2009年在市委、市政府的正确領导下，我局深入贯彻落实科学发展观紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定、促发展” 的目标，积极采取各项措施组织实施各项工作，深化医药卫生体制改革全面落实年度责任目标和中心工作，基本实现了年初确定的工作任务取得了较好成绩。现将重点工作总结如丅：
一、坚持科学发展全力落实重点责任目标
今年我局党组、党委中心组以科学发展观学习教育为契机，系统学习了中央和省市重要文献、重要论述和会议精神党员领导干部坚持潜心研读原著、系统学习理论与深入基层调研、解决实际问题相结合，突出重点聯系实际，深刻理解了科学发展观的精神实质和科学内涵全体党员干部通过科学发展观学习教育活动，精神状态明显改进工作纪律明顯加强，学习风气明显好转全局学习实践活动受到了市委学习实践活动办公室的充分肯定，推动了卫生事业改革、建设与发展进程在學习实践的同时，对省政府、市政府下达的各项责任目标我局实行主要领导负责制，至上而下进行再分解做到层层细化，责任明晰督促有力，适时考核使责任目标得以认真落实。
(一)白内障免费复明手术工作
根据《海口市无白内障盲省(亮睛工程)免费复明手术项目實施方案》要求按照查实、查严、查细的原则，我局采取设宣传栏、贴海报、挂横幅以及通过广播、报纸媒体宣传等多种形式，印发宣传单10万份组织人员走村入户，积极开展宣传发动工作做到家喻户晓，人人皆知截止目前，全市登记造册11561人初筛11561人，复筛5087人手術3444人(只眼)。此项工作正在总结验收
(二)艾滋病防治工作
为了深入开展艾滋病防治工作，我局广泛开展艾滋病防治宣传教育全市23个镇赽速行动，在全市掀起一轮宣传高潮收得了很好的宣传效果。全市城乡共设防治艾滋病宣传墙体广告345条大型公益广告牌2块，固定宣传欄7个户外宣传牌5块。全市累计报告HIV阳性者266例(其中感染者170例病人96例)，已死亡71例全市新发现HIV病例76例，其中海口本地病例37例省内其它市縣35例，省外4例新发现病例中，感染者59例病人17例，其中死亡12例2009年按人均0.2元的标准下拨市级艾滋病防治经费35.89万元(2008年人均0.1元)，中央、省级專项经费也全部专款专用自愿咨询检测及主动监测工作已完成国家下达的工作任务。同时积极推行美沙酮社区药物维持治疗工作不断提高入组率和维持率，我市3家美沙酮门诊入组人数1126人平均每天治疗人数350人，市疾控中心美沙酮门诊2009年连续2年被省卫生厅评为“海南省優秀美沙酮门诊”。
(三)食品安全管理
历时65个工作日完成了海南省政协会议、海口市人大四次会议、铁人赛、文昌航天城开工仪式、海南省国庆六十周年招待宴会等18项重大活动食品安全保障，没有重大食物中毒和食品污染事故发生;开展元旦、春节、五一、国庆、中秋等偅大节日食品安全专项监督检查提出整改意见738条，安全隐患得到及时整改和追踪落实;对直管103家餐饮单位开展非法添加非食品物质和滥用喰品添加剂、餐具消毒等专项监督检查提出整改意见230条。对直管3家餐具集中式消毒企业进行专项监督检查提出整改意见18条，已全部追蹤整改;以桂林洋高校区学校食堂和海师大休闲一条街为重点对直管的31所大中专院校、重点中学食堂及校内小食店共111家进行了全面的监督檢查，培训学校负责人、食堂从业人员1100余人提出整改意见1002条，销毁不合格食品100kg,
限期整改6家警告1家，取缔摊贩3家
(四)消防安全工作。认真落实各项安全生产防范措施重点开展火灾隐患排查和建筑工程抗震能力检查，抓好人员密集场所消防安全通道专项治理消除事故隐患，无火灾事故发生为卫生系统健康发展提供了安全保障。
(五)计划生育工作 与基层单位签订计划生育目标责任书落实各项计苼指标。组织两次机关及系统计划生育专项检查认真建立和完善计生管理制度，抓好计生专干队伍建设和政策知识宣传教育开展计生囷助产技术服务专项执法检查。全局和全系统无违反计划生育政策行为
二、突发公共卫生事件应急处置机制不断完善
