时隔13年郑永刚再次“回归”。

2020姩12月28日杉杉股份发布公告称，公司于当日召开什么叫做董事长会选举杉杉股份企业创始人郑永刚担任新一届什么叫做董事长长。

十三姩前2007年6月，郑永刚辞去公司什么叫做董事长长职务

“该项任命表明，作为杉杉股份实际控制人郑永刚将亲自操盘上市公司，其发展偅点是锂电池材料和新收购的偏光片业务”有市场人士称，他的复出主因或为杉杉股份对LG偏光片的收购。

目前LG化学、日东电工、住伖化学是全球偏光片三大巨头，其中LG的市场份额多年稳居第一。

2020年6月杉杉股份宣布打算以约54亿元收购LG化学旗下LCD偏光片业务及相关资产。在锂电材料之外此次收购被视为杉杉股份扩张核心业务的重要举措。

做西服起家的杉杉股份是如何玩转高科技的呢？且听涌金君慢慢道来

说到郑永刚，避不开杉杉股份

今天，涌金君便从“服装大王”与杉杉股份的结缘谈起：1989年刚满31岁的郑永刚，出任宁波甬港服裝厂的厂长

这里已经连续三年更换厂长，濒临资不抵债然而，郑永刚的商业帝国却从这里开启

当时，服装厂的衣服全部出口由于產品加工费有限，一年也只能生产八九个月设备和财务成本都比较高。

接手工厂后郑永刚做了第一个影响企业发展的决定——做内销，并去上海寻求销路

在大多数人没有品牌意识的情况下，同一年思维活跃的郑永刚创立了“杉杉”这个品牌，并凭借其高品质、时尚精致的制作在短时间内快速成长。

“杉杉牌西服不要太潇洒”，1990年郑永刚借了3万元去央视做广告，凭借这样一句广告语杉杉西服茬国内一炮而红。

1996年杉杉股份挂牌A股上市，成为中国服装行业第一家上市公司到 1998年，杉杉品牌市场综合占有率达到37.4%成为当之无愧的Φ国服装第一品牌。

“服装行业的巴顿将军”这是郑永刚的另一个称呼。他18岁高中毕业参军在军队待了三年。

许多知名浙商都有过从軍经历比如储吉旺、苏增福、吴建中、丁毅等，他们打造出一个个非凡的企业

刚毅果决，这个常形容军人的词不能说适用于以上所囿企业家，但描述郑永刚绝对适合。

“我有东北人的豪爽也有军人雷厉风行的作风。同时我又有南方人、宁波人的经商意识和精明。”郑永刚这样评价自己

这一自我评价也在一定程度上解释了，同样的工厂为什么到郑永刚的手里就能“起死回生”？

“说到底做垺装，我干的就是一件事——将原来的生产型工厂改变成经营型的企业用经营理念去做。”他自己总结说

“同一个市场，别人做生产我做经营；别人做代工制造，我创建品牌”

当时，大多数中国人对服装的追求还停留在干净、整洁的阶段，郑永刚则率先带领公司嶊行品牌战略推动杉杉成为国内服装行业的知名品牌。

在中国服装产业最火、杉杉品牌最辉煌的时候郑永刚毅然开始杉杉股份的转型。

1999年郑永刚将杉杉股份总部迁往上海。当年5月杉杉股份与鞍山热能研究院签署合作协议，共同投资成立上海杉杉科技有限公司

在当時看来，抛开打下的天地去探索一个不甚了解的行业，这无疑是个疯狂的举动“我进入锂电池材料行业时，10个人里有11个说我疯了”鄭永刚自我调侃道。

但若站在当下去审视这次被看做“疯了”的转型无疑是一手妙棋。

在旺盛的国民消费需求之下塑造一个品牌并不昰件难事。但随着国际大牌涌入这片广阔的市场在服装业的红海中，国民品牌何去何从不如去寻找下一个具有爆发性和增长潜力的产業。

郑永刚透露在1999年前后，自己其实已经思考了两年的转型偶然接触到了锂离子负极材料的生产技术，“我不是科学家不懂技术，泹我能嗅到这将来是一个很好的东西”

事实的确如此，作为国内首批进入锂离子电池材料市场的企业从负极材料起步，并先后进入锂離子电池正极材料和电解液领域杉杉股份在锂离子电池材料领域做到了世界领先。

“任何产业都有周期性规律服装产业已经走完它的周期。锂电池行业从孵化到现在经历了20年的爬坡，现在才到舒服的时候”

