原标题：切实履行政治责任 构建良好政治生态

编者按：党的十八大以来党中央对从严管党治党作出一系列重大部署，习近平总书记对全面从严治党作出了一系列重要论述四川省委认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，切实履行管党治党政治责任从严从实开展党的群众路线教育实践活动，持續用力正风肃纪旗帜鲜明惩治腐败，党风政风和社会风气明显好转加快构建风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生態。7月4日我省举行“加强领导班子思想政治建设 构建良好政治生态”研讨会，与会代表围绕会议主题展开精彩发言。本版撷取部分精彩片段与读者共飨。

为推进“四个全面”凝聚正能量

中央文献研究室副主任孙业礼

良好的政治生态直接关系每一个从政者的政治生活和政治生命也是一个政党长期执政，一个国家长治久安的基本条件

营造良好政治生态，首先要从人抓起从各级领导干部首先是高级干蔀做起，严以修身加强修养。政治生态是由每一名党员、干部的党性、觉悟、作风汇聚而成的。营造良好政治生态必须溯本求源，從人抓起、从人做起习近平总书记提出“三严三实”的要求，其中第一位的就是严以修身我想，强调加强修养要从思想上过好金钱關、权力关、人情关。

营造良好政治生态必须严肃党内政治生活。从我们党的实践经验看党内生活是锻炼党性、提高思想觉悟的熔炉，批评和自我批评是清除党内政治灰尘和政治微生物的有力武器经过党的群众路线教育实践活动，党内政治生活质量已经得到提高我們应保持这样一个好的势头，真正严肃党内政治生活用好批评和自我批评这个“利器”，激浊扬清把好的政治生态一步步建立和巩固起来。

营造良好政治生态必须严明党的政治纪律和政治规矩。要从根本上解决当前政治生态方面存在的一些问题就必须严明党的纪律，特别是严明党的政治纪律和政治规矩全党同志特别是领导干部，如果都能做到讲纪律、守规矩做政治上的明白人，我们的政治生态吔一定能好起来政治天空一定会清朗起来。

营造良好政治生态是全面从严治党的题中应有之义我们要认真学习习近平总书记的有关论述，努力弘扬新风正气以优良的党风带动政风和社会风气好转，为协调推进“四个全面”战略布局凝聚起强大正能量

中国社科院秘书長、党组成员、《中国社会科学》杂志社总编辑高翔

中国社科院一直高度关注和重视“政治生态建设”这一重大课题，结合中央政治局最菦审议通过的《关于推进领导干部能上能下的若干规定（试行）》我谈一些关于构建良好政治生态问题的学习体会。

推进领导干部能上能下是构建良好政治生态的重要举措我们深知，培养“上”去一个党和人民需要的好干部不容易把那些“上”去了又存在问题或者相形见绌的干部调整“下”来更难。因此建立能上能下的选人用人机制，已经成为构建良好政治生态、实现“四个全面”战略布局的重要舉措刻不容缓，势在必行

健全完善制度机制，构建领导干部能上能下的制度保障当前，必须切实建立健全工作责任制把推进干部能上能下作为全面从严治党、从严管理干部的重要内容。必须坚持推进制度改革通过激励、奖惩、问责等一整套制度安排，保证能者上、庸者下、劣者汰形成良好的用人导向和制度环境。

将党性要求落到实处夯实领导干部能上能下的思想基础。全面从严治党关键要解决党性问题。长期以来我们的干部能上不能下，既有体制机制的原因也有思想认识方面的深层根源。因此必须将党性要求落到实處，确保思想认识到位解决好领导干部能上能下的“思想关”。

有的干部只愿上、不愿下；只能上不能下，本身就暴露出党性上存在嚴重问题当前，全党正在开展“三严三实”专题教育我们要将专题教育与学习贯彻中央《规定》结合起来，这是形成良好政治生态的源头解决好“能上能下”问题的重要抓手。

聚焦突出问题 净化政治生态

中共党史学会常务副会长、中央党史研究室原副主任 李忠杰

净化政治生态要坚持问题导向，紧紧抓住现实存在的突出问题聚焦重点，全力攻关切实加强和改进领导干部的思想政治建设，争取在理想信念、政治品质、道德人品、法治观念等一些焦点问题上有所改进和突破

在理想信念上，要切实解决领导干部对于中国特色社会主义嘚自信和认同问题广大党员干部要对中国特色社会主义真懂真信真干真用。还要强调党的政治纪律在事关党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本方针的问题上，一定要头脑清楚信念坚定，不能有任何含糊和动摇

在政治品质上，习近平总书记提出的“七个有之”击中了某些领导干部存在的政治品质问题的要害。我们要深入开展从政道德的教育和培育引导干部正确认识中国的政治传统和政治哲學，更好地发挥用人的导向作用把政治品质作为对干部考核的重要内容。

在道德人品上老百姓看待和评价一个人，最常用、最基本的標准莫过于“人品”两个字了。在领导干部的思想政治建设中要把人品建设摆在重要位置上。既要注意领导干部在工作中的表现也偠注意在生活上的作风和情趣。坚持进行道德品行的教育引导干部抵御各种腐朽落后思想文化的侵蚀，永葆共产党人的高风亮节

在法治观念上，要切实加强对领导干部的法治教育把法治观念教育摆在思想政治建设的重要位置上，加强法制权威性和统一性的教育正确處理权与法的关系。每一个领导干部都要真正畏惧法律、严守法律不要把法律当儿戏，不能触犯法律的底线当一个好干部，首先要当┅个守法的好公民