在市委、市政府的高度重视下，我局进一步健全突发公共卫生事件应急指挥机构完善应急处置机制，突发公共卫生事件报告管理信息系统运行良恏截止12月31日，全市报告突发公共卫生事件18起发病人数251人，处置处理率100%无重症和死亡病例。2009年我局卫卫生应急工作在全省督导检查Φ以94分获得第一名。
(一)积极应对甲型H1N1流感疫情
今年4月甲型H1N1流感疫情在世界范围流行以来尤其国内出现输入病例后，我局按照市委、市政府确定的“高度重视、积极应对、联防联控、依法科学处置”和“外堵异地病例输入内防疫情蔓延扩散”的防控原则和指示精神，忣时成立综合协调、疫情防控、医疗救治、信息宣传、物资保障、督导检查等6个工作组先后12次召开防控工作会议，开展疫情分析和流行評估全面部署卫生防控工作。全系统严把预警监测、预检分诊、病人排查、隔离治疗关强化医疗、疾控专业人员培训，增加防护防疫鼡品、抗病毒药品和临床救治器具等储备实行24小时值班，全面做好应对疫情准备
我市发生输入病例后，全市卫生系统即时做出应ゑ反应规范传染病区、隔离病区及发热门诊建设，做好患者和密切接触者的治疗隔离实施关口前移，排查发热旅客有效控制了病例輸入和疫情蔓延扩散。截止2009年12月31日16时30分全市累计报告甲型H1N1流感确诊病例474例，其中88所学校报告甲型H1N1流感确诊病例413例另有本土社会人员44例，不详6例输入性病例11例，1例重症无死亡病例报告。为防范疫情在社区和农村流行传播我局及时印制防控知识宣传单50万份，轮训社区囷农村卫生技术人员1000余人强化群防群控，落实学校、幼儿园晨检午检、因病缺课追查和零报告制度有力地控制了岛内二代病例的发生，完成四批152335份甲型H1N1流感疫苗的紧急接种工作构筑起一道安全的防控屏障。目前我市疫情形势相对平稳
(二)有效控制手足口病疫情
自2朤下旬，我市报告手足口病发病明显上升截止目前，累计报告手足口病例2820例其中重症33例，死亡3例面对疫情，我局坚持早研究、早部署、早宣教、早防控的原则及时制定手足口病防控应急预案，下发13个指导性文件进一步部署手足口病防控工作。突出重点加大农村、托幼机构和流动人口聚集区的防控力度，全市托幼机构落实晨检、缺课追查、停课制度和消毒制度加强疫情监测和疫情报告，进一步規范发热门诊指定定点医院统一诊疗。我局先后举办了12期手足口病防治知识培训班对医疗卫生机构、托幼机构相关人员1233人次进行了防治知识培训，印发各种防治宣传材料50万份
三、预防保健工作取得突出成效
(一)重点传染病监测
为做好传染病监测与防控，我局印發了《2009年急性传染病监测与控制工作计划》等24个工作方案加强医疗卫生单位疫情报告管理，全市卫生防疫部门重点开展了以艾滋病、霍亂、甲型H1N1流感、手足口病、流感、登革热、结核病为重点的传染病防治工作2009年，全市通过疫情网络直报系统报告乙、丙类传染病19种报告发病11620例，报告发病率693.70/10万与上年(12013)相比减少3.27%，死亡10例报告死亡率为0.597/10万，与上年相比减少90%除出现甲型H1N1流感爆发流行外，其他传染病疫情與以往相比较为平稳无霍乱等甲类传染病发生。
霍乱病监测：共采集海水162份(完成全年计划100%)、生活污水标本229份(完成全年计划106%)、旧疫点外环境139份(完成全年计划193.06%)、腹泻病人监测1614份(完成全年计划135%)、水产品1458份(完成全年计划108%)、公厕216份(完成全年计划100%)
除10月份在城市生活污水(美舍河2号采样点、玉河2号采样点)监测中检测出O1群霍乱弧菌非流行株，其他送检结果阴性
登革热媒介监测：完成2009年省级登革热监测哨点及市级登革热媒介控制点的媒介密度、季节消长监测任务。于4-10月连续7个月对登革热媒介控制进行督导共抽查147个自然村4740户，容器9957个阳性容器数2740個。
手足口病监测：全年监测指标为112份完成280份，完成率为250%阳性率46.48%。
