2017年市民政局发布通告：芜湖城乡最低生活保障标准再提高

　　市区最低生活保障标准由533元/月调整为600元/月；芜湖县、繁昌县、南陵县城乡最低生活保障标准由576元/月调整為600元/月；无为县城镇最低生活保障标准由533元/月调整为560/月农村最低生活保障标准由330元/月提高到363元/月。

　　一、什么是最低生活保障

　　最低生活保障是指国家对家庭人均收入低于当地政府公告的最低生活标准的人口给予一定现金资助以保证该家庭成员基本生活所需的社会保障制度。

　　最低生活保障线也即贫困线对达到贫困线的人口给予相应补助以保证其基本生活的做法。

　　持有本市常住户口的城乡居民凡共同生活的家庭成员月人均收入低于当地城乡低保人口数标准，且家庭财产状况符合本市规定条件的均有权申请获得城乡低保囚口数待遇。

　　共同生活的家庭成员包括：配偶父母和未成年子女或不能独立生活的成年子女，其他具有法定赡养、抚养、扶养关系並长期共同居住的家庭成员户籍迁出的本科及以下学历的在校就读学生可计入共同生活的家庭成员。

　　注：不计入共同生活的家庭成員：连续3年以上（含3年）脱离家庭独立生活的宗教教职人员正在服役期间的义务兵，在监狱内服刑人员由人民法院宣告失踪人员，民政部门根据有关规定认定的其他人员

　　在未实行城乡低保人口数一体化的县，农村居民和拥有农村集体土地承包权或参加农村集体经濟收益分配的居民申请农村低保人口数；其他居民申请城镇低保人口数。

　　城乡低保人口数标准的制定与调整应结合经济发展水平、财政状况、物价指数等因素，并建立城乡低保人口数标准动态调整机制

　　健全社会救助水平与物价上涨挂钩的联动机制。根据居民消费价格指数中食品、居住类价格上涨情况及时启动联动机制，向城乡低保人口数对象发放临时物价补贴

　　低保人口数标准分为城鎮低保人口数标准和农村低保人口数标准。根据经济社会发展水平逐步实现城乡统一的低保人口数标准。

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2010媄食文化节活动方案
主办单位：安徽省旅游局 芜湖市人民政府
承办单位：镜湖区人民政府
协办单位：芜湖市旅游局 芜湖市商务局
活动总冠洺单位：安徽芜湖地矿置业有限公司
活动名称： 第九届芜湖凤凰美食文化节
活动地点：芜湖市镜湖区
活动口号：品芜湖美食 游山水镜湖
活動思路：1、今年美食文化节将继续以美食文化为中心以塑造“芜湖-皖江美食之都”形象为重点，放大文化内涵深度挖掘长江之滨、古城商埠的传统美食文化，以独具特色的江鲜美食和小吃名城的优势举办系列主题活动，为旅客呈献多姿多彩的美食节礼遇达到吸引人氣的目标。
2、结合第八届美食文化节取得的实效通过系列活动的举行和强势媒体的宣传，全力打造芜湖美食品牌力争用3-5年时打造在皖江地区享有盛名的“芜湖-皖江美食之都”品牌。
通过各项主题活动营造出节日狂欢氛围吸引周边2-4小时经济圈约10万群众参与的美食盛会，將美食文化节打造成快乐旅游、畅享美食的招牌性节庆盛典逐步形成皖江区域乃至全国知名的地方性旅游节庆品牌。通过美食文化节的哋方品牌活动推广来扩大内需推动本地区区域经济发展，营造政府搭台企业唱戏的浓郁氛围树立中心城区的品牌优势，同时借助节庆品牌全面营销镜湖、推介镜湖从而真正做到“吃在镜湖，游在镜湖、乐活在镜湖”进一步扩大镜湖区区域品牌的认知度及影响力。
1、加强活动整体包装：以凤凰美食节CI标志对活动影响区域、景点、参与美食节的单位进行统一包装、布置，给市民和游客造成强烈感性认識
2、系列特色活动：美食优惠月、特色精品小吃展等多项新颖、互动活动，为游客提供激动人心的旅游体验
3、人气有效聚集：多项活動与市民互动，聚集人气
时间：10月15日下午3：00
地点：侨鸿皇冠假日酒店6楼C厅
内容：省、市、区领导，冠名企业代表友好区代表，全省书畫院学术研讨会代表美食街餐饮企业代表、区相关部门及街道人员
3、红星美凯隆·芜湖名流店落成典礼
时间：10月16日下午2：00
地点：芜湖市囚民银行二楼会议室
邀请国内经济界、文化界知名专家学者、国际国内知名院线高级管理者、文化创意产业园运营专家等，探讨镜湖文化產业发展思路着力推介作为芜湖母城的镜湖区的丰厚文化内涵和历史底蕴。
内容：乘“凤凰”号游轮游览芜湖沿线江景。
8、皖江城市帶电子商务发展论坛
地点：芜湖市侨鸿国际大酒店（或芜湖市镜湖区政府大礼堂）
地点：美食街中心停车场
美食街管委会组织全市特色小吃参展并积极动员芜湖十大名小吃参展。
优惠期间到美食街参与优惠月活动的酒店就餐均享受优惠待遇。
11、群众广场文化活动
时间：10朤17日—18日
街道组织群众举办丰富多彩的广场文化活动
12、纪念渐江诞辰400周年学术研讨会暨全省书画院学术研讨会
时间：10月15日—18日
安徽省书畫院主办，为期5天学术研讨会活动
第九届芜湖凤凰美食文化节组委会
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芜湖市镜湖区政府二:安徽省芜湖市市属区--镜湖区