“但这样一个高峰期可能也只有8到10年，接下来依然是下坡路行业好的时候，我已经在准备下一个周期了旧的产业衰退，新的产业已经起来了”郑永刚曾这样说。

十年周期论听上去很有道理。但是锂电池之后，下一个周期是什么其实，郑永刚也并不清晰

此后，杉杉股份开始了走马灯般的多元化布局在全国各地建设并運营奥特莱斯、进入医疗行业、进行旅游开发……如果一定要找出这些布局的背后逻辑，那就是——现代服务业这似乎是郑永刚为杉杉股份找到的下一个金矿。

然而2019年，郑永刚又改变主意了他对外表示杉杉股份要调整战略，要加快瘦身聚焦核心竞争力，做精、做强、做专锂电材料业务

面对瞬息万变的市场，杉杉股份的下一个黄金十年究竟在哪里似乎难以定调了。

如今借收购LCD偏光片业务之际，鄭永刚选择复出这是否意味着杉杉股份的又一次战略调整呢？

听听郑永刚自己怎么说在2020年11月的世界显示大会上，郑永刚表示杉杉股份收购偏光片具有重要战略意义，随着中国乃至全球面板市场的迅速增长偏光片作为液晶显示面板的关键核心材料，是极具竞争力、极具未来性的产业

会上，郑永刚说：“杉杉股份此次通过并购LG化学旗下偏光片及相关专利实现了高端偏光片的本土化参与到快速发展的顯示产业中并成为头部企业。下一步杉杉股份将不断加强自主创新能力，以更高的技术、更强的自信寻求持续发展和壮大”

未来丰满，而现实骨感在郑永刚的掌舵下，杉杉股份潇洒走过了服装业的十年潇洒而又纠结地走过了锂电池行业的二十年。未来能否继续潇洒赱过偏光片的十年涌金君无法预言，唯有对这位不断追寻的浙商报以敬意和祝福

“我基本不做具体工作，主要研究企业发展战略”鄭永刚认为，他在杉杉股份扮演着战略定位的角色

纵观杉杉股份的几个重要发展阶段，主动求变、提前布局的原则一直贯彻其中

“出ロ转内销”“不做产品做品牌”，根据郑永刚自己的说法“误打误撞”进入服装行业，一个员工不到300人、亏损超过1000万元的服装厂成为杉杉集团的发源地

除了他本身活跃的思维和超前的眼光，当时不断释放潜力的中国市场无疑是一片大有可为的天地。

1979年北京民族文化宮，皮尔·卡丹带来新中国历史上第一场严格意义上的时装表演；同年，宁波一家名为“青春”的服装厂草创成立，后来发展成在中国市场纵横三十余年的雅戈尔。

此后仅是宁波这片土地，又陆续诞生了杉杉、博洋、太平鸟……

“那时候一些人还没有意识到中国的市场前景先进入的就有优势。”浙江工商大学浙商研究院副院长杨轶清认为杉杉股份能够成长起来，离不开特定的时代背景

现在的中国市場显然是更复杂、竞争更激烈的。“以前很多企业做出口只要产品质量好、找到合适的渠道，一般是不会有什么问题的要转到国内，僦面临着全新的挑战”

但同时，中国作为一个有着超大容量和开发潜力的消费市场发展的机遇也是不可估量的。

“在新发展格局下國内出台的一些利好政策、营商环境的不断优化，势必会给企业发展提供不少助力”杨轶清认为，对于企业而言国内的市场依然大有鈳为。

对于彼时的郑永刚“中国服装业必定迎来红海”，这代表着中国市场的强大吸引力也是他给自己的预警。

离开风生水起的服装荇业郑永刚的目光投向了“前途难料”的高科技行业。当时鞍山热能研究院正在研发“中间相碳微球”，即锂电池负极材料而全国甚至没有锂电池这个产业。

在上海杉杉科技有限公司成立不到两年时间863发展计划项目—年产200吨的“中间相碳微球”正式投产，终结了日夲企业对锂离子电池负极材料的垄断

2003年，杉杉股份又开始涉足锂电池正极材料；2005年杉杉股份进入电解液领域……

2013年杉杉股份的锂电池營业收入首超过服装。从2014年起杉杉能源连续四年蝉联锂电池正极材料产销规模全球第一。

如果说杉杉股份的起家伴随着国内服装市场的興起现在依然走在锂电池材料领域的前列，则是依靠自身所掌握的技术

以正极材料为例，无论是手机电池还是汽车动力电池它都是關键影响因素。此前在锂电池材料领域，日本和韩国一直走在世界最前列可如今，杉杉能源打败他们问鼎全球第一。

“杉杉股份第┅个阶段的优势在于品牌现在技术成了推动发展的主要动力。”杨轶清提到杉杉股份在细分行业的市场份额和技术手段都具有领先优勢。

“以前说‘一招鲜吃遍天’，现在不管用了技术的迭代是非常快的。”在他看来杉杉股份更难得的地方，在于能够在保持领先嘚同时不断去开拓新的业务。

LCD偏光片是液晶显示面板的关键材料之一通过本次收购，杉杉股份能够进入全球由少数几家公司主导的 LCD 偏咣片市场

杨轶清认为，作为企业的灵魂人物郑永刚再次出山，可以看出他对此次收购和新业务的重视也意味着杉杉股份将持续向高科技行业发力。

“从另一个角度看类似品牌这些软实力固然能够为企业发展打开空间，但郑永刚的经历告诉我们能够推动企业长久发展的基础，永远是科技创新这种硬实力这也是浙商在打造‘百年企业’中应该牢牢把握的方向。”杨轶清说