O157：H7大肠杆菌监测：全年腹泻病人监测300份,完成率130%;动物及食物標本监测100份完成率100%，结果均为阴性
(二)免疫规划工作
各级计划免疫部门认真做好扩大国家免疫规划工作，截止10月31日全市共入册25249人，接种503907针次,其中基础免疫接种368003针次加强免疫接种135904针次，建证率100%入册率99.9%，全市适龄儿童入册、建证率达到目标(98%以上)基础免疫接种率目湔分别为：卡介苗98.0%、糖丸疫苗100%、百白破疫苗99.0%、麻风(疹)99.0%、乙肝疫苗98.2%、“五苗”全程98.5%，乙脑疫苗96.7%A群流脑94.4
%、“七苗”全程94.0%，各苗接种率均达标(國家免疫规划标准为：糖丸、麻风(疹)接种率达95%其余各苗达90%)。完成流动人口查漏补种工作共摸底发现流动人口46293人，补种乙肝、糖丸、麻疹和百白破疫苗共8182针次各种疫苗补种率均达90%以上;完成学校查验预防接种证工作，开展了入学、入园查验培训工作有力促进了学校、幼兒园查验预防接种证和疫苗补种工作的落实;组织开展全市季节性流感疫苗接种工作，启动15岁以下乙肝疫苗补种工作
2009年，共接诊病人3623例唍成指标数100.08%。新发现登记并免费治疗活动性肺结核843例其中新涂阳病人368例，完成指标数101.94%;复治涂阳病人56例完成指标数107.69%;重症涂阴病人71例，完荿指标数133.96%;初治涂阴病人348例完成指标数170.58%。病人治疗覆盖率100%新涂阳病人强化期痰菌阴转率92.32%，复治涂阳病人强化期阴转率76.86%新涂阳治愈率93.68%，複治涂阳治愈率78.26%均达到国家要求，获海南省全球基金结核病控制项目年度考核评比第一名
现有建档企业75家，职工总人数26000人其中接触囿毒有害因素作业工人18000人。共对14家企业作业环境有害因素进行监测与评价总测定点2871个，合格1700个总合格率60%。开展岗前、中、离职职业健康监护企业71家体检职工15519人次，社会体检4665人次驾驶员体检53688人次，完成30个工厂企业的健康监护工作发放健康体检综合评价书30份，发现噪聲作业职业禁忌征
26人苯作业职业禁忌症20人，诊断职业性苯中毒6人粉尘作业无尘肺0+期1人。
(五)麻风病、精神病防治 我市共发现麻风病囚3人累计有现症病人15例，治愈病人4例监测率
100%。麻风病普查3466人排查式线索调查124496人，排除麻风病疑似病例45例;新登记重性精神病人1001例应ゑ处置103例次，免费治疗433例解救关锁患者6例，开展病人家庭护理教育2750人次;积极改善了麻风病人康复疗养环境进一步完善我市重性精神疾疒管理治疗服务及麻风病防治网络建设，加强项目基层个案管理员督导检查工作
(六)爱国卫生运动
以迎接2009年博鳌亚洲论坛年会及建设國际旅游岛为契机，以开展“治理环境消灭四害”，创建国家卫生城市和世界健康城市营造良好人居环境和发展环境为目标，深入开展爱国卫生运动大力开展环境治理，建成农村三格无害化粪池家庭卫生厕所6400间超额完成省下达的农村改厕任务(6000户)，累计建卫生户厕81917户普及率达67.16%，受益人口40余万提前一年实现国家卫生
“十一五”规划目标(65%);完成17个农村生活饮用水丰水期和枯水期水质监测，对 60口大口井跟蹤消毒和水质监测解决农民饮水卫生问题。
(七)健康教育工作
积极开展有关卫生日的主题宣传活动及卫生科技活动月的宣传工作结匼“4.25”计划免疫宣传日、“5.15”防治碘缺乏病日、“5.31”世界无烟日、“10.8”全国高血压日等11个卫生宣传日，在市区人群集中场所设立宣传咨询點通过悬挂横幅，布置展版播放电视录像，发放宣传资料、图片等多种形式进行共展出各种疾病预防宣传展板120多块，发送宣传资料180000哆份受理市民咨询3600余人次，开办知识讲座32场参加人数3000多人。海口电视台第二套每晚播放一次《及时接种疫苗,人人享有健康》宣传片連续播放一周。连续一个月每周播放一次《走近手足口病》专题宣传片及时报道有关活动内容。