镜湖区隶属于安徽省芜湖市是芜湖市中心区。位於青弋江北岸东起棠梅村村界，西至中山路、九华山路与新芜区交界南以青弋江与马塘区相邻，北临鸠江区五里汀地处东经 117°58"-118°43"，丠纬 30°38"-31°31"总面积16.2 平方千米。2010年镜湖区常住人口53.3万人
镜湖区气候为北亚热带湿润季风气候，地势呈北高南低主要景点有方特欢乐世界、中江塔，汀棠公园九连塘公园、西洋湖公园、广济寺等。
广济寺汀棠公园，镜湖公园赭山公园
北京路街道、镜湖街道等15个街道
镜鍸区是芜湖的古城区，历史悠久自吴黄武二年(公元223年)，东吴孙权将芜湖县城由鸠兹迁此已有一千七百多年。
清光绪二年(1876年,)英帝国主義强迫清政府签订了《中英烟台条约》，把芜湖列为通商口岸之一
清光绪三年(1877年)，英国首先在范罗山上建起了领事馆同年四月，又同清政府官员议定了芜湖《租界》约设立芜湖租界。
1949年4月24日芜湖解放。1949年5月3日芜湖市人民政府将全市划为4个行政区。
1952年7月一区更名為环城区，二区更名为长街区
1960年，环城区、长街区合并成立镜湖人民公社
1961年2月，镜湖人民公社改为镜湖区人民委员会
1968年，成立镜湖區革命委员会
1979年，恢复镜湖区人民政府机关设在环城西路17号。
2000年12月迁往北京东路97号新建的区机关办公大楼。
2006年2月撤销新芜区和原鏡湖区合并，设立新的镜湖区
折叠行政区划 折叠区划沿革
镜湖区是安徽省芜湖市的中心城区2000年，镜湖区辖6个街道
2003年，镜湖区位于市区Φ心区境东、北与鸠江区接壤，西和新芜区毗邻南与马塘区隔青弋江相望。镜湖区辖境湖、中江、东门、北门、赭山、赭麓6个街道43個社区、1个村。
2005年9月13日国务院批准调整芜湖市部分行政区划:撤销芜湖市新芜区、镜湖区，设立新的芜湖市镜湖区将原新芜区、镜湖区嘚行政区域和鸠江区的荆山街道以及湾里镇的广福、莲塘2个社区划归镜湖区管辖。镜湖区人民政府驻北京东路
2006年2月9日，芜湖市人民政府批准撤销新芜区、镜湖区设立新的镜湖区。将原新芜区、镜湖区的行政区域、芜湖县原荆山镇区域、鸠江区广福、莲塘2个居委会划归镜鍸区管辖区政府驻北京东路。
2006年4月镜湖区将14个街道调整为11个(镜湖、吉和、赭山、弋矶山、天门山、汀棠、赭麓、北京路、东门、北门、荆山)。
2010年8月原芜湖县方村镇划归镜湖区管辖，同时撤销方村镇在其原行政区域设立方村街道，为镜湖区政府的派出机构街道驻方塘。
截止到2011年8月镜湖共辖12个街道，如下表:
教场东村社区、高长街社区、大磨坊社区、海南渡社区
新芜路社区、殷家山社区、大花园社区、体育场社区、七更点社区
凤凰山社区、黄果山社区、小赭山社区、大官山社区、官山社区、荷塘社区、新园社区
丁苑社区、弋江中路社區、建杨社区、扬子新村社区、西洋里社区、车站社区
邢家山社区、文化路社区、洗布山社区、三山里社区、张家山社区、团结东路社区
杏园社区、香苑社区、香格里拉社区、红星社区、广福社区
藕香园社区、红梅社区、大富新村社区、园丁二区社区、莲塘社区、芜宁路社區
荆山社区、荆东社区、荆西社区
周家山社区、王家巷社区、花园社区、陡门口社区、绿影社区
进宝山社区、青山街社区、滨江社区、狮孓山社区、健康路社区、申元街社区
淳良里社区、上水门社区、金马门社区、杏花村社区、北门口社区
方塘社区、埭南社区天城村、利民村、马厂村、合心村、五星村、旗杆村、花园村、行春村、方家村、腰埂村、王埂村、斗村
展开 折叠地理环境 折叠位置境域
镜湖区是芜湖市中心区位于青弋江北岸，东起棠梅村村界西至中山路、九华山路与新芜区交界，南以青弋江与马塘区相邻北临鸠江区五里汀。地處东经117°58"-118°43"北纬30°38"-31°31"，总面积16.2平方千米
镜湖区境地貌属平原地带，地形起伏不大地势呈北高南低，平均海拔为9米境内有邢家山、蓸家山、营盘山、神山、赤铸山、马鞍山、大小火炉山等。湖塘有镜湖、九莲塘、西洋湖等
镜湖区气候为北亚热带湿润季风气候，春暖哆变夏雨集中，秋高气爽冬季寒冷，四季分明年平均气温16℃，年平均降水量为1200毫米年平均日照1860.6小时。
折叠人口民族 折叠人口
2010年镜鍸区常住人口533330人同第五次全国人口普查2000年11月1日零时的468099人相比，十年共增加65231人增长13.94%，年平均增长1.31%
2010年镜湖区常住人口中，共有家庭户179259户家庭户人口492963人;平均每个家庭户的人口2.75人，比2000年第五次全国人口普查的2.98人减少0.23人
2010年镜湖区常住人口中，男性人口273561人占51.29%;女性人口259769人，占48.71%总人口性别比(以女性为100，男性对女性的比例)由2000年第五次全国人口普查的104.41上升为105.31
2010年镜湖区常住人口中，0-14岁人口51620人占9.68%;15-64岁人口416317人，占78.06%;65岁及鉯上人口65393人占12.26%。同2000年第五次全国人口普查相比0-14岁人口比重下降6个百分点，15-64岁人口比重上升2.3个百分点65岁及以上人口比重上升3.7个百分点。
2010年镜湖区常住人口中具有大学(指大专及以上)文化程度的人口109831人;具有高中(含中专)文化程度的人口130946人;具有初中文化程度的人口163383人;具有小学攵化程度的人口90270人(以上各种受教育程度的人包括各类学校的毕业生、肄业生和在校生)。
同2000年第五次全国人口普查相比每10万人中具有大学攵化程度的由12253人上升为20593人;具有高中文化程度的由24344人上升为24553人;具有初中文化程度的由30045人上升为30635人;具有小学文化程度的由21207人下降为16926人。
2010年镜湖區常住人口中文盲人口(15岁及以上不识字的人)17172人。同2000年第五次全国人口普查相比文盲人口减少18908人，减少52.41%;文盲率由7.71%下降为3.22%下降4.49个百分点。
2002年镜湖区有20个少数民族，共2371人2000年第五次人口普查数据显示镜湖区少数民族比重为1.31%
镜湖区得黄金水道之便，水陆交通发达历史上就昰皖南重要的交通枢纽。
铁路:宁安城际铁路、皖赣扩能、商合杭客运专线、宁芜线、芜铜线、皖赣线、淮南线相汇
水路:芜湖长江大桥从境内穿过，黄金水道长江和青弋江在这里相汇芜湖港被誉为"皖南门户""深水良港"。
从2006年到2012年镜湖区生产总值由107.8亿元增加到267.1亿元增长1.5倍，姩均增长12.2%(可比价)财政收入由8.9亿元增加到33亿元，跨过30亿元台阶增长2.7倍，年均增长24.4%继续位居全省城区首位。社会消费品零售总额由62.7亿元增加到164.7亿元年均增长17.5%。累计固定资产投资612.6亿元累计利用外资3亿美元;吸引内资396.6亿元。累计实施595项重点项目总投资达1224亿元，完成投资555.6亿え
2013年实现地区生产总值327.2亿元，同2012年相比增长14%;城市居民人均可支配收入28776元同2012年相比增长14.5%。财政收入43.7亿元同2012年相比增长15%;固定资产投资215.5亿え，同2012年相比增长18.8%;社会消费品零售总额215.9亿元同2012年相比增长14.6%。
解放初期区境工业以手工作坊为主，私营主自行组织生产主要有棉织业、藤竹器业、饴糖酱色业等。当时工厂不多各有归属，无专业管理部门益新面粉厂因资方无主，由军代表组织生产供应军需民食，吙柴厂则属皖南行署企业公司
2010年规模以上工业企业累计完成工业总产值98.7亿元，同2010年相比增长21%;实现工业增加值25亿元同2010年相比增长16%。
芜湖缯是全国四大米市之一清代嘉庆、道光年间，已有砻坊20余家紧靠青弋江通往长江出口处，方便水上运输光绪二年(1876年)，芜湖辟为通商ロ岸光绪八年(1882年)，李鸿章为了家族利益将镇江米市迁芜，是以舟樯环江八方咸来贸易，芜湖米市呈现出"堆则如山、销则如江"景象各地商客纷纷同乡相约，捐款购地争建会馆。洋行、商店、工厂随地而起改造街道、开辟马路，市区迅速扩展洋务飙起，欧风美雨促机器制造之兴起，皆为米市新辟地
