克拉玛依强市论坛油城信息港?

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日期：2022-07-06
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周焕武委员： 您提出的“关于推进‘五社联动’机制建设”提案收悉，现答复如下： 一、关于“加强社区党组织的领导”的建议 多年来，市委市政府高度重视，坚持把党建引领基层治理作为“一号课题”谋划推进，2019年以来，市委先后出台《关于紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标加强城市基层党建工作的实施意见》《克拉玛依市加强街道“大工委”社区“大党委”建设的十条措施》《克拉玛依市党建引领基层社会治理现代化的实施意见》《克拉玛依市党建引领基层社会治理现代化实施方案》《克拉玛依市关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施方案》等系列制度，积极探索党建引领基层治理新路径，通过提升党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，持续完善党建引领基层治理体制机制建设，建立了“一核多元、一网统管、一网通办、一呼百应”的工作模式，打造了“红细胞”工程、“五百”机制、“街乡吹哨、部门报到”“一线四单”“红色矩阵”“红色物业”“红色邻里”“五社联动”“接诉即办”“全岗通”等10个党建品牌，在推进政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”方面探索，形成了人人有责、人人尽责、人人享有的基层社会治理新局面。 2021年以来，市民政局指导各区按照“有场地、有设备、有人员、有服务功能、有工作流程、有规章制度”的标准，加快推进街道（乡镇）社会工作服务站建设，大力实施“五社联动”社会工作示范项目，目前已建成区级社会工作指导中心4个、街道（乡镇）社会工作服务站14个、社区社会工作室28个，初步建立了区、街、社三级社会工作服务体系，以此发挥社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者和社会慈善资源联动作用，增强社区服务功能，提升社区社会化、专业化水平和服务能力。 二、关于“加强群众自治组织建设”的建议 为进一步健全完善党组织领导的充满活力的居民自治机制，今年5月，市民政局印发《克拉玛依市关于加强社区居民委员会规范化建设的指导意见》（克社治办发〔2022〕2号），从明确居民委员会性质和职责、规范社区居民委员会设置、健全社区居民委员会组织体系、理顺社区居民委员会与相关组织的工作关系、规范社区阵地建设等五个方面明确了居民委员会的职能定位。从民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督和居务公开六个方面，明确了完善居民自治制度的具体任务。从坚持社区党组织的全面领导、提升社区居民委员会的服务职能、加强基层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码证书的管理和使用等三个方面，明确了创新社区工作机制。同时，印发《克拉玛依市居（村）民委员会下属委员会工作指导规范》（克社治办发〔2022〕3号），明确了下属委员会设立及职责、下属委员会产生、下属委员会工作方式、下属委员会工作保障等方面内容。全面指导各区建立居（村）民委员会下属的人民调解、治安保卫、公共卫生等专业委员会，持续健全完善我市城乡基层群众性自治组织体系。截至目前，全市居（村）民委员会下属委员会建设实现全覆盖。按照“专干不单干、分工不分家”的原则，各下属委员会在社区（村）党组织和居（村）民委员会的统一领导和管理下，充分发挥自治管理功能，积极组织城乡居民、社区（村）各类组织和驻区单位共同办理公共事务和公益事业，不断满足各族群众对社区（村）服务的多样化需求。 三、关于“加大社区社会组织培育”的建议 近年来，市民政局大力培育和发展组织健全、制度完善、运作规范、服务功能较强的社区社会组织。以“五社联动”为载体，以人民群众需求为导向，充分发挥社区社会组织的民生服务作用，不断推进其在参与基层社会治理、平安建设等方面向纵深发展。