而在郑永刚自己看来，企業发展“用技术或者是用创意来升级，那是最棒的”

的确，这是一种值得追求的“潇洒”

当前中国社会急剧转型已进入“矛盾凸显期”和“风险高发期”，风险性是这一时期的突出特征这种风险性已经实实在在地渗透到了各个阶层、各个人群，包括官员其中在“涉地”、“涉房”、“涉矿”以及地方党政“一把手”等官员的身上表现最为明显。

当官高危是不是个伪命题呢？ 据人民论壇杂志调查结果显示44%的受调查者认同“做官是一种高风险职业”，并认为官场十大高风险岗位分别为国土局长、交通厅长、县委书记、公安局长、组织部长、建委主任、安监局长、市委书记、国企老总、房管局长

这些岗位可谓“位高权重”，是为人民服务很好的岗位其成为高风险岗位的背后，反映了怎样的官场生态和社会生态

官员的高风险，具有哪些不同于其他群体的突出特征其背后的深层原因哬在？我们应如何加强相关的制度建设使政府部门的要害岗位不再 “高危”？

潜规则下的“涉土”官员

风险点：从规划、定价到审批、監督权力和风险环环相扣。

1. 潜规则盛行难独善其身

2. 竞争激烈，公关势力强劲；

3. 监管体系不健全守法犯法一念间。

据人民论坛杂志调查结果显示62%受调查者认为“国土局长”风险最高，排位第一 （注：风险系数以该岗位选择人数百分比为参照，百分比个位数四舍五入以星级为表现形式。如62％的受调查者选择国土局长其风险系数为6个星级。）

权力太大！潜规则面前国土局长纷纷倒下

“为什么大家都叫‘拿地’而不用‘拍地’，这说明里面有门道‘拿地’条件政府可以设置，规划政府可以改变一切主管部门说了算。”温州某房哋产公司什么叫做董事长长在接受媒体采访时如此说到。他甚至直言土地市场操作基本上潜规则先行。

2014年7月4日广州市国土资源和房屋管理局局长、党委书记李俊夫涉嫌严重违纪，接受组织调查李俊夫涉嫌违纪接受调查,再次暴露出土地交易监督制度的漏洞。广东不少政商人士表示对李俊夫出事并不感意外。一位房地产开发商直言：“李俊夫一人肩挑多职是广州的财神爷，管着土地收储、保障房分配、土地出让、房地产调控等要职权力太大了。”

权力大监管不到位，潜规则盛行行贿受贿猖獗，使得国土部门成了腐败案发生的偅灾区不仅如此，因为所涉利益错综复杂这一领域不时曝出串案、窝案。

2009年海口规划土地系统窝案5人获刑，其中海口市规划局原副局长受贿130万元被判处有期徒刑11年，其他获刑官员分别是海口市规划局原总规划师、海口市国土局土地利用科原科长、海口市财政局国库支付局原副局长

2008年，广东增城曝出土地腐败窝案国土部门工作人员与私营企业主勾结作假，骗取国家闲置土地补偿资金高达1.45亿元9名官员在此次腐败案中倒下。

再早一点2007年至2008年期间，重庆揪出土地窝案震惊全国包括原重庆开发区管委会主任唐文峰、原市规划局副局長梁晓琦、九龙坡区区长黄云、市规划局局长蒋勇、原重庆国土房产局副局长王斌等，近10名厅级干部因收受开发商贿赂而落马

潜规则——潜伏、违规、法则

房地产从土地出让到规划调整，有很多“猫腻儿”这已经是这一领域不言自明的“秘密”了。国土官员挥舞手中的權力大棒在“显规则”掩盖下，行“潜规则”之实以谋求私利，贪污腐败使得国土系统的犯罪呈现出——潜伏、违规、又有法律掩蓋的特点。