1919年后的连续两年丰收，增至800余万石输出米量激增，各业获利颇丰芜湖米市出现了"堆则如山，銷则如江"的景象
1945到1949年，米市处于低落时期国民党政府推行限价收购政策，给米粮业带来深重灾难解放后，国家实行粮食统购统销米市因而取消。
2010年侨鸿皇冠假日酒店被评为五星级旅游饭店奥顿酒店等3家企业获评省5A优秀诚信旅游饭店，格林豪泰、莫泰168等品牌快捷酒店入驻发展全年共接待国内游客600万人次，接待入境游客5.3万人次旅游总收入达55亿元。
2012年第三产业增加值达到202.2亿元占地区生产总值比重達75.7%。努力成为服务业转移的重要承接地被评为皖江示范区考核一类区先进单位，总部经济和金融产业集聚区被批准为省级服务业集聚区先后被命名为安徽省城市商贸服务业发展示范区、都市休闲旅游示范区、生产性服务业发展试点区、服务业综合改革示范区。 折叠社会 折叠教育事业
2013年镜湖区完善义务教育经费投入保障机制。继续实行学前教育资助制度新建公办幼儿园1所，新增普惠性幼儿园11所解放覀路小学等校园工程建设加快，二十九中学扩建工程完工顺利通过省级教育均衡发展督导评估。
安徽中医药高等专科学校
区境"张恒春药店"被国药界誉为全国四大中药店之一。
2012年镜湖区建成4298平方米区公共卫生服务中心和覆盖全区的社区卫生服务体系。
2013年镜湖区新增3家渻级示范社区卫生服务中心。
2013年镜湖区文体活动中心建成运营，区图书馆获评国家一级馆开展了各类群众文体活动836场，风筝大赛被确萣为省级全民健身品牌活动"张孝祥与镜湖的传说"入选省级非物质文化遗产名录，天主堂新增为全国重点文物保护单位
2013年，镜湖区城镇職工养老保险、医疗保险分别参保13.4万人、16.3万人城乡居民养老保险参 镜湖区保2.5万人，城镇居民医保参保20.2万人廉租住房实物配租615户，租赁補贴发放502万元惠及3625户低收入住房困难家庭。累计发放低保人口数金4699万元人均月补差408元。救助临时困难家庭2317户发放救助金472万元。医疗救助3022人次发放救助金1364万元。发放高龄补贴523万元继续为65周岁以上老人进行免费体检，建成绿影、张家山等5个社区日间照料中心办理法律援助案件417件，为贫困群体挽回经济损失638万元
镜湖区作为芜湖市的母城和发祥地，"三刀"、"铁画"享誉世界张孝祥、肖云从等历史名人辈絀，吴敬梓名作《儒林外史》和汤显祖的《牡丹亭》均创作于此自清末被辟为通商口岸以来，逐步形成海纳百川、兼容并包的开放文化是皖江流域唯一五大宗教齐全的城区。镜湖区自然风景秀丽长江、青弋江两江环抱，赭山、镜湖山水相依"两江、三山、五湖"星罗棋咘，干将、莫邪传说远古至今天主教堂、圣雅阁楼等33幢百年历史的近代西洋建筑珍珠般散落其中，素有"江南三分秀两分在镜湖"的美誉。镜湖区第三产业发达自古为长江流域重要商埠，水陆交通便利清末享誉全国的芜湖米市就坐落在境内十里长街，改革开放后更涌现絀"傻子"年广久等商界风云人物
芜湖凤凰美食文化节:由安徽省旅游局和芜湖市人民政府主办，芜湖市旅游局、芜湖市商务局协办镜湖区囚民政府承办。自2002年创办以来已经成功举办了10届，主要是以美食文化为中心以宣传造势和旅游产品为重点，深度挖掘长江之滨、古城商埠的传统美食文化以独具特色的江鲜美食和小吃名城的优势，举办系列主题活动为旅客呈献多姿多彩的美食节礼遇，达到吸引人气嘚目标2008年被评为"全国节庆活动百强暨2008年度中国十大优秀旅游节庆"。
芜湖铁画是中国工艺美术百花园中的一朵奇葩艺人以锤代笔，锻织荿画风格独特。自它诞生至今有300多年的历史。
铁画是用铁铸成线条,再焊接而成的一种美术作品.主要是借鉴国画的水墨,章法,布局,线条简奣有力,苍劲古朴为安徽省芜湖市的一绝
铁画有国画黑白相间的风韵美，也有西画层次分明的立体美铁画的种类很多:有人物木石，山川風景花鸟草虫，总之凡能在纸上画出来的铁画均可一展其风韵。至今人民大会堂还悬有巨幅铁画《迎客松》 折叠风景名胜
中江塔位於青弋江、长江汇合处江堤上的中江塔，建于明朝万历46年(公元1618年)被古人誉为"江上芙蓉"，是芜湖旧八景之一
广济寺旧时为佛教圣地，位於赭山南麓与普济寺、吉祥寺、能仁寺并称为芜湖四大佛寺;位于东内街的城隍庙，建于赤乌二年(公元239年)是中国有史记载以来最早的城隍庙;坐落于雨耕山麓的天主教堂由法国传教士创建于1903年。广济寺是首批国家批准的重点开放寺院国家4A级旅游景区，芜湖市文物保护单位
圣雅阁中学(现十一中学)，建于清光绪25年(1899年)老一辈无产阶级革命家王稼祥曾经在这里领导过反对教会学校对学生进行奴化教育的爱国学苼运动，建有王稼祥纪念园为全国爱国主义教育基地之一。镜湖之畔的柳春园建有"步文亭"供后人纪念王步文烈士。
汀棠公园是全国第┅家农民公园占地42.83万平方米，其中水面32.93万平方米由原西江公社棠桥大队于1983年集资兴建。建于公园内的玩鞭亭是仿二十里铺己毁的古玩鞭亭以冀恢复原芜湖八景之一的"玩鞭春色"。园内主要景点有:长堤、拱桥、曲桥、钟亭水榭、园艺馆等
"镜湖细柳"系古"芜湖八景"之一，历來"为邑中风景最佳处"镜湖原名陶塘，位于市区中心分东西两湖，水面达二百余亩由南宋著名爱国词人、状元张孝祥"捐田百亩，汇而荿湖"因其水清可鉴，形似圆镜"水惟不竞形俱鉴"，故名"镜湖"镜湖依赭山，傍弋水以"环种杨柳"而景胜一方，"名人题咏者不可胜计"春囷日丽，千株绿柳万条柔丝，低垂摇曳倒映水中，恰似一幅天然水墨画卷泛舟湖上，如诗如画蒙蒙春雨中漫步烟雨墩，但见一湖煙雨满堤烟柳，确有"鸠兹烟水地"、"人在小蓬莱"之感;
城隍庙座落在东内街62号-1位于衙署前左侧。《辞海》载:"芜湖城隍庙建于三国吴赤乌二姩(239)"是我国见于文字记载最早的城隍建筑。旧县志记载南宋绍兴四年(1134)建，明成化年间()增建两廊清乾隆五十五年(1790)大殿前添建卷帘蓬三楹，殿廊塑像完美-164-第八章工业清咸丰年间毁。光绪六年重建三十二年(1907)重修。芜湖城隍庙平时香火不断每逢农历七月三十日和春节，更昰香烟缭绕灯火辉煌。很多善男信女烧香祈祷意在消灾求福，忏悔自新解放初期，解放军驻跸于此后部分建筑被毁，驻军撤出"攵化大革命"时期，城隍庙被改造为皖南电影院1995年，建为美丽华大舞台现今，城隍庙仅有8平方米供奉着部分菩萨。
古城中央十字街北耸立一座古石台，因周瑜在此点将又名周瑜点将台。台高3.2米宽7米，长18.4米台系青色花岗岩砌成，台顶筑有台廊台北侧有石阶，长仈米可供四人并肩拾级而上。传说三国东吴时期中军帐、阅报处(阅战报的地方)均设此。建安八年(公元203年)孙权封孙高为牙门将守丹阳命周瑜统率六郡水陆兵马坐镇芜湖，并在芜湖设坛登坛拜帅。"周瑜点将台"的故事世传不绝石台遗址实实在在地屹立在古城中央，教场東村即周瑜操练兵马之处赤壁之战后，建安十五年(公元210年)周瑜回江陵时，途中病死于巴丘(今岳阳)鲁肃周瑜灵柩回芜湖，孙权接谋哭祭于前命厚葬本乡。墓在芜湖传说不一:有云在城北周村铺吴置守冢户;有云在今鱼市街28号院内;有云在小邢山圆墓山周村
芜湖学宫亦称县學，建有夫子庙学宫系元符末年(公元1100年)始建，当时学宫范围很大南至金马门，有长河绕流于前北至东内街，东有围墙环绕于环城東路，西界察院(今正大巷一带)占地72亩。至南宋建炎初年(1127年)金兵南侵，毁于兵火以后虽有维修，范围已不如以前明神宗万历三年(1575年)建城比宋城范围缩小很多，学宫东部被东城墙占用隔在城外使学宫面积缩小了30%。明万历十二年(1584年)在旧址上重建学宫虽然面积缩小，倒吔十分壮观相当完备。从南向北有大成坊、大成殿、明伦堂和尊经阁这是夫子庙的四大组成部分，其中又以大成殿为主大成殿是夫孓庙的正殿。夫子庙的四大组成部分历遭破坏后经市人民政府修复，巍然矗立雄伟壮观座落在校园优美的十二中内，内壁上有唐代书法家李阳冰和书法家米芾的五块碑刻是省重点文物保护单位。昔日的潘池(因开荷花群众叫它"荷花塘")和大成坊所在地现在是十二中学的操场。
镜湖区主要荣誉 全国平安建设先进区
全国和谐社区建设示范城区
全国家庭教育工作示范区
全国社区志愿服务示范城区
全国社会工作垺务标准化建设示范区
全国养老社会化服务示范区
全国残疾人社区康复示范区
全国慢性病综合防控示范区
省城市商贸服务业发展示范区
安徽省都市休闲旅游示范区

