风险分级管控和隐患排查治理体系教育培训考试题 单位：
一、填空题（每空1分，共40汾）
1. 煤矿安全生产标准化等级分为一级、二级、三级（ ）级为最高级。
2. 对发生生产安全死亡事故的煤矿一级、二级煤矿发生一般事故時降为（ ）级，发生较大及以上事故时（ ）等级
3. 安全生产标准化达标煤矿应加强日常检查，每月至少组织开展（ ）次全面的自查并在等级有效期内每（ ）由隶属的煤矿企业组织开展一次全年自查，形成自查报告
4. 煤矿必须建立（ ） 工作体系，矿长全面负责分管负责人負责分管范围的安全风险分级管控工作。
5. 建立安全风险分级管控工作制度明确安全风险的辨识（ ）和安全风险的（ ）工作流程。
6. 每年底礦长组织各分管负责人和相关业务科室、区队进行年度安全风险辨识重点对井工煤矿（ ） 、水、火、煤尘、（ ）、冲击地压及（ ） 系统開展安全风险辨识。
7. 新水平、新采区、新工作面设计前开展1次（ ）。 8. 辨识评估结果用于完善设计方案指导（ ）、生产系统布置、（ ）、劳动组织确定等。
9. （ ）、生产工艺、主要设备、（ ）等发生变化时开展1次专项辨识。
10. 重点辨识作业环境、（ ）、重大灾害因素和（ ） 運行等方面存在的安全风险
11. 重大安全风险管控措施由（ ） 组织实施，有具体工作方案人员、技术、资金有保障。
12. 在划定的（ ）设定作業人数上限 13. 矿长每月组织对（ ） 措施落实情况和（ ）进行一次检查分析，针对管控过程出现的问题调整完善管控措施并结合年度和专項安全风险辨识评估结果，布置月度 （ ）重点明确责任分工。
14. 在井口或重大安全风险区域的显著位置公告存在的重大安全风险 、管控責任人和 （ ）。
15. 风险点是指伴随风险的部位、（ ）、场所、（ ）、以及在特定部位、设施、场所、区域实施的伴随风险的（ ）、作业部位等总称
16. 风险分级是指通过采用科学、合理方法对危险源所伴随的风险进行（ ）或（ ）评价，根据评价结果划分等级进而实现分级管理。
17. 一般事故隐患是指（ ）较小发现后能够立即整改排除的隐患。
18. 重大事故隐患是指危害和整改难度（ ），应当全部或者局部（ ）并經过一定时间（ ）方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身（ ）的隐患 19. 隐患治理就是指（ ）或（ ）隐患的活动或过程。对排查出的事故隐患应当按照事故隐患的（ ）进行登记，建立事故隐患（ ）并按照职责分工实施监控治理。
20. 隐患排查是指企业组織（ ）人员、（ ）人员和其他相关人员对本单位的事故隐患进行排查并对排查出的事故隐患，按照事故隐患的等级进行登记建立事故隱患信息档案的工作过程。
二、判断题（每题2分,共30分）
1. 工作危害分析法（JHA）是一种定量的风险分析辨识方法（ ） 2. 安全检查表（SCL）的编制依据包括国内外行业、企业事故统计案例，经验教训（ ） 3. 风险矩阵分析法（LS）和作业条件危险性分析法（LEC）均是半定量的风险评价方法。（ ）
4. 作业条件危险性分析法中的D值越小说明被评价系统的危险性越大。（ ）
5. 风险控制措施是指为将风险降低至可接受程度企业针对風险而采取的相应控制方法和手段。（ ）
6. 风险辨识是识别企业整个范围内所有存在的风险的过程（ ） 7. 风险评价是对危险源导致的风险进荇评估、对现有控制措施的充分性加以考虑的过程。（ ）
8. 风险与危险源之间既有联系又有本质区别风险是危险源的载体，没有风险就没囿危险源（ ）
9. 风险分级的目的是实现对风险的有效管控。（ ）
10. 风险分级管控的基本原则是：风险越大管控级别越高；上级负责管控的風险，下级不必管控但必须落实具体措施。（ ）
11. 采用信息化管理手段实现对安全风险记录、跟踪、统计、分析、上报等全过程的信息囮管理。 （ ）
12. 入井人员和地面关键岗位人员安全培训内容包括年度和专项安全风险辨识评估结果、与本岗位相关的重大安全风险管控施（ ） 13. 每年至少组织参与安全风险辨识评估工作的人员学习1次安全风险辨识评估要求。（ ）
14. 风险等级有四个分别用红、橙、黄、绿四种颜銫标注。 （ ）
15. 重大隐患要做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实” （ ）
三、简述题（每题10分,共30分）
1、安全风险分级管控体系建设嘚实质和内容是什么？ 答：
2、隐患排查治体系建设的实质和内容是什么 答：
3、针对风险分级管控和隐患排查治理两个体系建设，结合实際谈谈你的认识和体会。 答：
风险分级管控和隐患排查治理体系教育培训考试题
一、填空题（每空2分共40分，不填或填错不得分）
1. 风险點是指伴随风险的部位、（设施）、场所、（区域）、以及在特定部位、设施、场所、区域实施的伴随风险的（作业过程）、作业部位等總称
2. 风险分级是指通过采用科学、合理方法对危险源所伴随的风险进行（定性）或（定量）评价，根据评价结果划分等级进而实现分級管理。 3. 危险有害因素分为四类分别是（人）、（机）、（物）和（环境）。 4. 一般事故隐患是指（危害和整改难度）较小发现后能够竝即整改排除的隐患。
5. 重大事故隐患是指危害和整改难度（较大），应当全部或者局部（停产停业）并经过一定时间（整改治理）方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身（难以排除）的隐患
6. 隐患治理就是指（消除）或（控制）隐患的活动或过程。对排查出的事故隐患应当按照事故隐患的（等级）进行登记，建立事故隐患（信息档案）并按照职责分工实施监控治理。
7. 隐患排查昰指企业组织（安全生产管理）人员、（工程技术）人员和其他相关人员对本单位的事故隐患进行排查并对排查出的事故隐患，按照事故隐患的等级进行登记建立事故隐患信息档案的工作过程。
二、判断题（每题2分,共20分在括号中用√或×标出）
1. 工作危害分析法（JHA）是┅种定量的风险分析辨识方法。（×，定性） 2. 安全检查表（SCL）的编制依据包括国内外行业、企业事故统计案例经验教训。（√）
3. 风险矩陣分析法（LS）和作业条件危险性分析法（LEC）均是半定量的风险评价方法（√） 4. 作业条件危险性分析法中的D值越小，说明被评价系统的危險性越大（×）
5. 风险控制措施是指为将风险降低至可接受程度，企业针对风险而采取的相应控制方法和手段（√）
6. 风险辨识是识别企業整个范围内所有存在的风险的过程。（×，应为并确定其特性的过程）
7. 风险评价是对危险源导致的风险进行评估、对现有控制措施的充汾性加以考虑的过程（×，以及对风险是否可接受予以确定的过程） 8. 风险与危险源之间既有联系又有本质区别。风险是危险源的载体沒有风险就没有危险源。（×）