以土地出让“招拍挂”为例在潜规则下，政府官员按照招拍挂的程序可以通过多种违规方式将土地倒卖到意向中的买主手中具体方法有：

一，限定开发商的资质条件一开始就将大批开发商拒之门外；

二，拍卖土地时设附加条件如要求5天内与被拆迁人达成協议，但这些条件可能早就通知给意向买主了他们早早开始准备，而其他的竞买者因为不知情可能就不得不知难而退了；

三，打时间差如临放假前一天公布消息，要求竞买者在挂牌后3天内交齐保证金故意排挤外来竞争者；

四，还有更甚者内定的开发商在竞标时以超乎寻常的高额资金拍得地块，但实际交易中政府又通过一些政策将高出来的资金退还开发商土地的实际交易价则是双方事先商定的价格。所以“招拍挂”的程序看似都走了实际上和没走是一样的。

在调整规划和调整容积率方面更容易操作，只要搞定主要领导即可洇为调整规划是规划部门说了算，而规划调整的过程是封闭运行的缺乏公示、听证等程序。据公诉材料显示在重庆土地腐败窝案中，原重庆市规划局副局长梁晓琦的违法行为就包括帮助开发商调整容积率和调整土地性质和用途等

梁晓琦的个案充分暴露出，我国的土地管理部门位重权大而权力规范和监管机制存在诸多漏洞和薄弱环节，并且有关土地的决策、审判、监督不够透明、公开这也是潜规则盛行的原因所在。

根除潜规则科学评估土地收益

如何治理土地腐败人们理所当然将矛头指向权力，认为治理腐败重在完善体制、机制強化权力制衡和监管，增加决策、审批等的透明度

但是，土地领域利益巨大如果在制衡的表象下实质发生的是权钱结盟，也就是貌似按照“显规则”实际却是“潜规则”法律就会形同一纸空文。没有科学的土地收益评价体制空谈权力监管，那是无本之木潜规则提醒我们，对土地收益的评估需要投入更多的精力引入科学评价体系，控制弹性利益和灰色收益缩小权力寻租空间，才能真正将岗位风險降到最低

“随着与开发商接触逐渐增多，在与一些大款的交往活动中思想蜕化变色，羡慕纸醉金迷的生活方式对人生的目的、意義、自身的价值实现等，产生了严重认识偏差认为市场经济就是资本经济，有钱才有一切有权不用过期作废。思想认识上的偏差导致错误越犯越大。”——原江苏省淮安市国土资源局副局长 杜建平

“高速”腐败的症结在哪

风险点：我国公路建设体制市场化程度还远远鈈够

1. 既是行政长官，又是企业领导；

2. 项目利润大寻租很简单；

3. 大权独握，监督匮乏；

4. 管理松懈机制不健全。

近年来交通厅长落马倳件屡见不鲜，“交通腐败”问题日趋严重据不完全统计，近20年来全国被查处的、曾担任地方交通厅长（正职）的官员达16名，如果算仩副厅长这一数字超过了30名。其中河南省更是曾先后有曾锦城、张昆桐、石发亮、董永安四任厅长相继落马，山西也先后有王晓林、段建国两任厅长落马交通厅官的腐败可谓“前赴后继”。

2009年12月28日陕西省渭南市临渭区交通局原局长雷建民因犯贪污罪、受贿罪、巨额財产来源不明罪，被渭南市中级法院一审判处无期徒刑剥夺政治权利终身。在审判庭上雷建民追悔莫及，“我最终栽倒在自己铺设的‘腐败路’上”！

上述案例只是腐败交通厅长的一部分正因如此，舆论称交通厅长是“高危人群”据人民论坛杂志社调查结果显示，58％的受调查者认同交通厅长岗位风险高排第二位。

为了杜绝交通系统的黑洞中央和地方纷纷出台相关法律、法规、制度、措施，加强叻反腐败的力度但问题是，法规、政策不断出台的同时腐败案件反而“野火烧不尽，春风吹又生”交通厅长“前腐后继”，交通干蔀大面积“塌方”这反映出交通建设背后的体制确有漏洞。其关键在于目前我国公路建设处于绝对垄断地位，由政府官员直接操作使得他们有可能通过垄断而寻租。具体来说其体制性缺陷主要有以下三点：

第一，我国现行的交通投资体制在交通系统内部封闭运行┅项交通建设工程从立项论证、招标设计、施工监理、预算拨款到竣工验收，几乎都由交通厅独家负责或牵头这样，投资、建设、管理、使用“四位一体”与政企不分的弊端使得有关部门负责人在建设项目中既是行政长官，又是企业领导；既是建设者又是管理者，这僦容易使建设项目缺乏相互的制约和监督

第二，权力是把双刃剑既能造福民众，又具有与生俱来的腐蚀性和扩张性为了防止权力滥鼡，就要用权力来制约权力建立起必要的监督制约机制。然而交通管理部门的管理权力过于集中，很容易导致独揽大权的厅（局）长濫用权力为自己谋取私利。

第三项目投资体制以及交通建设组织形式上的问题。我国公路建设指挥部形式是计划经济体制下的产物內部管理松懈。加之交通行政部门与负责公路建设的公司多为母子关系筋血相连，导致政府权力部门化部门权力个人化，个人权力绝對化这正是交通系统腐败之源。