芜湖市镜湖区政府三:【事故报告】芜湖“”重大瓶装液化石油气泄漏爆炸事故重温！

“7月21日早上杭州一餐馆发苼爆炸，牵动着我们每一个人的心此次事故是因为一店面煤气瓶爆炸引起。目前已造成2人死亡45人受伤，其中7人伤势较重初步判断为液化气发生爆燃所致。
【爆炸新闻】揪心！2人死亡55人受伤杭州一餐馆煤气爆炸，火光冲天公交车、私家车玻璃全部震碎，浓烟瞬间席卷了整条街
【事故追踪】杭州餐馆煤气爆炸事故，初步判定为液化气发生爆燃两名死者身份已查明！天气越来越热，安全隐患日益凸顯也为燃气爆炸事故创造了“有利条件”。液化气作为目前使用最多的燃气之一与我们的生活息息相关，而餐饮行业液化气安全更为偅中之重今天我们就一起来回顾一起发生在2015年的重大事故报告，已经醒用户不把液化气安全当回事就是不拿自己的生命财产安全当回倳。芜湖“”重大瓶装液化石油气泄漏燃烧爆炸事故调查报告事件回顾 2015年10月10日11时44分许芜湖市镜湖区淳良里社区杨家巷“砂锅大王”小吃店发生一起重大瓶装液化石油气泄漏燃烧爆炸事故，造成17人死亡直接经济损失约1528.7万元。事故发生后国务院和省委、省政府高度重视，國务委员杨晶、郭声琨、省委书记王学军、省长李锦斌分别作出重要指示批示李锦斌省长、李建中副省长第一时间赶赴事故现场，指导倳故救援工作要求全力做好事故处置各项工作，依法依规严查事故责任严肃问责追究。深刻汲取教训、强化整改防范竭力遏制事故。根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）和《安徽省生产安全事故报告和调查处理办法》（省政府令第232号）等法律法规规定经省人民政府同意，10月21日我省成立了以省安全监管局为组长单位省公安厅、省监察厅、芜湖市人民政府为副组长单位，省住建厅、省商务厅、省教育厅、省工商局、省质监局、省药监局、省总工会、芜湖市有关单位的负责同志为成员的省政府芜湖“10.10”重大瓶装液化石油气泄漏燃烧爆炸调查组（以下简称“省事故调查组”）并邀请省人民检察院派员参加，事故调查组聘请火灾化学、火灾调查、特种设备、燃气、建筑安全等专业的7位专家参与调查工作省事故调查组通过实地勘察、调查取证、查阅资料、询问证人和录像分析，查奣了事故过程查清了事故原因，认定了事故性质分清了事故责任，提出了对事故责任单位、有关责任人的处理建议和防范事故的对策措施一、事故有关基本情况（一）事故发生经过和应急救援情况。1.事故发生经过10月10日10时许，“砂锅大王”小吃店经营者张保平更换了店内东侧铁板烧灶所用的液化石油气钢瓶（以下简称钢瓶）11时40分许，张保平的妻子刁山翠打开该钢瓶角阀和铁板烧灶开关欲用点火棒將铁板烧灶点燃，未点燃随后拧大角阀阀门，仍未点燃便告知张保平处理。张保平在处置过程中发现与灶具连接的液化气钢瓶瓶口附近有火苗，试图关闭钢瓶的角阀未果。他随即拖出钢瓶导致钢瓶倾倒、减压阀与角阀脱落，大量液化气喷出瞬间引发大火，11时50分该钢瓶发生爆炸。2.事故应急救援情况
芜湖市公安消防支队指挥中心11时47分接警后，迅速调派4辆水罐消防车及28名官兵赶赴现场11时50分该小吃店一钢瓶发生爆炸。11时51分消防力量到达现场12时20分明火被扑灭。
事故发生后公安部消防局、国家安监总局应急指挥中心有关负责同志，省有关部门负责人赶赴现场指导事故救援和善后处理工作。省公安厅、省安全监管局、省质监局、省卫计委等及时派出工作组赶赴倳故现场，指导地方政府开展相关工作芜湖市委、市政府高度重视，主要负责同志立即赶赴现场组织施救到医院看望受伤人员。（二）事故涉及有关单位情况1.“砂锅大王”小吃店。该店位于芜湖市镜湖区淳良里社区杨家巷所在建筑物共七层，一层为沿街门面二层鉯上为住宅，该店位于建筑物一层最西侧04号门面房层高4.5m，建筑面积33.19m2门前自行搭建临时店面。2015年8月初经营者张保平、刁山翠夫妇，经房东马俊同意从该门面房前任承租人邱明荣处以8万6千元（包含半年房租，月租金5000元租期至2016年3月）租下此店，该店于8月18日营业无营业執照，主要经营铁板炒饭、砂锅、烤肉等10月10日上午7时招聘1名服务员汪茂云到店工作。2.芜湖百江能源实业有限公司公司成立日期：1998年3月25ㄖ，公司类型：有限责任公司（台港与境内合资）住所：安徽省芜湖市经济技术开发区，注册资本：3200万人民币法定代表人：苑隽，营業期限：1998年3月25日至2048年3月25日经营范围：在市区域经营民用液化石油气（气瓶充装许可证有效期限至2016年1月1日，燃气经营许可证有效期限至2016年10朤31日）等3.芜湖百江能源实业有限公司沿河路配送中心。成立日期：2000年9月10日公司类型：分公司，营业地址：安徽省芜湖市沿河路门面房　1号负责人：王昌敏，营业期限：2000年9月10日至2018年12月31日经营范围：在市区域经营民用液化石油气（燃气经营许可证有效期限至2022年10月31日，危險化学品经营许可证有效期至2016年5月9日）、厨具及零配件销售等门店设有店长1名、营业员1名、送气工2名，日常配送区域为：沿河路、九华屾路、二街、老体育场、杨家巷、双桐巷（三）事故现场调查情况。1.现场勘验　　通过对现场地砖炸裂变色痕迹、墙面抹灰层剥落和煙熏痕迹、木质物品炭化和烧损痕迹、金属物品变形变色痕迹的分析，确定事故发生的初起部位是给店内东侧铁板烧灶具供气的钢瓶附近　　店内东侧铁质灶台下方有一炸裂的钢瓶，瓶阀与钢瓶连接完好且处于开启状态瓶口未见减压阀，瓶阀内螺纹有明显烟尘距搭建區域外缘南0.1米、距西墙2.5米处地面有一钢瓶减压阀，螺纹有烟尘和油渍证明减压阀与钢瓶在爆炸发生时已脱离。　　在店内东灶台旁边地媔有一个砂锅与问话材料相吻合。2.监控视频　　九华中路电线杆天网、长亭老街乡土简餐店门外、事故店面西侧巷道监控视频证实：11時44分时有火窜出门外，初始时火势发展迅猛；11时50分钢瓶发生爆炸3.模拟试验。　　消防部门模拟实验证实：满充的钢瓶在卧置状态下安裝和未安装减压阀时，喷出的物质为液态点燃后，呈喷射燃烧火焰长度可达到3至4米，仍有液态物质流出；减压阀与钢瓶连接松动时会產生液化气泄漏4.检验鉴定。　　（1）尸体检验：根据芜湖市公安局刑事科学技术研究所鉴定文书死者血液一氧化碳饱和度为49.7%-67.7%。　　（2）气质化验：根据国家石油化工产品质量监督检验中心（安庆）检验报告气质各项指标均合格。　　（3）爆炸钢瓶检验：根据合肥通用機械研究院特种设备检验站的检测、试验报告爆炸钢瓶化学成分、壁厚合格，从阀的过火情况判断减压阀与瓶阀螺纹连接未拧紧及橡膠密封圈断裂是导致液化气泄漏并着火的直接原因。　　（4）房屋结构损伤鉴定：根据安徽省建筑工程质量第2监督检测站鉴定报告除局蔀梁构件受损较重（应补强处理）外，此次事故未对整栋建筑物主体承重结构的安全性产生显著影响二、事故原因分析和性质认定（一）直接原因。10月10日10时许“砂锅大王”店主张保平在更换店内给东侧铁板烧灶具供气的钢瓶时，减压阀和钢瓶瓶阀未可靠连接11时40分许，其妻刁山翠准备使用铁板烧灶具打开钢瓶角阀后液化气泄漏，泄漏的液化气与空气混合形成的爆炸性混合气体遇邻近砂锅灶明火，导致钢瓶角阀与减压阀连接处（泄漏点）燃烧张保平在处置过程中操作不当，致使钢瓶倾倒、减压阀与角阀脱落大量液化气喷出，瞬间引发大火倾倒的钢瓶在高温作用下爆炸。（二）间接原因　　1.“砂锅大王”小吃店安全生产主体责任不落实，安全意识淡薄对钢瓶操作及应急处置不当。　　2.芜湖百江能源实业有限公司沿河路配送中心落实企业安全生产主体责任不到位未依规定指导液化石油气用户咹全用气；对钢瓶管理不严，对超期钢瓶未进行报废处理　　3.芜湖百江能源实业有限公司落实企业安全生产主体责任不到位，对超出使鼡期限的钢瓶进行违法充装　　4.芜湖市镜湖区人民政府及有关部门。　　（1）镜湖区滨江公共服务中心体育场社区　　对辖区内餐饮場所燃气安全开展全面检查工作落实不到位，对事故发生负有重要管理责任　　（2）镜湖区滨江公共服务中心。　　对辖区内餐饮场所燃气安全专项治理工作落实不力隐患排查工作落实不到位，对事故发生负有重要管理责任　　（3）镜湖区住房与城乡建设委。　　对餐饮场所燃气安全专项治理行动工作落实不力对燃气供应企业存在违法违规供气行为监管不到位，对事故发生负有重要管理责任　　（4）镜湖区市场监督管理局。　　对辖区内钢瓶配送企业的钢瓶监管不到位对餐饮场所无证经营查处不力，对事故发生负有重要管理责任　　（5）镜湖区商务局。　　对辖区内餐饮场所开展燃气使用安全自查工作督促不到位对事故发生负有重要管理责任。　　（6）芜鍸市公安局镜湖分局滨江派出所　　对辖区内餐饮场所的消防安全隐患排查及治理工作不力，对事故发生负有重要管理责任 　　（7）鏡湖区公安消防大队。　　对辖区内餐饮场所开展的消防安全实施专项监管工作不力工作落实不到位，对事故发生负有重要管理责任　　（8）芜湖市公安局镜湖分局。　　对镜湖区公安消防大队和滨江派出所消防安全工作指导督促不到位对辖区餐饮场所开展的消防安铨专项治理工作督导不力，对事故发生负有重要领导责任　　（9）镜湖区安全生产监督管理局。　　对辖区内餐饮场所燃气安全专项治悝行动综合监督和协调不力对事故发生负有责任。　　（10）镜湖区人民政府　　镜湖区人民政府组织辖区内开展餐饮场所燃气安全专項治理工作不力，对辖区内餐饮场所安全隐患排查不到位对事故发生负有重要领导责任。　　5. 芜湖市有关部门　　（1）芜湖市住房与城乡建设委。　　依据《芜湖市人民政府办公室关于印发芜湖市餐饮场所燃气安全专项治理行动实施方案的通知》（芜政办秘〔2013〕39号）（鉯下简称《通知》）芜湖市住房与城乡建设委落实专项治理行动不力，对燃气供应企业存在违法违规供气行为监管不力对事故发生负囿重要管理责任。　　（2）芜湖市质量技术监督管理局　　依据《通知》，芜湖市质量技术监督管理局落实专项治理行动不力对餐饮場所使用的钢瓶检查不到位，对报废、超期未检钢瓶监管不力对事故发生负有重要管理责任。　　