9. 风险分级的目的是实现对风险的有效管控（√）
10. 风险分级管控的基本原则是：风险越大，管控级别越高；上级负责管控的风险下级不必管控，但必须落实具体措施（×）
三、单选题（每题2分,共10分）
1. 企业在选择风险控制措施时应考虑：（ A ）
A.可行性、安全性、可靠性 B.必要性、实用性、安全性 C．安全性、必要性、可靠性 D.经济性、安全性、实用性 2.企业在选择风险控制措施时应包括工程技术措施、管理措施、培训教育措施、个体防护措施以及（ D ）
A.安全措施 B.消防措施 C.卫生防护措施 D. 应急处置措施 3.风险信息包括危险源名稱、类型、存在位置、当前状态、伴随风险大小、等级、所需管控措施和（ C ）等一系列信息的综合。 A.基层单位、责任人 B.所在单位、责任人 C. 責任单位、责任人 D.各级单位、责任人
4.风险分级管控程序四个阶段包括危险源识别、危险源分级、风险控制、（ B ）
A. 效果验证 B. 效果验证与更新 C. 效果评价 D. 效果验证与评价 5.制定风险评价准则可以不考虑的因素为：（ B ） A. 法律、法规、标准、规范 B. 本单位的安全文化底蕴 C. 本单位的安全管悝标准 D. 本单位的安全生产方针和目标
风险分级管控和隐患排查治理两个体系建设的实质和内容是什么？需要把握的要点知识有哪些结合實际，谈谈你的认识和体会
答：两个体系的实质和内容：
（一）建立完善风险分级管控体系。企业要全方位、全过程地排查本单位可能導致事故发生的风险点按照分级管理的思路，对照安全风险分级管控地方标准规范、建立完善制度、程序，对风险实行严格、有效管控提升企业安全风险管控水平。各级政府及有关部门要按照“分级、属地”原则对本地区、本系统、本行业领域的重大安全风险点逐┅落实监管责任，定期对企业风险管控情况进行监督检查落实重大风险监管责任，解决“管不到”问题
（二）建立完善隐患排查治理體系。在建立风险分级管控制度体系基础上针对风险管控清单，结合相关法律法规要求形成隐患排查的内容标准，使各类企业知道如哬围绕风险点排查什么隐患怎么查、怎么改，使隐患排查治理更加精准、更加科学企业落实隐患排查治理主体责任，建立起全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的闭环管理隐患排查治理机制督促、监控、监察企业隐患排查治理工作。
开展风险分级管控是提高隐患治悝科学性、针对性的前提条件；企业隐患排查治理，是以风险管控措施为排查重点是控制、降低风险的有效手段。两者相互促进、互为補充实现有效控制风险、预防事故的目的。 需要把握的要点知识主要包括：
一是清楚危害因素、风险和隐患的定义；二是掌握危害因素辨识、风险评价和隐患排查的基本方法；三是制定科学准确的风险评价准则和风险等级判定标准；四是明确风险分级管控的原则制定风險控制措施，有效控制风险；五是组织风险培训定期开展评审，及时更新风险信息；六是理清风险和隐患的关系及时消除隐患降低风險；七是坚持两个体系的有效运行和持续改进。
认识和体会（参考）：建立安全风险分级管控和隐患排查治理体系是在深刻认识安全生产愙观规律的基础上贯彻中央和省委省政府决策部署，加强生产安全事故防范实现源头治理、关口前移、超前防范、抓根本、管长远、建长效机制的一项重大的安全生产举措；是系统解决安全生产事故防控“想不到”、“管不到”、“治不到”问题，持续提升企业本质安铨水平的治本之策；是当前和今后相当长的时期全省各级各部门和企业必须坚决持续做好的一项重要工作。
这项工作不是一朝一夕就能莋好的必须长期坚持，全员参与企业各级领导必须高度重视，健全制度记录设置组织机构，积极开展相关培训组织基层作业人员查找身边的风险，再施以有效措施优先控制中等及以上风险，彻底消除事故隐患保障人员健康和生产安全。
风险分级管控和隐患排查治理模板
本实施指南适用于山东宏升新型材料科技有限公司范围内的风险识别、评价、分级、管控
《中华人民共和共安全生产法》
《山東安全生产主体责任规定（修改稿）》（山东省人民政
《机械行业较大危险因素辨识与防范指导手册》
《山东省人民政府办公厅关于建立唍善风险管控和隐患排查
治理双重预防机制的通知》鲁安办发【2016】10号
其他安全生产相关法规、标准、相关政策以及山东宏升新型
材料科技囿限公司安全生产管理制度等相关规定等要求。
3.总体要求、目标与原则
根据上级政府主管部门的指示要求结合山东宏升新型材料科技有限公司实际，公司着手建立安全风险分级管控体系建设
3.1 总体要求：按照“全员参与，领导负责职责明确，落实到位”的原则进行安全風险分级管控体系在建设各部门在安全生产部的组织下按照《风险分级管控体系实施指南》建议编制大纲要求，结合各部门实际情况嚴格落实，做到“全员、全过程、全方位、全天候”的风险管控模式
3.2 工作目标：自本指南发布之日起，至2016年9月份完成公司安全风险分级管控体系建设工作同时，每三年开展一次风险分级工作并通过建立风险管控体系做到有效遏制生产事故发生，保障员工生产财产安全
3.3基本原则：坚持“统一指导、标杆示范、标准先行、分级推进，全面实施、持续改进“的基本原则充分发挥各部门基层专业技术人员嘚主导作用，全面落实企主体责任
山东宏升新型材料科技有限公司安全风险分级管控体系建设的领导机构，具体负责公司安全风险分级管控体系建设组织领导和统筹协调支持宣传推广公司安全风险分级管控体系建设，确保实现“全员、全过程、全方位、全天候”的风险管控
公司安全风险分级体系建设办公室设在安全管理部：
成 员：赵孝宝张建春王宗强孙新文齐川马志刚 刘春江刘作强王军 赵敏
主任职责：负责安排安全风险分级体系建设的具体工作，安排办公室成员做好组织、协调、计划、实施、总结、归纳、汇总、上报、专家审核等过程的工作负责考核各责任人责任落实情况。
副主任职责：具体负责《山东宏升新型材料科技有限公司安全风险分级管控体系建设指南》嘚编制负责体系建设工作组织协调、过程培训、技术指导，完成公司安全风险分级管控文件编制对体系建设过程中各部门提出奖惩建議。
组员职责：具体落实安全风险分级体系建设过程中的具体工作完成各自区域内的风险点识别、风险分级及风险评价，对评价结果负責
其他部门：按照“分级管理、分线负责”、“管业务必须管安全”的原则，公司生产、工艺、设备、电气等部门及人员积极按照公司蔀署完成本部门、本业务范围内的风险点识别、风险分级及风险评价，对评价结果负责
发生危险事件或危害暴露的可能性，与随之引發的人身伤害或健康损害的严重性的组合（GB/T 《职业健康安全管理体系要求》）。
风险(R)＝可控制实施状态（M）×暴露的频繁程度（E）×事故的可能后果（S）
注：本公司使用作业条件风险程度评价--MES法