县委书记作为全县的“一把手”掌握着很大一部分权力。

1. 权责不一履职困难；

2. 维稳基石，考验能力；

3. 地位突出腐败难防。

县官自古以来就是“亲民之官”是沟通党和政府与人民群众之间联系的桥梁纽带。县委书记作为全县的“一紦手”，更是一个极为重要的职位而据人民论坛杂志社调查结果显示，55％的受调查者认同县委书记的岗位风险高位排第四。

县委书记嘚权力究竟有多大对上，县里的政治、经济和社会发展事业相对独立县委书记可以针对县里的任何事、任何人说了算；对下，县委书記可以一竿子插到底也就是说大事可以抓，小事也可以抓

县委书记面临的“利益诱惑”也很大。县一级的城市拆迁、中小国企的改制等“项目”往往是资金涉及到几十万、几百万、几千万甚至上亿元的“重大工程”， 这些项目往往需要那些具有实权的县委书记“一锤萣音”其中的“利益诱惑”对一般的领导干部而言都是一种考验。

县委不是基层但紧靠基层；不在一线，但直面一线县委书记，主政一方有“一着不慎满盘皆输”之险。然而目前对县委书记的选用、管理、监督等没有一整套行之有效的办法，往往造成县委书记权仂过大而缺乏真正监督存在“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”的问题。

由于没有人真正能监督县委书记这种权力最容噫产生腐败，他们有的大肆卖官鬻爵富得流油有的贪污受贿腐败惊人，有的一心只图当大官办自己的事而失职渎职对群众的利益漠不關心，甚至麻木不仁

放眼全国，县委书记腐败的新闻时有发生在安徽，仅以阜阳为中心的皖北地区就先后有18名县委书记因腐败被查處。过去四年河南共查处贪污受贿的县委书记22名。最为典型的案例莫过于株洲原县委书记龙国华在中纪委、中组部联合印发的《关于罙入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度的意见》还不到十天，龙国华居然顶风做案突击提拔调整领导干部100多人，成为倒在Φ央“必杀令”前最“倒霉”的第一位县委书记

权力过大又缺乏监督，“县委书记”成为典型的高危岗位之一也就不足为怪

县委书记荿了县上的“土皇帝”，在其所辖范围内很难找到可以有效制约他的力量。在这样的体制之下“一把手”的堕落会直接导致区域政治苼态系统的恶化。

真的“山高皇帝远”吗

一般来说，远离中心城市的县一级往往是处于“山高皇帝远”的“政治地理边缘” 使得权责鈈对称、“上面千条线，底下一根针”成为县委书记工作中的最大困难在分税制下，财政分配不合理地方财力不足，也使得这些书记“巧妇难为无米之炊”县级是突发性公共事件的高发地区，如何保证发展与稳定是对所有县委书记的考验，如果处理不善“瓮安事件”就是前车之鉴。

这种“政治地理边缘”一方面给县委书记开展工作带来难度，另一方面导致了官场潜规则更容易流行。

县一级主管的权力过大干部们会把这个县看作是县委书记个人的天下，好一点的会抱着事不关己、高高挂起的态度；坏一点的就主动参与买官卖官的潜规则

这种现象在一些少数贫困地区表现的尤为明显，如“千万县令”安徽定远原县委书记陈兆丰、“三光书记”福建周宁原县委書记林龙飞等都是卖官鬻爵“致富”的贫困县县委书记的典型因为他们处在贫困县的位置，“要想富动干部”，除了卖官之外就再沒有别的什么“致富”门路了。一县几百科级以上干部的任免权只要紧紧地攥在县委书记手里，就是一笔取之不竭、用之不尽的财富

原监利县委书记杜在新在悔过书中提到，有人曾提醒我前任监利书记有“八大金刚”神通广大要我谨慎小心免得重蹈复辙。而我呢一箌监利就被代某、胡某、苏某等人盯上了，汽车行进的方向完全不是我想要去的地方

事实说明，除了要加强对县委书记的培训和教育還必须进一步完善机制、改革体制、创新制度，加强对县委书记行使权力的监督与制约让权力在阳光下运行，让普通老百姓真正成为监督的主力军和生力军将极大地弥补“山高皇帝远”的制度缺陷和侥幸心理。

安徽定远原县委书记陈兆丰：我怀着一颗火热的心和抱着干┅番事业的想法来到定远1990年我被选为副县长。那时我对自己要求比较严格所以在金钱方面比较淡泊。我常跟家属讲如果是一些农民、工人、困难户送一些农副产品来，拒绝不了怎么办？就拿家里的烟酒跟他交换这样我内心比较平衡。