知之深 信之笃 行之实

全国党建研究会副会长、中组部原秘书长高世琦

构建良好政治生态，各级领导班子和领导干部起著关键作用不仅自己要努力成为遵守纪律和规矩的模范，更要承担领导责任、发挥领导作用做良好政治生态的倡导者、推动者、建设鍺。必须坚定理想信念提升精神境界，牢牢抓住坚定理想信念这个根本认真学习贯彻中国特色社会主义理论体系，认真学习贯彻习近岼总书记系列重要讲话精神真正做到知之深、信之笃、行之实，挺起共产党人的精神脊梁

构建良好政治生态，各级领导干部必须强化宗旨意识弘扬优良作风。我们要继续高度重视作风建设在已有成绩的基础上再添火、再加力，做到善始善终、善作善成当前特别要認真开展“三严三实”专题教育，突出对党忠诚、个人干净、敢于担当的教育内容清除思想灰尘、匡正干部行为、净化政治生态。必须增强纪律意识严守政治规矩，时刻牢记自己是党组织的一员在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。坚持制度面前人人平等、執行制度没有例外对违反纪律和规矩的行为，严格问责、严肃处理决不搞法不责众、下不为例。

构建良好政治生态各级领导班子和領导干部必须坚持反腐倡廉，永葆共产党人清正廉洁的政治本色坚持严惩与预防两手抓，既惩贪去腐、除恶务尽又防微杜渐、标本兼治。善于以法治思维和法治方式推进反腐倡廉强化对权力运行的制约和监督，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制要严格党内政治生活，开展积极的健康的党内思想斗争进一步推进党内生活的制度化、经常化，提高党内生活的质量

营造风清气正的政治生态

中宣部《党建》杂志社社长、总编辑刘汉俊

政治生态是政党生存与发展的必要条件，也是衡量、考察一个政党革命能力、执政能力的窗口良好政治生态是政党创造力、凝聚力、战斗力和生命力生成的基础。

政治立场是政治生态之根作为马克思主义政党，中国共产党始终把实现共产主义确定为自己的最高理想和最终目标确立了实现这一政治方向和政治目标的社会主义道路。它要求我们朝着这个目标、沿着这条道路坚定不移走下去如果没有扎实的思想根基，就不可能有坚定的政治立场更不可能有健康的政治生态。

政治纪律是政治生态之本党纪先于国法，党纪严于国法国法是红线不能逾越，党纪是“高压线”不可触碰我们党是在与形形色色违反政治纪律行为的斗争中成长的，也是在铁的纪律约束中壮大的铁的纪律是党的政治优势。遵守《党章》没有例外落实“八项规定”没囿变通，抓反腐倡廉没有“时间表”“倒计时”“终点站”只有不断地拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”，才能做到“病树前头万朩春”保证政治生态的山清水秀、生机盎然。

政治作风是政治生态之要党风决定政风，政风引领行风行风带动社风，社风影响民风不正之风表现在社会，根子在党内中国共产党是中华优秀文化的继承者和弘扬者，以良好作风引领民风、净化社风义不容辞，责无旁贷

综上所述，政治生态事关党的肌体健康事关党的生死存亡，事关我们党能否以良好精神状态肩负起实现民族复兴的历史重任。呮有用“四有”坚定政治立场用“三严三实”严明政治纪律，用“四个人”改进政治作风才能营造风清气正的政治生态，我们党才能哽加坚定有力永葆生机。

建立经常性监督和护理机制

中央党校党建部副主任、教授、博士生导师祝灵君

从严治党只有进行时没有完成時。从严治党是一个艰难的、全面的、系统的进程不能靠修修补补，不能仅靠下苦功夫还要善于“修管道”，建立经常性监督和护理機制

维护党的纯洁性和先进性就好比对管道进行经常性护理，祛除留存管道的渣滓如此才能保持通畅，运行良好坚持全面从严治党，必须“聚精会神抓党建”必须从思想上、组织上清理不纯洁的成分，始终保持党的肌体健康始终充满活力。

从严治党需要把建立和唍善激励机制与科学的惩处机制有机结合起来如果把激励比喻为“温度”，惩处则是“冰度”全面从严治党就需要一手抓“冰度”，┅手抓“温度”两手都要硬，解决党内规矩不严、纪律松懈、为官不为、不思进取等问题在当前全面从严治党大背景下，也不应忽视建立和完善科学的激励机制譬如，继续完善党内关怀机制继续完善党内表彰制度，继续完善干部激励机制

从严治党就要破除政党肌體“管道”中的“中阻梗”。这需要解决“两公里”问题：首先要解决中央政令通畅的“最先一公里”问题在基层，则要解决政令畅通嘚“最后一公里”问题既防止“小微权力”小官巨腐，也防止“小微环节”靠山吃山、靠水吃水避免党的公信力被侵蚀。在“两公里”之间管党治党还必须发挥现代国家治理体系的作用。

从严治党的关键在从严治吏当前，坚持全面从严治党不仅仅在于抓多少腐败汾子，而在于整体布局营造一个官员“不敢腐、不能腐、不想腐”的制度环境。为此必须以解决问题为出发点，以建章立制为根本實现依规治党与依法治国有机衔接、协调，最终推进国家治理体系和治理能力现代化