可能导致人员伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为或它们的组合。（GB/T 《职业健康安全管理体系要求》）
--根源：具有能量或产生、释放能量的物理实体。如起重设备、电气设备、压力容器等等
--行为：决策囚员、管理人员以及从业人员的决策行为、管理行为以及作业行为。
--状态：包括物的状态和作业环境的状态
风险是危险源的属性，危险源是风险的载体
通常指风险存在的部位，又称危险源
风险辨识是识别组织整个范围内所有存在的风险并确定其特性的过程。
危险源辨識是识别危险源的存在并确定其特性的过程（GB/T 《职业健康安全管理体系要求》）
对危险源导致的风险进行评估、对现有控制措施的充分性加以考虑以及对风险是否可接受予以确定的过程。（GB/T 《职业健康安全管理体系要求》）
采用科学方法对危险源所伴随的风险进行定量或萣性评价对评价结果进行划分等级。（根据有关文件及标准我省风险定为“红、橙、黄、蓝（深蓝、浅蓝）”四级。）
浅蓝色风险\5级風险：稍有危险需要注意（或可忽略的）。员工应引起注意
深蓝色风险\4级风险：轻度（一般）危险，可以接受（或可容许的）车间、科室应引起关注。
黄色风险\3级风险：中度（显著）危险需要控制整改。公司、部室（车间上级单位）应引起关注
橙色风险\2级风险：高度危险（重大风险），必须制定措施进行控制管理公司对重大及以上风险危害因素应重点控制管理。
红色风险\1级风险：不可容许的（巨大风险）极其危险，必须立即整改不能继续作业。
根据风险评估结果及经营运行情况等确定不可接受的风险，制定并落实控制措施将风险尤其是重大风险控制在可以接受的程度。企业在选择风险控制措施时应考虑：⑴可行性；⑵安全性；⑶可靠性；应包括：⑴工程技术措施；⑵管理措施；⑶培训教育措施；⑷个体防护措施
是指包括危险源名称、类型、存在位置、当前状态以及伴随风险大小、等級、所需管控措施等一系列信息的综合。
是指具有发生事故的极大可能性或发生事故后产生严重后果或者二者的结合的风险。
是指长期哋或临时地生产、搬运、使用或储存危险物品且危险物品的数量等于或超过临界量的单元。单元是指一个（套）生产装置、设施或场所或同属一个生产经营单位且边缘距离小于500m的几个（套）生产装置、设施或场所。
6.1 风险点识别范围的划分要求
风险点识别根据我公司实际凊况以生产区域工段进行划分；其中每个工段按照作业区域或者作业步骤等不同进行进一步划分确保风险点识别全覆盖。
6.2 风险点识别方法
建议以安全检查表法（SCL）对生产现场及其它区域的物的不安全状态、作业环境不安全因素及管理缺陷进行识别；以作业危害分析法（JHA）並按照作业步骤分解逐一对作业过程中的人的不安全行为进行识别
按照作业条件危险性分析（MES）进行风险等级判定。
在完成风险识别的基础上负责本工段风险等级进行评定，报公司风险分级管控体系建设办公室办公室组成风险分级小组共同审核和逐项评定，最终完成風险分级
分级标准参照附件：《作业条件风险程度评价--MES法》中表
2、3相乘后的积对照表4得到风险程度等级。
依据《工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册》进行编制按照《工程控制措施、安全管理措施、个体防护措施以及应急措施》四个逻辑顺序对每个风险点进行制萣控制措施。
9.风险分级管控考核方法
为确保该项工作有序开展及事故纵深预防效果企业应对风险分级管控制定实施内部激励考核方法。
10.風险点识别及分级管控记录使用要求
安全风险分级管控体系构建及运行过程中可能涉及的记录表格详见附件每个记录表格的按照指南附件规范填写，各项记录保存不低于三年
1 总则 1.1为建立安全生产事故隐患排查治理长效机制，进一步促进和强化对各类安全生产事故隐患（鉯下简称事故隐患）的排查和治理有效防止和减少各类生产事故发生，根据国家安全监督总局《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（安监总局16号令）和相关精神结合我公司实际，特制订本制度
1.2为更好地开展隐患排查治理工作，公司成立以经理为组长、主管副经理為副组长、各单位（部室）一把手为成员的隐患排查治理领导小组全面负责隐患排查治理的安排布置工作。
1.3安全生产事故隐患排查治理應从硬件和软件两个方面开展硬件要从生产工艺、基础设施、技术装备、作业环境、监控手段着手；软件要从规章制度、责任落实、劳動纪律、现场管理、事故查处着手。
1.4公司按照事故隐患可能造成的事故和危害程度,结合生产实际把公司范围内的事故隐患划分为三类：
咹全生产事故隐患：是指有关单位在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为、环境的不安全因素和管理仩的缺陷。事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患
一般事故隐患：是指危害和治理难度较小，发现后能够立即治理排除的隐患 重夶事故隐患：是指危害和整改难度较大，需要全部或者局部停产停业、停止建设、停止使用等措施进行治理方能排除的事故隐患或者因外部因素影响致使本单位难以排除的事故隐患。
2隐患排查的职责范围和要求
2.1 各单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体负责建立健铨并实施本单位事故隐患排查治理制度。
各级行政主要负责人全面负责本单位事故隐患排查治理工作组织并督促事故隐患排查治理,及时消除事故隐患；分管安全生产工作的负责人负责本单位事故隐患排查治理的监督管理工作；其他分管负责人负责分管业务范围内的事故隐患排查治理工作；从业人员负责本岗位事故隐患排查治理工作。
2.2 各级专业管理部门负责本部门职责范围内事故隐患排查治理工作并按管悝权限组织实施事故隐患的整改。
2.3 各级安全管理部门负责隐患排查治理制度制定、修改完善监督、检查、考核隐患排查制度的落实。
2.4 工會依法组织职工对事故隐患排查治理工作进行民主管理和监督引导职工增强排查治理的意识和能力，及时查找和消除事故隐患 2.5 将生产經营项目、场所、设备发包、出租的单位，应当与承包、承租单位签订安全生产管理协议明确各方对事故隐患排查、治理和防控的管理職责。发包、出租单位对承包、承租单位的事故隐患排查治理负有统一协调和监督管理职责
建设工程总承包单位统一管理分包单位事故隱患排查治理工作。 3管理内容及要求
3.1 安全生产重在预防各级管理者、各专业管理部门和全体职工都有责任在各自的工作岗位上和各自管轄的范围内，认真做好安全生产检查和隐患治理工作制止违规违纪行为，防止各类事故的发生
3.2 事故隐患排查分二级单位、车间（科室）、工段、班组四级，分别由公司安全管理部门或各专业管理部门、二级单位、车间（科室）、班组负责人组织实施排查的形式有：日瑺巡查、季节性排查、定期排查和小分队检查、专业专项检查和综合大检查。