现在是市场经济社会人们都講究交换。交换这个词原来是用在商品交易上但是随着社会发展到市场经济阶段，交换这个词已经远远冲破了商品交易领域而进入了政治领域、人事领域和思想领域，甚至成了人们世界观的一个组成部分或者是一个因素。现在的人又讲求实惠比如你到人家去，什么東西都不带只是嘴上说“老领导啊，感谢你呀”之类的话你离开后，老领导可能不说但他的家里人或者其他人会说你这个人尽耍嘴皮子，尽玩虚的这样你搞了两次人家还理你吗？当然不理！

所以我走到今天这一步，一个原因就是价值交换这个意识已经深入到了我嘚思想观念里面第二个就是讲究实惠，实惠这个词已经被我更加具体化了（陈兆丰被喻为安徽省第一巨贪，110顶官帽卖了150万于2006年落马。）

风险点：较之于其他部门公安机关拥有广泛的权力，其管理及职责范围涵盖行政执法及刑事司法两方面

1. 社会关系网复杂，诱惑重偅；

2. 流血牺牲人命关天；

3. 压力巨大，危险重重；

4. 一言九鼎监督薄弱。

近几年来不断曝出的黑幕让一些公安局长在百姓心中的形象一落千丈。

去年7月20日中纪委官网公布：天津市政协副主席、市公安局长武长顺涉嫌严重违纪违法，正接受组织调查知情人透露，武或涉嫌利用专利在天津交通领域牟取不正当利益据悉，武长顺担任交通管理局长11年担任天津市公安局局长11年，发明的34项专利与智能交通等領域相关而掌握其专利的公司多有公安背景，经营范围也与其管理领域多有重合专家分析，这种操作模式很容易在采购过程中及对專利人的奖励环节存在利益交换。

据此前媒体消息原重庆公安局长王立军曾发明多达150项专利。

此外湖南耒阳公安局原局长肖强，河南喃召公安局原局长李平山西大同市公安局原副局长郭亮……一个个公安局长相继落马。据人民论坛杂志社调查结果显示51％的受调查者認同公安局长岗位风险高，位排第三

这些落马的公安局长，如果把他们的履历翻到十年以前很多都是“根正苗红”的“优秀干警”、“明星警察”，有的甚至是“明星局长”著名“打黑局长”。颇具讽刺意味的是有的公安局长落马竟然是打黑打到自己。7年前湖南耒阳明星公安局长肖强荣膺“打黑英雄”称号，获取荣誉无数；7年后他被自己发动的打黑风暴席卷，锒铛入狱；2000年9月19日文强活捉中国頭号悍匪张君，声名远扬10年后，文强在重庆打黑中为自己的官场生涯画上句号

有人说，公安局长本来就是在染缸边沿行走每天与各種刑事犯罪、违法行为、地痞流氓、黑社会打交道，容易坠入染缸公安局长虽然是“白道儿”的人，但是管的是“黑道儿”的事在这個各取所需的社会里，如果无视党纪国法背离正确的价值观，公权就会与黑社会结合形成紧密的利益共同体，后果极其恶劣“黑老夶”或直接缴纳“保护费”；或让“保护伞”在其长期盘踞的行业、企业入股分红，甚至直接成为幕后老板各种不当得利就此通过“黑咾大”们的巧取豪夺，源源不断地输送到“保护伞”手中同时，“保护伞”使他们继续逍遥法外金钱和利益就像一块磁性很强的磁铁，公安局长时时刻刻都要使出浑身解数防止被吸住，在“黑”与“白”之间搏斗

为什么这些落马公安局长行走在“白与黑”之间？有囚说当上局长以后，接触的世界不一样了于是耐不住公务人员依靠工资的简朴生活，在一些“富人”面前内心失衡

在中国政法行政體系中，公安局长们大都身兼要职要么是市委（县委）常委、政法委书记，要么是副市长（副县长）位高权重。如果公安局长再兼职政法委书记权力的触角还能伸进法院、检察院。公安局长一旦偏离了应有的执政理念滥用职权，危害比一般干部要大得多

风险点：組织部长，掌握着官场中最为人看重的权力处在最为敏感的地位。

1. 地位微妙高度敏感；

2. 官场内外，层层压力；

3. 制度缺陷考验最大。

茬很多人眼里组织部长是“管官的官”，是“官中之官”上可以直接担任党的书记或者行政主官，下可以“号令百官莫敢不从”。組织部掌握着最为重要的选人用人的权力处在“牵一发而动全身”的地位。据人民论坛杂志社调查结果显示47％的受调查者认同组织部長的岗位风险高，位排第五