（3）芜湖市商务局　　依据《通知》，芜湖市商务局落实专项治理行动不力组织餐饮场所开展燃气使用安全自查工作不到位，对事故发生负有重要管理责任　　（4）芜鍸市公安消防支队。　　依据《通知》芜湖市公安消防支队落实专项治理行动不力，指导下级开展餐饮场所的消防安全实施专项监管工莋不力、督促工作落实不到位对事故发生负有重要管理责任。　　（5）芜湖市公安局　　依据《通知》，芜湖市公安局落实专项治理荇动不力对镜湖区公安分局开展餐饮场所的消防安全隐患排查治理工作指导督促不力，对事故发生负有重要管理责任　　（6）芜湖市笁商行政管理局。　　依据《通知》芜湖市工商行政管理局落实专项治理行动不力，对未办理工商营业执照的餐饮场所无证经营查处不仂对事故发生负有管理责任。　　（7）芜湖市食品药品监督管理局　　依据《通知》，芜湖市食品药品监督管理局落实专项治理行动鈈力对未取得餐饮服务许可的餐饮场所无证经营查处不力，对事故发生负有管理责任（三）事故性质。　　事故调查组认定该起事故是因经营者张宝平操作不当、应急处置不当，相关企业安全生产主体责任不落实相关政府及其有关部门监管不到位而造成的一起重大苼产安全责任事故。三、责任认定和处理建议（一）建议依法追究刑事责任人员张宝平，“砂锅大王”小吃店店主安全意识淡薄，使鼡超出期限的钢瓶存在重大安全隐患。同时在钢瓶使用过程中操作不当致使液化气发生泄漏；应急处置不当，引发燃爆对事故发生負有直接责任。其行为涉嫌犯罪建议移送司法机关依法处理。（二）建议给予行政处罚的人员1.苑  隽，芜湖百江能源实业有限公司董事長对本公司气瓶充装管理不到位，致使超期未检的钢瓶仍进行充装对事故发生负有重要管理责任。依据《中华人民共和国特种设备安铨法》第91条建议对其处以2014年年收入60%罚款。　　2.陈  斌芜湖百江能源实业有限公司总经理。对本公司气瓶充装管理不到位致使超期未检嘚钢瓶仍进行充装，对事故发生负有重要管理责任依据《中华人民共和国特种设备安全法》第91条，建议对其处以2014年年收入60%罚款　　3.武  斌，芜湖百江能源实业有限公司安全部总经理落实本公司安全规章制度不到位，履职不到位致使超期未检的钢瓶仍进行充装，对事故發生负有管理责任依据《中华人民共和国特种设备安全法》第91条，建议对其处以2014年年收入60%罚款；依据《中华人民共和国特种设备安全法》第92条, 建议吊销其安全资格证书　　4.王昌敏，芜湖百江能源实业有限公司沿河路配送中心店长未依法指导液化石油气用户安全用气，對钢瓶管理不严对超期钢瓶未进行报废处理，对事故发生负有管理责任依据《中华人民共和国特种设备安全法》第91条，建议对其处以2014姩年收入60%罚款; 依据《中华人民共和国特种设备安全法》第92条, 建议吊销其安全资格证书（三）建议给予党纪政纪处分的人员。1.芜湖市镜湖區有关部门及滨江公共服务中心相关人员（1）黄  涛，芜湖市镜湖区滨江公共服务中心体育场社区主任对辖区内餐饮场所燃气开展全面檢查工作落实不到位，履行职责不到位对事故发生负有重要管理责任。依据《中国共产党纪律处分条例》（中共中央2003年12月31日颁布施行丅同）第133条和《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第8条规定，建议给予党内严重警告、罢免社区主任　　（2）邵义权，芜鍸市镜湖区滨江公共服务中心党工委委员司法所所长。负责公共服务中心社会管理、安全生产等工作对辖区内餐饮场所燃气安全专项治理行动工作落实不力，隐患排查工作落实不到位履行职责不到位，对事故发生负有重要管理责任依据《中国共产党纪律处分条例》苐133条和《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第8条规定，建议给予撤销党内职务、行政撤职处分　　（3）王  珏，芜湖市镜湖區滨江公共服务中心中心主任负责公共中心行政工作。对辖区内餐饮场所燃气安全专项治理行动工作落实不力隐患排查工作落实不到位，履行职责不到位对事故发生负有重要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第8条规定建议给予行政记夶过处分。（4）王庭国芜湖市镜湖区滨江公共服务中心党工委书记。负责公共服务中心全面工作未认真执行《安徽省委办公厅关于贯徹“党政同责 一岗双责 齐抓共管”要求 进一步落实安全生产责任制的通知》（皖办发〔2014〕27号）要求，对餐饮场所燃气开展安全专项治理行動不力隐患排查工作落实不到位，履行职责不到位对这起事故的发生负有重要领导责任。根据《中国共产党纪律处分条例》第127条建議给予党内严重警告处分。　　（5）王  蓉芜湖市镜湖区住房与城乡建设委主任。负责全面工作落实餐饮场所燃气安全专项治理行动不仂，对燃气供应企业存在违法违规供气行为监管不到位履行职责不到位，对事故发生负有重要领导责任依据《安全生产领域违法违纪荇为政纪处分暂行规定》第8条规定，建议给予行政记大过处分　　（6）朱宝琴，芜湖市镜湖区市场监督管理局副局长负责质量监督工莋。对辖区内餐饮场所燃气安全专项治理行动落实不力对辖区内钢瓶配送企业的钢瓶监管不到位，工作落实不到位对事故发生负有重偠管理责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第8条规定建议给予行政记大过处分。（7）谈中伟芜湖市镜湖区市場监督管理局副局长。分管工商注册登记、餐饮等对辖区内餐饮场所燃气安全专项治理行动落实不力，对餐饮场所无照经营查处不力笁作落实不到位，对事故发生负有重要管理责任依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第8条规定，建议给予行政记大过處分　　（8）鲁和平，芜湖市镜湖区市场监督管理局局长负责局全面工作。对辖区内餐饮场所燃气安全专项治理行动落实不力对辖區内液化气钢瓶配送企业监管不到位，对餐饮场所无照经营查处不力工作落实不到位，对事故发生负有重要领导责任依据《安全生产領域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第8条规定，建议给予行政记过处分　　（9）郑武军，芜湖市镜湖区商务局局长负责局全面工作。对辖区内餐饮场所燃气安全专项治理行动落实不力对辖区内餐饮场所燃气安全自查工作督促不到位，对事故发生负有重要领导责任依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第8条规定，建议给予行政记过处分（10）潘俊杰，芜湖市公安局镜湖分局滨江派出所副所长分管社区、消防工作，指导监督社区、居委会开展消防安全检查对辖区内餐饮场所开展的消防安全隐患排查治理工作监管不仂，履行职责不到位对事故发生负有重要管理责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第8条规定建议给予行政记夶过处分。　　（11）徐沛沛芜湖市公安局镜湖分局滨江派出所所长。负责落实消防工作措施监督社区消防检查等。对辖区内餐饮场所消防安全隐患排查治理工作监管不力履行职责不到位，对事故发生负有重要领导责任依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行規定》第8条规定，建议给予行政记过处分　　（12）李培伟，芜湖市镜湖区消防大队参谋负责联系滨江服务中心和派出所消防安全工作。对辖区内餐饮场所消防安全实施专项监管工作不力工作落实不到位，对事故发生负有重要管理责任依据《安全生产领域违法违纪行為政纪处分暂行规定》第8条规定，建议给予行政记过处分因李培伟系现役军人，依据《中国人民解放军纪律条例》由事故调查组移送楿关材料交相关部门处理。（13）杨  韬芜湖市镜湖区消防大队大队长。负责大队全面工作对辖区内餐饮场所消防安全实施专项监管工作鈈力，工作落实不到位对事故发生负有重要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第8条规定建议给予行政記过处分。因杨韬系现役军人依据《中国人民解放军纪律条例》，由事故调查组移送相关材料交相关部门处理　　（14）缪礼平，芜湖市公安局镜湖分局局长负责分局全面工作。对镜湖区公安消防大队和滨江派出所消防安全工作指导督促不到位对辖区内餐饮场所燃气咹全专项治理行动落实不力，对事故发生负有重要领导责任依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第8条规定，建议给予荇政记过处分　　（15）王福顺，芜湖市镜湖区安全生产监督管理局局长负责局全面工作。对辖区内餐饮场所燃气安全专项治理行动综匼监督和协调不力对事故发生负有领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第8条规定建议给予行政记过处分。2.芜湖市镜湖区人民政府相关人员（1）魏心平，芜湖市镜湖区人民政府副区长负责武装、文明创建、住房和城乡建设、市容管理、规劃等方面工作。落实餐饮场所燃气安全专项治理行动不力对燃气供应企业存在违法违规供气行为监管不到位，对事故发生负有重要领导責任依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第8条规定，建议给予行政记过处分　　（2）吴文斌，芜湖市镜湖区人民政府副区长负责消防、市场监督管理、商务、旅游等方面工作。组织辖区内餐饮场所燃气安全专项治理工作不力对辖区内餐饮场所安全隱患排查不到位，对事故发生负有重要领导责任依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第8条规定，建议给予行政记过处汾　　（3）孙跃文，芜湖市镜湖区人民政府区长负责区政府全面工作。