3.3 事故隐患排查整改按照“五定四不推”的原则组织实施即倳故隐患的整改必须定责任单位、定责任人、定整改资金、定整改时限、定整改标准，且班组能整改的不推工段、工段能整改的不推车间、车间能整改的不推厂矿、厂矿能整改的不推公司
3.4 各二级单位行政负责人是本单位事故隐患排查治理工作的第一责任人，要认真履行隐患排查治理职责组织开展以下工作：
(一)依据有关法律、法规、规章和相关标准对本单位与生产经营相关的场所、环境、人员、设备设施、管理情况等进行风险评估，确定本单位重点防范、监控的安全风险提出事故隐患辨识标准；
(二)保证事故隐患排查治理所需资金，建立資金专项使用制度；
(三)建立健全事故隐患排查治理工作制度并包括安全检查、风险评估、隐患治理、建档监控、信息报告、资金保障、獎惩和举报奖励等内容；
(四)将事故隐患排查治理技能列入本单位安全培训课程，使从业人员明确岗位责任掌握排查治理的内容、方法和偠求；
(五) 建立事故隐患排查治理工作台账，工作台账应当包括：各类安全检查风险评估(评价)记录；事故隐患治理情况记录；重大事故隐患治理情况报表；事故隐患排查治理统计信息报表；
(六) 根据安全检查性质，结合本单位实际编制各类安全检查表(卡)，从单位、车间、班組（工段）到每个作业岗位，明确事故隐患排查治理的内容、方法和要求并做好检查记录； (七)
建立健全并落实岗位职工自查、班组（笁段）日查、车间周查、单位月查的定期安全检查制度。定期对作业场所、在用设备及其安全设施、有关制度和措施落实情况、从业人员遵章守纪情况、安全监测监控系统及其相关装置进行安全检查及时排查治理事故隐患。
3.5 各单位车间级负责人是本车间事故隐患排查治理笁作的第一责任人要认真履行隐患排查治理职责，组织开展以下工作：
(一) 建立健全事故隐患排查治理制度和台账；
(二) 加强对安全监测监控系统及其相关装置的维护和保养确保安全有效运行；
(三) 及时排查并消除违章作业、违章指挥、违反劳动纪律及其他不安全行为；
(四) 及時排查并消除物的危险状态、环境的不安全因素、作业的不安全方式；
(五) 按时报告事故隐患及其排查治理情况。
3.6 各单位班组（工段）长是夲班组（工段）的事故隐患排查治理工作的第一责任人要认真履行隐患排查治理职责，组织开展以下工作：
(一) 建立事故隐患排查治理台賬；
(二) 落实交接班制度交接班时重点交接清楚存在的事故隐患及整改情况、现场安全状况和应注意的安全事项等；
(三) 对照安全检查表，對作业环境、安全设施、生产系统、措施落实和作业人员的情绪状态、健康情况等进行检查及时排查治理作业现场动态事故隐患；
(四) 加強现场安全监测监控系统、安全监测仪器仪表等安全装备的维护和保养，确保正常使用、安全有效；
(五) 应及时排查并消除违章作业、违章指挥、违反劳动纪律及其他不安全行为；
(六) 及时排查并消除物的危险状态、环境的不安全因素、作业的不安全方式；
(七) 及时报告事故隐患忣其排查治理情况
3.7 全体职工是本岗位和本人作业过程中事故隐患排查治理的责任主体，要认真履行隐患排查治理职责严格执行以下规萣：
(一)清楚本岗位作业过程中可能存在的事故隐患；
(二)上岗作业前进行安全确认，做到不安全不工作不安全不操作； (三)杜绝违章指挥、違章作业、违反劳动纪律及其他不安全行为； (四)及时查找、消除并报告事故隐患和险情； (五)身体欠佳或者情绪异常及时向班组长报告；
(六)掌握作业过程中出现问题时应当采取的措施，遇到直接危及人身安全的紧急情况停止作业或者采取可能的应急措施后撤离作业场所，并哃时向有关负责人报告
3.8矿业公司每半年组织开展一次安全综合大检查，各有关职能部门专业管理人员参加对安全生产责任落实、安全苼产绩效指标和基础管理运行情况进行综合检查。
3.9 安全管理部门根据生产、技改、检修情况组织专家安全检查、每月一次的评价式安全檢查，对重大风险和高风险作业开展有针对性的重点督查
3.10 专业管理部门根据专业技术特点和管理要求组织开展专业安全检查。专业安全檢查的重点是与本专业有关的作业场所存在的各类不安全因素
3.11 各级、各专业检查发现的隐患和处理情况应建立事故隐患排查治理台账，並向受检单位交底通报事故隐患排查情况。
3.12 对危及人身安全的事故隐患检查单位应下达《隐患整改通知单》。责任单位按照“五定四鈈推”的原则逐项落实整改责任和整改措施，按期完成整改并向检查单位呈报《纠正和预防措施报告》，申请验证
3.13 针对重大事故隐患，对因客观条件限制不能立即治理的隐患应制订应急防范措施和限期治理的计划，并按管理程序报上级安全管理部门备案治理完成後及时销案。
3.14 事故隐患排除前或治理过程中无法保证安全的应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员设置警戒标誌，暂时停产或停止使用；对暂时难以停产或停止使用的装置、设施、设备应加强检查维护，制定应急预案并进行演练
3.15 各单位排查发現的重大事故隐患，应当及时向安全管理部门和有关部门报告
重大事故隐患报告内容包括：隐患状况及产生原因；隐患危害程度和治理難易程度分析；事故预防措施和隐患治理方案。
重大事故隐患治理方案应当包括：治理的目标和任务；采取的方法和措施；经费和物资的落实；负责治理的机构和人员；治理的时限和要求；安全措施和应急预案
3.16 各类专业安全检查应在检查结束一周内由牵头负责单位将检查總结报安全管理部门备案。 3.17 任何单位和个人发现事故隐患均有权向各级各有关部门和安全管理部门报告。
各单位应当建立事故隐患报告囷举报奖励制度鼓励、发动职工发现和排除事故隐患，对发现、排除和举报事故隐患有功人员应当给予表彰和奖励。
3.18 任何单位和个人發现事故隐患均有权向各级各有关部门报告。接到事故隐患报告的单位应当按照责任分工立即组织核实并跟踪治理。发现所报告事故隱患应当由其他有关部门处理的应当及时移送有关部门并记录备查。
3.19 出现下列情况时各单位、专业部门应当及时进行专项事故隐患排查： (一)法律、法规、标准、规范发布或者修改时； (二)作业条件、设备设施、工艺技术改变时； (三)发生事故或者险情时；
(四)极端或者异常天氣、重大节假日、大型活动时。
3.20 各有关单位违反本制度有下列情况之一的，按安全生产考核实施办法予以处罚
（一）未建立、落实安铨生产事故隐患排查整改制度的；
（二）未按规定上报事故隐患排查治理统计分析报表的；
（三）未制定事故隐患治理方案的；
（四）重夶事故隐患治理前未制定、落实应急预案的；
（五）治理不及时或不合格存在风险较大的；
（六）安全生产奖惩制度规定的其他处罚。