截至目前，全市538家社区社会组织蓬勃发展（克区371家、白区64家，独区95家，乌区8家）。 （一）推进社区社会组织发展政策。一是完善政策。克拉玛依市先后出台《克拉玛依市社区社会组织登记备案制度》（克民发〔2008〕14号）、《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》（新克党办发〔2018〕58号）和《关于促进公益服务类社会组织发展的实施意见》（新克党办发〔2018〕14号）《克拉玛依市推进“五社联动”机制建设实施方案》(克民发〔2021〕101号）《关于印发克拉玛依市社区社会组织培育发展专项行动重点任务的通知》（克民发〔2021〕114号），从社会组织的培育孵化、支持社会组织提供公共服务、实施财政税收支持、加强社会组织人才队伍建设工作等方面对社会组织的发展做出了全面、系统的阐述。同时，降低社区社会组织准入门槛，开办资金由3万元降低为500元；会员数量由50人降低为20人以上；允许配备兼职的具有从业资格的财务人员，允许街道办事处、社区居委会或社会组织培育发展中心代管账户，住所允许若干社会组织申请登记同一活动场所。二是实行分类管理。对未达到登记条件的社区社会组织，按照不同规模、业务范围、成员构成和服务对象，由街道办事处（乡镇政府）实施管理，加强分类指导和业务指导；对规模较小、组织较为松散的社区社会组织，由社区党组织领导，基层群众性自治组织对其活动进行指导和管理。三是完善政府转移职能和购买服务制度。2015年，市政府出台了《克拉玛依市政府向社会力量购买服务实施办法》、《克拉玛依市本级政府购买服务工作规程》，明确了政府购买服务的具体办法。2016年后，相继出台《克拉玛依市政府服务购买工作实施方案》《克拉玛依市政府向社会力量购买服务联席会议工作制度》《克拉玛依市具备承接政府购买服务资质的社会组织目录管理办法》等配套文件，对政府职能转变和购买服务工作进行了完善和细化。 （二）推进社会组织孵化基地建设。建立了以市级、区级社会工作服务中心、街道（乡镇）社会工作服务站、社区（村）社会工作服务室为主体，各业务主管单位、行业管理部门和群团组织培育孵化机构为专业支撑，市、区、街道（乡镇）、社区（村）培育孵化机构为服务平台的市-区-街道-社区四级社会组织孵化体系。社会组织孵化基地采取入驻、孵化、评估、出壳的工作模式，提供党建引领、咨询服务、孵化培育、组织运行、资金代管等服务。委托具备专业能力的枢纽型社会组织或社会工作服务机构运营孵化基地。截至目前，全市已建立孵化基地40个，其中市级1个，区级4个，街道级13个，社区级（室）22个。 四、关于“加大社会工作者的培养”的建议 2021年，市民政局会同市委组织部、市政法委联合印发《克拉玛依市推进“五社联动”机制建设工作方案》，从夯实社区公共服务平台、增强社会组织承载功能、强化社会工作者人才支撑、发挥社区志愿者服务优势、提高社会慈善资源调动能力等五个方面提出了15条具体工作任务。2022年，市民政局积极链接民政部培训中心资源，组织全市277名社区工作者参加“2022年开展社会工作教育 助力社会工作主题宣传”专题培训班线上培训活动，以街道（乡镇）社工站建设为契机，邀请新疆大学和石河子大学专业讲师为191名街道、社区和社会组织的业务骨干开展线下考前培训，支持和鼓励社区网格员、调解员和社区工作者、一线社会工作者参加社会工作者职业水平考试，不断提升社区工作者专业化水平和能力。为加强全市社会工作人才队伍建设，市民政局今年将开展市级社会工作骨干人才选拔培养工作，在全市范围内选拔10名在社会工作领域起引领和示范作用的骨干人才，进行定向跟踪培养。下一步，市民政局将出台社会工作岗位开发政策，以基层为重点，加强社会工作专业人才配备和使用，推动社会工作职业化发展，积极构建区—街道（乡镇）—社区（村）三级社会工作服务体系，推动社会治理和服务重心向基层下移，助力基层治理体系和治理能力现代化建设。 五、关于“畅通社会慈善资源渠道”的建议 为进一步拓宽我市慈善资源筹集渠道，有效缓解社区慈善资金不足问题。市民政局从慈善组织的规范化建设和慈善资源募集多元化两方面开展工作。一是以抓规范管理为本，推进慈善组织健康发展。