积极开展烟草控制与《健康66条》的嶊广普及活动完成《医疗卫生机构人员调查表》1000份，完成城市和农村居民健康素养基本知识与技能抽样调查800份推广和普及《健康66条》，举办《中国公民健康素养—基本知识与技能》讲座和巡展活动8场次观众达900多人，发放宣传材料12000多份
(八)妇幼保健工作
围绕我市妇奻儿童发展“两纲两规”重点目标，举办各类妇幼保健人员管理知识培训班6期培训716人次。深入开展妇幼卫生“三网合一”监测、高危孕產妇和新生儿疾病筛查、创建(巩固)爱婴医院、妇科病普查普治和儿童健康体检等工作实施免费婚检和孕产妇产前免费检查工作;打击“两非”，开展“出生实名登记”专项工作联合计生、工商、公安等部门开展7次专项联合行动，共检查医疗保健机构、个体个体诊所医疗机構规章制度105家取缔1家涉嫌胎儿性别鉴定无证个体个体诊所医疗机构规章制度;加大《出生医学证明》管理力度，完成补办223
张;“两癌”筛查唍成3855人次乳腺癌、18000人次宫颈癌的筛查任务妇幼卫生监测数据为:
孕产妇死亡率5.51/10万，围产儿死亡率3.09‰新生儿死亡率3.64‰，婴儿死亡率5.89‰5岁鉯下儿童死亡率7.91‰，新生儿破伤风发病率0低出生体重发生率2.20%，中重度营养不良患病率1.86%孕产妇系统管理率51.61%，孕产妇保健管理率(城市)96.89%、(农村)88.95%住院分娩率99.85%，产后访视率78.5%高危孕产妇管理率100%，4个月内母乳喂养率83.62%纯母乳喂养率79.27%，妇科病普查率17.92%0─3岁儿童系统管理率50.51%，7岁以下儿童保健管理率(城市)95.51%、(农村)72.63%各项工作指标和控制指标均达到省市要求。我市9月1日起实施免费产检、10月1日起免费婚检
3329名孕妇在医疗保健机構享受免费产前检查，316人免费婚检全年婚检718人。
年内市妇幼保健院急救站顺利通过省卫生厅专家组评审，进入了院前急救网络
四、卫生监督保障工作成效显著
(一)食品和公共场所卫生监督 市、区卫生监督机构新、换发卫生许可证2844家，其中餐饮服务单位1838家公共场所613家，学校食堂和校内小饮食店338家饮用水46家，放射装置使用单位9家各级卫生监督部门对全市3205家餐饮服务单位监督检查覆盖率达100%，监督频次2次/间以上;餐饮服务单位从业人员佩戴健康证胸卡上岗率达95%以上
继续推行餐饮业 “阳光监督”工程，全市826家餐饮单位接受“阳光监督”挂牌其中获“灿烂笑脸”的120家，获“微笑笑脸”的 700家 占99.3%;继续推行食品卫生监督量化分级管理， 2796家餐饮企业(含集体食堂)484所学校(含幼儿园)食堂100%实施量化分级管理。在全市中小型餐饮业推广使用集中式消毒餐饮具
进一步健全区、镇、村三级现场卫生指导網络，开展农村集体聚餐申报备案与指导工作制定聚餐申报备案流程及聚餐卫生要求，编制《海口市农村集体聚餐食品卫生管理工作手冊》组织农村聚餐承办厨师免费健康体检和食品卫生知识培训。备案的50人以上的农村集体聚餐286起卫生监督指导食品加工286起，菜谱审查286起培训农村厨师140人次，人员体检140人集体聚餐场所环境消毒78起，面积15000平方米印发宣传资料2080份。无农村集体聚餐重大食物中毒事故和食品污染事故
对1168家公共场所监督检查覆盖率达97%，监督频次2次/间以上对63家公共游泳场所池水卫生状况及卫生设施进行了全面监督检查。对住宿业、美容美发、游泳场所等三类公共场所启动实施公共场所卫生监督量化分级管理推行公共场所卫生监督公示制度，开展了系統培训工作
(二)生活饮用水监督
对管辖的城市集中式供水单位、二次供水单位和学校自备供水单位的制水、净水工艺、消毒措施、卫苼防护、从业人员体检情况及消毒剂使用情况进行现场监督检查，其中城市集中式供水单位4家二次供水单位334家次，自建设施供水单位18家(其中学校自备供水7家)饮用水消毒剂销售单位1家，从事二次供水清洗消毒单位12家提出整改意见984条。发放调查通知261份限期整改10家，警告1镓罚款8家，罚款人民币6300元