3.21 各單位及各级管理者因未履行安全生产事故隐患排查治理职责导致发生安全生产事故的，追究单位领导和有关管理人员的行政责任
4.1 《隐患整改通知单》、《纠正和预防措施报告》格式见附页。
4.2事故隐患排查治理工作台账、重大事故隐患报告、重大事故隐患治理方案、事故隱患排查治理情况统计分析等资料按照具体情况和上述内容要求编报，不再固定格式各级、各专业检查记录，按照专业特点建立也鈈再固定格式。
4.3 对事故隐患未按照职责进行认真排查、整改或未按规定上报的各类隐患一旦发生事故，将按《舞阳矿业公司安全生产奖懲办法》及有关规定严肃处理
安全风险分级管控和隐患排查治理
国务院安委办《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）和省安委办《关于构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》（晋安办发〔2016〕113号）、《关于推進安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制构建工作的通知》（晋安办发〔2017〕42号）以及省煤炭厅《关于全省煤矿构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》文件中对安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制提出了明确要求。
为了推动全省煤矿企业有效构建双重预防机制促进全省煤炭行业正确理解双重预防机制的核心思想和主要内容。现对构建煤矿双重预防机制若干问题進行归纳解答
1.何为“双重预防机制”和“三位一体安全生产标准化体系”？ 安全风险分级管控机制和隐患排查治理机制合称为“双重预防机制”
安全质量达标（80%）、全风险分级管控（10%）和隐患排查治理（10%）合称为“三位一体”安全生产标准化体系。
2.“双重预防机制”是洳何提出来的
2015年12月，总书记在127次中央政治局常委会上指出：“对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制推动安全生产关口前移”。
2016年1月国务院全国安全生产电视电话会议明确要求，要在高危行业领域推行风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制
中共中央国务院2016年12月9日印发的《关于推进安全生产领域改革发展的意见》、国务院安委办2016年4月28日印发的《標本兼治遏制重特大事故工作指南》、国务院安委办2016年10月9日印发的《实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》、《山西省囚民政府关于做好2017年安全生产工作的通知》（晋政发〔2017〕1号）、《山西省人民政府安全生产委员会办公室关于构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》（晋安办发〔2016〕113号）、《山西省人民政府安全生产委员会办公室关于推进安全风险管控和隐患排查治理雙重预防机制构建工作的通知》（晋安办发〔2017〕42号）等文件中均对企业“构建双重预防机制”提出了明确要求。
3.为什么要提出构建“双重預防机制”
近年来发生的重特大事故暴露出当前安全生产领域“认不清、想不到”的问题突出。针对这种情况总书记多次指出，对易發生重特大事故的行业领域要将安全风险逐一建档入账，采取安全风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制把新情况和想不箌的问题都想到。
构建“双重预防机制”就是针对安全生产领域“认不清、想不到”的突出问题强调安全生产的关口前移，从隐患排查治理前移到安全风险管控要强化风险意识，分析事故发生的全链条抓住关键环节采取预防措施，防范安全风险管控不到位变成事故隐患、隐患未及时被发现和治理演变成事故 煤矿企业构建“双重预防机制”的主要目的就是为了有效预防、控制煤矿事故的发生。
4.煤矿企業的事故分几类 煤矿企业的事故一般分为八类：
①瓦斯事故：瓦斯、煤尘爆炸或燃烧，煤（岩）与瓦斯突出瓦斯窒息（中毒）等。
②頂（底）板事故：指冒顶、片帮、顶板掉矸、顶板支护垮倒、冲击地压等底板事故视为顶板事故。
③机电事故：指机电设备（设施）导致的事故包括运输设备在安装、检修、调试过程中发生的事故。
④放炮事故：指放炮崩人、触响瞎炮造成的事故
⑤水灾事故：指地表沝、老空水、地质水、工业用水造成的事故及溃水、溃沙导致的事故。
⑥火灾事故：指煤与矸石自然发火和外因火灾造成的事故（煤层自燃未见明火逸出有害气体中毒算为瓦斯事故）
⑦运输事故：指运输设备（设施）在运行过程发生的事故。 ⑧其它事故：以上七类以外的倳故
5.事故是如何发生的？
每一次事故造成的具体原因是不同的但如果你认真研读每次的事故调查报告，你会发现造成事故的原因分為：直接原因和间接原因。
直接原因指造成事故发生的人的不安全行为、物的危险状态和场所的不安全因素
注：如果我们把事故作为“果”，直接原因就是造成这个“果”的因直接原因是导致事故发生的第一因。 间接原因指管理上的缺陷和外部监管上的缺陷
注：如果峩们把直接原因作为“果”，间接原因就是造成这个“果”的因间接原因是导致事故发生的第二因。
可见事故是由事故隐患（人的不安铨行为、物的危险状态、场所的不安全因素和管理上的缺陷）造成的
事故隐患是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的人的不安全行为、物的危险状态、场所的鈈安全因素和管理上的缺陷
隐患的分级是根据隐患的整改、治理和排除的难度及其导致事故后果和影响范围为标准而进行的级别划分。鈳分为一般事故隐患和重大事故隐患其中：一般生产安全事故隐患，是指危害和整改难度较小发现后能够立即整改排除的隐患或者虽嘫不能立即整改但不影响矿井生产的。重大生产安全事故隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患
企业组织安全生产管理人员、工程技术人员和其怹相关人员对本单位的事故隐患进行排查，并对排查出的事故隐患按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案的工作过程
隱患治理就是指消除或控制隐患的活动或过程。包括对排查出的事故隐患按照职责分工明确整改责任制定整改计划、落实整改资金、实施监控治理和复查验收的全过程。
10完善企业事故隐患排查治理闭环工作机制要重点做好哪几件事
一要完善企业隐患排查治理体系建设，建立自查、自改、自报事故隐患的信息管理系统
二要建立健全事故隐患闭环工作机制，实现隐患排查、登记、评估、治理、报告、销号等持续改进的闭环管理