指导我市各级慈善协会开展慈善组织认定及公开募捐资格证书申领工作，鼓励符合条件的社会组织申请慈善组织认定，开展慈善活动。截至目前，全市经申请认定的慈善组织7家：市慈善总会、市红十字会、市至善社会工作服务中心、独山子区慈善协会、克拉玛依区慈善协会、乌尔禾区慈善协会、白碱滩区慈善协会。其中取得公开募捐资格的5家：市慈善总会、市红十字会、独山子区慈善协会、克拉玛依区慈善协会、乌尔禾区慈善协会。二是抓慈善资源募集多元化，推进慈善事业创新发展。社会慈善资源的重要载体是社区基金会，但因基金会门槛过高（公募基金会注册资金400万，非公募基金会注册资金200万），实施难度大。市民政局经多方调研，拟定《克拉玛依市社区（村）慈善基金合作服务指引》（以下简称“指引”），通过设立社区（村）慈善基金，引导更多慈善资源投入社区，以“微基金”带动“大慈善”，有效解决社区慈善资金不足难题。该指引近期完善后将与市慈善总会联合印发。 感谢您对我市民政工作的关心支持。 市民政局 2022年7月5日

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2024-03-25 11:01
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分享到：新华社北京3月24日电 国务院总理李强3月24日在北京出席中国发展高层论坛2024年年会开幕式，并发表主旨演讲。
李强表示，本次年会以“持续发展的中国”为主题，既是对长期以来中国经济发展状况的客观描述，也充分体现了各界对中国经济行稳致远、高质量发展的关注和期许。过去一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们顶住外部压力、克服内部困难，圆满完成了全年经济社会发展主要目标任务。经济回升向好的态势持续巩固增强，新产业、新模式、新动能加快成长壮大，中国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有改变。
3月24日，国务院总理李强在北京出席中国发展高层论坛2024年年会开幕式，并发表主旨演讲。新华社记者 黄敬文 摄
李强指出，广大企业是中国经济持续发展的参与者、贡献者，也是见证者、受益者。一直以来，我们都把尊重市场、服务企业作为谋划经济工作的重要立足点、实施经济政策的重要着力点，始终做企业发展成长道路上的同行者、好伙伴。特别是去年以来，我们进一步改进优化服务，建立了与企业常态化沟通交流机制，认真回应解决企业关切，积极构建有效市场和有为政府更好结合的制度机制。相信政府与企业的相互信任、双向奔赴，一定能汇聚成携手同行、发展共赢的强大合力。
李强指出，当前，国际环境发生深刻变化，世界经济发展面临许多严峻挑战。中国将以务实有效的行动推动高质量发展，为世界经济复苏和稳定发展注入更多确定性和正能量。我们将加大宏观政策调节力度，加强政策协同配合，确保同向发力、形成合力。着力扩大国内需求，进一步推进全国统一大市场建设，大力推进以人为本新型城镇化，推动大规模设备更新和大宗耐用消费品以旧换新。加快构建现代化产业体系，坚持以科技创新推动产业创新，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，加快发展新质生产力。持续推动绿色转型，坚定不移走生态优先、绿色发展的道路。标本兼治稳妥做好各类风险隐患防范化解工作，推动中国经济长期持续健康发展。
李强表示，今天的中国经济已与世界经济深度融合。我们将持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，进一步深化重点领域和关键环节改革，着力提升政务服务效能，依法保护各类企业合法权益，稳步推进制度型开放，不断以更高水平的开放链接世界。一个更加开放的中国，必将为世界带来更多合作共赢的机遇，我们愿同世界分享中国持续发展的大机遇，与各方携手创造共同发展的美好未来。
吴政隆参加开幕式。
本次年会由国务院发展研究中心主办。世界银行行长彭安杰、国际货币基金组织总裁格奥尔基耶娃以及国内外专家学者、企业家、政府官员和国际组织代表约400人参加开幕式。
信息来源：中国政府网
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