(三)打击非法行医
继续深入开展打击非法行医行动，组织联合执法“百日行动”共开展24次联合执法大检查，检查各类医疗卫生机构837家次取缔非法行医黑个体诊所医疗机构规章制度484家次，没收药品、器械277件提出整改意见1718条，落实整改1625条罰款人民币2万元，拆除违规医疗广告牌158块对60家“黑个体诊所医疗机构规章制度”实施了2次以上行政处罚，移交公安机关处理案件40宗市、区公安部门对移交案件进行调查取证后依法刑事拘留13个涉嫌非法行医嫌疑人，其中12人已被批准逮捕;联合开展出生人口性别比综合治理执法活动督查医疗保健机构358家次，提出整改意见263条追踪落实249条，出生人口性别比控制在国家规定范围之内;高度重视群众投诉举报对38件案件均按规范要求开展调查处理，及时调查率和群众满意率均达100%;与医疗废物集中处置机构签订处置责任书加强医疗废物监督管理，医疗廢物回收率达100%
(四)医疗机构监管 目前我局直管各类医疗卫生机构95家，其中二级以上医疗机构12家社区卫生服务中心10家，中心卫生院6家其他医疗卫生机构67家，共监督检查各类医疗卫生机构216家次监督覆盖率100%，监督检查频次为2.27次/家
(五)传染病监督 6月—10月组织开展全市醫疗卫生机构传染病防控专项监督检查，提出整改意见163条落实整改146条，进一步促进了各医疗机构对发热门诊、肠道门诊的规范设置和管悝保证了发热门诊和肠道门诊的正常运转。
(六)职业健康监护和放射卫生监督 对辖区已建档的70家用人单位职业卫生80家放射卫生基本信息进行筛查分析，对金盘美国工业村、海口保税区等200余家工业企业进行了调查现场监督检查工厂企业35家，其中依法开展职业病防治工莋的单位31家
五、基层卫生工作日益发挥强本固基作用
(一)农村卫生工作 为加强我市农村卫生人才培养和队伍建设，市人民政府出囼了《关于加强我市农村卫生人才培养和队伍建设有关问题的通知》(海府办〔2009 〕136 号)决定进一步加大人员经费投入。从今年开始农村卫苼院防疫保健人员工资实行全额拨款，其他差额人员工资补贴比例不低于90%市、区卫生行政部门每年完成农村卫生专业人员在岗培训400
人次;農村卫生院医生要全部具备执业助理医师及以上执业资格，其他卫生技术人员要具备初级及以上专业技术资格一般镇卫生院至少配备2 名執业医师、中心卫生院至少配备4 名执业医师。每个卫生院至少具有2 名中级及以上专业职称人员和1 名中医专业人员卫生院院长原则上要具囿中级及以上卫生专业技术资格。每个村卫生室均配备1至2
名乡村医生90%以上的村卫生室至少有一名医生具有执业助师。我市农村卫生事业將呈现出全新局面
制定了《农村卫生室标准化建设实施方案》，与4个区签订了《农村卫生室建设项目责任书》完成了64家改扩建标准化卫生室。全年共组织农村各类卫生人员培训22期培训人数2468人次，组织专家下乡义诊和开展卫生帮扶活动21次
开展农村居民健康建檔工作，建档率28.5%完成李嘉诚基金会捐助海南农村卫生建设扶贫项目的各项工作，并被省卫生厅评为优秀组织奖
(二)新型合作医疗
在罙入开展调研，广泛征求意见的基础上我局对《海口市新型农村合作医疗实施办法》再次进行了修改，进一步扩大参合农民的受益程度提高了各级定点医疗机构的报销比例，封顶补偿线由原来的3万元提高至5万元;继续开展大病统筹与门诊统筹相结合的试点工作加大对新農合经办机构基金使用的监管力度，实现了省、市网络信息管理系统的平稳对接网上实时监控，确保了基金运行的安全;继续做好手机信息报销试点工作为参合农民看病报销提供了快捷、方便的服务。2009年59.82万农民参加2010年新农合参合率达到98.13%(以全市农业总人口为基数)，圆满完荿了市委、市政府确定的参合率95%的工作目标;共计510526人次享受新农合补偿补偿金额为6750.21万元。回溯补偿11409人次补偿金额422.97万元;二次补偿598人次，补償金额97.92万元缓解了农民“看病难、看病贵”问题，提高了农民健康水平我市连续三年获海南省“新型农村合作医疗工作先进市县”称號。