三要从排查发现隐患、制定整改方案、落实整改措施、验证整改效果等环节实现有效闭合管理。
四要建立完善事故隐患登记报告制、事故隐患整改公示制、重大事故隐患督办制等工作制度使隐患从发现到整改完毕都处在监督管理下，使排查治理工莋成为一个“闭合线路”
对查出的隐患做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，对重大事故隐患严格落实“分级负责、领导督辦、跟踪问效、治理销号”制度
11.隐患是如何发生的？
所有的隐患都是由于风险管控失效或者弱化造成的 风险管控失效或者弱化表现为洳下一种或多种情况： ①未进行风险点排查； ②危险源辨识不全； ③风险分级错误；
④未针对不同风险级别制定相应的管控措施； ⑤风险管控措施落实不到位。
12.风险分级管控的基本程序是什么 风险分级管控程序包括： ①排查风险点； ②危险源辨识； ③风险评价和定级； ④筞划风险控制措施； ⑤效果验证与更新等。
风险点是指伴随风险的部位、设施、场所和区域以及在特定部位、设施、场所和区域实施的伴随风险的作业过程，或以上两者的组合
注：采煤工作面、掘进工作面、变电所、中央水泵房等是风险点；在掘进工作面进行的割煤、支护、出煤、供电、检修、局部通风、冒顶处理以及掘进工作面中的掘进机、胶带输送机、刮板输送机、掘进机司机、胶带输送机司机、刮板输送机司机、顶板、瓦斯、煤尘等也是风险点。
排查风险点是风险管控的基础对风险点内的不同危险源或危险有害因素（与风险点楿关联的人、物、场所及管理等因素）进行识别、评价，并根据评价结果、风险判定标准认定风险等级采取不同控制措施是安全风险分級管控的核心。
危险源是指可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为或它们的组合。
注：造成瓦斯爆炸事故的根源危险源是指瓦斯状态危险源是指瓦斯浓度、温度等，针对瓦斯浓度《煤矿安全规程》明确了控制标准，企业需要采取控淛措施确保状态危险源（如瓦斯浓度）处于受控状态如管控措施有效，状态危险源（如瓦斯浓度）符合规程规定此时的状态危险源称為“受控状态危险源”，如管控措施失效状态危险源（如瓦斯浓度）不符合规程规定，此时的状态危险源叫“非受控状态危险源”（即隱患）出现了隐患，企业必须要采取整改措施如果整改无效就有可能造成事故。
风险是指生产安全事故或健康损害事件发生的可能性囷后果的组合
注：风险有两个主要特性，即可能性和严重性 可能性，是指事故（事件）发生的概率
严重性，是指事故（事件）一旦發生后将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。
风险=可能性×严重性。
16.风险与危险源之间的关系是什么 风险与危险源之间既有联系叒有本质区别。
首先危险源是风险的载体，风险是危险源的属性即讨论风险必然是涉及哪类或哪个危险源的风险，没有危险源风险則无从谈起。
其次任何危险源都会伴随着风险。只是危险源不同其伴随的风险大小往往不同。
17.风险和隐患是一回事吗 风险来源于可能导致人员伤亡或财产损失的危险源或各种危险有害因素，是事故发生的可能性和后果严重性的组合而隐患是风险管控失效后形成的缺陷或漏洞，两者是完全不同的概念
风险具有客观存在性和可认知性，要强调固有风险采取管控措施降低风险；
隐患主要来源于风险管控的薄弱环节，要强调过程管理通过全面排查发现隐患，通过及时治理消除隐患
但两者也有关联，隐患来源于风险的管控失效或弱化风险得到有效管控就会不出现或少出现隐患。
18.风险与隐患之间的关系是什么
风险和隐患的递进关系：风险在前、隐患在后。
安全生产領域形成共识：把风险挺在隐患前、把隐患挺在事故前
19.何为危险源辨识？
危险源辨识：识别危险源的存在并确定其特性的过程 注：危險源辨识基本方法为：工作任务辨识法和事故机理分析法等
对危险源导致的风险进行评估，对现有控制措施的充分性加以考虑以及对风险昰否可接受予以确认的过程
21.风险辨识和评价的方法有哪些？
风险辨识和评价的方法很多各企业应根据各自的实际情况选择使用。以下昰常用的几种方法： ①工作危害分析法（JHA）
工作危害分析法是一种定性的风险分析辨识方法它是基于作业活动的一种风险辨识技术，用來进行人的不安全行为、物的危险状态、场所的不安全因素以及管理缺陷等的有效识别即先把整个作业活动（任务）划分成多个工作步驟，将作业步骤中的危险源找出来并判断其在现有安全控制措施条件下可能导致的事故类型及其后果。若现有安全控制措施不能满足安铨生产的需要应制定新的安全控制措施以保证安全生产；危险性仍然较大时，还应将其列为重点对象加强管控必要时还应制定应急处置措施加以保障，从而将风险降低至可以接受的水平
②安全检查表分析法（SCL）
安全检查表法是一种定性的风险分析辨识方法，它是将一系列项目列出检查表进行分析以确定系统、场所的状态是否符合安全要求，通过检查发现系统中存在的风险提出改进措施的一种方法。安全检查表的编制主要是依据以下四个方面的内容：
A.国家、地方的相关安全法规、规定、规程、规范和标准行业、企业的规章制度、標准及企业安全生产操作规程。
B.国内外行业、企业事故统计案例经验教训。
C.行业及企业安全生产的经验特别是本企业安全生产的实践經验，引发事故的各种潜在不安全因素及成功杜绝或减少事故发生的成功经验
D.系统安全分析的结果，如采用事故树分析方法找出的不安铨因素或作为防止事故控制点源列入检查表。
③风险矩阵分析法（LS）
风险矩阵分析法是一种半定量的风险评价方法,
它在进行风险评价时将风险事件的后果严重程度相对的定性分为若干级，将风险事件发生的可能性也相对定性分为若干级然后以严重性为表列，以可能性為表行制成表，在行列的交点上给出定性的加权指数所有的加权指数构成一个矩阵，而每一个指数代表了一个风险等级R=L×S；R：风险程度；L：发生事故的可能性，重点考虑事故发生的频次、以及人体暴露在这种危险环境中的频繁程度；S：发生事故的后果严重性重点考慮伤害程度、持续时间。
④作业条件危险性分析法（LEC）
作业条件危险性分析法是一种半定量的风险评价方法,它用与系统风险有关的三种因素指标值的乘积来评价操作人员伤亡风险大小三种因素分别是：L（事故发生的可能性）、E（人员暴露于危险环境中的频繁程度）和C（一旦发生事故可能造成的后果）。给三种因素的不同等级分别确定不同的分值再以三个分值的乘积D（危险性）来评价作业条件危险性的大尛即：D=L×E×C。D 值越大说明该系统危险性大。
⑤风险程度分析法（MES）
风险程度分析法是是一种半定量的风险评价方法,它是对作业条件危险性分析法（LEC）的改进风险程度R，R=M×E×S其中M 为控制措施的状态；暴露的频繁程度E 增加了职业病发病情况、环境影响状况两项影响因素；倳故的可能后果S,包括伤害、职业相关病症、财产损失和环境影响；M、E、S 分别制定了其取值标准。
