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上海国际航运中心软实力取得重大突破 近期主推八项工作
　　本网讯　昨日（9月15日），上海市政府举行国际金融中心和国际航运中心建设推进情况新闻发布会新闻发布会。该会透露，在国际航运中心建设方面，上海近阶段将重点推进包括探索中资国际航行船舶登记制度创新，加快启运港退税政策试点，推广江海直达船型应用以提高集疏运效率，设立航运中心发展专项资金，推动运价衍生品交易市场发展等举措。　　近年来，在国际金融中心建设快速发展的同时，上海的国际航运中心地位也在不断提高。上海市建设交通委员会主任黄融介绍说，目前来自不同国家、不同地区、不同资本类型的国际海上运输和辅助服务企业集聚上海，总数超过1000家，其中，国际航运相关的外资机构达到250家。全球十大国际集装箱班轮公司、九大船级社分别在上海设立了总部、区域总部或分支机构。上海港新开集装箱班轮航线65条，集装箱远洋航线达151条，近洋航线134条，航线覆盖全球主要港口。　　“十二五”时期，上海航运中心建设将迎来新的发展机遇。黄融表示，上海国际航运中心的建设不只是追求货运吞吐量的提升，更要在航运服务、航运金融方面取得突破，获得更大话语权。　　　　近期重点推进八项工作　　目前，国务院十九号文促进上海国际航运中心建设的政策，除了启运港退税以来，其他均已基本落地。近期的重点是争取在综合试验区先行先试政策上有进一步突破。　　为此，上海近阶段将重点推进八项工作：一是探索中资国际航行船舶登记制度创新，通过船舶集聚促进相关服务产业发展；二是加快启运港退税政策试点，鼓励在洋山港发展中转业务；三是大力推广江海直达船型应用，提高集疏运效率。四是推动设立航运中心发展专项资金，推动航运相关产业发展；五是拓展航运融资方式，争取融资租赁业务规模较大幅度提高；六是推动运价衍生品交易市场发展，增强国际市场话语权；七是研究邮轮进出境便利政策，提高邮轮母港吸引力；八是建立统计指标体系，加强航运中心建设评估。　　船舶油污损害赔偿基金待批　　备受关注的船舶油污损害赔偿基金正在建设的过程中，上海海事局副局长晨晓光透露。渤海湾漏油事故发生后，康菲公司将面临的赔偿数额巨大。上海海事局抓住中国船舶油污损害赔偿体系建立的机遇，向交通运输部海事局提出建立相关基金并落户上海的建议，得到重视。船舶油污损害赔偿基金的盘子很大，具体征收管理办法已经上报国务院，等待报批。　　大型船体自由进出洋山港　　洋山港通航功能的提升也是亮点之一。洋山港现有航道500米，只能容纳一个大型船体单向通过，不能满足双向通航的需求。上海海事局已联合上海港务集团，研究突破航道双向通航的条件。预计明年春节前后可以完成双向通航，届时，大型船体可以在洋山港进出自由。　　确保邮轮安全进出上海港　　上海邮轮经济的高速发展、邮轮规模的不断扩大对上海港的水上安全保障和应急管理提出了新挑战。尤其是在邮轮突发事件中如何快速疏散游客、保障游客的生命安全，引起了上海海事局的高度关注。如何确保邮轮安全进出上海港？目前，上海海上搜救中心已经完成了“新鉴真”轮、“苏州号”轮以及“哥诗达”邮轮等多家公司相关船舶的搜救合作计划部署，开展了多项演练。　　集疏运基础设施不断优化　　黄融还透露，目前，上海国际航运中心建设已实现多项突破，现代航运集疏运体系基本形成，物流服务效率不断提高。航运服务功能不断健全，综合试验区政策效应显现。　　黄融介绍说，随着外高桥六期主体工程建成，上海港吞吐能力进一步提升。与江浙联系的高速公路增加到8条、48车道，疏港货运通道路网结构进一步优化。长江口深水航道三期工程12.5米水深航道全线贯通，高等级内河航道项目有序推进。　　“三港三区”联动初现成效　　黄融表示，上海“三港三区”联动已初现成效，上海综合保税区管理委员会成立，实质性启动“三港三区”联动工作，形成“三区”统一的企业运营平台，有效实现了政策、资源、产业和功能的互补。　　9月1日起，航交所每日煤炭运价指数（CBCFI)正式对外试运行,以适应沿海运价中远期交易需要，为企业提供规避运费风险的管理工具。专题报道：　　上海即将试点启运港退税　　在昨日的新闻发布会上，上海市建设交通委员会主任黄融介绍了上海国际航运中心建设推进情况及下一步的工作打算。其中，启运港退税政策试点将会尽快推进。　　