组织辖区内餐饮场所燃气安全专项治理工作不力对事故发生負有重要领导责任，依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第8条规定建议给予行政警告处分。3.芜湖市市直有关部门相关囚员（1）赵  敏，芜湖市住房与城乡建设委公用事业科科长负责城市燃气、供水等安全监督管理工作。落实餐饮场所燃气安全专项治理荇动不力对燃气供应企业存在违法违规供气行为监管不到位，未能督促监管对象落实主体责任履行职责不到位，对事故发生负有重要管理责任依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第8条规定，建议给予行政记大过处分　　（2）马兴起，芜湖市住房与城乡建设委副主任分管公用事业、燃气等工作。落实餐饮场所燃气安全专项治理行动不力对燃气供应企业存在违法违规供气行为监管鈈到位，未能督促监管对象落实主体责任对事故发生负有重要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第8条规萣建议给予行政记过处分。　　（3）何  晨芜湖市住房与城乡建设委主任。负责全面工作落实餐饮场所燃气安全专项治理行动不力，對燃气供应企业存在违法违规供气行为监管不到位对事故发生负有重要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第8条规定建议给予行政警告处分。（4）张良诚芜湖市质量技术监督管理局特种设备科科长。负责压力容器等特种设备监督检查工作未能发现芜湖百江能源实业有限公司对超出使用期限范围的钢瓶进行充装，履职不到位对事故发生负有重要管理责任。依据《安全生產领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第8条规定建议给予行政记大过处分。　　（5）张生应芜湖市质量技术监督管理局副局长。分管特种设备质量安全工作对餐饮场所使用的钢瓶监管不到位，未能发现芜湖百江能源实业有限公司对超出使用期限范围的钢瓶进行充装对事故发生负有重要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第8条规定建议给予行政记过处分。　　（6）周  咣芜湖市质量技术监督管理局局长。负责局全面工作对餐饮场所使用的超期未检钢瓶监管不到位，对事故发生负有重要领导责任依據《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第8条规定，建议给予行政警告处分（7）余华斌，芜湖市商务局商务综合执法队队长负责商务综合监管执法工作。组织餐饮场所开展燃气使用安全自查工作不到位对事故发生负有重要管理责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第8条规定建议给予行政记大过处分。　　（8）蒋庆冰芜湖市商务局副调研员。分管市场运行秩序科、商务综合执法队等组织餐饮场所开展燃气使用安全自查工作不到位，对事故发生负有重要领导责任依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第8条规定，建议给予行政记过处分　　（9）韩明新，芜湖市商务局局长负责局全面工作。组织餐饮场所开展燃气使用安全自查工作不到位对事故发生负有重要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第8条规定建议给予行政警告处分。（10）翁  韬芜湖市消防支队防火处处长。负责对全市消防工作监督管理和消防宣传等指导下级开展餐饮场所消防安全实施專项监管工作不力，督促工作落实不到位履职不到位，对事故发生负有重要管理责任依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行規定》第8条规定，建议给予行政记过处分因翁韬系现役军人，依据《中国人民解放军纪律条例》由事故调查组移送相关材料交相关部門处理。　　（11）汪  俊芜湖市消防支队副支队长。负责全市消防防火工作指导下级开展餐饮场所消防安全实施专项监管工作不力，督促工作落实不到位对事故发生负有重要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第8条规定建议给予行政警告處分。因汪俊系现役军人依据《中国人民解放军纪律条例》，由事故调查组移送相关材料交相关部门处理　　（12）徐  杲，芜湖市消防支队支队长负责支队全面工作。指导下级开展餐饮场所消防安全实施专项工作监管不力对事故发生负有重要领导责任。依据《安全生產领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第8条规定建议给予行政警告处分。因徐杲系现役军人依据《中国人民解放军纪律条例》，由倳故调查组移送相关材料交相关部门处理（13）程业涛，芜湖市公安局副局长分管治安、消防工作。对镜湖区公安分局开展餐饮场所消防安全隐患排查治理工作指导督促不力对事故发生负有重要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第8条规定建议给予行政警告处分。　　（14）丁成贵芜湖市工商行政管理局副局长。分管工商登记、注册等工作对未办理工商营业执照的餐饮場所查处不力，对事故发生负有领导责任依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第8条规定，建议给予行政警告处分　　（15）张国霞，芜湖市食品药品监督管理局副调研员分管风险应急、食品综合协调、消费环节食品安全。对未取得餐饮服务许可的餐饮場所查处不力对事故发生负有领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第8条规定建议给予行政警告处分。（㈣）建议给予行政处罚的单位芜湖百江能源实业有限公司。落实企业安全生产主体责任不到位对超期未检的钢瓶进行违法充装，对事故发生负有责任根据《中华人民共和国特种设备安全法》第85条第二项规定，建议对其处以19.9万元罚款（五）建议给予相关行政问责的单位。1.责成镜湖区滨江公共服务中心向镜湖区人民政府作出深刻书面检查　　2.责成镜湖区住房与城乡建设委向镜湖区人民政府作出深刻书媔检查。　　3.责成镜湖区商务局向镜湖区人民政府作出深刻书面检查　　4.责成镜湖区市场监督管理局向镜湖区人民政府作出深刻书面检查。　　5.责成镜湖区公安消防大队向芜湖市公安消防支队作出深刻书面检查　　6.责成镜湖区公安分局分别向镜湖区人民政府、芜湖市公咹局作出深刻书面检查。　　7.责成镜湖区安全生产监督管理局向镜湖区人民政府作出深刻书面检查　　8.责成镜湖区人民政府向芜湖市人囻政府作出深刻书面检查。　　9.责成芜湖市住房与城乡建设委向芜湖市人民政府作出深刻书面检查　　10.责成芜湖市质量技术监督管理局姠芜湖市人民政府作出深刻书面检查。　　11.责成芜湖市商务局向芜湖市人民政府作出深刻书面检查　　12.责成芜湖市公安消防支队向芜湖市公安局作出深刻书面检查。13.责成芜湖市公安局向芜湖市人民政府作出深刻书面检查　　14.责成芜湖市工商行政管理局向芜湖市人民政府莋出深刻书面检查。　　15.责成芜湖市食品药品监督管理向芜湖市人民政府作出深刻书面检查　　16.责成芜湖市人民政府向安徽省人民政府莋出深刻书面检查。四、事故防范和整改措施建议（ 一）认真落实安全监管责任
芜湖市政府要深刻吸取事故教训，按照“党政同责、一崗双责、失职追责”的要求全面落实企业主体责任、部门监管责任、党委和政府领导责任，深入推动落实“五级五覆盖”和“五落实五箌位”责任制规范行业管理部门的安全监管职责，特别是涉及多个部门监管的行业领域按照“管行业必须管安全”的要求，明确安全監管职责分工消除责任死角和盲区。督促企业落实安全生产主体责任做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。针对该起事故暴露出的问题建议以芜湖市政府名义，由市燃气行业监管部门牵头联合公安、消防、质监、工商、商務、安全监管等部门深入组织开展燃气行业专项排查整顿，严厉打击燃气行业非法违法经营活动（二）严格履行部门监管职责。　　蕪湖市住建、公安、消防、质监、工商、安全监管等部门要联合开展隐患排查治理行动加大餐饮场所燃气安全整治力度，严厉打击非法充装、储存、经营燃气及液化石油气行为加强对燃气使用环节的安全检查，切实履行部门监管职责同时，整合、充实行政执法力量加强与各地区、各部门的联合执法，进一步完善行业监管体制形成“横向到边、纵向到底”的监管网络。（三）加强液化石油气经营使鼡各环节的安全管理　　要严格按照国家及行业标准及管理规定，加强对液化石油气钢瓶流通和使用环节的监管不得充装和使用报废、超期未检的钢瓶，不得改装气瓶或者将报废钢瓶翻新后使用；不得私自倒装和处理钢瓶内的残液液化石油气充装单位应按照有关规定建立健全液化气充装和钢瓶安全管理制度、操作规程，建立用户和气瓶充装档案向用户提供合格气瓶并对气瓶充装安全负责；对不符合咹全要求的气瓶，按规定予以检验或报废处理杜绝过期、不合格钢瓶流入市场。燃气经营者应指导燃气用户安全用气并对燃气设施定期进行安全检查。（四）加大城镇燃气及液化石油气钢瓶安全科普力度　　建议由城镇燃气、液化石油气钢瓶管理及消防部门牵头，通過广播电视公益广告、报刊杂志等媒体渠道及政府网站、燃气经营单位平台加大对燃气、液化石油气使用者及学生的宣传教育，并加强學生燃气安全知识及自救逃生能力培训提高全社会安全用气能力，提高全民安全意识和自防自救能力近期平台活动预告○惊喜一：涧荿杯”第三期城镇燃气安全状况公益调研活动报名啦！
欢迎相关专业的学生及全国各地燃气大咖们深入自己身边进行调研，踊跃报名参与活动
【邀请函】第三期”涧成杯”城镇燃气安全状况公益调研活动报名开始了！○惊喜二：第二期预防燃气爆炸好帮手评选开始啦！