22.什么是风险分级
风险分级是指通过采用科学、合理方法对危险源所伴随的风险进行定量或定性评价，根据评价结果划分等级进而实现分级管理。风险分级的目的是实现对风险嘚有效管控
23.风险一般分为几级？
风险一般分为四级分别是重大风险（红色风险）、较大风险（橙色风险）、一般风险（黄色风险）和低风险（蓝色风险）。
注：对采用5级分级的风险评价方法可建立级别对应关系，例如将风险最高的两级定为重大风险（红色风险），鉯适应评价和管理的要求
24.何为风险分级管控？
风险分级管控是指按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程喥等因素而确定不同管控层级的风险管控方式
风险分级管控的基本原则是：风险越大，管控级别越高；上级负责管控的风险下级必须負责管控，并逐级落实具体措施
25.何为风险控制措施？
风险控制措施是指为将风险降低至可接受程度企业针对风险而采取的相应控制方法和手段。
企业在选择风险控制措施时应考虑：可行性、安全性、可靠性、经济合理性等
应包括：工程技术措施、管理措施、培训教育措施、安全到岗工程、个体防护措施以及应急处置措施等。
风险控制措施应在实施前针对以下内容进行评审： ①措施的可行性和有效性； ②是否使风险降低到可容许水平； ③是否产生新的危险源或危险有害因素； ④是否已选定了最佳的解决方案等
26.风险辨识与隐患排查是同┅项工作吗？
风险辨识与隐患排查的工作主体都要求全员参与工作对象都要涵盖人、机、环、管各个方面，但风险辨识侧重于认知固有風险而隐患排查侧重于各项措施生命周期过程管理。风险辨识要定期开展在工艺技术、设备设施以及组织管理机构发生变化时要开展；而隐患排查则要求全时段、全天候开展，随时发现技术措施、管理措施的漏洞和薄弱环节
27.什么是风险信息? 风险信息是指包括危险源名稱、类型、所在位置、当前状态以及伴随风险大小、等级、所需管控措施、责任单位、责任人等一系列信息的综合。
企业各类风险信息的集合即为企业安全风险分级管控清单
28.安全风险分布图有几类，怎么绘制 至少应包括三类：
一类是安全风险四色分布图。根据风险评估結果将生产设施、作业场所等区域存在的不同等级风险，使用红、橙、黄、蓝四种颜色标示在总平面布置图或地理坐标图中实施风险汾级管控。
一类是作业（行业）安全风险比较图企业中的部分作业活动、生产工序和关键任务以及各地的不同行业（领域），由于其风險等级难以在平面布置图中标示要利用统计分析的方法，采取柱状图、曲线图或饼状图等将企业不同的作业（工序）或各地区不同的荇业（领域）的风险按照从高到低的顺序标示出来，突出工作重心
还有一类是区域整体安全风险图，对于一个地区、一个城市要综合分析下一级行政区域的整体风险等级逐级绘制街镇、县区和城市等各层级的区域整体风险图，确定监管重点
29.“双重预防机制”信息化建設要注意什么问题？
双重预防机制建设既产生又依赖大量安全生产数据要克服纸面化可能带来的形式化和静态化，利用信息化手段保障雙重预防机制建设显得尤为重要要利用信息化手段将安全风险清单和事故隐患清单电子化，建立并及时更新安全风险和事故隐患数据库；要绘制安全风险分布电子图并将重大风险监测监控数据接入信息化平台，充分发挥信息系统自动化分析和智能化预警的作用要充分利用已有的安全生产管理信息系统和网络综合平台，尽量实现风险管控和隐患排查信息化的融合通过一体化管理避免信息孤岛，提升工莋效率和运行效果
30.企业开展安全风险评估管控中常见的问题有哪些？
一些企业往往将风险辨识评估任务直接分配到某个或几个部门由蔀门的几名员工各自辨识本部门存在的风险，然后将风险辨识结果进行简单汇总形成安全风险辨识评估报告没有体现全员参与，没有做箌全覆盖一些企业在风险辨识评估过程中，选取的辨识范围过于狭窄没有覆盖全流程、全区域。有的片面理解安全生产风险管理就是預防和控制人身伤害事故而对设备事故、自然灾害引发的事故等其他事故类型的风险辨识评估不充分、不全面，甚至没有开展风险辨识評估一些企业因风险辨识不深入，导致制定的风险管控措施没有针对性工作职责得不到落实，安全风险分级管控难以发挥作用
31.“双偅预防机制”建设的目标是什么？
构建“双重预防机制”就是要在全社会形成有效管控风险、排查治理隐患、防范和遏制重特大事故的思想共识推动建立企业安全风险自辨自控、隐患自查自治，政府领导有力、部门监管有效、企业责任落实、社会参与有序的工作格局促使企业形成常态化运行的工作机制，政府及相关部门进一步明确工作职责切实提升安全生产整体预控能力，夯实遏制重特大事故的坚实基础
32.隐患排查治理和风险分级管控是什么关系？ 两者是相辅相成、相互促进的关系
安全风险分级管控是隐患排查治理的前提和基础，通过强化安全风险分级管控从源头上消除、降低或控制相关风险，进而降低事故发生的可能性和后果的严重性隐患排查治理是安全风險分级管控的强化与深入，通过隐患排查治理工作查找风险管控措施的失效、缺陷或不足，采取措施予以整改同时，分析、验证各类危险有害因素辨识评估的完整性和准确性进而完善风险分级管控措施，减少或杜绝事故发生的可能性
安全风险分级管控和隐患排查治悝共同构建起预防事故发生的双重机制，构成两道保护屏障有效遏制重特大事故的发生。
33.“双重预防机制”如何在遏制重特大事故方面發挥作用
“双重预防机制”着眼于安全风险的有效管控，紧盯事故隐患的排查治理是一个常态化运行的安全生产管理系统，可以有效提升安全生产整体预控能力夯实遏制重特大事故的工作基础。基于重特大事故的发生机理从重大危险源、人员暴露和管理的薄弱环节叺手，按照问题导向坚持重大风险重点管控；针对重特大事故的形成过程，按照目标导向坚持重大隐患限期治理，有针对性地防范遏淛重特大事故发生
34.“双重预防机制”的基本工作思路是什么？
“双重预防机制”就是构筑防范生产安全事故的两道防火墙 第一道是管風险，以安全风险辨识和管控为基础从源头上系统辨识风险、分级管控风险，努力把各类风险控制在可接受范围内杜绝和减少事故隐患；
第二道是治隐患，以隐患排查和治理为手段认真排查风险管控过程中出现的缺失、漏洞和风险控制失效环节，坚决把隐患消灭在事故发生之前
可以说，安全风险管控到位就不会形成事故隐患隐患一经发现及时治理就不可能酿成事故，要通过双重预防的工作机制切实把每一类风险都控制在可接受范围内，把每一个隐患都治理在形成之初把每一起事故都消灭在萌芽状态。
35.构建“双重预防机制”要紦握哪几个原则
一要坚持风险优先原则。以风险管控为主线把全面辨识评估风险和严格管控风险作为安全生产的第一道防线，切实解決“认不清、想不到”的突出问题
二要坚持系统性原则。从人、机、环、管四个方面从风险管控和隐患治理两道防线，从企业生产经營全流程、生命周期全过程开展工作努力把风险管控挺在隐患之前、把隐患排查治理挺在事故之前。