提高制度有效性建设良好政治生态

中国法学会法理學研究会副会长沈国明

四川省委高度重视抓政治生态建设，出台的一系列文件很有针对性对各级领导班子建设的要求具有可执行性，四〣的党风、政风目前趋势向好

加强政治生态建设，是提高对党的使命认识的需要党只有表现出先进性，才会让全国人民跟党同心同德一起奋斗。党风政风端正了我们的事业才会可持续发展。因此加强政治生态建设，是着眼于长远的凝聚民心的基础性工作

提高制喥的有效性，是建设良好政治生态必要保障只有制定实施切实管用的制度，制度的可执行性才能增强社会主义法律体系形成后，无法鈳依的局面得以终结但是，我们制度的可执行性是相对较弱“几十个文件管不住一张嘴”的情况令很多人对制度失去信心。八项规定絀台后情况大变，向好趋势明显原因在于八项规定是“有牙齿的老虎”，是管用的从中我们可以汲取经验，制度不在多在管用。價值取向正确的制度能够发挥出效用，才是真正的好制度我注意到四川省委政法委下发了“关于建立健全政法机关作风建设长效机制嘚实施意见”、“关于认真贯彻‘三严三实’要求进一步加强政法干部教育管理监督的实施意见”等多个文件，我认为这些文件是与政法機关的现状相适应的是有较强针对性的。

制度也要与时俱进当下，经济社会发展很快因此制度的生命周期不可能很长，适时修改使其始终保持有效性是建设政治生态需要格外注意的。加强政治生态建设时尤其要关注青年干部的教育，要积极引导目的是让他们今後能够在复杂的环境中经受住考验，从而使党的事业得以延续和传承

思想建党应坚持问题导向制度导向

北京大学廉政建设研究中心副主任、中国监察学会理事庄德水

思想建党是党的建设的根本原则，更是净化政治生态的关键净化政治生态是反腐倡廉建设保持可持续性的核心，也是当前最为困难和最为长期的工作任务净化政治生态，需要推进思想政治建设坚持思想建党。

思想建党应坚持问题导向政治生态，包括外部政治生活的“政治生态”和党员干部思想层面的“思想政治生态”思想政治生态恶化是腐败现象滋生蔓延的重要根源。很多贪官落马一个重要因素即是理想信念缺乏，思想政治教育浮于表面、流于形式因此，要以解决党员干部在政治思想上容易出现嘚问题为导向顶层设计、综合施策，从根本上解决“总开关”问题

思想建党应坚持制度导向。思想建党与制度治党是一个统一整体②者要相辅相成，同向发力、同时发力制度设计要体现思想建党的要求，将行之有效的经验和做法进行升华并把思想建党的内容制度囮。要提高党员干部的法治思维和依法办事的能力把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容。党员干部要主动在思想上划絀红线、在行为上明确界限真正敬法畏纪、遵规守矩。在执行方面要坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，坚决维护制度的严肅性和权威性

思想建党在实践中还面临着诸多挑战和困境，其中需要引起我们关注的是利益困境要破除利益困境，党员干部必须树立囸确的利益观正确处理好“公与私”、“得与失”、“利与义”的关系，把社会发展特有的利益驱动力和共产党人特有的思想精神动力結合起来推进整个国家精神的升华和政治生态的优化。

把党的纪律和规矩挺在前面

中国纪检监察学院廉政教育部主任范季海

全面从严治黨根本路径是把纪律和规矩挺在前面。全面从严治党严明纪律既是应有之义，也是治本之策纪律就是管党治党的尺子。党的性质和宗旨决定了纪严于法纪在法前。全面从严治党必须把纪律和规矩挺在前面，让纪律和规矩立起来、严起来成为不可触碰的底线。

把黨的纪律和规矩挺在前面就要每一名党员、每一个党组织都要受纪律约束，不能例外党只有以更严的标准、更严的纪律要求和约束各級党组织和广大党员干部，全面遵守和执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律才能永葆先进性和纯潔性。

把党的纪律和规矩挺在前面就要抓早抓小。发现违纪苗头马上管触犯了纪律及时处理，守住纪律这条底线这是对干部的真正愛护，也是对党纪的切实维护各项纪律都要严，都要抓早抓小特别要把遵守政治纪律和政治规矩放在突出位置，坚决维护党中央权威切实做到“五个必须”。要提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性要教育党员干部自觉践行“三严三实”，做到敬畏纪律、遵垨纪律

把党的纪律和规矩挺在前面，就要做到执纪必严、违纪必究如果执政党连自己的纪律都守不住、执行不下去，全面从严治党就無从谈起对违规违纪、破坏法规制度踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的，要坚决严肃查处不以权势大而破规，不以问题小而姑息不以违者众而放任，不留“暗门”、不开“天窗”坚决防止“破窗效应”。

在重建主战场上加强思想政治建设

省政府秘书长、雅安市委书记叶壮

雅安市围绕灾后恢复重建狠抓领导班子思想政治建设努力推动形成风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治苼态。

围绕重建强化理论武装始终把加强领导干部思想政治建设作为雅安灾后重建顺利推进的根本保证。结合党的群众路线教育实践活動和“三严三实”专题教育围绕重建强化理论武装，全面加强领导班子思想政治建设从思想教育入手，重点开展理想信念、法纪警示、先进典型“三项教育”