据上海浦东国际金融航运双中心研究中心主任庄峻介绍，启运港一般是比较小的港口，主要在长江流域和中西部的港口，一旦这个政策落实以后，可以很好地促进港口的发展和企业经营。　　他举例说， 比如一批货物从重庆朝天门码头出发运往美国，上海港是报关港，那么朝天门码头就是启运港，目前它要出口退税只能在上海退税，这往往要耽误十天半个月的时间。对很多中小企业来说，往往影响其资金周转。启运港退税政策实施后，就可以解决这些问题。　　庄峻表示，启运港退税政策可能会先在港务集团旗下的长江港口物流有限公司率先试行。　　据悉，长江公司整合了上港集团在长江流域的船队、港口码头、物流园区等资源，经营航线覆盖长江流域全境。经营港口资源包括长江流域重庆、武汉、九江、南京、江阴、长沙、宜宾等主要港口，并在部分港口设立大型物流园区和仓库。　　除此之外，黄融表示，上海将进一步加强与长三角和长三角流域的联动。他透露，目前上海海关将区域通关改革推广至23省市，适用企业达5100余家。检验检疫部门已对全国各地3000余家出口企业实施了“绿色通道”制度。　　上海航运服务功能升级　　9月15日，上海市建设交通委员会主任黄融透露，“十二五”时期，上海航运中心建设迎来新的发展机遇，航运服务功能不断健全，综合试验区政策效应显现。　　　　黄融表示，上海“三港三区”联动已初现成效，上海综合保税区管理委员会成立，实质性启动“三港三区”联动工作，形成“三区”统一的企业运营平台，有效实现了政策、资源、产业和功能的互补。建立了“常年展示、保税库存、先检后报、三港联动”的进口汽车保税展示新模式和新平台，推进了保税业务的开展；航空保税展示馆实现开馆。　　　　黄融说，上海水水中转集拼业务得到深化，相继开拓了厦门、南京等8个口岸的集货渠道，实现水水中转集装箱从外地口岸转关至洋山陆上园区退税。同时，营业税免征政策进一步落实。截至今年上半年，共为洋山保税港区的国际航运、物流仓储企业免征营业税33.86亿元。在此政策吸引下，2010年，洋山保税港区新增注册企业同比增长156.4%，一批跨国公司分拨配送中心、第三方物流公司，以及中远航运、神华中海、中外运阳光速航等大型航运企业纷纷入驻洋山保税港区。　　　　黄融介绍说，上海航运交易所已成为全国唯一的出口集装箱运价备案受理中心、中国船舶交易信息备案中心和航运交易运价指数发布机构。国家交通运输部和上海市共同设立了国际航运信息中心，发挥着航运信息集聚、发布和分析的功能，引导航运市场健康发展。同时，成立了上海船员服务协会，推进建立国家级船员评估中心，争取中国船员招募中心、国家级船员服务行业协会落户上海，推进船员专业人才市场建设，促进船员市场有序流动和健康发展。　　　　“来自不同国家、不同地区、不同资本类型的国际海上运输和辅助服务企业集聚上海，总数超过1000家。”黄融介绍说，目前在沪的国际航运相关的外资机构达到250家。全球十大国际集装箱班轮公司、九大船级社分别在上海设立了总部、区域总部或分支机构。海事仲裁、运价交易、保险公估、航运咨询等国际航运专业服务机构相继在上海建立。非双边海运协议关系国在华设立独资公司、航运经纪人准入制度均首先在上海取得突破。　　上海现代航运集疏运体系基本形成　　9月15日，上海市建设交通委员会主任黄融透露，上海国际航运中心建设已实现面上积极推进、点上取得突破，现代航运集疏运体系基本形成，物流服务效率不断提高。　　　　集疏运基础设施不断优化　　　　黄融介绍说，随着外高桥六期主体工程建成，上海港吞吐能力进一步提升。与江浙联系的高速公路增加到8条、48车道，疏港货运通道路网结构进一步优化。长江口深水航道三期工程12.5米水深航道全线贯通，高等级内河航道项目有序推进。京沪、沪宁、沪杭城际高铁开通，铁路货运能力得到加强。浦东、虹桥两机场形成5条跑道、4座航站楼、5个货运区的规模，上海航空枢纽运输保障能力进一步提升。　　　　集装箱航线和航空网络不断拓展　　　　黄融介绍说，2010年，上海港新开集装箱班轮航线65条，集装箱远洋航线达151条，近洋航线134条，航线覆盖全球主要港口。集装箱班轮航班数每月 2630班，其中远洋645班，近洋567班。同时，航空网络通达性不断提高，航线网络遍布185个城市，网络覆盖基本达到国际大型枢纽机场水平。