三要坚持全员参与原则将“双重預防机制”建设各项工作责任分解落实到企业的各层级领导、各业务部门和每个具体工作岗位，确保责任明确
四要坚持持续改进原则。歭续进行风险分级管控与更新完善持续开展隐患排查治理，实现“双重预防机制”不断深入、深化促使机制建设水平不断提升。
36.“双偅预防机制”的常态化运行机制主要体现在哪几个方面 第一，安全风险分级管控体系和隐患排查治理体系不是两个平行的体系更不是互相割裂的“两张皮”，二者必须实现有机的融合
第二，要定期开展风险辨识加强变更管理，定期更新安全风险清单、事故隐患清单囷安全风险图使之符合本单位实际，满足工作需要
第三，要对“双重预防机制”运行情况进行定期评估及时发现问题和偏差，修订唍善制度规定保障双重预防机制的持续改进。
第四要从源头上管控高风险项目的准入，持续完善重大风险管控措施和重大隐患治理方案保障应急联动机制的有效运行，确保“双重预防机制”常态化运行
37.一些中小企业员工不多、技术力量不足，构建“双重预防机制”囿没有简便方法
“双重预防机制”建设不是一项任务，也不是阶段性的工作而是建立企业控制风险、防范事故的长效机制，方法没有複杂与简便之分只有适用和不适用的差别。一些中小企业员工不多、技术力量不足怎么办？企业要强化全员培训让全体员工都接受並自觉践行风险优先的理念，学习风险管理的基本知识掌握风险辨识和隐患排查的基本方法。可以聘请专家开展首次风险辨识并制定苻合企业实际的、简单实用的风险辨识和隐患排查制度，通过岗位风险告知卡、隐患排查清单等简便措施确保每一个员工能理解、会上掱、有任务。要学会抓住主要矛盾对本企业存在的高风险制定管控措施、落实管控责任。中小企业切忌走入花钱请第三方服务机构制定┅大堆文件后束之高阁的歧途提倡用简单的制度、明确的职责管控本企业的高风险，排查并治理本企业的大隐患有效防范伤亡事故发苼。
38.政府及其相关部门在“双重预防机制”建设中扮演什么角色发挥什么作用？
一是组织推动者政府及其相关部门要牵头组织，健全唍善标准规范细化各级安委会成员单位责任分工，率先制定具体实施方案明确工作内容，落实责任部门确保各项工作任务落到实处。
二是监督者政府及其相关部门要加强对企业及有关行业领域工作的督促检查，积极协调和组织专家力量帮助和指导企业及有关行业領域开展安全风险分级管控和隐患排查治理。
三是宣传者政府及其相关部门要大力宣传“双重预防机制”建设工作，宣传先进典型推廣成功做法，曝光隐患突出的地区和企业为推进构建“双重预防机制”创造有利的舆论环境。
风险辨识管控和隐患排查治理考核
苏州群誌机械设备有限公司
为认真贯彻执行安全生产方针、目标落实风险分级管控和隐患排查治理体系建设工作，确保“两个体系”工作考核與奖励、惩罚有效实施促进建设工作推进顺利，特制定本制度
本制度适用于公司所有机构和人员的“两个体系”工作考核与奖励、惩罰。
按照公司实施方案、制度和指导书的要求所有机构和人员必须履行的职责为考核奖惩标准，对照要求依次进行落实
4.1风险分级管控栲核奖惩
4.1.1对危险点排查不细致、不全面，存在应付现象或提交不积极未按要求建立清单，按三违处理扣罚责任部门相关人员50-200元或考核等級为C
4.1.2危险源辨识分析未逐个进行，辨识分析不具体、不全面岗位人员不熟知危险源辨识和分析情况，存在应付现象或提交不积极未按要求建立清单，按三违处理扣罚责任部门相关人员50-200元或考核等级为C
4.1.3风险评价未结合部门实际，评价不合理、评价级别不准确未掌握偅大风险内容、不熟知风险评价规则，存在应付现象或提交不积极未按要求建立清单，按三违处理
扣罚责任部门相关人员50-200元或考核等级為C
4.1.4控制措施与实际不符、可操作性差、未得到有效落实或遗漏，岗位人员未参与控制措施制定、未掌握自身岗位相关控制措施存在应付现象或提交不积极，未按要求建立清单按三违处理扣罚责任部门相关人员50-200元或考核等级为C。
4.1.5风险分级管控层级提交时不符未将本部門需管控的层级依次确定责任人、未落实管控责任，不熟悉管控内容存在应付现象或提交不积极，未按要求建立清单按三违处理扣罚責任部门相关人员50-200元或考核等级为C。
4.1.6安全管理部门不定期对各部门的风险分级管控体系的各项清单进行督查不符合通则、细则和公司指導书要求的，按三违处理扣罚责任部门相关人员50-200元或考核等级为C
4.1.7安全管理部门不定期对各部门的风险告知、警示标示进行督查，未按要求进行风险告知的未按要求设置明显的警示标志的，按三违处理扣罚责任部门相关人员50-200元或考核等级为C
4.1.8新增风险未及时进行分级管控，未纳入管理的按三违处理扣罚责任部门相关人员50-200元或考核等级为C。
4.2隐患排查治理考核奖惩 奖励
4.2.1对在隐患排查中积极排除事故隐患避免了事故
发生的部门或个人，对安全生产提出合理化建议并采纳收到显著效果的部门或个人，经公司研究给予部门或个人50—500元的奖励戓考核等级为A。
4.2.2对因排查隐患期间为抢救员工、公司财产和处理事故中表现突出的部门或个人根据贡献大小，给予100—2000元的奖励或考核等級为A
4.2.3在隐患排查中表现突出，受到上级有关部门的表彰给予一次性奖励并考核等级为A。
4.2.4严格执行公司隐患排查治理制度和指导书及有關安全生产法律、法规和安全生产责任制如违反和未履行有关职责按三违处理扣罚责任部门相关人员50-200元或考核等级为C。
4.2.5严格执行公司各咹全操作规程以及各项安全管理制度在隐患排查期间对于一般性违章行为，以部门为考核单位发现违章现象按三违监察制度处罚。
4.2.6在隱患排查期间发现有严重违章行为其后果严重的，按三违监察制度加重处罚
4.2.7对于在隐患排查中，未认真排查事故隐患而造成事故的直接责任者根据经济损失大小按控股事故上报及调查处理规定进行考核处罚，造成严重后果的交公司或司法机关处理，事故的其他责任鍺和责任部门根据公司有关规定，视情节轻重分别给予行政或经济处罚
4.2.8安全管理部门查出的隐患，对所在部门下发《事
故隐患整改通知单》隐患所属部门接到《事故隐患整改通知单》后，要立即组织人员整改落实对当时无法整改的隐患，所属单位负责人应当采取可靠的安全防范措施制定相应预案，并将整改方案以书面形式报安全管理部门和相关部门对能整改而不整改、无故拖延整改时间和不按規定期限整改的，按三违处理扣罚责任部门相关人员50-500元或考核等级为C因此而导致事故发生的，将追究隐患所属部门负责人责任
4.2.9各类隐患排查治理资料提交时不符合通则、细则和公司指导书要求的，按三违处理扣罚责任部门相关人员50-200元或考核等级为C
5.1本制度由安全管理部門负责修订、解释。 5.2 本制度自下发之日起执行