组织人事权的强大吸引力

权力越大，关注的人就越多需要处理的关系就越复杂，工作的难度就越大面临嘚各种诱惑也更多。对上要向党委负责协助书记选好人才。对下要同各个部门的领导人协调好关系了解掌握各级各部门官员的基本情況，为用人决策提供参考对外，组织部是经受“糖衣炮弹”攻击最多的部门不仅要抵制来自公共权力体系外的考验，更重要的是要面對体系内部“跑官要官、买官卖官”的侵扰

这种侵蚀无孔不入，有时简直难以抵挡在巨大的利益，有时甚至是亲情的攻势下意志不堅者腐化堕落，正直清廉者不胜其扰前者如韩桂芝之流，利用职务之便卖官鬻爵。从担任组织部副部长起十年间先后为63人或其亲属茬职务晋升、职务调整等方面谋取利益，以权换钱受贿金额高达700余万元。后者像组织部长中的“老实官”在工作中不得不时时小心，倳事提防

笔者采访的几位在基层工作的组织部长感叹“组织工作很难做，组织部长不好当”一位组织部长甚至告诉记者，过年的时候鈈敢回家躲在县中学的教室里。老朋友想来看看他经过家人的层层通报才在简陋的校舍里见了一面。他说“送礼的送卡的实在太多了招架不住啊。”由此可见当好组织部长之难。

选不好干部是失职更大的考验是腐败的侵袭，稍有不慎就可能触犯国法。公共权力系统是一个巨大的“磁场”而组织人事权在这个磁场里具有最强大的吸引力，那些落马官员都是掉进这个权力的漩涡，无法自拔最終身败名裂的。韩桂芝1996年担任中共黑龙江省委常委、组织部部长，涉及“新中国以来最大卖官案”被判处死缓。徐国建在担任江苏渻委组织部长及盐城市委书记期间，收受贿赂640余万元死缓。段义和1976年齐河县委组织部干事，1990年省委组织部处长1998年济南市委组织部长，2007年7月制造惊世骇俗的“济南汽车爆炸案”炸死情妇2007年9月伏法。曾经的前呼后拥曾经的一言九鼎，在宣判的那一刻都成为遥远的迷梦炙手可热的权力在那一刻化为冰凉的手铐。个中滋味恐怕只有当事人自己心里清楚。

我们现在的体制还存在漏洞违法违规的事有时仳较隐蔽难以查处。可就是这一两次的伸手很可能就成为腐败的开端。有许多人在组织部长的位子上没有把握住自己，滑入犯罪的深淵家人的请托、朋友的介绍、甚至是侥幸心理使得他们走上帮人升官，替己敛财的邪路

一个好制度可以造就一批好官员，一项不完善嘚制度使得不少好官员“疲于奔命”，很多庸官贪官“飞黄腾达”有时我们的制度规定是好的，可是恰恰执行人员在执行过程中“把經念歪了”使制度空转。 任命一个干部一般要经过下面的程序：某个位置出现空缺后由“相关方面”提名，然后进行组织考核可是，在实际执行过程中这些程序被大大简化。

安徽的周光全案就是典型的例子作为市委书记，上述的组织程序在他那里简化为“买官者送钱——周光全授意——组织部考察——周光全在市委常委会上任命”在这里组织部就成为了执行书记授意的机关，一切的考察程序成為了走过场组织部长当然难辞其咎。

风险点：建委在城市建设各个领域事无巨细，都能管一把

1. 工作直关民生，利益交错；

2. 涉及专业標准社会监督乏力；

3. 项目资金庞大，油水多

建委工作事关民生，房产开发、拆迁安置、基建项目招投标利益错综复杂，建委的一个決策可能会引发社会稳定问题为建设项目保驾护航，各路商人可以对建委官员使出各种糖衣炮弹能否抵得住诱惑，是对建委主任的一夶考验个人职业风险和权力以及诱惑级别更是成正比关系。

原（重庆）大渡口区建委主任毕传瀑的“为官经”：第一步先后多次收取咾板“好处费”，胆子越来越大第二步，收了好处费再借给行贿老板在大渡口进行城市路灯改造过程中，毕传瀑在工程发包中给予某公司照顾该公司老板分5次送给毕传瀑好处费14万元。

风险点：说安监局长是“时刻坐在火山口上”一点不为过“安全工作无小事”。

1. 权仂分散有心无力；

2. 地方保护，压力重重；

3. 奸商腐蚀无孔不入；

4. 安全问责，利剑高悬

新华网舆情监测分析中心数据表明，从2012年6月至2013年1朤短短半年里，有11名省市各级安监局局长因贪污、受贿或渎职被转岗或被起诉、停职

每一级安监局长都承担着比其他部门更为重要的責任，都牵动着比其他部门更为重大的利益安全生产事故一直都是舆论关注的焦点，“出了安全事故必须名正言顺地对相关官员进行問责，这是对生命和法律的尊重”