基地航空公司加快了航线网络建设步伐，在25个以上国内城市实现了双向衔接国际航线，形成了2000多个有效航班衔接机会，增强了国内主要城市经浦东枢纽至全球各大城市的互通。　　　　国际航空货运枢纽初步形成　　　　黄融介绍说，2008年，UPS国际转运中心在浦东机场正式启动。2009年，DHL北亚枢纽转运中心破土动工。浦东机场成为全球第一个同时吸引两大国际物流集成商入驻并建立地区级转运中心的机场，确立了“国际航运枢纽”地位。　　　　2010年，上海两场共完成货邮吞吐量372万吨，货运量占全国机场货邮吞吐量三分之一，国际货运量约占三分之二，保持国内机场航空货运领先地位。其中，浦东机场完成了上海口岸进出口总额的1/3和全国空运进出口总额的2/3，连续三年排名世界货运机场第三。　　　　长三角、长江流域联动不断增强　　　　黄融介绍，海关将区域通关改革推广至23省市，适用企业达5100余家。检验检疫部门已对全国各地3000余家出口企业实施了“绿色通道”制度。港务集团战略性布局沿江港口，组建长江港口物流有限公司，进一步整合长江流域的港口、航运和物流资源。　　　　上海港货物吞吐量连续六年世界第一　　　　黄融介绍说，上海已率先试点建立口岸通关服务协调新机制，加快推进洋山港区、浦东机场、北外滩和外高桥地区的“一门式”口岸通关服务中心建设。海关和检验检疫的报检报关“一单两报”试点首先在上海启动，“全国海关电子税费支付系统”正式运作，上海口岸通关物流的EDI业务单证电子化率达74%，居全国首位，通关效率不断提高。港务集团专业信息应用系统覆盖公共码头作业、仓储场站、物流运输等业务领域，码头运营效率和管理水平已处于国际一流水平。　　　　“十一五”期间，上海口岸进出口货物总额累计达到36462亿美元，占全国进出口货物总额的30％以上。2010年，上海港货物吞吐量连续六年保持世界第一，集装箱吞吐量首次跃居世界第一。　　上海航运金融服务体系初步建成　　　　9月15日，上海市建设交通委员会主任黄融透露，上海航运金融服务体系已初步建成，运价衍生品交易取得历史性突破，2010年上海地区船舶险和货运险总量也已达到21.94亿元，相当于国内其他五大主要港口业务量总和。　　　　黄融介绍说，上海航运金融服务体系已初步建立。目前，交通银行等金融机构相继成立专门的航运金融部门，太保、人保获批成立航运保险运营中心，国际贸易结算中心外汇管理试点正式启动，期货保税交割业务取得突破，航运产业基金初步组建。　　　　上海已正式启动单机单船融资租赁。交银租赁、招银租赁公司的5架飞机项目和1艘远洋方便旗船舶项目率先实现试点运作，国银租赁20架“援疆”飞机项目也在机场综保区设立了项目公司。　　上海航运交易所总裁张页当天在市政府新闻发布会上透露，上海国际航运中心软环境建设取得新突破，中国出口集装箱运价指数和中国沿海（散货）运价指数获得国际普遍认可，航交所积极搭建航运运价衍生品交易平台，自今年6月28日上海航运运价交易有限公司成立以来，国内集装箱运价衍生品交易量已达180万手，交易额超过150亿元。　　　　张页介绍说，上海航交所已于2009年专门推出了满足航运金融衍生品发展需求的上海出口集装箱运价指数（SCFI）。目前，CCFI、SCFI在国际上得到了普遍认可。作为国内水运市场行情的“晴雨表”，航交所已自9月1日起将每日煤炭运价指数（CBCFI）对外试运行，为企业提供规避运费风险的管理工具。　　据介绍，上海航交所的二手船交易业务持续快速发展。交易品种由原先的散杂货船、集装箱船、油船等扩展到冷藏船、挖泥船、工作船、液化气船等特种船型，基本实现了全覆盖。交易业务不断充实，拍卖、评估、招投标、法律咨询等服务比重有所提升。　　黄融介绍说，上海航运保险业务发展趋势良好，2010年上海地区船舶险和货运险总量达到21.94亿元，占全国相关业务量的17%，相当于国内其他五大主要港口业务量总和。同时，试行无船承运业务经营者保证金责任保险，鼓励和引导保险公司积极进行产品创新和服务创新。　　船舶油污损害赔偿基金将落户上海　　9月15日：上海海事局副局长晨晓光表示，上海正积极参与我国船舶油污损害赔偿基金设立，并努力推进船舶污染事故应急处置中心和设备储备基地建设。上海海事局抓住中国船舶油污损害赔偿体系建立的历史机遇，向交通运输部海事局提出建立相关技术保障机构并落户上海的建议，得到重视。　　　　