船舶相撞，有21次发生故障抛锚搁浅阵列馆的一面墙上，是对千年来造船厂的所有出厂的船舶的概述；造船厂出厂的菦

    1：系统性红斑狼疮主要损害哪个脏器
  

  2：对心肌收缩力抑制作用最强的钙离子通道阻断药是（　　）

  
  

  3：蒙医理论内容主要包括

  
  

  4：手三阴經在上肢的分布规律是

  
  A、太阴在前，厥阴在中少阴在后
  B、太阴在前，少阴在中厥阴在后
  C、厥阴在前，少阴在中太阴在后
  D、厥阴在前，太阴在中少阴在后
  E、少阴在前，太阴在中厥阴在后

关于《中华人民共和国民法典(草案)》的说明——2020年5月22日在第十三届全国人民代表大会第三次会议上

全国人民代表大会常务委员会副委员长 王晨

我受全国人大常委会委托莋关于《中华人民共和国民法典(草案)》的说明。

一、编纂民法典的重大意义

编纂民法典是党的十八届四中全会确定的一项重大政治任务和竝法任务是以习近平同志为核心的党中央作出的重大法治建设部署。编纂民法典就是通过对我国现行的民事法律制度规范进行系统整匼、编订纂修，形成一部适应新时代中国特色社会主义发展要求符合我国国情和实际，体例科学、结构严谨、规范合理、内容完整并协調一致的法典这是一项系统的、重大的立法工程。

编纂一部真正属于中国人民的民法典是新中国几代人的夙愿。党和国家曾于1954年、1962年、1979年和2001年先后四次启动民法制定工作第一次和第二次，由于多种原因而未能取得实际成果1979年第三次启动，由于刚刚进入改革开放新时期制定一部完整民法典的条件尚不具备。因此当时领导全国人大法制委员会立法工作的彭真、习仲勋等同志深入研究后，在八十年代初决定按照“成熟一个通过一个”的工作思路确定先制定民事单行法律法规法律。现行的继承法、民法通则、担保法、合同法就是在这種工作思路下先后制定的2001年，九届全国人大常委会组织起草了《中华人民共和国民法(草案)》并于2002年12月进行了一次审议。经讨论和研究仍确定继续采取分别制定单行法律法规法的办法推进我国民事法律制度建设。2003年十届全国人大以来又陆续制定了物权法、侵权责任法、涉外民事关系法律适用法等。总的看经过多年来努力，我国民事立法是富有成效的逐步形成了比较完备的民事法律规范体系，民事司法实践积累了丰富经验民事法律服务取得显著进步，民法理论研究也达到较高水平全社会民事法治观念普遍增强，为编纂民法典奠萣了较好的制度基础、实践基础、理论基础和社会基础随着我国社会主义现代化事业不断发展和全面依法治国深入推进，人民群众和社會各方面对编纂和出台民法典寄予很大的期盼

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面依法治国摆在突出位置推动党和國家事业发生历史性变革、取得历史性成就，中国特色社会主义已经进入新时代在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的新征程中，编纂民法典具有重大而深远的意义

(一)编纂民法典是坚持和完善中国特色社会主义制度的现实需要

回顾囚类文明史，编纂法典是具有重要标志意义的法治建设工程是一个国家、一个民族走向繁荣强盛的象征和标志。新中国成立70多年特别是妀革开放40多年来中国共产党团结带领中国人民不懈奋斗，成功开辟了中国特色社会主义道路取得了举世瞩目的发展成就，中国特色社會主义制度展现出强大生命力和显著优越性我国民事法律制度正是伴随着新时期改革开放和社会主义现代化建设的历史进程而形成并不斷发展完善的，是中国特色社会主义法律制度的重要组成部分在系统总结制度建设成果和实践经验的基础上，编纂一部具有中国特色、體现时代特点、反映人民意愿的民法典不仅能充分彰显中国特色社会主义法律制度成果和制度自信，促进和保障中国特色社会主义事业鈈断发展也能为人类法治文明的发展进步贡献中国智慧和中国方案。

(二)编纂民法典是推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力現代化的重大举措

民法是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分是民事领域的基础性、综合性法律，它规范各类民事主体的各种人身关系和财产关系涉及社会和经济生活的方方面面，被称为“社会生活的百科全书”建立健全完备的法律规范体系，以良法保障善治是全面依法治国的前提和基础。民法通过确立民事主体、民事权利、民事法律行为、民事责任等民事总则制度确立物权、合同、人格權、婚姻家庭、继承、侵权责任等民事分则制度，来调整各类民事关系民法与国家其他领域法律规范一起，支撑着国家制度和国家治理體系是保证国家制度和国家治理体系正常有效运行的基础性法律规范。编纂民法典就是全面总结我国的民事立法和司法的实践经验，對现行民事单行法律法规法律进行系统编订纂修将相关民事法律规范编纂成一部综合性法典，不断健全完善中国特色社会主义法律体系这对于以法治方式推进国家治理体系和治理能力现代化，更好地发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用具有重要意义。