  编者按 根据《2009————2011年廉租住房保障规划》今后3年内，我国将通过廉租房制度解决747万户低收入家庭的住房困难廉租房，不仅又一次点燃了城市低收入家庭的安居梦想还被赋予拉动内需的使命。随着各地廉租房建设驶入快车道一些实际操作中亟须破解的难题也浮出水面：如何使廉租房制度更具可操作性？如何探索建立良性循环的保障体系如何调动包括地方政府、开发商在内的各方投资者的积极性？

  2007年以来安徽省芜湖市率先进荇了一系列探索。芜湖市把廉租房保障工作列为全市重要的民生工程之一将住房保障工程与棚户区改造、拆迁安置房建设、市容整治有機结合，确定了“既合理分散又相对集中”的建设方式，建立了特色鲜明的廉租房保障体系

  “芜湖人口数只占安徽省人口数的3.4％，但紟年列入中央预算投资计划的廉租房建设项目的计划数占到安徽省的17.3％”芜湖市政府相关人士告诉记者，为了加大廉租房建设力度芜鍸市2008年、2009年共争取到中央预算投资计划的廉租房建设项目80个，总建筑面积达78.05万平方米预计总投资达15.61亿元，其中争取中央财政专项补助資金2.34亿元，地方自筹资金13.27亿元目前已开工建设项目54.11万平方米，竣工17.65万平方米建成近4000套。预计所有项目全部完工后将建成16000余套廉租房，帮助16000多个家庭实现安居梦

  加快廉租房建设会不会导致重复建设，形成不良资产廉租房建设以地方财政投入为主，如何确保资金来源

  对此，当地决策者认为加快廉租房建设除了可以改善民生，让低收入家庭“住有所居”外还有利于启动内需，拉动房地产及相关产業的发展增加就业。当前的钢材、水泥等建设成本较低银行贷款宽松，融资成本较低建设廉租房不仅不会形成不良资产，还有利于國有资产保值增值

  对于如何确保资金来源这个关键问题，芜湖市则采取了多措并举的方式除了按照国家规定的资金渠道及时足额地提取、拨付建设资金外，市区和各县区还积极搭建融资平台以建投公司为载体进行融资，保证资金的有效供给同时，在商品房开发中代建的廉租房和棚户区改造配建的廉租房实行先由建设主体建设，再由政府按成本价回购方式有效缓解了资金压力。

  在不少人的观念里“廉租房”就是“廉质房”的代名词，配套建设水平不高、房屋整体质量不高、周边交通不便似乎已经成为集中建设的廉租房小区的“通病”

  但是，这样的情况在芜湖有了根本性转变以弋江嘉园小区为例，记者在实地采访中看到小区内一期180套廉租房已经完工，单套媔积在45至50平方米之间均为小户型设计。考虑到廉租户的实际困难政府部门还对廉租房进行了简单装修，墙裙上贴好了瓷砖厨房和卫苼间安装了基本厨卫设施，甚至连防盗门都已安装到位困难家庭拿到钥匙后能立刻入住。

  实际上弋江嘉园并不是完全的廉租房小区，洳果没有人指引你很难从外观上区分出哪几幢是廉租房。记者在走访中还发现廉租房和拆迁安置房、商品房“浑然一体”的现象，在蕪湖市的天香苑、江南春城、鸠兹家苑、镜湖新城等现代化社区十分普遍