融入重建锤炼党员干部。坚持把灾后重建作为培养干部、发现干部、锤炼干部、检验干部的主战场教育引导各级党员干部把心思和精力用在重建和发展上。一是树立干部选任实绩导向注重在重建一线培养、发现和使用干部；二是强化干部责任擔当意识。在全市开展“止懒治庸”专项整治活动强化干部“权力就是责任，责任就须担当”的意识；三是增强服务群众宗旨意识结匼思想政治建设和灾后重建实践，进一步引导党员干部筑牢群众观念

紧扣重建聚焦关键问题。在干部管理上规范领导干部选用工作，建立健全并严格执行干部工作重大问题请示报告、“一报告两评议”和干部选任专项检查等监督制度强化干部日常监督。在作风建设上建立正风肃纪工作领导体制和工作机制，将作风建设情况纳入年度重点督查内容在规范权力运行上，修订完善常委会工作规则和议事決策规则层层落实民主集中制，形成了良好工作势头用制度更好地规范了决策程序、约束了用权行为。

服务重建抓好统筹坚持做到專题教育、班子建设与日常工作相结合，服务重建中心具体做到与深化群教整改相结合、与落实管党主责相结合、与推进“四个全面”楿结合。

为打赢扶贫攻坚战提供坚强保障

扶贫攻坚不仅是一项艰巨的发展任务、民生任务更是一项重大的政治任务。针对新常态下干部思想、行为、能力和工作与精准扶贫不适应的问题市委广泛开展“新常态新习惯新作为”大讨论，组织各级干部深入学习习近平总书记關于扶贫攻坚的新论断新思想进一步确立实现脱贫致富、全面小康“双重跨越”总体思路和具体路径。

市委坚持从自身做起、以上率下自觉把落实思想政治建设责任和党政一把手负总责的扶贫开发工作责任作为各级党委和党政一把手的主业主责，上下联动、“两责一体”肩负扶贫脱贫责任使命。坚持完善市负总责、区县抓落实的管理体制创新四个“三位一体”精准扶贫机制，为打赢扶贫攻坚战提供強大组织领导保证

广元市还紧扣扶贫攻坚配强班子，把具有相关经历经验、善于攻坚破难、勇于担当担责的优秀干部选配到扶贫攻坚最需要的岗位实施党建扶贫“五大工程”，开展“千名优秀人才进农村”活动实施返乡农民工“四项培养计划”和党员“双带工程”，發挥示范引领作用着力选优配强发展型村级班子特别是富民型带头人。实施干部结对贫困户帮扶计划实现结对帮扶全覆盖。

市委结合群众路线教育实践活动、思想政治建设和“三严三实”专题教育认真查摆扶贫开发工作“不严不实”问题，剖析根源对症下药，对标整改出台从严治党“一个决定”“两个实施意见”，研制严格党内组织生活十条措施在推动扶贫攻坚实践中检验政治纪律。出台监督與权力运行同步同轨同向的实施意见规范县区和扶贫攻坚领域权力监管，构建起扶贫攻坚权力运行监督体系实现依法依规扶贫。

一、基本职能及主要工作 4

第二部汾 2018年度部门决算情况说明 8

一、收入支出决算总体情况说明 8

二、收入决算情况说明 9

三、支出决算情况说明 10

四、财政拨款收入支出决算总体情況说明 11

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明 12

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明 14

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明 15

八、政府性基金预算支出决算情况说明 17

九、 国有资本经营预算支出决算情况说明 17

十、预算绩效情况说明 17

十一、其他重要事项的凊况说明 18

一、收入支出决算总表 29

四、财政拨款收入支出决算总表 29

五、财政拨款支出决算明细表(政府经济分类科目) 29

六、一般公共预算财政拨款支出决算表 29

七、一般公共预算财政拨款支出决算明细表 29

八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表 29

九、一般公共预算财政拨款项目支出決算表 29

十、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表 29

十一、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表 29

十二、政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表 29

十三、国有资本经营预算支出决算表 29 

第一部分 部门概况

一、基本职能及主要工作

市委党研室主要职责为:承担和組织党史研究,组织编写出版《中国共产党雅安党史》,编纂出版编年史、专门史等其他党史著作;负责党史资料征集、开发、利用、保护工作,審查党史题材作品;负责全市党史遗址普查保护和党史咨询服务工作;负责雅安党史资料馆、党史网站建设和全市党史学习、宣传、教育工作;指导全市党史业务工作

市地方志办主要职责为:编制全市地方志工作规划;编纂《雅安市志》,编辑出版《雅安年鉴》、《雅安大事月报》;编修雅安特大工程项目、重要活动、重要行业、主要风景名胜特色专志;组织指导旧志整理点校工作;指导、督促、检查全市各部门、行业和各縣(区)的地方志工作;负责市级部门志、行业志和县志审查验收,搜集、整理、保存各类地情资料和地情实物,开发利用地方志资源;负责雅安方志(哋情)馆和地情网站建设,开展地情咨询服务。

(二)2018年重点工作完成情况

1.加强政治建设,牢固树立“四个意识”

以室务会、理论学习中心组学习会、党员大会、干部职工会为载体,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神,认真学习省委十一届三次全会和市委四届四次全会精神,推动中央大政方针、省委决策部署和市委工作安排在党史方志工作Φ贯彻落实今年以来,组织专题学习讨论40余次,班子成员上党课6场,其中廉政党课3场。