据介绍，关于中国船舶油污损害赔偿基金，从开始有这个想法到现在大概已经过去了10多年，这是随着中国航运的发展必须要跨出去的一步。因为国际上早就有了，发达国家已经建立了油污损害赔偿基金。　　　　晨晓光说，一旦船舶发生了污染，对资源和环境破坏以后赔偿额度都是天文数字。美国1989年阿拉斯加事故到现在赔偿还没有结束，因为涉及到几百亿美元的赔偿。考虑到加害方财力受到限制以后不可能赔，现在国际上普遍采用的是，船公司通过报备协会进行低成本赔偿；赔偿超过责任限制的，就由油污基金。油污基金经费取决于哪里？“主要征收货主，从石油货主每吨里边按照国际标准征收。石油货主盈利的同时要考虑到环境的保护。”　　据晨晓光介绍，这只基金命名为中国船舶油污损害赔偿基金，目前这个基金的征收和使用规定已经报国务院法制办审批，上海将成立专门的管理中心来管理这只基金。　　“以前我们国家没有搞这个东西，主要因为我们国家是发展中国家。通过这么多年的运作以后，现在我们国家基本上水到渠成了。”晨晓光称，石油货主理念也在进步，现在国务院已经委托交通运输部在做相关方案，由上海海事局具体牵头，叫中国船舶油污损害赔偿基金。关于征收和使用的规定，管理办法现在已报到国务院法制办，在走程序。“具体征收多少要看进口量，我们国家每年2.5亿石油进口量，就按照这个量征收。”　　　　此外，国际油污基金放在伦敦，庞大的组织在运作这个基金，“我们这个国家也不会少，因为我们国家是世界上名列前茅的石油进口国”。今后基金盘子量可能会很大，如何管好它，用好它，今后会有一整套管理办法，等到国务院批准以后，管理中心会对这笔钱进行管理。　　晨晓光透露，上述基金将按每吨0.25元至0.3元的基数进行征收。目前中国每年2.5亿吨的石油进口量，加上国内每年2亿吨左右的石油运输量，预计每年需要征收赔偿基金的石油运输量大概是4.5亿吨，以此计算，基金的每年规模大概可增加1.5亿元。　　晨晓光透露，目前国务院初步设定了一个10亿元的封顶额，一旦基金超过这个量将不再进行征收。　　此外，晨晓光还表示，上海船舶污染事故应急处置中心和设备储备基地建设也正在建设中。“长江口溢油应急设备库工程”建设正在按计划推进之中，目前正在进行设备库房勘察、设计的招投标。相关材料：　　日国际航运中心建设专题新闻发布会问答实录　　9月15日，上海市政府举行新闻发布会，就上海国际航运中心建设，进行相关内容发布。　　1、东方卫视：我有一个问题想问一下建交委的黄融主任，我知道上海地处长江口，强大的经济腹地提供了很好的支撑。集装箱吞吐量来讲的话全世界四个箱子在中国，前五名的港口里边有三个在中国，上海建设国际航运中心当中还有什么进一步的确保上海独树一帜的发展优势？　　黄融：这个问题非常好。上海应该说在全国各大港口城市第一个提出加快国际航运中心建设。我刚才在介绍当中已经说了，国务院19号文件明确的政策除了启运港退税以外，其他都已经开始运转了。　　下一步大的方面，首先，我们要进一步拓展，进一步创新。我们要在国务院19号文的基础上进一步创新、突破，要根据现在整个国际航运界的形势发展、要求，确保上海国际航运中心在国内、国际的领先地位。这是第一个方面。　　第二，我们还要进一步加强与中央部委之间的沟通和联系。国家法律法规允许的范围之内许多地方可以继续创新。比如说除了启运港退税以外，在税收方面的政策、航运保险和租赁业务、航运金融服务业务和航运金融衍生品等都有进一步争取政策和创新发展的空间，特别是应当发挥启运港退税的优势进一步扩大我们的集聚效益。大家都知道国内部分港口的部分集装箱通过周边国家港口进行国际中转，例如韩国。启运港退税政策实施后，这一现象将会有所改变的问题。　　另外在邮轮产业发展方面，邮轮旅客进出境便利化方面应有更大的突破；在船舶登记方面，通过国际航运船舶在国内登记的制度创新，进一步吸引更多航运公司在上海集聚。另外我们还要在海关总署、检验检疫局等中央部门的支持下，进一步加快或者提高通关的效率。　　从上海国际航运中心建设角度来说，我们不追求集装箱的吞吐量，也不追求货物的吞吐量，我们追求的目标就是按照国务院19号文件的要求，要在航运服务业和航运金融业能够有更大的发展，取得更大的国际话语权。　　　　2、东方早报：我想请教一下海事局的晨局长，您刚才谈到了船舶油污赔偿基金，能不能简单介绍一下这个基金的规模大概有多大，现在征收的办法和咱们的设想，您刚才已经讲到这个基金已经报国务院了，最快什么时候能够批，能不能详细介绍一下？