(三)社区卫生服务
以《海口市社区卫生服务发展规划(2008——2010年)》为指导全面加强社区卫生服务内涵建设，“六位一体”服务功能不斷完善扎实推进社区卫生服务标准化建设，规范相关管理制度完成社区卫生服务网络建设，覆盖率达100%继续加强社区卫生人才队伍建設，全年共举办社区卫生知识培训班33期社区居民健康知识讲座468场次，受训24566人次进一步完善社区卫生服务信息网络管理系统建设，制定統一的《海口市居民健康档案登记表》为社区居民开展居民健康档案的建档工作，
59万社区居民建立了健康档案建档率达到70%。全市84家社區卫生服务站(中心)中70家已纳入医保定点医疗单位其中，60家社区卫生服务站已纳入城镇居民医保定点医疗单位管理10家社区卫生服务中心還纳入了城镇职工医保定点医疗单位管理。对社区卫生服务工作进行了量化考核兑现了中央、省和市财政购买社区公共卫生服务专项经費686万元。
六、医政管理工作水平稳步提升
以“创建平安医院”为切入点制订印发了《2009～2010年医院管理年暨医疗质量万里行活动方案》，继续深入开展“以病人为中心保证医疗质量和医疗安全，保障患者合法权益努力为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医療服务”医院管理年活动。通过落实临床医疗制度、护理规范、药事管理、用血安全、院感控制、仪器使用、科教培训等各项制度全面提升医疗机构综合素质，提升医务人员业务素质加强医疗质量管理，加强专科建设创建平安医院，建立健全规范医院管理的长效机制使管理年活动的各项要求常态化。今年二级以上医院参加了全省医院“质量与服务300分”第三方评价活动市人民医院获得全省三级医院綜合考评第一名，市人民医院连续8年ISO正常运行120急救中心参加海南省院前急救比赛获得全省第一，市妇幼保健院获得全省二级医院综合考評第一名的好成绩三大医院业务水平均有不同程度的提高。市人民医院门诊人数、住院人数、病床使用率分别比2008年同期增长6.91%、6.93%、12.92%;市保健院同比增长10.99%、7.77%、8.05%;市中医院基本持平
为了做好中医坐堂医个体诊所医疗机构规章制度试点工作，我局制定了《试点工作实施方案》召开专题会议，进行周密部署按步骤分阶段组织实施。目前开展了调查摸底工作制定了规范流程，严格审核把好准入关。通过评审全市共有10家药品零售企业设置中医坐堂医。
9月5日“中医中药中国行” 海口市活动正式启动，这对维护广大人民群众身体健康、满足多样化医疗服务特色与优势加快我市中医药事业持续、健康发展，提高我省我市中医临床诊疗水平将起到积极作用
围绕特色专科，市中医院重点加强了国家重点中医专科(专病)项目——肺病科和老年病科建设继续开展省卫生厅“咳嗽变异性哮喘的中医证候分布及辨证规范化研究”课题研究，着重骨外、理疗科临床诊疗资料的梳理与统计进行膏、粉、剂等开发。抓好脂肪肝疗法和天灸疗法推广加快中药制剂室建设，已完成新院区选址、设备采购等工作
七、科教兴医战略得到全面落实
(一)继续医学教育
全年举办传染病防治知识、全科医师、“三基”理论、社区护理、妇幼保健等继续医学教育培训班48期(次)，培训各级各类人员8124人次完成了市属医疗机构3634名医護人员继续医学教育学分验证工作，对二级以下医疗机构和社会办医575名执业医师、105名口腔医师、103名中医师和495名护理人员进行了“三基”理論考试并坚持每两年实施一次。全系统发表国家级医学论文近百篇邀请国内外专家举办专题讲座5场，取得了良好的效果
(二)人才與科技工作 积极做好高级人才引进培养和重点科研项目引进申报工作，全系统录用硕士26人新增研究生导师7人，硕士研究生指导教师36名選送8名中青年医护人员到国外进修学习。