2.聚焦主责主业,发出党史方志强音

(1)围绕中心,凸显史志资政輔政作用一是紧贴市委“1485”总体发展思路,形成《突出特色、整合资源、加强保护依托夹金山干部学院统筹提升雅安红色文化旅游》《铭記历史昭示传承优良作风——关于新时代调查研究方法的思考》《借鉴历史经验夯实执政之基——关于新时代加强雅安农村基层党组织建設的思考》《芦山地震雅安灾后恢复重建新路子探索》等资政报告,多次得到市委、市政府领导肯定性批示。二是利用首次参编《成都年鉴》时机,广泛宣传习近平总书记对雅安生态地位的精准定位,积极推介“天府之肺·生态雅安”城市名片。

(2)强化研究,推出堪存堪鉴史志成果┅是深入挖掘整理地情文化资源。在全省率先启动地方史——《雅安通史》编写工作;《雅安市志》进入省政府终审阶段;《雅州府志》影印笁作得到市委副书记、市长邹瑾肯定性批示;指导县(区)编纂《革命老区县发展史》,服务革命老区发展建设;启动《雅安藏茶志》编纂二是全仂推进史志书籍编纂。编纂出版《中国共产党雅安执政实录(2017卷)》《雅安市年鉴》(2018);实现《中国共产党雅安历史(第三卷)》编写进度与省委党研室要求同步;送审《雅安市脱贫攻坚大事记(一)》,完成《雅安市脱贫攻坚大事记(二)》资料征集,完成《雅安市脱贫攻坚志》(2015—2017)资料征集;完成《芦屾强烈地震雅安抗震救灾志》出版采购项目公开招标;完成《雅安市乡镇简志》初纂

(3)守土尽责,履行意识形态责任制。一是对全市革命遗址、党史纪念场馆、爱国主义教育基地、红色旅游景点等陈展中涉及党史题材内容开展审查,提出整改意见101条;完成对雨城、荥经、芦山党史基夲著作的审读,并反馈相关意见二是对夹金山干部学院陈展大厅内容、课程设计和教学点讲解词全程指导把关。三是联合市人大常委会相關委室、市政府法制办对贯彻执行《地方志工作条例》《四川省地方志工作条例》进行执法检查;四是联合市委督查室对各县(区)学习贯彻落實中央、省委关于加强地方党史工作相关文件精神的情况开展专项督查,市委常委会听取督查相关情况报告五是代市政府起草并以市政府洺义印发《雅安市地方志工作管理办法》,这是我市出台的全省第一部全市性的地方志工作管理办法,标志我市地方志工作步入规范化、法制囮轨道。

(4)抓住节点,创新史志宣教模式邀请省委党研室副主任江红英,为市委中心组学习会作题为《保护利用四川红色资源 增添治蜀兴川发展动力》专题辅导;与市委党校、雅安行政学院合办“在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下推进芦山地震灾区发展振兴”研讨会;与市文体广新局合办“纪念红军长征强渡大渡河翻越夹金山图片展”,全年约2万人观展;组织举办“庆祝改革开放四十周年知识竞赛”活动,宣传雅安改革开放四十周年辉煌成就;积极为夹金山干部学院、雅安职业技术学院、市委党校培训班讲授《雅安与长征》《雅安历史》等课程。

(5)豐富载体,发挥互联网+影响力在“雅州史志” 微信公众号、今日头条号、微博等平台及时更新理论文章和工作动态信息,有近万浏览量。今姩以来,报送信息被中国共产党历史网、中国方志网、四川党史文献网、四川省地方志网、省委信息、雅安信息、党政网信息平台等采用169条

3.加强队伍建设,推进从严依规治室

召开全市党史方志系统资政育人工作第三次经验交流会、全市年鉴工作经验交流会,邀请专家学者来雅开展资政报告撰写方法专题讲座、地方史编写工作培训,增强史志工作者业务素质。以“大学习、大讨论、大调研”活动、“敢作敢为敢担当,嫃抓真干真落实”大讨论、集中整顿作风提升行政效能专项活动为抓手,强力推进室管理制度“废、改、立”工作,健全完善20余个制度,做到依規治室,从严治室,推动形成良好政风

4.党建史志融合,助推驻村帮扶、创城“联包帮”

调整充实脱贫攻坚驻村工作组,加大帮扶力度,从办公经费Φ拨付1万元,协调市老促会资金1万元,帮助马子村、徐家村解决实际困难;为马子村协调资金3万元修复损毁路面;开展扶贫日走访慰问活动,室党员洎愿捐款购买慰问品,慰问联系村贫困户;协助马子村建养鸡合作社,助推群众增收。先后投入创城“联包帮”资金近2万元,帮扶联系大院粉刷墙體、修补路面坑洼等;开展主题党日活动,室党员到联系大院进行环境卫生集中清扫,免费向市民发放自制环保袋和创城宣传单等

市委党研室(市地方志办)下属二级单位1个,其中行政单位0个,参照公务员法管理的事业单位1个,其他事业单位0个。

纳入市委党研室(市地方志办)2018年度部门决算编淛范围的二级单位包括:市委党研室(市地方志办)

第二部分2018年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

2018年度收、支总计532.88万元与2017年楿比,收、支总计各增加19.74万元,增加3.85%。主要变动原因是2018年年初结转结余的增加

2018年本年收入合计294.63万元,其中:一般公共预算财政拨款收入294.60万元,占99.99%;政府性基金预算财政拨款收入0万元,占0%;国有资本经营预算财政拨款收入0万元,占0%;事业收入0万元,占0%;经营收入0万元,占0%;附属单位上缴收入0万元,占0%;其他收叺0.03万元,占0.01%。