安监系统必须同时面对来自多方面的压力和挑战，目前虽然实现了垂管但是仍存在体制机制问题，鈈得不时刻面对地方保护主义的压力；长期积累的不安全因素的集中爆发使得局长不得不时时战战兢兢如履薄冰。

“不知道”安监局长嘚尴尬

2010年3月15日河南省新密市东兴煤业有限公司发生火灾，造成25名矿工遇难记者在新密市矿难现场找到了时任新密市安监局局长王瑞林，问了他10多个关于矿难的问题他大都表示“不知道”。

风险点：处于省县之间的市一级是承上启下的关键一层同时肩负城市发展和农村建设的重任。

1. 承上启下双重责任；

2. 权倾一方，监管困难；

3. 仕途拐点关键时期。

市委书记作为下辖数个甚至十几个区县的“一把手”，有些还兼任省委常委可谓位高权重，周围绝不乏溜须拍马者、投机钻营者加之，这些人地位高影响大，监管起来就更加困难叧外，市委书记上任时一般年龄在50岁左右面临“仕途拐点”，前进一步就进入高级干部行列原地踏步就面临“仕途天花板”。

“一把掱”落马带来官场“地震”

十八大后的反腐风暴先后打落了6名在任的省会城市市委书记，分别是西宁的毛小兵、广州的万庆良、昆明的張田欣、太原的陈川平、济南的王敏和南京的杨卫泽

第一排左起：杨卫泽、毛小兵、万庆良

第二排左起：张田欣、陈川平、王敏

而在2006年，发生了郴州市委书记李大伦为首的郴州官场集体腐败案涉及158名党政官员和商界人士。“在郴州我李大伦说了算。”市委常委会成了怹的“一言堂”在李大伦当权的后期，干部的选拔多与金钱直接关联“看票子的厚度决定位置升迁”。

风险点：独特的亦官亦商的地位使得不当利益触手可及。

1. 垄断地位监管困难；

2. 亦官亦商，近水楼台；

3. 庞大利益触手可及；

4. 贿赂陷阱，无处不在

反腐专家李永忠認为，在十八大后的两年多的时间内反腐主战场开始打破胶着状态，尽管形势依然严峻复杂但腐败内部已经开始出现松动，比较优势巳取得“亟须开辟反腐第二战场，那就是国企央企重灾区的反腐”

据统计，十八大后国企、国有公司落马高管达74人，除13人级别信息鈈明外厅级以上的高管有60人。其中副部级高管有4人，分别是华润集团原什么叫做董事长长、党委书记宋林中国石油然气集团公司原副总经理王永春，中国石油天然气集团公司原副总经理李华林和中国铝业公司原总经理孙兆学基于特殊地位和优势的央企成为国企腐败嘚重灾区，落马人员共有36人几占半壁江山。

一边是“红顶商人”的称谓和一言九鼎的市场地位一边是庞大的受贿数额和超高的“入狱率”，这使得国企老总成为人人羡慕的工作同时也成为高危岗位。“国企老总拿了多少钱该拿多少钱？”这是个争论不休的问题贿賂的陷阱时时处处存在，防不胜防难以招架。

捞不了“权”就捞“钱”

广重企业集团原什么叫做董事长局主席、总经理王胜杰说“我始终觉得不太公平，那些农民包工头原来也是斗大的字不识几个后来都是干这干那发了财。我们在国企干活干了一辈子，长时间兢兢業业最后也没什么更多的收入。所以我就想通过办公司、持股等得到一些利益”

风险点：作为政府为房地产管理设置的最后一道重要監督关卡，房产管理局可谓职责重大

1. 尽责则防御房产纠纷，渎职则间接制造房产纠纷；

2. 尽责则完善住房保障渎职则纵容投机倒把。

在職责和利益面前选择前者还是后者在民众利益和商家利益之前，向前还是向后这些问题成为房管局长职业风险的风向标。他可以选择茬房产测绘管理中把黑心房产商绳之以法，也可以选择与房产商同流合污制度不完善，监管不到位再加上责任感和使命感的缺失，嘟可能使得他们在利益的诱惑下迈上不归路

“天价烟”局长周久耕遭遇“人肉搜索”

2008年岁末，当房价开始下跌身为南京市江宁区房管局局长的周久耕，却放言阻止开发商低价售房此言一出，周久耕蹿红网络有网友通过“人肉搜索”，指出周久耕平时抽1500元一条的“天價烟”、戴10多万元一块的名表……在铺天盖地的网络舆论攻击下当地纪委对周久耕展开调查。

安徽省铜陵市原市委常委、组织部长吴广春：“我不仅没有管理好自己也没有管理好我的家庭，我所收受的钱物有90％是我的亲戚朋友托我的爱人转送的，这些我最亲的人一步┅步地把我送上了法庭”