谢谢！　　晨晓光：关于中国船舶油污损害赔偿基金，从开始有这个想法到现在大概已经过去了10多年，这也是随着中国航运的发展必须要跨出去的一步。因为大家知道国际上早就有了，发达国家已经建立了油污损害赔偿基金。　　前面已经简单说了，一旦船舶发生了污染，对资源和环境破坏以后赔偿额度都是天文数字。美国1989年阿拉斯加事故到现在赔偿还没有结束，因为涉及到几百亿美元的赔偿。考虑到受害方造成的损害，加害方必须要赔偿，加害方财力受到限制以后不可能赔，怎么办？现在国际上普遍采用的，一个是通过船公司，通过报备协会进行低成本赔偿。赔偿超过责任限制的，就由油污基金，油污基金经费取决于哪里？主要征收货主，从石油货主每吨里边按照国际标准征收。石油货主盈利的同时要考虑到环境的保护。　　以前我们国家没有搞这个东西，主要因为我们国家是发展中国家。通过这么多年的运作以后，现在我们国家基本上水到渠成了。当然石油货主理念也在进步，现在国务院已经委托交通运输部在做相关方案，由上海海事局具体牵头，叫中国船舶油污损害赔偿基金。关于征收和使用的规定，管理办法现在已报到国务院法制办，在走程序。具体征收多少要看进口量，我们国家每年2.5亿石油进口量，就按照这个量征收。　　国际油污基金放在伦敦，庞大的组织在运作这个基金，我们这个国家也不会少，因为我们国家是世界上名列前茅的石油进口国，今后基金盘子量可能会很大，如何管好它，用好它，今后会有一整套管理办法，等到国务院批准以后，管理中心会对这笔钱进行管理。　　　　3、中新社记者：我的问题跟今天不是特别切入，但是我特别关心，昨天浦东外环线大巴车发生事故，事故有没有具体的调查结果？事故员工的抚恤金额有没有可以透露的消息？　　陈启伟：昨天晚上发生的一起大客车侧翻事故是非常重大的交通事故，造成7人当场死亡，3人送医院抢救无效后死亡，另有14人不同程度受伤，相关的调查还在进行当中。市卫生局根据市委市政府领导全力救治伤员的要求，在事故发生后立即组织相关专家进行抢救。截止今天上午8时26分，又有一名危重伤员因抢救无效死亡。目前，5名重伤员中除1名病情依然危重，其他4名危重伤员生命体征已趋平稳。其余8名轻伤员伤情稳定。　　　　4、中国经济周刊：谢谢发言人，我问黄融主任一个问题，您在报告中提到长三角联动，很多年以来长三角港口比较多，非常复杂，可能需要中央部门协调。未来怎么样有序发展港口集群，在这部分有什么好的措施，因为您提到港务集团在长江的港口，长江口这一块未来有什么设想，怎么样跟其他两个省进行联动，近期有没有一些想法？　　黄融：大家知道今年天津也提出了建设北方国际航运中心，并且得到国务院的批复、上海和天津地理位置不一样，我们主要以长江流域，天津主要以渤海地区为腹地，上海是依托于长江三角洲和整个长江流域。我们国家的海岸线很长，发展过程当中我们按照国务院的定位即“一体两翼”，和其他兄弟省市包括江苏、浙江沿海港口和沿江的港口，共同推进上海国际航运中心的建设。　　上海港的业务重点在集装箱国际干线，其他长三角港口有各自的市场定位，都是为国家的整体航运发展添砖加瓦。我们和其他航运中心的发展是互补的，都是促进国家航运事业的发展。　　航运枢纽港有不同的市场定位。随着制造业重心西移，大量集装箱货源要通过长江出海。刚才强调的江海直达船型应用，就是要解决长江流域的船能够从喂给港直达洋山港。洋山港的发展要对外航线扩大，航线要丰富，覆盖面要广。另外我们还要提高国际中转比例，不仅仅是国内，争取周边国家也通过上海国际航运中心中转货物。　　从上海港务集团的角度来说，为了更好地体现“一体两翼”的定位要求，上海港务集团以资本为纽带，把它的发展和兄弟省市以互补、合作的方式加以推进。我们之间有分工，有布局。　　　　5、中央电视台：请问黄主任，您刚才提到单机单船融资租赁的业务已经启动，您能不能介绍一下这种航运金融服务运作模式怎么样，市场前景如何，这种业务的开展对上海航运中心建设会起到什么样的作用？谢谢！　　黄融：刚才在面上情况介绍当中已经谈到了单机单船融资租赁业务。我们现在为了支持国际航运中心的发展，特别是支持各类国际班轮公司扩大航线，服务于国内制造业的发展，在财政部等中央部委的支持下实行了单机单船融资租赁。