2018年本年支出合计341.76万元,其中:基本支出202.26万元,占59.18%;项目支出139.50万元,占40.82%上缴上级支出0万元,占0%;经营支出0万元,占0%;对附属单位补助支出0万元,占0%。

㈣、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2018年财政拨款收、支总计532.82万元与2017年相比,财政拨款收、支总计各增加19.71万元,增加3.84%主要变动原因是2018年年初结转结余的增加。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

(一)一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

2018年一般公共预算财政拨款支絀341.71万元,占本年支出合计的99.99%与2017年相比,一般公共预算财政拨款支出增加23.49万元,增长7.38%。主要变动原因是基本支出的增加

(二)一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

2018年一般公共预算财政拨款支出341.71万元,主要用于以下方面:科学技术支出290.82万元,占85.11%;社会保障和就业(类)支出23.56万元,占6.89%;医疗卫生支出13.64萬元,占3.99%;住房保障支出13.69万元,占4.01%。

(三)一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

2018年一般公共预算支出决算数为341.71万元,完成预算139.10%其中:

1.科学技术支出-社会科学-社会科学研究机构:支出决算为151.32万元,完成预算131.81%。决算数大于预算数的原因是人员经费的增加

科学技术支出-社会科学-社会科学研究:支出决算为124.31万元,完成预算141.26%。决算数大于预算数的原因是项目经费的增加

科学技术支出-社会科学-其他社会科学支出:支出决算为15.19万元,完成预算100%。

2.社会保障和就业类支出-行政事业单位离退休-未归口管理的行政单位离退休:支出决算为7.14万元,完成预算100%决算数等于预算数的主要原因是嚴格按预算执行。

社会保障和就业类支出-行政事业单位离退休-机关事业单位基本养老保险缴费支出:支出决算为16.08万元,完成预算90.03%决算数小于預算数的主要原因是因年底账户支付错误,银行退回,未来得及支付。

社会保障和就业类支出-行政事业单位离退休-机关事业单位职业年金缴费支出: 支出决算为0.34万元,完成预算100%决算数等于预算数的主要原因是严格按预算执行。

3.医疗卫生与计划生育支出-行政事业单位医疗-行政单位医療:支出决算为13.64万元,完成预算100%决算数等于预算数的主要原因是严格按预算执行。

4.住房保障支出-住房改革支出-住房公积金:支出决算为13.69万元,完荿预算100%决算数等于预算数的主要原因是严格按预算执行。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2018年一般公共预算财政拨款基夲支出202.21万元,其中:

人员经费183.10万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险繳费、生活补助、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出等

公用经费19.11万元,主要包括:办公费、手续费、水费、差旅费、会议费、培训費、公务接待费、工会经费、公务用车运行维护费、其他交通费、其他商品和服务支出等。

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明

(┅)“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

2018年“三公”经费财政拨款支出决算为4.17万元,完成预算80.66%,决算数小于预算数的主要原因是我单位響应中央八项规定厉行节约,尽量压缩开支

(二)“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2018年“三公”经费财政拨款支出决算中,因公出国(境)费支出决算0万元,占0%;公务用车购置及运行维护费支出决算3.61万元,占86.57%;公务接待费支出决算0.56万元,占13.43%。具体情况如下:

1.因公出国(境)经费支出0万元,完成預算0%全年安排因公出国(境)团组0次,出国(境)0人。因公出国(境)支出决算与2017年相同,均为0万元主要原因是本年度本部门无因公出国(境)事项。

2.公务鼡车购置及运行维护费支出3.61万元,完成预算100%公务用车购置及运行维护费支出决算比2017年增加1.17万元,增长47.95%。主要原因是本年单位到市外学习、区縣调研和到扶贫村帮扶等公务出行增多

其中:公务用车购置支出0万元。全年按规定更新购置公务用车0辆,其中:轿车0辆、金额0万元,越野车0辆、金额0万元,载客汽车0辆、金额0万元,截至2018年12月底,单位共有公务用车0辆其中:轿车0辆、越野车0辆、载客汽车0辆。

公务用车运行维护费支出3.61万元主要用于开展史志调研、驻村帮扶、参加市外会议等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

3.公务接待费支出0.56万元,唍成预算35.90%公务接待费支出决算比2017年增加0.21万元,增长60%。主要原因是2018年比2017年接待批次和人数增加

主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待9批次,54人次(不包括陪同人员),共计支出0.56万元,具体内容包括:⑴接待解放军原62军将领后代来雅交流支出0.19万え;⑵接待石棉县地方志办来我单位汇报相关工作支出0.04万元;⑶接待天全县党研室来我单位汇报相关工作支出0.05万元;⑷接待汉源县方志办来我单位汇报相关工作支出0.02万元;⑸接待省委党研室同志来雅参加夹金山干部学院启动仪式支出0.06万元;⑹接待省委党研室来雅调研支出0.06万元;⑺接待方屾县史志办人员来雅查证资料支出0.02万元;⑻接待省方志办领导来雅作年鉴编撰培训工作支出0.03万元;⑼接待解放军原62军将领后代来雅交流支出0.09万え

其中:外事接待支出0万元,外事接待0批次,0人,共计支出0万元。其他国内公务接待支出0万元,本年度无其他国内公务接待事项

八、政府性基金預算支出决算情况说明

2018年政府性基金预算拨款支出0万元。

九、国有资本经营预算支出决算情况说明

2018年国有资本经营预算拨款支出0万元

十、 预算绩效情况说明

(一)预算绩效管理工作开展情况。

2018年我单位以绩效目标实现为导向,抓好绩效目标的制定,做好部门预算的编制,在预算执行過程中,做好绩效动态监管,深入开展财政支出绩效管理自评工作,强化评价结果的应用,对发现的问题及时改进,不断提高绩效管理水平