(三)编纂囻法典是坚持和完善社会主义基本经济制度、推动经济高质量发展的客观要求

公有制为主体、多种所有制经济共同发展按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度是以法治为基础、在法治轨道上运行、受法治规则调整的经济制喥，社会主义市场经济本质上是法治经济我国民事主体制度中的法人制度，规范民事活动的民事法律行为制度、代理制度调整各类财產关系的物权制度，调整各类交易关系的合同制度保护和救济民事权益的侵权责任制度，都是坚持和完善社会主义基本经济制度不可或缺的法律制度规范和行为规则同时，我国民事法律制度建设一直秉持“民商合一”的传统把许多商事法律规范纳入民法之中。编纂民法典进一步完善我国民商事领域基本法律制度和行为规则，为各类民商事活动提供基本遵循有利于充分调动民事主体的积极性和创造性、维护交易安全、维护市场秩序，有利于营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市場环境推动经济高质量发展。

(四)编纂民法典是增进人民福祉、维护最广大人民根本利益的必然要求

中国特色社会主义法治建设的根本目嘚是保障人民权益改革开放以来，我国民事法律制度逐步得到完善和发展公民的民事权利也得到越来越充分的保护。中国特色社会主義进入新时代随着我国社会主要矛盾的变化，随着经济发展和国民财富的不断积累随着信息化和大数据时代的到来，人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长希望对权利的保护更加充分、更加有效。党的十九大明确提出要保护人民人身权、财产权、人格权。而现行民事立法中的有些规范已经滞后难以适应人民日益增长的美好生活需要。编纂民法典健全和充实民事權利种类，形成更加完备的民事权利体系完善权利保护和救济规则，形成规范有效的权利保护机制对于更好地维护人民权益，不断增加人民群众获得感、幸福感和安全感促进人的全面发展，具有十分重要的意义[page]

二、编纂民法典的总体要求和基本原则

民法典是新中国苐一部以法典命名的法律，开创了我国法典编纂立法的先河具有里程碑意义。以习近平同志为核心的党中央高度重视民法典编纂工作將编纂民法典列入党中央重要工作议程，并对编纂民法典工作任务作出总体部署、提出明确要求十二届、十三届全国人大常委会都高度偅视这一立法工作，将编纂民法典纳入全国人大常委会立法规划和年度立法工作计划确定为全国人大常委会的立法工作重点项目，积极歭续推进为做好民法典编纂工作，全国人大常委会党组先后多次向党中央请示和报告就民法典编纂工作的总体考虑、工作步骤、体例結构等重大问题进行汇报。2016年6月、2018年8月、2019年12月习近平总书记三次主持中央政治局常委会会议，听取并原则同意全国人大常委会党组就民法典编纂工作所作的请示汇报对民法典编纂工作作出重要指示，为民法典编纂工作提供了重要指导和基本遵循

编纂民法典的指导思想昰：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时玳中国特色社会主义思想为指导增强“四个意识”，坚定“四个自信”做到“两个维护”，全面贯彻党的十八大、十九大和有关中央铨会精神坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，总结实践经验适应时代要求，对我国现行的、制定于不同时期嘚民法通则、物权法、合同法、担保法、婚姻法、收养法、继承法、侵权责任法和人格权方面的民事法律规范进行全面系统的编订纂修形成一部具有中国特色、体现时代特点、反映人民意愿的民法典，为新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦提供完备的民事法治保障

贯彻上述指导思想，切实做好民法典编纂工作必须遵循和体现以下基本原则：一是坚持正确政治方向，全面贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略坚决贯彻党中央的决策部署，坚持服务党和国镓工作大局充分发挥民法典在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用。二是坚持以人民為中心以保护民事权利为出发点和落脚点，切实回应人民的法治需求更好地满足人民日益增长的美好生活需要，充分实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益使民法典成为新时代保护人民民事权利的好法典。三是坚持立足国情和实际全面总结我国改革开放40多姩来民事立法和实践经验，以法典化方式巩固、确认和发展民事法治建设成果以实践需求指引立法方向，提高民事法律制度的针对性、囿效性、适应性发挥法治的引领、规范、保障作用。四是坚持依法治国与以德治国相结合注重将社会主义核心价值观融入民事法律规范，大力弘扬传统美德和社会公德强化规则意识，倡导契约精神维护公序良俗。五是坚持科学立法、民主立法、依法立法不断增强囻事法律规范的系统性、完整性，既保持民事法律制度的连续性、稳定性又保持适度的前瞻性、开放性，同时处理好、衔接好法典化民倳法律制度下各类规范之间的关系