说到底这是航运金融领域的内容，上海得到了诸多相关央企，包括银行企业的支持。近两年来，各大银行均成立了租赁公司，开展了试点业务。单机单船融资租赁业务国际上是非常风行的，前景也是非常良好的。关键就是看银行企业怎么和航运企业加强联手，业务范围还可以扩大到造船企业。这样业务范围可以更广，航运企业和造船企业，都可以降低航运在船舶制造、运营过程当中金融成本，更大地扩大制造能力和航运能力。　　我们认为这些业务恰恰是上海国际航运中心发展的重点，也就是上海国际航运中心的建设更看重的是航运服务业和航运金融的发展，在更广泛的领域推动上海国际航运中心建设。　　相关背景：　　“十一五”上海国际航运中心建设多方面取得进展　　“十一五”期间，上海口岸进出口货物总额累计达到36462亿美元，占全国进出口货物总额的30％以上。2010年，上海港货物吞吐量连续6年保持世界第一，集装箱吞吐量首次跃居世界第一。记者从昨天举行的市政府新闻发布会上获悉，上海国际航运中心建设实现了面上积极推进、点上取得突破，现代航运集疏运体系基本形成，现代航运服务体系初步建立，国际航运综合实验区政策全面贯彻落实。　　据上海市建交委主任黄融介绍，“十一五”期间上海国际航运中心建设在多方面取得进展：　　■国际航运综合实验区政策全面贯彻落实。2010年7月，随着《上海浦东机场综合保税区管理办法》的实施，“三港三区”正式联动，有效实现了政策、资源、产业和功能的互补。建立了“常年展示、保税库存、先检后报、三港联动”的进口汽车保税展示新模式和新平台，推进了保税业务的开展；航空保税展示馆开馆。在水水中转集拼业务上，相继开拓了厦门、南京等8个口岸的集货渠道，实现水水中转集装箱从外地口岸转关至洋山陆上园区退税。随着营业税免征政策的进一步落实，截至今年上半年，共为洋山保税港区的国际航运、物流仓储企业免征营业税33.86亿元。在此政策吸引下，2010年，洋山保税港区新增注册企业同比增长156.4%，一批跨国公司分拨配送中心、第三方物流公司，以及中远航运、神华中海、中外运阳光速航等大型航运企业纷纷入驻洋山保税港区。　　来自不同国家、不同地区、不同资本类型的国际海上运输和辅助服务企业集聚上海，总数超过1000家，其中，国际航运相关的外资机构达到 250家。全球十大国际集装箱班轮公司、九大船级社分别在上海设立了总部、区域总部或分支机构。海事仲裁、运价交易、保险公估、航运咨询等国际航运专业服务机构相继在上海建立。非双边海运协议关系国在华设立独资公司、航运经纪人准入制度均首先在上海取得突破。　　■航运集疏运基础设施不断优化。随着外高桥六期主体工程建成，上海港吞吐能力进一步提升。与江浙联系的高速公路增加到8条、48车道，疏港货运通道路网结构进一步优化。长江口深水航道三期工程12.5米水深航道全线贯通，高等级内河航道项目有序推进。京沪、沪宁、沪杭城际高铁开通，铁路货运能力得到加强。浦东、虹桥两机场形成5条跑道、4座航站楼、5个货运区的规模，上海航空枢纽运输保障能力进一步提升。　　■集装箱航线和航空网络不断拓展。2010年，上海港新开集装箱班轮航线65条，集装箱远洋航线151条，近洋航线134条，航线覆盖全球主要港口。集装箱班轮航班数每月2630班，其中远洋645班，近洋567班。同时，航空网络通达性不断提高，航线网络遍布185个城市，网络覆盖基本达到国际大型枢纽机场水平。　　■国际航空货运枢纽初步形成。2008年，UPS国际转运中心在浦东机场启动。2009年，DHL北亚枢纽转运中心破土动工。浦东机场成为全球第一个同时吸引两大国际物流集成商入驻并建立地区级转运中心的机场，确立了“国际航运枢纽”地位。2010年，上海两场共完成货邮吞吐量372万吨，货运量占全国机场货邮吞吐量的三分之一，国际货运量约占三分之二，保持国内机场航空货运领先地位。　　■与长三角和长江流域的联动不断增强。海关将区域通关改革推广至23省市，适用企业达5100余家。检验检疫部门已对全国各地3000 余家出口企业实施了“绿色通道”制度。港务集团战略性布局沿江港口，组建长江港口物流有限公司，进一步整合长江流域的港口、航运和物流资源。　　■口岸服务和信息化水平进一步提高。率先试点建立口岸通关服务协调新机制，加快推进洋山港区、浦东机场、北外滩和外高桥地区的“一门式”口岸通关服务中心建设。