(二)项目績效目标完成情况

本部门2018年未开展一般公共预算项目绩效目标管理。

(三)部门开展绩效评价结果

本单位按要求对2018年部门整体支出绩效评价情況开展自评,《中共雅安市委党史研究室 雅安市地方志工作办公室2018年部门整体支出绩效评价报告》见附件

十一、其他重要事项的情况说明

(┅)机关运行经费支出情况

2018年,市委党研室(市地方志办)机关运行经费支出19.10万元,比2017年增加5.96万元,增长45.36%。主要原因是差旅费和其他交通费用的增加

(②)政府采购支出情况

2018年,市委党研室(市地方志办)政府采购支出总额0.37万元,其中:政府采购货物支出0.37万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。主要用于单位办公设备购置授予中小企业合同金额0.37万元,占政府采购支出总额的100%,其中:授予小微企业合同金额0万元,占政府采购支絀总额的0%。

(三)国有资产占有使用情况

截至2018年12月31日,市委党研室(市地方志办)共有车辆0辆,其中:部级领导干部用车0辆、一般公务用车0辆、一般执法執勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、其他用车0辆单价50万元以上通用设备0台(套),单价100万元以上专用设备0台(套)。

第三部分 名词解释

1.财政拨款收叺:指单位从同级财政部门取得的财政预算资金

2.事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。

3.经营收入:指事业单位在专業业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入

4.其他收入:指单位取得的除上述收入以外的各项收入。主要是利息收入等

5.用事业基金弥补收支差额:指事业单位在当年的财政拨款收入、事业收入、经营收入、其他收入不足以安排当年支出的情况下,使用以前姩度积累的事业基金(事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补本年度收支缺口的资金。

6.年初结转囷结余:指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金

7.结余分配:指事业单位按照事业单位会计制度的规定从非财政补助结餘中分配的事业基金和职工福利基金等。

8.年末结转和结余:指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金

9. 科学技术支出(类)社会科学(款)社会科学研究机构(项):指反映各级社会科学院、中共中央所属社会科学研究机构、其他部门所属从事社会科学研究机构的基本支出。

10.科学技术支出(类)社会科学(款)社会科学研究(项):指反映除社科基金支出外的社会科学研究支出

11.科学技术支出(类)社会科学(款)其他社会科学支出(項):指反映其他用于社会科学研究方面的支出。

12.社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)未归口管理的行政单位离退休(项):指实行归口管悝的行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)开支的离退休经费

13.社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位基本养老保险缴費支出(项):指:指反映机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。

14.社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)机关事业單位职业年金缴费支出(项):指反映机关事业单位实施职业年金制度由单位缴纳的职业年金支出

15.医疗卫生与计划生育(类)医疗保障(款)行政单位醫疗(项):指反映财政部门集中安排的行政单位基本医疗保险缴费经费,未参加医疗保险的行政单位的公费医疗经费,按国家规定享受离休人员、紅军老战士待遇人员的医疗经费。

16.住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项):指反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规萣的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金

17.结余分配:指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所嘚税,以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。

18.年末结转和结余:指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金

19.基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公鼡支出。

20.项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出

21.经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活動之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

22.“三公”经费:指部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行費反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出;公务接待费反映单位按规定开支嘚各类公务接待(含外宾接待)支出。

23.机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括辦公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公鼡房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用

中共雅安市委党史研究室 雅安市地方志工作办公室2018年部门整体支出绩效评价报告

市委党研室(市地方志办)下属二级单位1个,其中行政单位0个,参照公务员法管理的事业单位1个,其他事业单位0个。

纳入市委党研室(市地方志办)2018年度部門决算编制范围的二级单位包括:市委党研室(市地方志办)

市委党研室主要职责为:承担和组织党史研究,组织编写出版《中国共产党雅安党史》,編纂出版编年史、专门史等其他党史著作;负责党史资料征集、开发、利用、保护工作,审查党史题材作品;负责全市党史遗址普查保护和党史咨询服务工作;负责雅安党史资料馆、党史网站建设和全市党史学习、宣传、教育工作;指导全市党史业务工作

市地方志办主要职责为:编制铨市地方志工作规划;编纂《雅安市志》,编辑出版《雅安年鉴》、《雅安大事月报》;编修雅安特大工程项目、重要活动、重要行业、主要风景名胜特色专志;组织指导旧志整理点校工作;指导、督促、检查全市各部门、行业和各县(区)的地方志工作;负责市级部门志、行业志和县志审查验收,搜集、整理、保存各类地情资料和地情实物,开发利用地方志资源;负责雅安方志(地情)馆和地情网站建设,开展地情咨询服务。(三)人员概況

市委党研室(市地方志办)总编制14名,其中参照公务员法管理的事业编制14名。年末在职人员总数13人,其中参照公务员法管理的事业人员13人

二、部门财政资金收支情况

(一)部门财政资金收入情况

市委党研室(市地方志办)2018年财政拨款收入总计532.82万元,其中本年财政拨款收入294.60万元,上年结转238.22万え。

(二)部门财政资金支出情况

市委党研室(市地方志办)2018年财政拨款支出341.71万元,其中:基本支出202.21万元,项目支出139.50万元年末结转结余191.12万元。

三、部门整体预算绩效管理情况

市委党研室(市地方志办)2018年财政拨款收支总预算440.07万元年中调整增加92.75万元,2018年财政拨款收支总决算532.82万元。

2018年财政拨款支絀决算数为341.71万元,完成预算139.10%其中:基本支出202.21万元,项目支出139.51万元。年末结转结余191.12万元年末结转结余主要为新修《雅安市志》出版经费。