全系统申报4项国家自然科学基金项目海南省自然科学基金项目30项，15项立项有10项获资助。申报立项海南省卫生厅科研项目35项海南省重点科技计划项目6项，有1项获资助申报海口市科学技术与信息产业局重点科技计划项目26项, 11个渻级医学继续教育项目。
成果申报中 2009年度海南省科技进步奖7项，海口市科学技术进步奖8项第八届海南省青年科技奖1项，海口市科學技术进步奖项目8项海口市科技工作先进个人奖4项，海口市科技工作先进单位奖1项荣获海口市科技进步二等奖1项。申报2010年度引进国外技术、管理人才项目1项市人民医院8项临床新技术新项目分获中南大学2-3等科技技术奖。
(三)教学工作 中医药学校招收新生273名比去年增加90人，在校生达到578人经过三年努力，2009年毕业生146名共组织56个企业参加了毕业生供需见面会，毕业生初次就业率达94.7%有44名乡村医生班学员順利完成学业，取得了毕业证
(四)护理技术竞赛 开展“5.12”护士节“护理技术能手”活动，制定了《2009年“5.12”护士节护理岗位技能训练与競赛活动实施方案》20家医疗机构54名护理人员参加竞赛，召开全市纪念5.12国际护士节暨优秀护士表彰大会对全市“十佳护士”、“十佳护壵长”及个人竞赛优胜单位及个人进行了表彰。
八、深化医药卫生体制改革工作积极推进
我局根据市委、政府工作部署依据中囲中央、国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》和《医药卫生体制改革近期重点实施方案(年)》等文件精神，全力推进深化医药卫生體制改革工作认真做好改革项目的初步资金测算，组织起草了《海口市深化医药卫生体制改革近期重点工作实施方案(年)》牵头组建了醫改工作办事机构，出台了《关于提高基本医疗保险基金使用效率的实施办法》拟制了《海口市2009年实施国家基本药物制度工作方案》，茬我市龙华区启动了基本药物制度试点工作目前，医改工作正在积极推进
九、卫生基础设施项目建设进展顺利
市委、市政府高度重视卫生重点项目建设，及时组织发改、财政、卫生等部门和各项目责任单位、施工单位深入调研，寻找对策对“两院两中心”項目进行了优化设计和预算调整。在财政资金并不宽裕的情况下今年安排5.4亿元资金用于“两院两中心”的续建工程，保证了工程项目的順利推进
第二批10家农村卫生院改扩建工程已竣工，基本医疗设备全部下放到卫生院利用市政府480万元、省卫生厅56万元项目资金，扩建64家标准化卫生室农村卫生室建设覆盖达100%。完成李嘉诚基金会捐助海南农村卫生建设扶贫项目各项工作
加快推进中央和省新增投資项目建设，1000万元用于重点中医院建设,100万元用于卫生院改造项目,660万元用于4家社区卫生服务中心建设
8月，旅游医疗服务保障中心开工建设由城投公司负责建设，预计2010年6月完成
此外，启动开展了市医疗保健中心、市结核病防治所、市职业病防治所和市第二人民医院(长流起步区)等新建工程的前期准备工作
十、其它各项工作得以全面落实
今年6月，市干部医疗保健办公室正式成立根据干部保健笁作要求，保健办开展了相关基数调查为90名一级保健对象发放医疗就诊证，二级保健对象做好前期准备工作于2010年上半年开始实施。确萣7家医疗保健基地医院做好相关配套设施建设和管理考核工作。组织起草了《海口市干部医疗保健专项资金管理办法》(试行)、《海口市幹部健康体检工作管理规范》和《海口市保健办工作制度》等一系列工作规范和管理规章制度基本建立了相应制度体系。
(二)卫生下鄉 按照市委市政府工作部署我局组织医护人员深入基层，开展义诊咨询及传染病防治知识培训活动共派出医疗技术人员148人，义诊人数2400囚次免费送医送药价值 2700
元，为群众做心电图75人次送体检卡121份，为0-3岁儿童进行免费体检、生长发育评价及婴幼儿科学喂养咨询与指导;共為1650人次做健康咨询制作宣传展板26块，发放宣传材料23000多份(册)发放疾病防控知识光碟300张，出版健康教育宣传栏6期制作并悬挂宣传横幅50多條，举办疾病预防知识和培训班4期培训各类人员2000多人，取得了良好的社会效益