海关和检验检疫的报检报关“一单两报”试点首先在上海启动，“全国海关电子税费支付系统”正式运作，上海口岸通关物流的EDI 业务单证电子化率达74%，居全国首位，通关效率不断提高。　　上海国际金融中心、国际航运中心建设纪实　　（解放日报/杨群 王志彦 张小乐）6月28日，随着一记开市锣声，上海航运运价交易有限公司的上海出口集装箱第一批中远期运价交易成交，航运运价交易正式开市。作为全球首个航运运价第三方集中交易系统，该项目填补了我国航运衍生品市场空白，“上海出口集装箱运价指数”被全球航运界权威媒体《劳氏日报》称为世界上“最权威、最准确的指数之一”。　　8月23日，上海江铜国际物流有限公司按“到期交割”方式向上海海关申报出口的一批价值22.8万美元、重25吨的电解铜，由洋山保税港区运往韩国。这是全国首票期货保税交割货物在上海通关出境，标志着我国期货保税交割业务正式进入实体运作阶段，期货市场的“中国价格”正式走向世界。　　全世界的目光聚焦上海。上海在建设国际金融中心、航运中心的进程中，正在全球版图上标出自己日渐清晰的坐标。　　时光如梭，从2009年5月国务院发布19号文加快推进上海国际金融中心和国际航运中心建设，至今两年有余。两年多来，上海国际金融中心、国际航运中心建设承担国家战略，在国家各相关部门的大力支持下，依托部市协调机制，改革创新，积极进取，取得了一系列突破性进展。金融、航运市场体系建设不断完善，创新金融及航运产品不断涌现，服务功能不断健全，市场规模不断扩大，资源配置能力不断提升。　　基础建设加快夯实　　市场体系建设，是上海国际金融中心建设的核心，也是基础。两年来，本就具备全国最齐备金融要素市场的上海，依然在不断对标国际，填补着中国金融的空白。　　日，投资者首次尝到卖空赚钱的滋味。股指期货这一填补中国金融空白的金融期货市场正式交易，我国资本市场改革发展又迈出了一大步。时隔一年，金融期货市场的发展，令股指期货专家感叹“成熟的速度让人惊讶”。　　上海要成为国际金融中心，不发展债券市场不行，这是许多专家对上海“软肋”提出的金玉良言。2010年底，中国证监会、中国人民银行、中国银监会联合发文，让商业银行重回交易所债券市场，给债券市场发展注入了巨大活力。时隔十三年，中国再次打通银行间债券市场与交易所债券市场的隔阂。　　两年时间，上海金融市场体系发生着目不暇接的变化。　　钢材期货、铅期货等重要新品上市。人民币对俄罗斯卢布和马来西亚林吉特、人民币外汇期权、超短期融资券、信用风险缓释工具等陆续推出。银行间市场贷款转让交易平台建立。上市商业银行在证券交易所参与债券交易试点启动。由银行间债券市场和上交所债券市场组成的上海债券市场规模显著扩大。还有，上海股权托管交易中心、上海国际基础设施融资交易中心，纷纷成立。　　国际航运中心建设也在这两年间马不停蹄。去年，长江口深水航道三期工程12.5米水深航道全线贯通，千百年来“拦门沙”对长江的制约消除了，一条全长92.2公里、底宽350米至400米的“双向水上高速通道”建成，这是中国水运工程史上规模最大、投资最多、难度最高的航道治理工程。　　世博前，虹桥机场2号航站楼投运，虹桥机场由此形成了2座航站楼、2条跑道同时运行的新格局。随着虹桥机场扩建工程顺利竣工，一座世界级交通枢纽也在上海西部渐露身姿。这里将集聚大量的人流、物流、资金流和信息流，成为“流动的金矿”。随着虹桥枢纽的竣工，如今全球近80家航空公司开通了至上海的定期航班，航线网络遍布185个城市，网络覆盖基本达到国际大型枢纽机场水平。　　去年，由长江沿线18家港航、物流企业组建而成的长江公司正式成立。上港集团总裁陈戌源将上海港的这一重大整合举措，描绘成“转方式” 棋局中的关键一手。更为关键的是，联合将会产生无数的排列组合，物流品类将大大丰富，整个长江流域的产业链价值将进一步提升，而上海港也将走出以“箱”论英雄的时代。　　市场功能拓展提升　　随着辐射影响半径不断扩大，在世界的金融和航运框架中，上海开始发出掷地有声的声音。　　国际金融中心交易的不仅仅是境内资本。今年9月，弘毅投资在上海成立规模为5亿美元的基金，并已签署交易协议投出第一单―――首单投向位于河北石家庄的全球最大PVC检验手套供应商鸿锐集团。外管局允许外资股权投资企业进行结售汇，迈出了人民币资本项下可兑换的重要一步，也是中国放开资本管制的积极信号。　　