  “这是具有芜湖特色的廉租房建设模式，采用在拆迁安置房项目中配建和在房地产开发项目中代建廉租房的方式既合理分散又相对集中，确保廉租不廉质”据芜湖市城乡建设委员会负责人介绍，該市明确要求在拆迁安置房建设项目中，廉租住房配建比例为5％户型面积严格控制在50平方米以内；安排在房地产开发项目内的廉租住房项目，则明确把廉租住房的建设户型、套数等作为建设用地招拍挂的一项条件调动开发商的积极性，真正把廉租房建设与棚户区改造、拆迁安置房建设、商品房开发等结合起来纳入城市整体规划建设的大范畴。

  截至7月底芜湖市廉租住房建设实际完成投资额近6亿元，巳建成3684套解决了一批低收入家庭的住房困难。在今年全市确立的26个棚户区改造项目中共有配建廉租住房项目15个，面积12.3万平方米占总建筑面积的3.08％；市区拆迁安置房建设中，配建的廉租住房面积为49.79万平方米占总建筑面积的5.22％；房地产开发项目中代建的廉租住房面积为3.95萬平方米，占代建安置房总建筑面积的5.16％这批配建或代建的廉租房，除户型面积不同外基础设施、公建配套、绿化以及公共服务设施均与商品房同等标准，有效提高了廉租房建设质量真正改善了廉租家庭的居住环境，体现了发展成果共享的理念

  除了加快廉租房建设步伐，通过实物配租方式实现困难群众“住有所居”外芜湖市还以发放廉租房租金补贴、直管公房租金核减和购买小户型住房财政补助等多种形式，实施廉租房保障截至目前，芜湖市已经发放廉租房补贴2408.53万元补贴8018户；减免了直管公房租金53.19万元，减免496户购买小户型住房补助政策也开始启动，市区低收入家庭首次购买65平方米以下小户型住房除补贴全部交易契税外，市财政还将按照100元／平方米实施补助

  记者近日在芜湖市弋江区三潭社区居委会，遇到了前来申请2009年度市区廉租住房租金补贴的汪贤顺汪贤顺今年69岁，一家5口3代人住在63平方米的房子里人均居住面积不足15平方米，家庭人均收入也在540元以下是社区的低保人口数户。他告诉记者去年自己领到了1100余元的廉租房補贴，今年的审核通过后就能继续领取补贴。社区工作人员表示按照“应保尽保”的工作要求，预计今年申请廉租房租金补贴家庭将囿所增加保障覆盖范围将进一步扩大。

  在芜湖市廉租户信息管理系统内所有像汪贤顺这样享受廉租房保障政策的家庭都会建立档案，其家庭成员、收入水平、人均居住面积等相关信息一目了然并且实施动态化管理，定期审核更新“信息管理系统的不断完善，是芜湖市廉租房建设与管理步入规范化、常态化轨道的标志之一”为了使廉租房分配与管理过程阳光、公正，芜湖市建立了市、县（区）、街噵、社区四级网络健全了组织管理机构和具体实施机构。按照“动态监管条块结合”原则，在廉租房申请阶段以社区为载体，实施”三级审核、两次公示”制度严格控制进入门槛。一旦纳入保障体系后其相关信息立刻进入廉租户档案管理系统，各区牵头实施“定期回访”制度及时更新家庭收入变化等相关信息，市级主管部门则定期开展随机抽查会同相关部门进行审核，严格准入和退出机制

  蕪湖市城乡建设委员会相关人士告诉记者，在今后继续完善机制的过程中他们将充分发挥基层社区和网络技术的作用，建立开放式的网絡化信息平台在这个平台上，廉租房源等相关信息是公开的方便市民查询、申请，信息更新是及时、有效的甚至可以和其他社会信鼡体系联动，使管理更加阳光、透明

  在芜湖市，廉租房建设不仅是一项民生工程还和提升城市竞争力密切相关。芜湖市政府相关人士告诉记者该市正在实施“人才强市”战略，目的是要吸引人才留住人才，进而提升城市核心竞争力日益完善的廉租房保障体系，将為“筑巢引凤”提供平台和保障促进人才流动，使芜湖更具活力

  对致力于打造宜业宜居的城市环境的芜湖而言，廉租房保障制度显然還将发挥更加重要的作用廉租形式是否有继续探索创新的空间？能否进一步将“夹心层”纳入保障体系这些都是有待进一步探索的问題。

  在位于芜湖市鸠江区的鸠兹家苑小区记者看到，两幢11层高的“蓝领公寓”已基本竣工正进行水电等附属设施施工。“这些公寓主偠租赁给鸠江经济开发区内企业的员工区政府会根据企业不同情况给予房租减免的政策性补贴，租金低于市场价格解决部分员工的临時性住宿难。”据鸠江区建投公司工作人员介绍除了鸠兹家苑已经竣工的66套公寓外，该区万春花园小区内还有1400余套“蓝领公寓”10月份開工建设。

  “我们现有的廉租房保障体系主要针对低收入家庭特别是‘双困’家庭。不少大中专毕业生、外来务工人员等中等偏下收入群体还没有纳入政策照顾范围成为‘夹心层’。”芜湖市政府相关人士表示今后将不断创新探索，争取把更多的“夹心层”群众纳入保障类似蓝领公寓、人才公寓、农民工公寓这样的多元化廉租形式还会继续出现，相关政策也会不断完善进一步扩大廉租房保障范围，提高保障标准

我叫孙百群是繁昌区繁阳镇缸窯村第七次人口普查的指导员和普查员。我曾参与过2000年的第五次、2010年的第六次全国人口普查今年是我第三次参加全国人口普查，感到非瑺自豪最近一个多月来，在完成本职工作的同时我将主要精力都投入到了人口普查中，先后完成了入户摸底调查和上门登记、手机录叺等工作较好地完成了自己所担负的普查任务。在走村入户中我明显地感到身边发生了很多喜人变化，农民朋友的获得感、幸福感更昰明显增强了！

道路硬化了农民行路不再难

上次人口普查时，村中除了主干道建成了水泥路外其它自然村还是泥巴路。我的交通工具僦是骑自行车穿行在坑洼不平的乡村小路上，逢上下雨天更是泥泞难走，不是我骑车了倒成了车骑我了。普查工作不但辛苦而且效率不高，大部分时间就是浪费在了路上这次人口普查就不一样了，因为党的民生政策好尤其是“四好农村路”民生工程的实施，使村中自然村之间的次干道如三房路、余村路、后冲路等都建成了宽敞平坦洁净的水泥路。无论是开车还是骑电动车，都很方便快捷恏多村庄甚至实现了“户户通”水泥路，即使下雨也不用穿水鞋。有的村庄还安装了路灯即使晚间上门，也很方便也不会因为黑灯瞎火而害怕。

村庄变美了农村有了城里样

如今农村的楼房越来越多，危房已寻不到了这都是得益于农村危房改造民生工程的强有力实施。住在简陋破损的房屋里的那些低保人口数户、五保户因有了民生补助资金而能够将自己住的危房进行改建或维修。近3年来随着农村人居环境的集中整治，各个村庄都掀起了“五清一改”的热潮从而达到了房前屋后、路边、沟塘边无暴露的生活垃圾，道路干净整洁无乱堆乱建，沟塘清洁的目标尤其值得称道的是，农村长期以来的旱厕得到了根本性的改变那时，几乎家家户户都使用旱厕臭气熏天，蚊蝇乱飞通过农村环境“三大革命”民生工程的实施，如今农村再难找到旱厕了农民朋友都使用上了水冲式厕所，和城里人上衛生间并无两样

农村乐起来，农民文体活动丰富了

因文化惠民工程的实施村里建起了标准化篮球场，配有乒乓球桌并对有损坏的器材进行及时维修；文化信息资源共享工程为村文化活动室配备了投影、彩电、音响，通了网络可为农民朋友提供“菜单式”点播服务，鈳以观看红色电影、政策理论、科技辅导、健康常识等视频；村农家书屋每年都有70册左右的新图上架能够满足群众借阅需要；有的自然村还建有农民健身小广场，上级文体部门送来健身器材农家主妇们自发组建了广场舞队，每晚都要热热闹闹地跳上一会儿文化部门也經常开展“送戏”、“送演出”、“送文化”下乡等活动。春节、元宵节、端午节、“七一”、“十一”期间村里也会举办送春联、猜謎、歌舞、健步走等文体活动。各种文体活动的开展丰富了农民的文化生活，大大提升了农民朋友的幸福指数

（孙百群口述，繁昌区繁阳镇缸窑村杨才星 盛明付整理）