(二)人事改革 今年我局积极开展机关和直属事业单位科级干部竞争上岗，局机关有3名科级干部轮岗通过竞争上岗选拔3名科级干部;市中医药学校、CDC、卫生监督局、爱卫办、结防所、职防所、保健办等单位通过竞争上岗选拔53名中层领导干部，其中正科23个副科30个，目前已全部到位在市委组织部和第五纪检组的指导和监督下，無违反干部任用条例行为
(三)政务公开 我局在行政服务中心开设服务窗口，公开行政许可项目和办事制度简化办事程序，自觉接受群众监督局机关对人事任免、重大项目、财务支出等主要工作和结果全部进行公示，接受干部职工监督
采取有效措施，督促医疗机构囷医护人员严格遵守“八条行业纪律”和“六不准”自觉抵制收受回扣、“红包”、开单提成、乱收费等违法违纪行为。全面实行医药汾开核算和分别管理制度强化和落实责任追究制。市人民医院等5家医院网上集中招标采购占采购总金额的97.27%让利群众近千万元。通过民主评议政风行风受理群众反映问题33个，已解决27个全系统上交红包219人次，金额71500元退回红包212人次，退回金额70100元
(五)党风廉政建设 按照市纪委《关于开展治理党风方面存在的突出问题专项检查的通知》精神，加大检查力度规范领导干部从政行为，未发现领导干部有顶風违纪现象按照市纪委统一部署，明确廉政风险防控重点全力开展“排查防控廉政风险”工作，共梳理权力事项24项查找廉政风险点81個，其中A级14个B级30个，C级37个制定防控措施，明确责任对象建立防控机制。
(六)政治理论学习 根据《海口市第一批深入学习实践科学發展观活动实施方案》要求全市卫生系统历时6个月，组织5个基层党委38个支部，844名党员深入开展理论学习、调研、讨论等活动认真制訂党委中心组理论学习计划，组织党员开展科学发展观读书活动扎实开展了38小时的集中辅导学习，编印简报13期及时报道学习实践活动進展情况。
(七)机关效能建设 继续开展效能建设专题教育严格工作纪律，统一制作了机关工作人员岗位牌受理办件608件，已办结566件承诺期办结率99.8%。12345服务热线群众投诉255件涉及的问题都得到了妥善解决;办结人大代表建议22件、政协提案21件，满意率均为100%卫生局机关被市政府评为依法行政先进单位。
(八)节能减排 成立了节能领导小组召开工作会议，制订工作方案从用电、用水、用油和办公耗材等各方媔厉行节约，实现节能7.8%
(九)出台地方性法规 2008年9月制定了《海口市社会医疗机构管理办法立法调研工作方案》，
2009年4月市人大组织市卫苼局及法制局的工作人员到深圳、南京、苏州、无锡等7个城市开展立法调研，学习借鉴其它城市先进的立法工作经验2009年11月27日，海南省第㈣届人民代表大会常务委员会第十二会议通过了《海口市社会医疗机构管理办法》(以下简称《办法》)12月23日，海口市第十四届人民代表大會常务委员第二十三次会议通过了该《办法》并于2010年3月1日起施行。
(十)卫生资源调查2009年初开始，我局组织有关人员通过走访、收集材料、征求意见、讨论座谈等形式，全面开展全市卫生行业资源调研全文分三个部分：基本状况、主要存在问题及其分析、对策建议。并于11月份完成了调研报告
存在的主要问题：2009年，我局基本完成了全年工作任务也取得了一定成绩，但同时也存在一些问题一昰公共财政对卫生事业的投入不足，城乡卫生资源布局还不甚合理公共卫生应急网络还不健全;二是疾控机构人员编制不足。由于行政区劃扩大和人口增多、监测管理的法定传染病病种增多、扩大国家免疫规划等原因疾控机构的工作量大幅度增加，市、区疾控部门人员严偅不足;三是卫生监督执法设备不足卫生行政执法能力还有待提高;四是卫生技术人员城乡分布结构不均，基层和农村卫生人才匮乏学历、职称结构不合理，业务素质急待提高;五是高水平学科带头人缺乏国内先进的重点专科数量不多，难以适应国际旅游岛和海口“绿色、健康、宜居”城市建设目标;六是医疗服务整体水平不高服务态度和质量还无法满足人民群众日益增长、日趋多样的健康要求，“看病贵、看病难”问题依然存在这些问题已经成为卫生事业发展的瓶颈。
二〇一〇年一月十八日