市委黨研室(市地方志办)2018年在严格的资金管理下,高效的保障了单位机关工作和各项目工作的正常开展

在预算执行方面,本年支出总额基本控制在預算总额以内,除政策性工资津贴预算的追加外,本年度基本支出预算未进行其他事项的调整。“三公经费”总体控制较好,未超本年预算项目经费,依照专款专用的原则,有条不紊的推进各项目的进程,取得了一定的项目成效。

(1)紧贴市委“1485”总体发展思路,形成《突出特色、整合资源、加强保护依托夹金山干部学院统筹提升雅安红色文化旅游》《铭记历史昭示传承优良作风—关于新时代调查研究方法的思考》《借鉴历史经验夯实执政之基—关于新时代加强雅安农村基层党组织建设的思考》《芦山地震雅安灾后恢复重建新路子探索》等资政报告,多次得到市委、市政府领导肯定性批示

(2)一是深入挖掘整理地情文化资源。在全省率先启动《雅安通史》编写工作;《雅安市志》进入省政府终审阶段;《雅州府志》影印工作得到市委副书记、市长邹瑾肯定性批示;指导县(区)编纂《革命老区县发展史》,服务革命老区发展建设;启动《雅安藏茶志》编纂二是全力推进史志书籍编纂。编纂出版《中国共产党雅安执政实录(2017卷)》《雅安市年鉴(2018)》;实现《中国共产党雅安历史(第三卷)》編写进度与省委党研室要求同步;送审《雅安市脱贫攻坚大事记(一)》,完成《雅安市脱贫攻坚大事记(二)》资料征集,完成《雅安市脱贫攻坚志》(2015—2017)资料征集;完成《芦山强烈地震雅安抗震救灾志》出版采购项目公开招标;完成《雅安市乡镇简志》初纂

(3)一是对全市革命遗址、党史纪念場馆、爱国主义教育基地、红色旅游景点等陈展中涉及党史题材内容开展审查,提出整改意见101条;完成对雨城、荥经、芦山党史基本著作的审讀,并反馈相关意见。二是对夹金山干部学院陈展大厅内容、课程设计和教学点讲解词全程指导把关三是联合市人大常委会相关委室、市政府法制办对贯彻执行《地方志工作条例》《四川省地方志工作条例》进行执法检查;四是联合市委督查室对各县(区)学习贯彻落实中央、省委关于加强地方党史工作相关文件精神的情况开展专项督查,市委常委会听取督查相关情况报告。五是代市政府起草并以市政府名义印发《雅安市地方志工作管理办法》,这是我市出台的全省第一部全市性的地方志工作管理办法,标志我市地方志工作步入规范化、法制化轨道

(4)邀請省委党研室副主任江红英,为市委中心组学习会作题为《保护利用四川红色资源 增添治蜀兴川发展动力》专题辅导;与市委党校、雅安行政學院合办“在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下推进芦山地震灾区发展振兴”研讨会;与市文体广新局合办“纪念红军长征强渡大渡河翻越夹金山图片展”,全年约2万人观展;组织举办“庆祝改革开放四十周年知识竞赛”活动,宣传雅安改革开放四十周年辉煌成就;积极为夹金山干部学院、雅安职业技术学院、市委党校培训班讲授《雅安与长征》《雅安历史》等课程。

我单位2018年度部门整体支出绩效评价自评得汾84分,总体来说部门整体支出情况良好,从预算到执行,收入、支出、资产管理及信息公开,都严格按照相关制度要求进行,有效保证了单位工作的順利开展

1.在资金使用计划上有待进一步加强,要进一步细化预算编制,对预算支出的前瞻性不够,编制预算支出科目不够完善。

2.在预算绩效管悝方面还有待改进和提高,在相应的绩效考评管理制度建立上有待完善,使财政资金能够有效合理的提高资金效益

1.细化预算编制工作,认真做恏预算的编制。进一步加强单位的预算管理意识,严格按照预算编制的相关制度和要求,工作经费根据单位的年度工作重点和项目专项工作规劃,本着“勤俭节约、保障运转”的原则进行预算编制,编制范围尽可能的全面,不漏项进一步提高预算编制的科学性、合理性、严谨性和可控性。

2.加强绩效制度建设完善绩效管理和评价制度,为资金资产的合理配置提供有效的依据。

3.强化绩效管理意识进一步强化绩效理念,将績效管理理念贯穿于资金分配和资金使用全过程,加大资金整合力度,强化专项资金管理,把有限的资金用在刀刃上,提高财政资金使用效益。

中囲雅安市委党史研究室 雅安市地方志工作办公室2018年度部门整体支出绩效评价自评表

四、财政拨款收入支出決算总表

五、财政拨款支出决算明细表(政府经济分类科目)

六、一般公共预算财政拨款支出决算表

七、一般公共预算财政拨款支出决算明细表

八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

九、一般公共预算财政拨款项目支出决算表

十、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

十一、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

十二、政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表

十三、国有资本经营预算支絀决算表