今年1月，中国海事仲裁委员会标准造船合同（上海格式）正式发布，这是首个“中国制造”的国际航运标准，扭转了国内造船界长期以来一直沿用西方国家制定的造船格式合同，并被要求必须适用英国法律且在伦敦仲裁的“显失公平”的局面。　　不管是货物还是资金，原来是别人配置给我们，现在我们要主动参与这种配置―――上海市金融办主任方星海的一席话，道出的正是上海在国际金融中心和航运中心市场功能拓展中积极争取话语权的姿态。　　租一架飞机就能开一个公司，让境内金融租赁业迎来新机遇，也架起了金融与航运紧密结合的桥梁。注册在上海综合保税区的5家单机项目公司和1家单船项目公司获颁营业执照，这是国内首个同步开展飞机、船舶单机单船租赁业务的海关特殊监管区域。一架飞机，一艘远洋船，这一业务将进一步提升国内金融服务业的竞争能力，并开启了航运金融、离岸金融业务的创新探索。　　运用保险参与社会管理，发挥保险市场的管理职能，上海也走在了前列。全国首创的蔬菜价格保险，在开保险市场先河的同时，探索如何避免“菜贱伤农”、“菜贵伤民”为全国树立了市场化样板。40亿元保险资金投资上海公共租赁房建设，上海又在保险市场大胆“尝鲜”。　　每天的午后，一辆辆集装箱卡车开进洋山港海关卡口，车辆稍作停留便被放行通关，平均每辆车的停留时间只有10秒钟。原来，洋山港率先实施分类通关改革，对诚信企业实施快速验放模式。通过对低风险报关单证实施计算机自动验放，将有限的人力资源集中于高风险单证的审核与查验。目前，近七成的进口单证和八成的出口单证实现自动验放或快速验放，海关作业平均时间缩短一半。　　发展环境日益优化　　随着国际金融、航运中心建设的步伐越走越坚实，这里的金融业、航运业发展环境也日益优化，上海“魅力指数”不断加码。　　“上海证券市场的发展令人惊叹，它将会对其他地区的市场产生积极影响；上海还集聚了很多国际人才，为上海成为国际金融中心提供了保证。”不久前到上海参加陆家嘴论坛的纳斯达克OMX集团斯德哥尔摩证券交易所总裁金斯?亨里克森对上海褒奖有加。　　的确，市政府制定了《上海市集聚金融资源加强金融服务促进金融业发展的若干规定》，完成了首次金融创新奖评选表彰，实施了金融人才奖励政策。金融资讯、会计、律师、公估等金融中介服务机构进一步发展。航运中心建设软环境也得到全面提升，“中国船员评估中心”积极推进……　　充满希望的发展环境，吸引了更多的高端人才和实力机构向上海汇聚。　　市人大制定的《上海市推进国际金融中心建设条例》，则为金融中心环境建设提供了重要立法依据。最高人民法院明确，涉及上海证券交易所、上海期货交易所和金融期货交易所的有关案件由上海集中管辖。市法院和市检察院非常重视金融法制环境建设，成立市区两级金融法庭和检察科。建立了金融法治联席会议制度，有效防范国际金融危机的冲击，确保了上海金融安全。　　4月12日，上海市工商局审核通过联泰大都会人寿保险有限公司吸收合并中美大都会人寿保险有限公司申请案，企业在全国24个省份的31 家分支机构也于同日翻牌。为了保障这一全国首例外资保险公司吸收合并案“无缝衔接”，上海市工商局把所涉及的省市工商部门人员和企业代表全部召集到上海，在同一天完成了核准手续，实现了所有分支机构的同日翻牌。　　“零运价”、“负运价”曾经困扰着整个中国航运业。为规范国际集装箱班轮市场竞争秩序，交通运输部在上海正式成立“国际集装箱国际班轮运价备案中心”，并宣布上海航运交易所为运价备案指定受理机构。从此，凡持有交通运输部颁发的《国际班轮运输经营资格登记证》并经营集装箱船舶运输业务的经营者，必须向上海航运交易所报备中国港口至外国基本港的出口集装箱货物海运运价幅度，违规者将被处以罚款等处罚措施。　　春江水暖鸭先知，上海国际金融、航运中心建设带来的新变化，企业感同身受。去年3月启动的水水中转集拼业务，加大了洋山保税港区与外高桥港区“两港联动”力度。今后，国内保税货物将打破以往陆路运输的物流配送局限，使用沿海、沿江内支线船舶就可将货物送入港区仓库，进行集拼操作。未来，这种集货渠道还将拓展至南京、青岛等8个口岸，为企业节省三成左右的运费开支。　　风从东方来，以“四个率先”为引领，上海的国际金融、航运中心建设正在加速，将给这座城市带来更多的生机与活力。来源：中港网（）
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