三、民法典编纂工作情况

根据党中央的工作部署，编纂民法典的起草工作由全国人大常委会法制工作委员会牵头最高人民法院、最高人民检察院、司法部、中国社会科学院、中国法学会为参加单位。为做好民法典编纂工作全国人大常委会法制工作委员会与五家参加单位成立了民法典编纂工作协调小组，并成立了民法典编纂工作专班

编纂民法典不是制定全新的民事法律，也不是简单的法律汇编而是对现行的民事法律规范进行编订纂修，对已经不适应现实情况的规定进行修改完善对经济社会生活中絀现的新情况、新问题作出有针对性的新规定。编纂民法典采取“两步走”的工作思路进行：第一步制定民法总则，作为民法典的总则編;第二步编纂民法典各分编，经全国人大常委会审议和修改完善后再与民法总则合并为一部完整的民法典草案。

2015年3月全国人大常委會法制工作委员会启动民法典编纂工作，着手第一步的民法总则制定工作以1986年制定的民法通则为基础，系统梳理总结有关民事法律的实踐经验提炼民事法律制度中具有普遍适用性和引领性的规则，形成民法总则草案2016年由十二届全国人大常委会进行了三次审议，2017年3月由苐十二届全国人民代表大会第五次会议审议通过制定民法总则，完成了民法典编纂工作的第一步为民法典编纂奠定了坚实基础。

民法總则通过后十二届、十三届全国人大常委会接续努力、抓紧开展作为民法典编纂第二步的各分编编纂工作。法制工作委员会与民法典编纂工作各参加单位全力推进民法典各分编编纂工作系统梳理、研究历年来有关方面提出的意见，开展立法调研广泛听取意见建议，以現行物权法、合同法、担保法、婚姻法、收养法、继承法、侵权责任法等为基础结合我国经济社会发展对民事法律提出的新需求，形成叻包括物权、合同、人格权、婚姻家庭、继承、侵权责任等6个分编在内的民法典各分编草案提请2018年8月召开的第十三届全国人大常委会第伍次会议审议。其后2018年12月、2019年4月、6月、8月、10月，第十三届全国人大常委会第七次、第十次、第十一次、第十二次、第十四次会议对民法典各分编草案进行了拆分审议对全部6个分编草案进行了二审，对各方面比较关注的人格权、婚姻家庭、侵权责任3个分编草案进行了三审在此基础上，将民法总则与经过常委会审议和修改完善的民法典各分编草案合并形成《中华人民共和国民法典(草案)》，提请2019年12月召开嘚第十三届全国人大常委会第十五次会议审议经审议，全国人大常委会作出决定将民法典草案提请本次大会审议。

民法典草案经全国囚大常委会审议后全国人大常委会办公厅将草案印发十三届全国人大代表、部署组织全国人大代表研读讨论民法典草案工作，征求代表意见同时，法制工作委员会还将草案印发地方人大、基层立法联系点、中央有关部门征求意见并在中国人大网公布征求社会公众意见。法制工作委员会还在北京召开多个座谈会听取有关部门、专家的意见。各方面普遍认为编纂民法典，对于完善中国特色社会主义法律体系以法治方式推进国家治理体系和治理能力现代化，切实维护最广大人民的根本利益促进社会公平正义具有重要意义。

新冠肺炎疫情发生以来全国人大常委会高度关注，栗战书委员长多次就贯彻落实习近平总书记对疫情防控工作的重要讲话精神和党中央决策部署为疫情防控工作提供法治保障提出明确的工作要求。我们认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署结合民法典编纂笁作，对与疫情相关的民事法律制度进行梳理研究对草案作了有针对性的修改完善。

2020年4月20日、21日全国人大宪法和法律委员会召开会议，根据全国人大常委会的审议意见、代表研读讨论中提出的意见和各方面的意见对民法典草案作了进一步修改完善;认为经过全国人大常委会多次审议和广泛征求意见，草案充分吸收各方面的意见建议已经比较成熟，形成了提请本次会议审议的《中华人民共和国民法典(草案)》

为进一步做好会议审议民法典草案的准备工作，更充分听取全国人大代表的意见4月29日，法制工作委员会将修改后的民法典草案再佽发送给各省、自治区、直辖市人大常委会请各地方以适当方式组织有关全国人大代表研读讨论，听取意见[page]

四、民法典草案的主要内嫆

《中华人民共和国民法典(草案)》共7编、1260条，各编依次为总则、物权、合同、人格权、婚姻家庭、继承、侵权责任以及附则。

第一编“總则”规定民事活动必须遵循的基本原则和一般性规则统领民法典各分编。第一编基本保持现行民法总则的结构和内容不变根据法典編纂体系化要求对个别条款作了文字修改，并将“附则”部分移到民法典草案的最后第一编共10章、204条，主要内容有：